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　　2019年海南公務員考試真題及答案(申論鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)

　　2019年公務員多省聯(lián)考申論真題(海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)

　　一、給定資料

　　資料1

　　“野豬成群結隊，一晚上能毀幾十畝玉米、馬鈴薯。”時下正值馬鈴薯、玉米成熟收獲的季節(jié)，但星月村的村民怎么也高興不起來。“野豬太多了，防不勝防，村里有幾百畝莊稼被毀了。”村民對記者小侯表示，野豬已成為他們最頭疼的事。星月村位于LP山生態(tài)圈邊緣，與小溝林場相鄰，村里的莊稼地與林區(qū)相接。“上了年紀的村民都知道，那個林場可是野豬的‘老窩’‘大本營’啊。”村民說道。

　　小侯看到，大部分農(nóng)田里的玉米已經(jīng)收割，還有小部分玉米正在收割。“種了5畝玉米，有3畝被野豬毀了。”正在掰玉米的村民大貴說，幸虧他發(fā)現(xiàn)及時，否則毀壞的更多。

　　野豬經(jīng)常光顧玉米地。“這些田里的玉米棒都被吃了，剩下玉米桿。”村民老李指著玉米田說，“去年也有人告訴我們盡量不要種玉米、馬鈴薯這些野豬特別愛吃的作物了。可是你看看我們這兒的土地，就適合種玉米，種馬鈴薯這些啊。而且它們是雜食動物，啥都吃。”同時，小侯還看到，在成片的玉米田中間，有幾塊綠油油的燕麥田，村民馬大姐正忙著收割燕麥。“燕麥沒有成熟，怎么就收割了?”小侯提出疑問。“野豬毀了玉米，下山?jīng)]有吃的，就毀壞燕麥、冬小麥。”她說，她要搶在野豬沒有毀壞之前，趕緊收割，有了麥穗起碼還能當作飼料用。

　　“十年前，野豬開始在村里出沒，當時出現(xiàn)的次數(shù)和數(shù)量比較少，一個月能見到一兩次。”老李介紹，但從此以后，野豬逐年增加。最近幾年，野豬成群結隊出現(xiàn)，一般三五只，最多十幾只，一只野豬一晚上就能毀壞十幾畝莊稼，十幾只野豬在莊稼地里肆意毀壞的程度就更嚴重了。

　　小侯行走在小溝林場附近，時不時可以看到野雞從莊稼地、林間草地驚飛而起。“野雞、野兔、野豬在這里太常見了。”林場書記老張說，他們巡林時，經(jīng)常看到成群的野豬。老張是一名老護林員。過去，林場主要是依靠砍伐木材和種植經(jīng)濟林維持發(fā)展，生態(tài)破壞較為嚴重，很多野生動物遷徙到其他地方。而如今，經(jīng)過十幾年退耕還林、封山禁牧，林區(qū)生態(tài)逐漸恢復，空氣清新、景色怡人，吸引了不少人來游玩。但生態(tài)系統(tǒng)仍然很脆弱，沒有達到“自愈”的能力。“野豬等野生動物逐漸遷回，生物鏈沒有完全形成，它們現(xiàn)在沒天敵，只能讓它們這么‘囂張’。”老張表示。

　　小侯了解到，林場職工現(xiàn)在主要任務是巡林，防止發(fā)生火災和不法人員盜伐木材、盜殺野生動物，還有一部分人開辦“林場文化特色旅游”“林場旅館”等增加集體收入。近年來，游客人數(shù)不斷增加。去年，林場職工人均增收1萬余元。附近的村民在農(nóng)閑時，到林場里來務工，收入也增加不少。林場職工和村民都感受到了生態(tài)恢復帶來的好處。

　　“經(jīng)常有外地人來到村里，希望村民配合捕殺野豬，但均被村民拒絕。”老張說，雖然村民對野豬毀壞莊稼既無奈又“痛恨”，但這些年的普法宣傳工作做得扎實，村民們都知道野豬不能隨意捕殺，只是采取溫和的方法驅逐。

　　資料2

　　馬道村是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)耕村落。千百年來，這里的村民以種地務農(nóng)為生，主要的經(jīng)濟作物有檳榔、荔枝、菠蘿蜜和水稻等。于飛7歲那年，父親復員，帶著他和母親回到馬道村。如詩畫般美麗的田園風光，親近自然、充滿樂趣的鄉(xiāng)村生活，以及熱情淳樸的鄉(xiāng)鄰們，都給童年的于飛留下不可磨滅的記憶。“老家的一切，滋養(yǎng)了我，成就了我。”多年后，于飛這樣說道。而那時，鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌，讓小于飛更加向往城市生活的斑斕多彩。為此，于飛從小就用功讀書，成了村里第一個大學生。

　　大學畢業(yè)后，于飛被分配到大城市當教師，之后轉行進入旅游管理和酒店經(jīng)營等領域。由于機緣巧合，他開始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)成功后，于飛的眼界愈發(fā)開闊，思路也更活躍。但此時，馬道村仍是一個貧窮的小村落，全村沒有一條像樣的馬路，細窄的村道讓出行的人們“晴天一身土，雨天兩腳泥”。于是，有老鄉(xiāng)找到于飛，想讓他為村子謀劃謀劃出點力。

　　隨著中央“鄉(xiāng)村振興計劃”的提出，馬道村所在的縣適時提出“美麗鄉(xiāng)村、幸福城市”的戰(zhàn)略思路，大力推進全域旅游景區(qū)建設，村道硬化工程將村村相連，人居環(huán)境和交通條件大幅改善。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機會來了。

　　“小時候拼命地讀書，就是想要逃離農(nóng)村，不想回家種田?？墒乾F(xiàn)在，整天在喧囂的城市里忙碌，又向往鄉(xiāng)村的寧靜。”于飛說，縱然腦海中仍然留有農(nóng)村落后面貌的記憶，但鄉(xiāng)愁的滋味在心里越釀越醇。“要尋找人們對鄉(xiāng)村生活美好的記憶，打造富裕、文明、有序、親近自然的村落，讓村民共享美好的時代。”這是他創(chuàng)辦“田園夢想農(nóng)莊”的初衷。

　　經(jīng)過精心打造，馬道村“田園夢想農(nóng)莊”開始對外試營業(yè)。碎石子鋪成的鄉(xiāng)間小路，老水車在池邊吱吱作響，坐在檳榔樹下，可以一邊品嘗椰汁的甘甜，一邊觀賞十里風光怡然的田園……

　　村子美了，游客來了，曾經(jīng)外出務工的村民也愿意回來了，他們有的在于飛的農(nóng)莊幫忙干活，有的在自家門口擺出種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，向觀光旅游的客人售賣。村莊環(huán)境越來越優(yōu)美，村民的錢袋子也漸漸鼓了起來。馬道村村民小組長告訴記者，如今，馬道村也是省里重點打造的美麗鄉(xiāng)村之一，全村200多戶農(nóng)戶，在務農(nóng)和外出打工的基礎上，越來越多人吃上了旅游飯，人均年收入達到4萬元。

　　于飛介紹，目前，農(nóng)莊投入資金約500萬元，設有農(nóng)家園林餐廳、無公害菜園、檳榔雞園、田園風光農(nóng)耕體驗、田塘垂釣、民間手工藝等服務體驗項目，一年接待游客約10萬人。家鄉(xiāng)更美了，村民變富了，自己的事業(yè)和夢想也實現(xiàn)了。

　　“家鄉(xiāng)，不只是鄉(xiāng)愁，還有詩和遠方。”于飛說，下一步，他將抓住“鄉(xiāng)村振興計劃”的機會，打造以田園夢想共享農(nóng)莊為主體的鄉(xiāng)村田園綜合體，希望能以點帶面帶動整個馬道村的發(fā)展，看到建成富裕、和諧、美麗新農(nóng)村的可喜景象。

　　資料3

　　記者小劉采訪貧困村駐村第一書記小張，小張給他講起一件事：剛駐村時，他挨家挨戶走訪貧困戶。走訪到一戶趙姓人家后，這家的男主人握住他的手不愿松開。“我當時以為是要留我吃飯，就婉拒了。這位貧困戶估計看我實在不懂，就明確告訴我，希望‘先把門口的貧困戶牌牌取了’”。

　　貧困戶說的“貧困戶牌牌”，正式名稱為“扶貧公示牌”。小劉在這幾年的工作中發(fā)現(xiàn)，盡管名稱大同小異，但部分貧困地區(qū)都有這種扶貧公示牌，牌上大多寫有貧困戶姓名、致貧原因、收入水平、幫扶責任人和聯(lián)系電話等信息，多被掛在貧困戶家門口的醒目位置。這些貧困戶通常會因為自家門口掛著一塊公示牌，覺得沒面子，臊的慌。

　　其實，除了對貧困群眾的收入狀況、脫貧年限等公示外，“扶貧公示牌”一個更重要的作用是，讓群眾知道自己的幫扶責任人是誰，方便貧困戶與幫扶者精準聯(lián)系，還能夠接受群眾監(jiān)督，防止貧困戶對象認定不準確。

　　然而，這塊公示牌也給村里的貧困戶添了不少煩惱。“那個牌牌上有我們的電話、收入情況啊，這下好了，時不時就有推銷、詐騙之類的電話打過來，問我要不要貸款，要不要加入他們這樣、那樣的賺錢項目。”村里牛大爺也跟小劉說道：“我當然知道都是騙人的，不會理，但是每天接好幾個這樣的電話，鬧心!”

　　小劉走訪發(fā)現(xiàn)，一般來說，關于貧困戶、幫扶責任人的相關信息，在貧困戶家中的扶貧手冊、收入明細表里有比掛在他們門口上那塊公示牌更詳細的記錄。

　　貧困戶老王還悄悄告訴小劉，有不少村在村務公開欄定期集中公示扶貧信息，既起到監(jiān)督作用，又不會讓貧困戶感到難堪。他覺得這種做法挺好的。“而且，制作這么一塊牌牌，怎么也得花上十來塊錢吧?我們村有這么多貧困戶，牌牌還時不時換，就為這個，公家一年下來就得花上不少錢啊。”老王給小劉算起賬來，眼里滿是心疼。

　　小劉搜索發(fā)現(xiàn)，這塊信息量不大的公示牌，在網(wǎng)絡上的曝光率、出鏡率可不低。比如，某某縣扶貧公示牌制度助力精準扶貧;某某鎮(zhèn)開展為貧困戶懸掛精準扶貧公示牌活動……類似信息隨便一搜就有不少。比如，一些地方和部門稱：創(chuàng)新性實施了精準扶貧公示牌制度，將第一書記、幫扶人員和被幫扶人員的姓名、照片、電話、致貧原因和幫扶措施逐一印制在公示牌上，并懸掛于每戶貧困戶家中，方便了貧困戶與結對幫扶黨員干部的精準聯(lián)系，更進一步夯實了扶貧責任，助力精準扶貧取得實效。不過，具體精準在哪兒、實效是什么卻表述含糊不清。“我不覺得牌牌起到了多大作用。我們的扶貧干部們……像我的幫扶干部小李，那么辛苦、那么認真地幫助我們，怎么不多報道報道他們呢?每一次扶貧報道都說那塊牌牌如何如何，沒意思。”該村的貧困戶也對小劉抱怨著。

　　小劉還了解到，幫扶干部和駐村“第一書記”都有相應的走訪、駐村考核指示體系，如果幫扶干部真按要求定時走訪、幫助出主意找路子，雙方互相存下對方電話號碼就解決了“精準聯(lián)系”問題。而且?guī)头鲐熑稳撕拓毨艚?jīng)過一段時間的互動后，對方的聯(lián)系電話等個人信息早已爛熟于心，用他們自己的話說“哪里需要掛在門口給別人看嘛”。

　　現(xiàn)今，精準扶貧到了攻堅克難的最后階段，扶貧干部全身心撲在扶貧一線，涌現(xiàn)了大批的典型，確實值得尊重與點贊。小張說，每家每戶的貧困情況都不盡相同，因戶施策、因情施策，讓貧困群眾如期脫貧，考驗的是扶貧干部的“真本事”，這來不得半點花架子。與其把掛在墻上的“扶貧公示牌”當成“創(chuàng)新”“探索”，不如由村委會利用“二維碼”等現(xiàn)代電子信息手段，對貧困戶信息進行實時更新，動態(tài)管理。唯有如此，才能摸實情、出實招、謀實策，做到真正精準。

　　資料4

　　近日，王家村支部書記老王帶領村支兩委一行人來到“農(nóng)家書屋示范村”興隆村考察學習，以下是考察學習的相關情況：

　　“我們這個農(nóng)家書屋占地300多平方米，不僅有9000多冊圖書，還有8臺電腦!設有開放閱讀區(qū)、老年人沙龍活動區(qū)、兒童閱讀區(qū)、借閱工作區(qū)等。”興隆村支部書記老馬介紹道。

　　“早上有老人下棋，下午有學生看書寫作業(yè)，周末文化活動更多。”村民顏大媽笑著說：“以前大家業(yè)余生活啊就是嘮嗑打牌。這兒，給老人和孩子們張羅了一個好去處。這里一周七天都開著門哩，平時能看看書、上上網(wǎng)，多了解下外面的世界是啥樣的。到了周末還有‘興隆故事會’、放電影、科普宣傳、講座這些活動都挺有意思的。有了這個書屋，我們覺得生活有滋味得很呢。”

　　“共建共享是我們的理念，這里對全村村民免費開放。”書屋管理員小蔡介紹道，“當初建這個書屋不僅得到縣、鎮(zhèn)的支持，也受到村里群眾的歡迎。這里有4000本圖書、2臺電腦是村民們自發(fā)捐的。這里的近萬冊圖書覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、兒童科教等多個方面，并嚴格按照《中國圖書館分類法》編碼分類，各類圖書非常好找。針對兒童閱讀速度快，閱讀需求量大的特點，我們與鄰村的書屋會定期輪換兒童圖書，讓它們在農(nóng)村‘轉’起來。”

　　現(xiàn)在，更多的村民成了農(nóng)家書屋的?？停诓∠x害防治、生產(chǎn)技術改良、市場需求變化等問題上，村民都學會了主動從書籍和網(wǎng)絡上尋找答案。年過六旬的村民老賈說：“前些年市里有個扶貧項目，免費為我們引進了一種新柿子，價錢能比老品種高幾倍哩。就是需要砍了老樹嫁接，大家大眼看小眼，誰都不行動。現(xiàn)在想想啊，這都是不曉得村外的世界是啥樣。”

　　“孩子們一到放學就會到書屋來做作業(yè)，看看課外書。每到周日，這里就更是孩子們的樂園，看書、畫畫、練字……”管理員小蔡說，“村民以前最擔心的就是一到放學放假，孩子到處亂跑有危險。自從農(nóng)家書屋開設這個免費的課后托管中心，孩子們放學就可以來這里寫作業(yè)，我也能稍微輔導下;放假了還有大學生志愿者來支教，這給家長們幫了大忙。畢竟，閱讀、作業(yè)、課后輔導，都是孩子成長中的大事啊。”

　　“但我們的農(nóng)家書屋不僅僅有圖書館的作用，它也是一個微型的農(nóng)村電商服務中心和培訓基地。”老馬書記驕傲地介紹道，“我們興隆村不是家家戶戶都拉了網(wǎng)線，買了電腦，村民也不是人人都熟悉電腦操作。那為啥不可以利用農(nóng)家書屋的聯(lián)網(wǎng)電腦提供農(nóng)村電商培訓和服務呢?這樣，我們的柿子、土蜂蜜、杏干等土特產(chǎn)都不差銷路啦。”

　　這種“農(nóng)家書屋+電商”模式極大地增加了農(nóng)家書屋的吸引力、使農(nóng)家書屋人氣大增，越來越多的村民一手拿著鋤頭、一手拿著鼠標，在書屋工作人員的幫助下，開起網(wǎng)店，做起電商。

　　在書屋外墻上，有大字標語寫著“讓興隆的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品不再難賣”，各種包裝精美的產(chǎn)品排列整齊。管理員小蔡說，書屋不但幫襯村民賣農(nóng)產(chǎn)品，還為他們代收快遞、代繳水電費用等，這極大地方便了大家的生活。

　　二、作答要求

　　(一)根據(jù)給定資料1，概括出該村近年來遇到的問題及其原因。(15分)

　　要求：全面、準確、簡明，有條理，字數(shù)不超過200字。

　　(二)根據(jù)給定材料2，談談你對于飛所說的“家鄉(xiāng)，不只是鄉(xiāng)愁，還有詩和遠方”這句話的理解。(20分)

　　要求：全面、準確、簡明，有條理，字數(shù)不超過300字。

　　(三)給定資料3中，扶貧對象對該村的“扶貧公示牌”認可度不高，根據(jù)給定資料3，概括其原因并提出改進建議。(30分)

　　要求：

　　(1)全面、簡明、準確，條理清晰;

　　(2)建議恰當、符合要求;

　　(3)不超過400字。

　　(四)王家村擬參照興隆村的模式改進農(nóng)家書屋，但有些村民認為“改不改，沒多大關系”。假如你是王家村農(nóng)家書屋的管理員，請你寫一份宣傳稿，向本村村民介紹興隆村農(nóng)家書屋發(fā)揮的作用。(35分)

　　要求：

　　(1)緊扣材料，內(nèi)容全面;

　　(2)邏輯清晰，語言流暢;

　　(3)字數(shù)不超過600字。

　　參考答案

　　(一)【參考答案】

　　一、問題：野豬成群毀壞莊稼，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　二、原因：

　　1.地理位置因素。莊稼地位于生態(tài)圈邊緣，與林區(qū)相接。

　　2.生態(tài)因素。推行退耕還林、封山禁牧，林區(qū)生態(tài)恢復，野生動物回遷，但生物鏈未完全形成，野豬缺乏天敵，數(shù)量增加。

　　3.村民生態(tài)保護意識增強。生態(tài)恢復促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，村民收入增加，加大對林場、野生動物保護力度。

　　4.村民法律意識增強。普法工作見成效，村民只采取溫和方法驅逐。

　　(二)【參考答案】

　　這句話反映了歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對家鄉(xiāng)的情感和期待。

　　一、“鄉(xiāng)愁”是指離鄉(xiāng)者對家鄉(xiāng)的情感，包括對家鄉(xiāng)田園風光、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)鄰的美好思念，在城市里忙碌時對寧靜鄉(xiāng)村的向往，以及對鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的焦慮。

　　二、“詩”是鄉(xiāng)村環(huán)境變化：全域旅游景區(qū)建設推進，鄉(xiāng)村人居環(huán)境和道路設施改善，風光怡然。

　　三、“遠方”是指：1.青年人外出，學習先進知識和管理經(jīng)營理念，最終返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)其事業(yè)和夢想;2.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大量游客前來觀光;3.村民收入增加，帶動外出村民返鄉(xiāng)就業(yè)。

　　未來，應抓住“鄉(xiāng)村振興計劃”的發(fā)展機遇，打造鄉(xiāng)村田園綜合體，以點帶面，將鄉(xiāng)村建設成為富裕、和諧、文明、有序、親近自然的新農(nóng)村，讓村民共享美好時代。

　　(三)【參考答案】

　　原因：

　　一、從情感上，公示牌缺乏人性化，侵害貧困戶的隱私，傷害了他們的自尊，使其羞恥、難堪，沒面子。

　　二、從方式上，公示牌更換頻率高，造成資源、金錢浪費;有電話等更快速、便捷的聯(lián)系方式可替代。

　　三、從效果上，公示牌作用小，形式大于內(nèi)容，折射出基層干部錯誤的政績觀，引發(fā)村民質疑。

　　改進建議：

　　一、尊重村民隱私?？茖W規(guī)劃公示信息，禁止出現(xiàn)貧困戶個人隱私信息，保護其自尊心。

　　二、注重工作實效。加強扶貧干部隊伍建設，提升干部能力;加強溝通聯(lián)系，幫扶工作日?；⒕唧w化;宣傳扶貧干部事跡。

　　三、完善扶貧制度。強化扶貧責任，建立走訪、駐村考核指示體系，制定獎懲內(nèi)容，倒逼扶貧干部定時走訪貧困戶，對不合格者予以問責。

　　四、實施精準扶貧。加強扶貧工作針對性，因戶施策、因情施策，提高扶貧效率。

　　五、借助科技手段。節(jié)約利用資源，利用電話、“二維碼”等現(xiàn)代電子信息手段扶貧，對貧困戶信息進行實時更新，動態(tài)管理。

　　(四)【參考例文】

　　改進農(nóng)家書屋，便利農(nóng)村生活

各位村民朋友：

　　日前，我村的村支兩委到“農(nóng)家書屋示范村”興隆村進行了考察學習。該村農(nóng)家書屋占地300多平方米，有9000多冊圖書、8臺電腦，設有開放閱讀區(qū)、老年人沙龍活動區(qū)、兒童閱讀區(qū)等，這給村民的生活帶來了諸多好處：

　　一、提供場所，豐富生活。人們可以在此下棋、看書、上網(wǎng)、了解世界，周末還有故事會、放電影、科普宣傳、講座等文化活動。

　　二、免費學習，增加知識。圖書覆蓋面廣，方便查找，兒童圖書定期輪換更新，提供免費課后托管和輔導，避免孩子放學放假期間發(fā)生危險。

　　三、了解信息，改善生產(chǎn)。村民可通過書籍和網(wǎng)絡尋找病蟲害防治、生產(chǎn)技術改良等問題的答案，也可獲得市場需求變化信息，拓展視野，指導行動。

　　四、促進銷售，增加收入。建立“農(nóng)村書屋+電商”模式，為村民提供電商培訓和服務，幫助村民開設網(wǎng)店，拓展產(chǎn)品銷路。

　　五、提供服務，方便生活。農(nóng)家書屋可幫助村民代收快遞、代繳水電費用等。

　　我們希望大家能多多理解和支持我村改進農(nóng)家書屋的工作，以發(fā)揮農(nóng)家書屋作用，讓我們的生活變得更加美好!

　　王家村農(nóng)家書屋

　　XXXX年XX月XX日