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    2011年上海公務(wù)員考試申論真題（B類）

    滿分100分  時限150分鐘

    一、注意事項

    1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

    2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。

    4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

    5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

    二、給定資料

    資料1

    2006年11月，南京一位老太太趕乘公交時摔倒在地，一位叫彭宇的小伙子，將其挽起送入醫(yī)院，后來，老太太卻指認是彭宇撞了她。2007年9月5日，當?shù)胤ㄔ喊?ldquo;推理分析”，作出彭宇賠償摔倒老太太四萬多的判決。如果說南京“彭宇案”還只是動搖了人們道德判斷標準，那么2008年河南“李凱強案”則讓人們搖搖欲墜的信念幾乎徹底倒塌。

    2008年8月21日，大學(xué)生李凱強幫助一位受傷倒地的騎自行車婦女，而這位婦女卻一口咬定是李凱強的電動車撞倒了她，由于沒有相關(guān)證據(jù)證明，最終2009年底河南鄭州市二七區(qū)人民法院判決原告損失合理部分由雙方各承擔(dān)50%，李凱強需賠付共計7.9萬余元。

    2010年1月18日晚，武漢武珞路中學(xué)的初一女生晶晶熱心攙扶老人回家，卻遭到父母親友的集體批評，她抹著眼淚，覺得十分委屈。隨著南京“彭宇案”、鄭州“李凱強案”被越來越多的人知道，社會上“苦于助人”的風(fēng)氣開始蔓延開來。在這種消極態(tài)度影響下，2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南宋御街頭，誰也沒有上前扶起。2月7日下午，一位女子在上海中山公園龍之夢購物中心地下一層上至一樓時，突然摔跤，隨后躺倒在地，周圍的市民都在幾米之外圍觀，無人上前攙扶?，F(xiàn)在又出現(xiàn)了初中生熱心攙扶老人回家卻遭集體批評的事，這不能不叫人對大眾表現(xiàn)出來的謹慎和冷漠心態(tài)十分痛心。“彭宇案”和“李凱強案”已在許多人的人生價值觀上種下“惡果”。面對危難之中需要幫助的人時，很多人的道德觀念都被這種“苦于助人”的哀怨所替代。有網(wǎng)友說:“幫助別人之前，先看荷包里有沒有七萬九。”“扶人之后會發(fā)生什么啊？現(xiàn)在的好心人都被沒有良心的人嚇怕了……”救死扶傷、助人為樂的傳統(tǒng)美德之傳承到了最危險的時候。

    資料2

    雷鋒生活工作過的鞍鋼集團礦業(yè)公司一名普通的公路管理員郭明義，30年如一日，熱心公益事業(yè)，幫助身邊弱勢困難群體化解矛盾，給300余個瀕臨絕望和無助的困難家庭帶來新的希望。他還是180多名特困中小學(xué)生的資助者，他無償獻血相當于自身總血量的10倍；他從身邊小事做起，好事多得數(shù)不清。郭明義閃光的人格感動了無數(shù)追隨者，成為引領(lǐng)鋼城浩然正氣的一面旗幟，溫暖人心的一股洪流。人們在贊揚這位共產(chǎn)黨員雷鋒傳人時，呼吁社會主義核心價值體系的春風(fēng)吹遍神州。2010年10月20日學(xué)習(xí)郭明義同志先進事跡座談會在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并講話，強調(diào)要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號召，深入宣傳郭明義同志先進事跡和崇高精神，廣泛開展向郭明義同志學(xué)習(xí)活動，在新的歷史條件下傳承和弘揚雷鋒精神。努力形成崇尚先進、追求崇高的濃厚氛圍，形成奉獻光榮、助人為樂的濃厚氛圍，形成我為人人、人人為我的濃厚氛圍，凝聚起促進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大精神力量。

    為了幫助中國人民的抗日斗爭，1938年白求恩放棄優(yōu)越的物質(zhì)條件，不遠萬里從加拿大來中國，為八路軍提供醫(yī)療救治服務(wù)。在晉察冀邊區(qū)，他帶著戰(zhàn)地醫(yī)療隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)多個戰(zhàn)場，冒著槍林彈雨，在極端艱難的環(huán)境中搶救了成千上萬的傷病員。他還幫助創(chuàng)辦了軍區(qū)衛(wèi)生學(xué)校，親自編寫各種教材并講課，培養(yǎng)了大批革命醫(yī)療戰(zhàn)士。1939年秋，他在搶救傷員時因不幸感染病毒而犧牲。白求恩大夫為中國人民的解放事業(yè)作出了重大貢獻。

    資料3

    《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，以相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿者服務(wù)活動，建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大舉措。

    什么是志愿服務(wù)？有人認為日常生活中的慈善事業(yè)就是志愿服務(wù)；有人認為志愿服務(wù)是不能有任何酬勞的；還有人認為只捐錢沒有從事實際服務(wù)工作的不能算作志愿服務(wù)。那么，到底什么是志愿服務(wù)？美國社會工作協(xié)會認為，追求公共利益，奔著自我意愿與選擇而結(jié)合的一群人稱為志愿服務(wù)團體，參與這種團體工作的人稱為志愿者，而這種團體工作則稱為志愿服務(wù)。志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻時間和精力，在不為物質(zhì)報酬前提下為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。

    聯(lián)合國前秘書長科菲·安南在“2001年國際志愿者年”啟動儀式上的講話中指出：“志愿精神的核心是服務(wù)、團結(jié)的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。從這個意義上說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。”這句話指出了志愿精神的本質(zhì)，表達了人們對志愿服務(wù)的由衷贊美。志愿服務(wù)的精神概括起來是：奉獻，友愛，互助，進步。奉獻精神是高尚的，是志愿服務(wù)精神的精髓。志愿者在不計報酬、不求名利、不要特權(quán)的情況下，參與推動人類發(fā)展，促進社會進步的活動，這些都是體現(xiàn)著高尚的奉獻精神。志愿者欣賞他人，與人為善，有愛無礙，平等尊重，這便是友愛精神。志愿者之愛跨越了國界、職業(yè)和貧富差距，是沒有文化差異，沒有民族之分，沒有收入高低的平等之愛，它讓社會充滿陽光般的溫暖。志愿服務(wù)包含著深刻的互助精神，它提倡“互相幫助，助人自助”，志愿者憑借自己的雙手、頭腦、知識、愛心開展各種志愿服務(wù)活動，幫助那些處在困難和危機中的人們。志愿服務(wù)者以“互助”精神喚醒了許多人內(nèi)心的仁愛和慈善，使他們付出所有持之以恒的真心奉獻。“助人為樂”幫助人們走出困境，自強自立，重回生活舞臺。受助者獲得生活能力后，也會投入到關(guān)心他人、幫助他人，為社會作貢獻的志愿活動中，這些志愿活動都涵蓋著深刻的“互助”精神。此外，進步精神也是志愿服務(wù)精神的重要組成部分，志愿者通過參與志愿服務(wù)，使自己的能力得到提高，同時促進了社會的進步，在志愿活動中無處不體現(xiàn)著“進步”的精神，正是這一精神使人們甘心付出，追求社會和諧。

    資料4

    2008年被稱為中國志愿服務(wù)元年，“5·12”地震和北京奧運會見證了中國全民參與志愿服務(wù)時代的來臨。團中央書記處書記、中華全國青年聯(lián)合會副主席盧雍政在“中國2008國際志愿者日”慶?；顒由显硎荆簱?jù)不完全統(tǒng)計，累計有超過491.4萬名志愿者以各種形式參加了“5·12”抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，170多萬名志愿者直接服務(wù)于北京奧運會，近300萬名志愿者參與了奧運主題活動。

    2008年汶川大地震至今，數(shù)百萬志愿者為這片傷痛的土地帶來溫暖，他們基本上是完全自發(fā)的“草根”志愿者。數(shù)十萬來自各地的志愿者，以最快的速度自發(fā)集中到災(zāi)區(qū)，有錢出錢，有力出力。更有唐山13位農(nóng)民組成了“唐山青年志愿者突擊隊”，穿梭于北川重災(zāi)區(qū)的廢墟中，在北川災(zāi)后最關(guān)鍵的3天里，這支突擊隊共救出25名幸存者。在這次救災(zāi)重建中，中國志愿者特別是年輕人的表現(xiàn)，讓世人看到中華民族美德的傳承和社會核心價值觀的弘揚。志愿者的行動既是人內(nèi)化的道德追求，也是外化的道德行為。道德是靈魂的力量，道德的力量可以使人變得更堅強。志愿者行動無疑是一股社會道德清流，它讓愛心延續(xù)，助推社會精神文明的健康前行。

    國際奧委會主席羅格曾說過：“奧林匹克運動會是運動員的盛會，也是志愿者的盛會。”志愿者是奧林匹克運動的重要組成部分，志愿者文化是奧林匹克主義重要的組成部分。2008年北京奧運會的核心志愿者約十萬名。十萬大軍，一張“名片”。奧運志愿者是北京的“名片”，是中國的形象大使，北京的形象大使。高素質(zhì)的志愿者熱情服務(wù)奧運，是成功舉辦奧運會的關(guān)鍵。北京奧運會是以高校大學(xué)生為主體，而大學(xué)生是中國未來的希望，是一個重要的社會群體，他們在奧運期間熱心公益，無私奉獻的行為，極大啟發(fā)社會良知，激勵人們多為他人考慮，為社會著想，對北京乃至全國人民都有很大延伸影響力，有助于“迎奧運，講文明，樹新風(fēng)”時代風(fēng)尚在全社會蔚然成風(fēng)。所有這些都是社會主義核心價值體系重要內(nèi)容的生動體現(xiàn)。

    資料5

    2010年上海世博會，是我國首次舉辦的世界大規(guī)模綜合博覽會，通過扎實深入的志愿服務(wù)活動，維護環(huán)境秩序，保障運營服務(wù)，營造歡樂相聚、共同參與的社會氛圍，對于成功舉辦上海世博會至關(guān)重要。進入中國不到20年的“志愿者行動”，在上海正以前所未有的速度被動員起來。200萬名世博志愿者，幾乎占了這座特大型城市人口的十分之一，其規(guī)模甚至超過北京奧運會。在上海世博園區(qū)，幾乎每走一步都能看到身穿綠白相間服裝的志愿者，他們被游客們親切地稱為“小白菜”。每天有6000多名志愿者活躍在園區(qū)，來自華東師范大學(xué)的“90后”志愿者呂顏婉倩就曾是其中一棵“小白菜”。凌晨5點，天才蒙蒙亮，呂顏婉倩就已經(jīng)醒了。雖然3個月的上海世博會志愿者工作已經(jīng)結(jié)束了，但她的生物鐘還沒有調(diào)整過來，“有時候做夢都還在世博園呢。”這個戴著大大眼鏡的安徽女孩笑著說。“很辛苦很累，但有一種被需要的快樂。”說起世博會，她仍然掩抑不住激動。志愿者工作結(jié)束后，她在日記里這樣寫道：“感謝世博會，讓我對‘志愿’有了全新的認識。我覺得能夠用自己的力量幫助到別人就很開心。”“他們是這個時代最可愛的人。”作為園區(qū)志愿者的“家長”，上海世博會志愿者部園區(qū)志愿者組組長夏科家不止一次這么形容志愿者。無論日曬雨淋，志愿者們都要堅守崗位，對每位前來問詢的參觀者露出微笑，并提供真誠的服務(wù)。一位中年參觀者說：“如果我的孩子做志愿者，我一定心疼死了。”“有委屈，很辛苦，卻值得。”這是不少志愿者的心聲。如一位志愿者在日記中寫的，“白菜廉價而有價值，穿白菜裝的我們不求報酬，可一樣有營養(yǎng)、有素質(zhì)、有價值。我們這樣用心，這樣賣力，因為現(xiàn)在看到這身綠色，就會有一激靈的感覺，被我們肩負的責(zé)任打動一下，這就是志愿者的力量吧。”

    當然，并不是所有的人都滿足于這樣簡單的快樂，也有人希望從志愿者工作中獲得更多。趙曉燕是呂顏婉倩的同事，在她看來，志愿者工作有點“大材小用”，“許多重點大學(xué)的本科生甚至研究生在這里泡咖啡、管倉庫、跟班車，合適嗎？”其實讓趙曉燕等人感到有些委屈的是，一些人認為世博園區(qū)的“小白菜”就是廉價勞動力，“大概就是我們走上社會的提前預(yù)演吧。”對這些涉世未深的志愿者來說，“為大家忘小家”的行為一旦被誤讀，都會有種委屈之感。也有一少部分學(xué)生志愿者對志愿服務(wù)四個字的內(nèi)涵理解不那么透徹，在志愿中也有些自身價值的考量，做志愿者不是從道德追求的角度出發(fā)，而是為了求學(xué)、求職、出國、豐富簡歷等“功利需要”。

    資料6

    志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征？如何建立有效的激勵機制，促進志愿服務(wù)的發(fā)展？當志愿者行為被“明示”將獲得某種利益，其社會評價和自我評價都會或多或少受到影響。更讓人擔(dān)心的是，在此“利益公示”下，志愿者服務(wù)會不會因此走調(diào)，成為一種“利益的交換”？以下幾個案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境。如某市有關(guān)部門為了更好地促進志愿服務(wù)的發(fā)展，聯(lián)合制定意見，在全市建立和完善學(xué)生志愿服務(wù)長效機制。該市每名學(xué)生都可注冊成為志愿者，涉及大約100多萬大中小學(xué)生。他們在校期間參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷，將可作為高校自主招生、推薦研究生入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容等。盡管相關(guān)部門已經(jīng)預(yù)見新的舉措可能導(dǎo)致部分志愿者行為“變味”，并且作了及時的警示與說明，但是相關(guān)激勵機制還是引來網(wǎng)絡(luò)“讓功利主義離志愿者更遠些”的評論。

    廣州市青年志愿者協(xié)會聯(lián)合建設(shè)銀行、羊城通公司開發(fā)出“志愿者卡”。據(jù)介紹，“志愿者卡”具備銀行貸記卡、捐贈、保險和羊城通功能，每張卡將印上持卡人終身唯一的志愿者號碼，享受各項便利。主辦方呼吁該市商業(yè)、零售、餐飲機構(gòu)、保險、名勝古跡、公園、培訓(xùn)機構(gòu)等，對“志愿者卡”提供門票免費、消費折扣優(yōu)惠等，以回饋志愿者對社會的貢獻。本是不以物質(zhì)報酬為目的的志愿服務(wù)會否因此變味？社會上看法各有不同。有人認為，每個人加入志愿者行列或多或少都有點個人的“目的”，要想促進志愿活動的發(fā)展，首先要吸引人們的關(guān)注和參與。推廣“志愿者卡”可以鼓勵更多的人加入志愿者團隊，有利于促進志愿服務(wù)的推廣，是一種值得嘗試的做法。也有人認為，對志愿者這個群體適當提供午餐、交通費等補助，這是志愿者組織應(yīng)該做的。但“志愿者卡”附帶各種優(yōu)惠功能，可能會導(dǎo)致志愿服務(wù)物質(zhì)化，造成某些人為了利益而虛假“志愿”的現(xiàn)象，與志愿者服務(wù)理念相悖。

    志愿者到社會福利院或敬老院做志愿服務(wù)，陪老人聊天解悶，緩解獨居老人們的寂寥，本是好事，某地福利院的老人們卻因此而煩惱不已。因為每到周末，有時一天要來五六批志愿者，為了接待他們，老人們都感到身心疲憊。“我們的日程排得很滿，下午只有半小時時間在福利院，麻煩安排好老人集中，到時我們過去拍照。”這樣的叮囑令福利院工作人員哭笑不得，究竟是志愿者為老人提供生活上的服務(wù)、精神上的慰藉還是孤寡老人們作為志愿者活動留影的背景道具，一時間讓人錯愕。

    最近，江蘇宿遷公安機關(guān)在全國率先對市民行“小善”行為進行金錢激勵、積分量化考核。這項名為“治安志愿者積分考核獎勵”的機制，一出臺便引來無數(shù)爭議。據(jù)了解，“治安計分卡”實行實名制填卡，獎勵的對象為“治安志愿者”，其職責(zé)是：及時向公安機關(guān)反映敵情、社情、民情、可疑情況和違法犯罪及各類在逃人員線索；協(xié)助公安機關(guān)開展治安巡邏和看樓護院、鄰里守望等；發(fā)現(xiàn)治安、刑事案件和治安災(zāi)害事故迅速報警并協(xié)助保護現(xiàn)場等。一旦成為“治安志愿者”后，其在日常生活或工作中的“小善”行為（如向警方舉報各種違法犯罪信息等），均可申報積分獎勵，經(jīng)核實后，可獲得相應(yīng)積分。對治安志愿者的考核，實行每月一次兌現(xiàn)獎勵。據(jù)悉，警方制定了詳細的“積分細則”，每一行為可兌換不同的積分，最低分為0.01分，最高分是100分。積分可以累積計算，每1分可換算成100元人民幣。對一次性達到1分以上的事，實行一事一獎、一案一獎。

    資料7

    中國的志愿服務(wù)其實是從社區(qū)開端，志愿者在社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐漸開始參與大型活動、救災(zāi)抗災(zāi)等。到今天，社區(qū)志愿服務(wù)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的重要力量。與活躍于這些大型活動和救災(zāi)現(xiàn)場的志愿者不同，社區(qū)志愿者需要更為長期的行動和堅持，同時它也是整個社會志愿服務(wù)的基礎(chǔ)。令人欣喜的是，與整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展一樣，中國社區(qū)志愿服務(wù)在過去十幾年中得到了超常進步。特別是2008年以來的2年里，經(jīng)過一系列自然災(zāi)害和大型活動之后，志愿服務(wù)精神已經(jīng)深入人心，這是任何常規(guī)教育和宣傳都無法達到的效果?？梢哉f，公民對公共生活的熱忱與關(guān)注在最近幾年里達到了一個前所未有的高峰期。但在實踐中，社區(qū)志愿服務(wù)也面臨一些問題：目前志愿者隊伍中，青年志愿者由團中央負責(zé)，巾幗志愿者由全國婦聯(lián)負責(zé)，社區(qū)志愿者由民政部門負責(zé)，從中央到地方，志愿者隊伍管理體制呈現(xiàn)出多頭管理狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的管理體制。管理方式較混亂，有的是實行企業(yè)管理，所得向政府納營業(yè)稅；有的采取行政管理的機制，機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由所掛靠的上級部門任命；有的則采取會員制的管理方式。社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員相對單一。比如在美國、加拿大、英國和我國香港等地區(qū)，參與志愿服務(wù)活動的人數(shù)與總?cè)丝诘谋壤?6％至20％之間。而中國志愿者人口不到1億人，不到總?cè)丝诘?0％。在社區(qū)志愿者中，退休的老年人和青少年為主，中青年人較少。社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項目領(lǐng)域狹窄。比如，有的社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)過分追求數(shù)量和速度，致使社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)出現(xiàn)未培訓(xùn)就上崗、人員流失嚴重等情況；志愿服務(wù)項目創(chuàng)新能力有限，部分社區(qū)志愿者只能依托政府計劃項目，創(chuàng)新興趣不大。志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力弱。政府行政化干預(yù)過多，志愿服務(wù)組織自主性弱。長期受計劃經(jīng)濟體制影響，政府習(xí)慣于把社區(qū)志愿組織當作自己的一條腿。社區(qū)志愿服務(wù)組織開展的活動很多都是配合上級政府的任務(wù)要求或配合社會性的大型活動開展的，以社區(qū)為本位的、日常性活動相對較少，服務(wù)持續(xù)性不長。

    資料8

    根據(jù)美國國會通過的《國家社區(qū)服務(wù)信托法》，美國成立了負責(zé)志愿活動的全國協(xié)調(diào)機構(gòu)，目的在于培養(yǎng)民眾的責(zé)任感，使大家緊密聯(lián)系起來，并為那些對社會公益服務(wù)有所貢獻的人提供受教育的機會。青年們積極參加對國家有利的服務(wù)活動，并借此提高自己的文化水平及工作技能，增加他們在生活中的機會。2008年美國國家社會服務(wù)社團公布了《美國志愿者活動》報告。報告通過對美國志愿者的地區(qū)分布特點以及志愿者人數(shù)從2002年到2007年間發(fā)生變化的統(tǒng)計分析，總結(jié)變化趨勢和活動特點等。報告顯示，在2007年，美國約6080萬16歲以上的人在社區(qū)參與有組織的志愿者活動，總計義務(wù)工作81億小時，創(chuàng)造價值1580億美元。其特點是每年累計服務(wù)時間超過100小時的志愿人數(shù)呈上升趨勢；大學(xué)城成為大批志愿者的聚集地；女性志愿者人數(shù)比男性多，2007年美國女性中有29.3%參與了志愿服務(wù)，22.9%的美國男性參與了志愿服務(wù)；志愿者分布呈現(xiàn)明顯的地區(qū)差異。關(guān)于志愿者活動未來的發(fā)展就是在招募更多志愿者的同時，要建立有效的激勵機制，防止志愿者流失。

    資料9

    我們必須看到，中國志愿服務(wù)雖然還存在一些問題，但廣大志愿者奉獻給社會的不僅僅是服務(wù)，同時也向全社會昭示了一種精神，那就是“奉獻，友愛，互助，進步”的志愿精神。志愿精神是對中華民族團結(jié)友愛、助人為樂、見義勇為、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德的繼承與光大，也是社會主義時代精神的弘揚體現(xiàn)。以共同富裕為目標的社會主義市場經(jīng)濟既追求效率、利潤，鼓勵競爭，同時也注重公平、道義與愛心，市場經(jīng)濟不僅僅需要建立完善的經(jīng)濟秩序，同時也需要建立良好的道德秩序與必要的社會保障。志愿者行動正是適應(yīng)了社會主義時代精神要求，著眼于幫困扶貧，救急救難，有助于公正合理的經(jīng)濟秩序、和諧互助的人際關(guān)系建立，有利于為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。

    “世博會已經(jīng)勝利閉幕，但是世博精神永不落幕！”我們要把世博會留給我們的寶貴經(jīng)驗和精神財富，充分延續(xù)到上海城市管理與建設(shè)中，貫穿于上海“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面。城市運行有六個方面的經(jīng)驗與精神值得我們進一步發(fā)揚光大，其中一項就是志愿服務(wù)令人感動。志愿者隊伍、形象與品牌已經(jīng)成為上海的名片、上海的驕傲，充分展現(xiàn)了上海的精神風(fēng)貌與精神素養(yǎng)，是一筆寶貴的精神財富。要創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，讓我們這座城市里的每一個人都能在城市管理與建設(shè)、城市重大活動中發(fā)揮更大作用。

    資料10

    中共中央政治局于2010年12月就從上海世博會看世界發(fā)展趨勢新理念問題進行第二十四次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，上海世博會圓滿成功，留下了豐厚的物質(zhì)成果和精神財富，要認真總結(jié)上海世博會經(jīng)驗，大力宣傳和弘揚上海世博會精神，把宣傳和弘揚上海世博會精神作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，堅定廣大干部群眾走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興理想信念，構(gòu)建傳承中華民族傳統(tǒng)美德，符合社會主義精神文明要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德與行為規(guī)范。要大力發(fā)揚上海世博會形成的相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚科學(xué)辦博、廉潔辦博、安全辦博理念，倡導(dǎo)志愿精神。

    三、作答要求

    （一）請概括給定資料3——5的主要內(nèi)容。（10分）

    要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。

    【參考答案】

    （1）國人對志愿服務(wù)的認識并不統(tǒng)一，志愿服務(wù)指任何人自愿貢獻，在不為物質(zhì)報酬的前提下追求公共利益而提供的服務(wù)，其精神包括奉獻、友愛、互助、進步。（2）志愿精神在汶川地震、北京奧運會、上海世博會中得到充分體現(xiàn)，大批志愿者甘于奉獻，發(fā)揮了巨大的作用，踐行了社會主義核心價值觀，促進了社會主義精神文明的發(fā)展。（3）志愿服務(wù)在實踐中并未被充分理解。部分群眾對志愿行為存在誤讀；部分志愿者的動機出于“功利需要”。

    （二）給定資料3中科菲·安南指出“志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)”，請談?wù)勀銓@一表述的理解。（15分）

    要求：準確、簡明，字數(shù)不超過200字。

    【參考答案】

    科菲·安南指出，志愿精神的核心是服務(wù)、團結(jié)的理想和使這個世界變得更加美好的共同信念。這句話指出了志愿精神的本質(zhì)。聯(lián)合國作為政府組織，致力于為各成員國提供各種服務(wù)和人道主義援助，宗旨是維護世界穩(wěn)定與安全，促進人類共同進步。從這個意義上說，這是一種超越國界的志愿服務(wù)，聯(lián)合國精神的核心是志愿精神，即奉獻、友愛、互助和進步精神。這種精神不斷推動人類發(fā)展，促進社會進步。因此，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。

    （三）結(jié)合給定資料，就現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進行分析思考，回答以下兩個問題。（20分）

    1.志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征？你認為給定資料中的案例是否與志愿者服務(wù)應(yīng)有的特征相符？（10分）

    要求：分析具體，條理清楚，語言流暢，字數(shù)200以內(nèi)。

    2.如何建立有效激勵機制，提高志愿者積極性，促進志愿服務(wù)的發(fā)展？（10分）

    要求：分析具體，條理清楚，語言流暢，字數(shù)200以內(nèi)。

    【參考答案】

    1.志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征：①自愿性，自愿貢獻時間與精力；②不以物質(zhì)報酬為前提；③追求公共利益，為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供服務(wù)。

    材料中的案例與志愿服務(wù)應(yīng)有的特征不完全相符。這些案例分為兩種：一種是以將獲得某種利益來促進志愿服務(wù)。這可以激發(fā)人們的積極性，但容易導(dǎo)致人們的動機功利化。這與志愿服務(wù)不以物質(zhì)報酬為前提相悖。另一種是志愿服務(wù)走形式。志愿服務(wù)的目的是追求公共利益，不是作秀的道具。

    2.建立有效的激勵機制，首先要做好前期調(diào)研工作，總結(jié)志愿者的變化趨勢和活動特點，提高激勵機制的針對性；其次，政府要為志愿活動提供寬松、有力的政策環(huán)境，發(fā)揮志愿活動協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，培養(yǎng)民眾的責(zé)任感，并為志愿者做好各項服務(wù)；再次，要豐富激勵形式，以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔，對社會公益服務(wù)有所貢獻的群眾進行表彰，樹立典型，發(fā)揮模范的帶動作用；最后，將志愿服務(wù)作為入學(xué)、入黨等的參考內(nèi)容可以試行，但其程序需要進一步完善。

    （四）請結(jié)合給定資料，分析我國社區(qū)志愿服務(wù)存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。（15分）

    要求：分析具體，條理清晰，語言流暢。

    【參考答案】

    社區(qū)志愿服務(wù)存在的主要問題有：①呈現(xiàn)多頭管理狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的管理體制，管理方式混亂；②社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員組成相對單一；③技能水平低，服務(wù)項目領(lǐng)域狹窄；④志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力弱；⑤對志愿精神理解不透徹，部分服務(wù)工作背離志愿精神。

    解決對策：①成立負責(zé)志愿活動的全國協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一管理，科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變多頭治理、管理混亂的現(xiàn)狀；②在招募更多志愿者的同時，建立有效的激勵機制，防止志愿者流失；③加強對志愿者的崗前培訓(xùn)，提供教育機會，以提升志愿者的服務(wù)水平和創(chuàng)新能力，擴大志愿服務(wù)領(lǐng)域；④政府應(yīng)減少行政化干預(yù)，使志愿服務(wù)回歸本位，貫穿于日?；顒又?，服務(wù)社區(qū)居民，增強社區(qū)服務(wù)的持續(xù)性；⑤加強宣傳，使社會公眾理解志愿服務(wù)，追求公共利益，切實提供真正符合人們需要和社會進步要求的服務(wù)。

    （五）閱讀給定資料，以“社會主義市場經(jīng)濟條件下，志愿服務(wù)價值取向”為主題，寫一篇議論文。（40分）

    要求：（1）自選角度，自擬題目。（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（3）800——1000字。

    【參考例文】

    市場經(jīng)濟條件下志愿服務(wù)不能市場化

    在汶川地震、北京奧運會、上海世博會中，志愿者作為一種活躍的因素，努力奉獻著自己的力量，助力這些活動取得圓滿成功。志愿服務(wù)已成為促進社會進步，弘揚社會主義核心價值體系的有效方式，引起政府的高度重視。為此，各地出臺多種激勵政策，以可獲得某種利益來吸引更多的人投身志愿服務(wù)工作。人們紛紛質(zhì)疑這種模式是否會導(dǎo)致為了利益而“虛假志愿”的情況，一些人士更指出志愿服務(wù)要遠離功利。這些質(zhì)疑的核心正是市場經(jīng)濟條件下志愿服務(wù)的價值取向問題。

    志愿服務(wù)是任何人自愿奉獻時間和精力，在不為物質(zhì)報酬的前提下為推動人類的發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)進步而提供的服務(wù)，它體現(xiàn)的是無私的奉獻精神、高尚的友愛精神、平等的互助精神和追求和諧的進步精神，這是志愿服務(wù)的本質(zhì)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下弘揚志愿服務(wù)，更應(yīng)該以奉獻、友愛、互助、進步為價值取向，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀。這也是汶川地震、北京奧運會、上海世博會等活動中志愿者如此感人的根本原因所在。同時，市場經(jīng)濟條件下也必須堅持這一價值取向，抵制拜金主義和個人主義的蔓延，逐漸恢復(fù)和重建人們因“彭宇案”“李凱強案”等事例而受到?jīng)_擊的人生價值觀。

    以共同富裕為目標的社會主義市場經(jīng)濟既追求競爭、利潤、效率，同時也注重公平、道義與愛心。市場經(jīng)濟不僅需要建立完善的經(jīng)濟秩序，同時也需要建立良好的道德秩序和必要的社會保障。我國的志愿服務(wù)還存在一定的問題，但其所體現(xiàn)的奉獻、友愛、互助、進步精神既是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的傳承，更適應(yīng)了社會主義精神文明的要求，有利于建立公正合理的經(jīng)濟秩序、和諧互助的人際關(guān)系，有利于為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。

    堅持志愿服務(wù)高尚的價值取向，需要政府在環(huán)境、制度和實踐上予以引導(dǎo)，讓志愿服務(wù)回歸本源。在社會環(huán)境的建設(shè)上，政府要大力弘揚志愿服務(wù)精神，發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型帶動群眾，以點帶線、以線擴面，營造尊崇先進、樂于奉獻的濃厚氛圍。在制度建設(shè)上，要建立有效的激勵機制、豐富的激勵形式，以政策形式引導(dǎo)人們積極參與志愿服務(wù)，同時做好志愿者的保護工作，為志愿者提供寬松的政策環(huán)境。在實踐中還要積極研究志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和變化趨勢，因地制宜、因時制宜，及時合理地解決志愿服務(wù)中出現(xiàn)的問題。

    大力弘揚以奉獻、友愛、互助、進步為價值取向的志愿服務(wù)，既是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，更關(guān)系到社會主義精神文明建設(shè)和民心所向。只有志愿服務(wù)的正確價值取向得到了發(fā)揚和光大，才能使樂于助人的風(fēng)氣充滿社會，溫暖人心。