2016年河南公務(wù)員考試申論真題
一、注意事項(xiàng)
1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分為100分。
2．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫(xiě)自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字欄。
3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！
4．待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
6．當(dāng)監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)放在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題卡！
二、給定資料
資料1
我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，空前的社會(huì)變革帶來(lái)巨大活力，同時(shí)也帶來(lái)各種矛盾和挑戰(zhàn)，要化解這些矛盾、應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，就必須深入推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。
在創(chuàng)新基層社會(huì)治理的過(guò)程中，政府要在原有體系的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整力量架構(gòu)，建立更具開(kāi)放性和包容性的治理體系，從控制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，成為社會(huì)需求的收集者，社會(huì)服務(wù)的遴選者，社會(huì)服務(wù)資金的提供者，社會(huì)秩序的維護(hù)者。
十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注中國(guó)基層發(fā)展，圍繞基層實(shí)踐與頂層設(shè)計(jì)關(guān)系、基層改革創(chuàng)新、基層干部培養(yǎng)等重要問(wèn)題提出了許多新論斷。習(xí)總書(shū)記指出，全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐，中央通過(guò)的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固定之策，絲毫不能放松。
資料2
A市政協(xié)會(huì)同市委、市政府多個(gè)部門(mén)，以“加強(qiáng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”為題，先后赴7個(gè)郊縣，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰刃问?，進(jìn)行了深入調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A市在加強(qiáng)農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作等方面已邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，并取得了一定的成績(jī)。
同時(shí)，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題。以下材料是調(diào)研情況的摘編。
近些年來(lái)，一些地方施行撤點(diǎn)并校。撤點(diǎn)并校在改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量的同時(shí)，也帶來(lái)了部分學(xué)生上下學(xué)路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本增加等新問(wèn)題。
新農(nóng)保制度已實(shí)施多年，但保障水平低。據(jù)估算，即便按每年500元的檔次繳費(fèi)，農(nóng)民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金額也僅有129元。基層衛(wèi)生院缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備，部分醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，不能滿(mǎn)足人民群眾的需要。病房床位少，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以?xún)?nèi)，每300——500個(gè)農(nóng)民才有一個(gè)醫(yī)療床位，村級(jí)衛(wèi)生室基本沒(méi)有醫(yī)療床位。
通過(guò)福利彩票、體育彩票基金，有條件的地方建設(shè)了一些文化、體育設(shè)施，但平時(shí)基本處于閑置狀態(tài)。最有進(jìn)步的活動(dòng)就是廣場(chǎng)舞，從城鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村，成為農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的極少亮點(diǎn)之一。農(nóng)村書(shū)屋、農(nóng)村電影，基本都是為完成任務(wù)進(jìn)行例行工作，花了錢(qián)卻沒(méi)有效果。
農(nóng)村的房舍、街道建設(shè)散亂無(wú)序，農(nóng)民迫切希望整治村莊環(huán)境。農(nóng)村通行條件差，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便，農(nóng)民迫切希望加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)公交村村通。由于缺少配套的公共設(shè)施，垃圾污染嚴(yán)重，農(nóng)民迫切希望提高飲水質(zhì)量，喝上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水，使用上清潔能源。
當(dāng)問(wèn)到“您對(duì)你們村的發(fā)展有何期待和建議？”時(shí)，83.7%的農(nóng)民最希望政府加強(qiáng)用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設(shè)。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。71.3%的受訪(fǎng)農(nóng)民期望解決好農(nóng)田水利基本建設(shè)的問(wèn)題，并加強(qiáng)管理和維護(hù)，為農(nóng)田正常灌溉保駕護(hù)航。
鄉(xiāng)村“空心化”問(wèn)題日益凸顯，鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，包括盜竊侵財(cái)類(lèi)案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加，村霸鄉(xiāng)霸活動(dòng)抬頭等，一名農(nóng)民對(duì)實(shí)地調(diào)研人員這樣總結(jié)農(nóng)村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁，如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，根本想都不敢想在家睡覺(jué)。”調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，犯罪團(tuán)伙在農(nóng)村地區(qū)的影響增加。有些犯罪團(tuán)伙在村子之間流竄作案，有些則長(zhǎng)期駐留。一些地方團(tuán)伙制造假貨、非法開(kāi)設(shè)槍支制造工廠(chǎng)，甚至制造毒品，以此來(lái)快速脫貧，城市犯罪團(tuán)伙在遭到公安部門(mén)的打擊后，轉(zhuǎn)入農(nóng)村活動(dòng)，由于農(nóng)村地區(qū)地域廣，更容易隱匿違法活動(dòng)。此外，許多村莊的勞動(dòng)力全部外出打工，留下老人和孩子，而他們很容易受到不法人員的侵害，由于沒(méi)有父母的有效監(jiān)管，農(nóng)村留守兒童違法活動(dòng)增多。
伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，許多高污染企業(yè)不斷向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)移。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的郊縣，鄉(xiāng)村已變成“大工廠(chǎng)”，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放，鄉(xiāng)村水污染十分嚴(yán)重，并且引發(fā)了多起群體性事件。此外，還存在農(nóng)村資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，禽畜養(yǎng)殖污染物隨意排放，生活垃圾大幅增加，農(nóng)藥化肥不合理使用，城市垃圾在郊區(qū)農(nóng)村簡(jiǎn)單填埋等環(huán)境問(wèn)題。
B縣作為一個(gè)典型的丘陵地區(qū)，農(nóng)民人均耕地少。但大片的良田長(zhǎng)滿(mǎn)荒草，耕作的土地和拋荒的土地相當(dāng)，在有些地方甚至拋荒的土地比耕作的土地更多。通過(guò)走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)其主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，農(nóng)民種地積極性不高。以水稻為例，100斤的水稻收購(gòu)價(jià)為120——140元左右，畝產(chǎn)水稻900斤，一畝地收入不超過(guò)一千二百元錢(qián)，除去化肥、農(nóng)藥成本，加上國(guó)家各種補(bǔ)貼，一戶(hù)農(nóng)戶(hù)種一畝水稻也只有幾百元的收入，如果要算勞動(dòng)力成本的話(huà)，在家種水稻一天收入不超過(guò)10元。而在外打工一個(gè)月的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在家種一年水稻的純收入。由此可見(jiàn)，在家種田最多只能解決自家溫飽問(wèn)題，談不上改善生活，更談不上發(fā)家致富。
資料3
C省近年來(lái)推行鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得了顯著的效果，歸結(jié)起來(lái)大體上有兩種模式：一種是“能人治理”模式；一種是“鄉(xiāng)村典章”模式。
模式一：“能人治理”模式
村民自治制度改變了傳統(tǒng)任命干部的做法，干部由村民選舉產(chǎn)生，這為一些有能力、有才干的地方鄉(xiāng)村精英成為基層組織的當(dāng)家人提供了機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查，D市大多數(shù)村委會(huì)主任來(lái)自村辦企業(yè)管理者、私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體戶(hù)。由于這些地方鄉(xiāng)村精英往往個(gè)人能力突出，在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)方面具有突出的才干，使得個(gè)人的主要意志和個(gè)人能力在處理農(nóng)村事務(wù)和村民自治組織建設(shè)中起到了主導(dǎo)作用，個(gè)別少數(shù)能人在村級(jí)治理實(shí)際過(guò)程中居支配性地位。
從實(shí)踐來(lái)看，經(jīng)濟(jì)能人在自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力比較強(qiáng)的情況下，能夠帶動(dòng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、走向致富，一旦這個(gè)人在帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成績(jī)，人們對(duì)他便產(chǎn)生了一種依賴(lài)感、崇拜感，許多人甚至把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為評(píng)價(jià)村干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為只要村干部能夠帶領(lǐng)村民致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其他的問(wèn)題可以不管，在村民這樣的心態(tài)下，他們?cè)诖逡患?jí)事務(wù)中有著絕對(duì)的權(quán)威，有些能人村干部的不良作風(fēng)開(kāi)始滋長(zhǎng)。
能人治理村莊相對(duì)于以前的道德權(quán)威治理村莊，兩者的相似之處在于，無(wú)論是道德權(quán)威還是經(jīng)濟(jì)能人，人們之所以認(rèn)同他們，把治理村莊的大權(quán)交到他們手上，是因?yàn)槿藗冋J(rèn)為這些人值得大家尊重，對(duì)道德權(quán)威來(lái)說(shuō)，尊重的是他的道德品質(zhì)和優(yōu)良的個(gè)人品性；對(duì)經(jīng)濟(jì)能人來(lái)說(shuō)，尊重的是他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的能力。
模式二：“鄉(xiāng)村典章”模式
村兩委就是村中國(guó)共產(chǎn)黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱(chēng)為村支部，后者簡(jiǎn)稱(chēng)為村委會(huì)。村民委員會(huì)組織法中雖明確村黨支部是農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)核心，但其核心地位如何體現(xiàn)卻缺乏明確的實(shí)施細(xì)則。有的村委會(huì)主任上任后自行其是，一人說(shuō)了算，集體資產(chǎn)隨意處理，根本不與村黨支部商量。村支書(shū)或村主任個(gè)人權(quán)力過(guò)大，村兩委權(quán)力“一邊倒”等現(xiàn)象在E縣農(nóng)村不在少數(shù)，在E縣以往的400多個(gè)村中，村兩委會(huì)關(guān)系比較協(xié)調(diào)、黨的戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)的僅占三四成。
2006年6月，E縣決定在村兩委矛盾較突出，干群關(guān)系較緊張的F村試點(diǎn)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民制定一套針對(duì)村級(jí)組織和全體村民具有普遍約束力的村務(wù)運(yùn)作機(jī)制，經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)訪(fǎng)談、座談?dòng)懻摰瘸绦?，歷練了一個(gè)半月形成《F村典章》初稿，再由村兩委會(huì)、兩委擴(kuò)大會(huì)議、村民代表會(huì)議進(jìn)行梳理分析，隨后張榜公布，挨家挨戶(hù)收集意見(jiàn)，最后由全體村民公決，正式通過(guò)C省首部“鄉(xiāng)村典章”，典章印成小冊(cè)子發(fā)到每家每戶(hù)。典章內(nèi)容主要涉及村級(jí)組織職責(zé)、村務(wù)議事及決策、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)制度、村干部違規(guī)追究辦法等，典章按重要程度及數(shù)額大小將村務(wù)分為“重大村務(wù)”“重要村務(wù)”和“一般村務(wù)”，哪一級(jí)村務(wù)須有哪一個(gè)組織研究決定，哪一類(lèi)開(kāi)支如何審批等，都規(guī)定得清清楚楚。典章明確了對(duì)村干部的監(jiān)督機(jī)制，村干部如果違反典章，按違章次數(shù)予以不同處置，直至被依法罷免。如果違反程序造成集體損失還必須賠償。典章把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步細(xì)化和具體化。“鄉(xiāng)村典章”的推行改變了黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政方式，由為民做主的“父母為官”變成讓民做主的“服務(wù)員”，黨在農(nóng)村基層的威信大大提高了。
典章中的決策議事規(guī)則彌補(bǔ)了政策法律盲點(diǎn)，一方面有效遏制了村民代表會(huì)議組成對(duì)象針對(duì)選舉進(jìn)行拉票、搞宗派勢(shì)力等問(wèn)題，規(guī)定本村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨代表及各片負(fù)責(zé)人都可通過(guò)公決成為村民代表；另一方面豐富了村民代表的表決方式，針對(duì)外出務(wù)工者眾多、村民代表會(huì)議難以召開(kāi)的問(wèn)題，典章規(guī)定，外出村民可采用書(shū)面或其他遠(yuǎn)程通信方式參加表決。
E縣至今已有70多個(gè)村推出各自的典章。在石磁村，典章出臺(tái)之前，一張發(fā)票要四個(gè)人簽字，現(xiàn)在則要經(jīng)過(guò)十個(gè)人的手；經(jīng)手人、證明人、會(huì)計(jì)、出納、村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，以及五名村務(wù)監(jiān)督小組成員。有村干部說(shuō)；“現(xiàn)在章程說(shuō)了算，都按典章辦，大家都沒(méi)那么多閑話(huà)了，但是經(jīng)常因?yàn)橐粋€(gè)小小的事情要找那么多人，耽誤事。”
資料4
劉某是縣委宣傳部下派到某村的掛點(diǎn)干部，以下內(nèi)容是劉某的一篇博客文章。
沿著崎嶇不平的小路，我來(lái)到掛點(diǎn)村重點(diǎn)聯(lián)系戶(hù)馮師傅家門(mén)口，見(jiàn)一小姑娘，扯開(kāi)嗓子喊道：“小姑娘，請(qǐng)問(wèn)這是馮師傅家嗎？”
“是的，你有事嗎？”
“哦呵，我是村里的掛點(diǎn)干部，上回沒(méi)見(jiàn)到你的父母，這一次專(zhuān)門(mén)拜訪(fǎng)。”
三言?xún)烧Z(yǔ)過(guò)后，我和馮師傅便聊開(kāi)了，并越聊越投機(jī)。
“劉干部，你這位兄弟好啊，來(lái)了我這兒，會(huì)喝我家的茶。”聽(tīng)到馮師傅這句話(huà)，我趕緊又喝了一大口茶。
“兄弟，我要向你訴一下苦啊，去年，我們村許多農(nóng)戶(hù)買(mǎi)了一個(gè)本村苗木種子商販的杉樹(shù)種子，結(jié)果無(wú)一發(fā)芽，唉！”
“后來(lái)怎樣？”
“只賠了我家一千塊錢(qián)！”
“馮師傅，我認(rèn)為解決這件事只有兩種途徑：一是法律途徑解決，但要看他的經(jīng)濟(jì)狀況，如果他的經(jīng)濟(jì)情況很差，也沒(méi)有實(shí)際效果。雖然法院判了，但他拿不出這么多錢(qián)，也沒(méi)辦法如你所愿。二是協(xié)商解決。既不傷和氣，又能解決問(wèn)題。”
“兄弟，你說(shuō)的我考慮過(guò)，也是按你說(shuō)的去做的?，F(xiàn)在說(shuō)一說(shuō)也就是訴訴苦而已。”
不知不覺(jué)，已是中午12點(diǎn)30分了。我趕忙起身告辭，馮師傅再三留我吃午飯，我亦再三感謝，表示紀(jì)律要求不能到群眾家吃飯。最后，馮師傅說(shuō)：“那你再喝一杯茶。”我又趕緊將一杯茶一飲而盡。
“茶風(fēng)就是作風(fēng)！兄弟，從你喝我的茶可以看出你是一個(gè)非常好打交道的人。”馮師傅送我到門(mén)口時(shí)非常真誠(chéng)地對(duì)我說(shuō)。我一時(shí)語(yǔ)塞，只是緊緊地握著馮師傅的手，感覺(jué)兩人的心很近很近。
“茶風(fēng)就是作風(fēng)！”返回的路上，我一直琢磨，越想越覺(jué)得很有哲理。是啊，什么時(shí)候，我們每一個(gè)干部都能認(rèn)識(shí)到“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的含義，我們干部和群眾的關(guān)系就會(huì)越來(lái)越和諧，這個(gè)社會(huì)也會(huì)越來(lái)越和諧。
資料5
2015年4月，X市市長(zhǎng)熱線(xiàn)受理平臺(tái)共受理有效訴求8884件，比上個(gè)月增加148件，增長(zhǎng)1.7%。其中，電話(huà)平臺(tái)受理熱線(xiàn)8214個(gè)，市長(zhǎng)信箱受理83件。市民留言受理587件。
從訴求類(lèi)型看，投訴類(lèi)5170件，占58.2%；咨詢(xún)類(lèi)2816件，占31.7%；求助類(lèi)249件，占2.8%；建議類(lèi)258件，占2.9%；其他類(lèi)391件，占4.4%。
從訴求數(shù)量看，居前五位的分別是勞動(dòng)保障、道路交通、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水利、城市管理；訴求增幅居前五位的分別是城市管理、環(huán)境保護(hù)、水電氣訊、城建維護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管。從訴求內(nèi)容看，4月份因降雨積水，致居民出行不便的訴求明顯增多，夜間噪音污染的投訴十分強(qiáng)烈，因路橋建設(shè)引起的占用耕地、震損房屋等問(wèn)題引發(fā)的訴求顯著增加。
X市群眾對(duì)市長(zhǎng)熱線(xiàn)受理平臺(tái)的期望值很高，一些并非政府管轄的業(yè)務(wù)也都希望通過(guò)市長(zhǎng)熱線(xiàn)受理平臺(tái)得到解決。比如小區(qū)物業(yè)無(wú)人管理、樓下聚眾娛樂(lè)擾民、寵物丟失、樓道扶梯無(wú)人維修，甚至尋人啟事，鄰里糾紛、家庭矛盾等生活瑣事都會(huì)撥打熱線(xiàn)電話(huà)。
由于群眾反映、求助的問(wèn)題過(guò)多、過(guò)雜，市長(zhǎng)信箱的有效回復(fù)內(nèi)容少，加上平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)信息更新速度慢導(dǎo)致及時(shí)性不強(qiáng)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)受理平臺(tái)漸漸淪為“擺設(shè)”，群眾很不滿(mǎn)意，為此，領(lǐng)導(dǎo)決定派相關(guān)人員到Y(jié)市學(xué)習(xí)考察相關(guān)做法。
資料6
Y市市民服務(wù)中心成立于2002年3月，是市委、市政府為進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)而建立的一個(gè)公共服務(wù)信息平臺(tái)。2009年8月啟用全市統(tǒng)一的求助電話(huà)號(hào)碼81890（“撥一撥就靈”的諧音），此外，還有一個(gè)求助服務(wù)網(wǎng)站、一個(gè)民聲快遞服務(wù)平臺(tái)。2011年12月與市長(zhǎng)熱線(xiàn)實(shí)現(xiàn)全面整合，并與全市41個(gè)非緊急公共服務(wù)電話(huà)實(shí)行“一號(hào)通”，目前服務(wù)區(qū)域已覆蓋全市六個(gè)區(qū)。每天可解決市民的求助3000多件。到去年為止，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共為社會(huì)辦理了505萬(wàn)件服務(wù)事項(xiàng)。
市民服務(wù)中心擁有300多家各類(lèi)加盟服務(wù)企業(yè)及100多名81890志愿者，提供家政服務(wù)、維修服務(wù)等15個(gè)便民服務(wù)大類(lèi)，120多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，以滿(mǎn)足廣大市民的求助需求，此外，中心還設(shè)立“月嫂俱樂(lè)部”“加盟商之家”“失物招領(lǐng)中心”等服務(wù)項(xiàng)目。
以下是81890公共服務(wù)平臺(tái)的案例集錦：
1．2015-05-08，王女士來(lái)電詢(xún)問(wèn)：如何脫離母子關(guān)系？
81890接線(xiàn)員接到電話(huà)，經(jīng)詢(xún)問(wèn)12348法律援助中心，得到回復(fù)：不能脫離，除非擬制血親關(guān)系，也就是在收養(yǎng)、再婚的法律行為以及事實(shí)的撫養(yǎng)關(guān)系上而形成的血親關(guān)系，法律認(rèn)可通過(guò)制定協(xié)議或雙方在子女成年后達(dá)成一致解除關(guān)系，否則法律不支持，公證處也不予公證。
2．2015-05-10，市民打來(lái)電話(huà)表?yè)P(yáng)龔師傅，說(shuō)龔師傅態(tài)度很好，不僅修好了水龍頭，而且還不肯收維修費(fèi)，她十分感謝81890和龔師傅。原來(lái)上午8點(diǎn)多的時(shí)候她家水龍頭壞了，她馬上打了81890電話(huà)，我們馬上幫她聯(lián)系了龔師傅，龔師傅知道她有愛(ài)心服務(wù)卡，就只收了工本費(fèi)。
3．2015-05-22，濱江小區(qū)的胡先生來(lái)電，要在自己家里裝一套防盜裝置，不知道本地有沒(méi)有專(zhuān)門(mén)裝這種設(shè)備的人？
81890受理后，即刻聯(lián)系了下屬的某安防公司，它是通過(guò)工商注冊(cè)，正式對(duì)外營(yíng)業(yè)的紅外線(xiàn)或防盜設(shè)備專(zhuān)門(mén)服務(wù)點(diǎn)，能為企業(yè)或個(gè)人提供防盜設(shè)備裝置。第二天，81890回訪(fǎng)時(shí)，胡先生高興地說(shuō)，防盜設(shè)備已經(jīng)裝好，測(cè)試了一下，還挺有效果的，這下可放心多了，而且價(jià)格還不貴。
4．2015-05-25，辦護(hù)照要帶什么資料，如何辦理？
工作人員告知：可以拿著身份證、戶(hù)口本到招寶山街道中山路4號(hào)出入境窗口辦理。具體可咨詢(xún)：××××××××。
5．2015-06-02，胡女士來(lái)電說(shuō)她的戶(hù)口在農(nóng)村，她在城市工作多年，單位也給她交了三金，現(xiàn)在失業(yè)了，她想知道像她這種情況能不能申請(qǐng)失業(yè)金，如可以的話(huà)到哪里領(lǐng)取？
接到求助后，工作人員立即咨詢(xún)社保中心得知，農(nóng)村戶(hù)口的失業(yè)金是一次性領(lǐng)取的，為城鎮(zhèn)居民的一半。居民可帶上單位終止勞動(dòng)合同證明、戶(hù)籍證明到企業(yè)所在地的就業(yè)管理處辦理。工作人員將上述信息告知胡女士，胡女士表示非常感謝！
6．2015-06-12，孫女士來(lái)電咨詢(xún)，駕駛證領(lǐng)證不到一年，可以上高速嗎？
工作人員回復(fù)：我國(guó)已經(jīng)取消了禁止實(shí)習(xí)駕駛?cè)松细咚俟拘旭偟囊?guī)定，實(shí)習(xí)駕駛?cè)丝梢陨细咚俟沸旭偅菓?yīng)遵守如下規(guī)定：必須懸掛實(shí)習(xí)標(biāo)志?！兜缆方煌ò踩▽?shí)施條例》第22條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的有效期為6年。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺醮紊觐I(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證后的12個(gè)月為實(shí)習(xí)期。在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，應(yīng)當(dāng)在車(chē)身后部粘貼或者懸掛統(tǒng)一式樣的實(shí)習(xí)標(biāo)志。
三、作答要求
（一）結(jié)合“給定資料2”，對(duì)A市部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理概括。（20分）
要求：緊扣材料，內(nèi)容全面；簡(jiǎn)明扼要，條理清晰；不超過(guò)300字。
（二）請(qǐng)分析“給定資料3”中提及的兩種鄉(xiāng)村治理模式在管理理念、價(jià)值取向和實(shí)施效果上的不同之處。（20分）
要求：全面、準(zhǔn)確、深入；不超過(guò)250字。
（三）假如你是被派往Y市考察的X市“市長(zhǎng)熱線(xiàn)受理平臺(tái)”的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料5”和“給定資料6”，給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份改進(jìn)工作的建議。（20分）
要求：條理清晰；有針對(duì)性；不考慮格式；不超過(guò)300字。
（四）請(qǐng)深入理解“給定資料4”中畫(huà)線(xiàn)部分“茶風(fēng)就是作風(fēng)”的含義，并聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）
要求：觀(guān)點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，邏輯合理，語(yǔ)言流暢，1000——1200字。
2016年河南省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案
（一）【參考答案】
一、教育方面：施行撤點(diǎn)并校。帶來(lái)路程遠(yuǎn)、交通安全隱患多、生活成本增加等問(wèn)題。
二、醫(yī)療方面：新農(nóng)保制度保障水平低。養(yǎng)老金少，缺乏檢測(cè)設(shè)備，醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，床位少。
三、基礎(chǔ)設(shè)施方面：文化、體育設(shè)施閑置；農(nóng)村道路硬化程度低；農(nóng)田水利基本建設(shè)及管理維護(hù)水平差；缺少配套公共設(shè)施。
四、環(huán)境方面：房舍街道建設(shè)散亂無(wú)序，交通不便；農(nóng)村資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，生活垃圾多，工業(yè)污染水污染嚴(yán)重。
五、治安方面：鄉(xiāng)村“空心化”問(wèn)題凸顯。治安惡化，犯罪團(tuán)伙的影響增加，留守老人孩子易受不法人員侵害，兒童違法活動(dòng)增多。
六、土地方面：大量拋荒，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，務(wù)農(nóng)收入低，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。（276字）
（二）【參考答案】
管理理念：（1）能人治理模式，注重干部個(gè)人能力及才干；（2）鄉(xiāng)村典章模式按章辦事，規(guī)定明確具體，注重監(jiān)督干部，細(xì)化、具體化黨的核心地位。
價(jià)值取向：（1）能人治理模式認(rèn)同值得尊重的人；視發(fā)展經(jīng)濟(jì)為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）鄉(xiāng)村典章模式深入基層，以是否民主、公平、公開(kāi)為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施效果：（1）能人治理模式能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、走向致富；但容易形成個(gè)人依賴(lài)和崇拜，滋生不良作風(fēng)；（2）鄉(xiāng)村典章模式改變了黨的基層執(zhí)政方式，提高威信；彌補(bǔ)政策法律盲點(diǎn)，豐富表決方式；完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，降低辦事效率。（238字）
（三）【參考答案】
關(guān)于“市長(zhǎng)熱線(xiàn)受理平臺(tái)”改進(jìn)工作的建議
針對(duì)當(dāng)前我市“市長(zhǎng)熱線(xiàn)受理平臺(tái)”出現(xiàn)的業(yè)務(wù)擴(kuò)大、信息回復(fù)不及時(shí)、群眾滿(mǎn)意度低等問(wèn)題，結(jié)合Y市的成功經(jīng)驗(yàn)，提出如下建議：
一、整合資源，提高效率。建立公共服務(wù)信息平臺(tái)，將多種求助平臺(tái)與市長(zhǎng)熱線(xiàn)全面整合；實(shí)行公共服務(wù)電話(huà)“一號(hào)通”，建立覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；確定和公布辦理部門(mén)名單，督促聯(lián)系和解決。
二、多元主體共同參與。吸引企業(yè)和志愿者加盟，根據(jù)其優(yōu)勢(shì)劃分服務(wù)類(lèi)型，完善服務(wù)項(xiàng)目，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。
三、完善市長(zhǎng)信箱服務(wù)流程。及時(shí)受理和了解群眾問(wèn)題，及時(shí)回復(fù)、回訪(fǎng)，接受群眾反饋，提高社會(huì)滿(mǎn)意度。
四、加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高責(zé)任意識(shí)。（289字）
（四）【參考例文】
為官當(dāng)有“茶”作風(fēng)
基層干部劉某在拜訪(fǎng)群眾時(shí)，因飲茶而獲群眾贊譽(yù)，稱(chēng)“茶風(fēng)就是作風(fēng)”。在群眾的眼中，干部喝茶的風(fēng)格體現(xiàn)了他深入群眾、切實(shí)服務(wù)、清廉自守的良好作風(fēng)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種行為值得肯定。在服務(wù)型政府建設(shè)的當(dāng)下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要具備這種“茶”作風(fēng)。
為官，要“會(huì)”喝“群眾茶”。馮師傅對(duì)劉干部“‘會(huì)’喝我家的茶”的贊譽(yù)，讓我們看到群眾是多么期盼能與領(lǐng)導(dǎo)干部深入接觸。俗話(huà)說(shuō)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣，群眾生活水平高低，都只有通過(guò)問(wèn)需群眾才能有所了解。清代“第一廉吏”于成龍任職廣西羅城時(shí)，常常深入田間訪(fǎng)問(wèn)疾苦，在他的努力下，飽經(jīng)戰(zhàn)亂、民生凋敝的貧困地區(qū)得到迅猛發(fā)展。反觀(guān)當(dāng)前，我國(guó)部分領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，不問(wèn)疾苦，使得群眾問(wèn)題得不到解決，服務(wù)型政府建設(shè)成為空談。對(duì)比可見(jiàn)，要做好群眾服務(wù)工作，就要會(huì)喝“群眾茶”，深入群眾了解需求，這樣才能做好服務(wù)工作。
為官，要“能”喝“群眾茶”。領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)喝“群眾茶”只是基礎(chǔ)，能喝“群眾茶”才是關(guān)鍵，這里的“能”便是指領(lǐng)導(dǎo)干部要具備相應(yīng)的工作能力，如同劉干部一樣，為群眾出謀劃策。畢竟“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”，察民疾苦只是工作基礎(chǔ)，幫助群眾解決問(wèn)題，才能兌現(xiàn)服務(wù)承諾。蘇東坡在杭州做官時(shí)，了解到因西湖雜草叢生，容量減少而對(duì)百姓的淡水供應(yīng)不足。面對(duì)問(wèn)題，他動(dòng)用勞力修堤建景，開(kāi)墾湖泊，一方面鼓勵(lì)農(nóng)民種植增收，另一方面要求農(nóng)民按期除草。如此一來(lái)，問(wèn)題迎刃而解，西湖面積擴(kuò)大、雜草清除，農(nóng)民收入增加，獲得朝野一致好評(píng)。如今，我國(guó)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題叢生，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要問(wèn)需于民，更要落實(shí)服務(wù)，有能力喝上這杯“群眾茶”。
為官，要“只”喝“群眾茶”。劉干部拜訪(fǎng)群眾，只喝茶不吃飯，群眾為他清廉自守的作風(fēng)叫好。也許在一些人眼中，一頓飯花費(fèi)無(wú)幾，但很多官員腐敗墮落都是從小事開(kāi)始。清代嘉慶年間，工部書(shū)吏貪污案案發(fā)，幾名部曹小吏三年時(shí)間竟然貪污公款五萬(wàn)兩白銀。對(duì)此，嘉慶皇帝震驚不已，而查究后卻發(fā)現(xiàn)，最初幾名小吏只是利用職務(wù)之便“貪圖小利”，只是無(wú)人問(wèn)津才膽子變大。俗話(huà)說(shuō)，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，對(duì)點(diǎn)滴小事不加約束，難免導(dǎo)致問(wèn)題愈演愈烈。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，只有將一頓價(jià)值不高的飯菜視為一道不可逾越的紅線(xiàn)，只喝茶不吃飯，才能始終保持清廉為民的良好作風(fēng)。
“君子之交淡如水，為政之道清似茶。”深入群眾，服務(wù)群眾，只飲清茶，是對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是廣大群眾的期望。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立“茶作風(fēng)”，“會(huì)”喝茶、“能”喝茶、“只”喝茶，幫助群眾排憂(yōu)解難，才能助力服務(wù)型政府最終建成。（1072字）
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