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    2014年廣東省分類招錄粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論試卷

    滿分100分  時限120分鐘

    一、注意事項

    1、申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

    2、參考時限：閱讀材料30分鐘，參考作答90分鐘。滿分100分。

    3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、給定資料

    引言

    全面深化農(nóng)村改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活力；要鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造；要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

    --摘自《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（2014年中央一號文件）

    資料1

    廣東農(nóng)村的主題在粵東西北地區(qū)。長期以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中一直占有重要的地位。近些年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村出現(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動力老齡化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化的現(xiàn)象，“誰來種地”的問題日益突出。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不少地方面臨挑戰(zhàn)。

    當(dāng)前農(nóng)村誰在種地？2013年，某農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)局對100個村1000戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果如下：從年齡結(jié)構(gòu)來看，50歲以上的占了63%，30歲到49歲的占25.3%，20歲到29歲的只有3.5%；從男女比例來看，女性占到了65.7%，男性僅占34.3%；從文化程度來看，小學(xué)文化的占17.2%，初中文化的占67.7%，高中及以上學(xué)歷的，僅占15.1%。

    在該縣，說起今年天氣，農(nóng)民們心存感激：既沒遭水災(zāi)，也沒遭旱災(zāi)，這是近年來難得的風(fēng)調(diào)雨順。農(nóng)民喜獲豐收，糧食、蔬菜等許多農(nóng)產(chǎn)品都實現(xiàn)了增產(chǎn)。不過，農(nóng)民依然感覺經(jīng)濟(jì)效益低。據(jù)測算，戶均年種田收入不足兩千元，散戶種田的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出打工的勞務(wù)收入。另外，隨著農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力外出打工成為常態(tài)，農(nóng)村耕地撂荒的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

    該縣的情況在其他許多地方也普遍存在。

    資料2

    近年來，農(nóng)村的種糧大戶在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，他們通過規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高了經(jīng)濟(jì)效益，也給原土地承包戶和受雇農(nóng)民帶來了實惠，然而，他們中的一些人在生產(chǎn)經(jīng)營中也面臨著不少亟待解決的困難。

    種糧大戶馬功成看上去精明強(qiáng)干，卻連續(xù)換了3個地方承包土地，至今仍然虧損。2008年，馬功成在A鎮(zhèn)承包了100畝土地，但因水利設(shè)施不到位，農(nóng)田的灌溉很成問題，收成非常不理想，兩年下來，虧了近5萬元。2010年，他又流轉(zhuǎn)了80畝土地，租金是600元一畝，涉及3個村。這次，馬功成開始注重農(nóng)田水利建設(shè)，“我們這里農(nóng)田地勢較低，容易內(nèi)澇，去年我就花了3萬多元自己帶著兒子去修整排水溝”，然而，由于資金較為緊張，馬功成沒有進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，結(jié)果收成沒有起色，沒賺到什么錢。

    另外一個問題也困擾著馬功成，盡管馬功成認(rèn)識到“越是規(guī)模經(jīng)營，越需要專業(yè)技術(shù)”的道理，但是，基層農(nóng)技站服務(wù)人手少，服務(wù)能力不足，不能給馬功成提供足夠的技術(shù)支持。以水稻種植為例，雖然知道機(jī)械化作業(yè)的好處，但由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)，馬功成自己培育的秧苗質(zhì)量不過關(guān)，無法使用插秧機(jī)。“明年想上機(jī)插秧，但心里沒把握，秧苗和技術(shù)是主要問題。”說到這里，馬功成顯得憂心忡忡。

    同一個鎮(zhèn)的另一位種糧大戶陳天明對搞糧食種植所面臨的風(fēng)險深有感觸：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是靠天吃飯。2013年受臺風(fēng)影響，這里降水超過400毫米，農(nóng)田被淹，我損失了30多萬元，全家人種糧的信心也遭到打擊，如果聽從干部的勸告，給水稻上了保險該多好啊！”陳天明說出了很多種糧大戶的心聲，他們最怕老天爺“翻臉”，一旦遇上了嚴(yán)重的水災(zāi)或者旱災(zāi)，損失將難以承受。

    陳天明還有進(jìn)一步擴(kuò)大種糧規(guī)模的想法，但也有不小的顧慮，因為拿地成本已經(jīng)偏高，而且新增一畝地起碼要投入600多元資金，光靠自己的資金無法擴(kuò)大種糧規(guī)模。“像我這樣的農(nóng)戶沒有什么擔(dān)保物。田是租的，糧食收購走了，只有十幾臺年年要折舊的農(nóng)業(yè)機(jī)械，能向銀行貸到的款很少。”去年，陳天明急需50萬資金改善生產(chǎn)條件，但通過自有資產(chǎn)的抵押和他人的單報也只貸到了20萬元。

    資料3

    隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，在許多地方，家庭農(nóng)場正在悄然興起。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，其經(jīng)營者大都接受專業(yè)培訓(xùn)。它利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地。從事規(guī)?；⒓s化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較高的經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)效率，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的升級版。

    在B縣，通過土地流轉(zhuǎn)已擁有上百畝土地的“農(nóng)場主”有20多個，大同村的劉明就是其中之一。這些年來，村里青壯年勞動力紛紛外出打工，大量土地閑置甚至是撂荒?？吹竭@個情況后，劉明萌生了把閑置的土地流轉(zhuǎn)過來種植沙糖橘致富的想法，通過與村民們商量，他在村里以每畝地200元至300元不等的價格租賃撂荒的土地200多畝，集中起來種沙糖橘，平時的果園種植和管理主要靠他和他的妻子以及其他家庭成員，農(nóng)忙時忙不過來，就雇請兩三位村民幫忙。一年下來，除去化肥、農(nóng)藥等成本，劉明的經(jīng)營收入達(dá)到40萬元。

    “家庭農(nóng)場這種模式實際上并非新鮮的事物，各地早就在這方面進(jìn)行了探索，只是原來沒有進(jìn)行調(diào)查。”B縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)調(diào)查，目前全縣潛在的家庭農(nóng)場數(shù)量超過200家，數(shù)量之多超過管理部門的預(yù)測，只是絕大部分尚未登記注冊。該負(fù)責(zé)人還表示，從目前的調(diào)研情況看，種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場較為普遍，但是由于每一項的種養(yǎng)規(guī)模都不大，按照現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)扶持政策，這個群體很難獲得政策扶持，因為他們既不是種糧大戶，也不是養(yǎng)殖大戶。目前，該縣正根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，積極探索針對家庭農(nóng)場的扶持政策。

    資料4

    西源水果專業(yè)合作社于2010年8月12日注冊成立，注冊資金達(dá)560萬元。近年來，該合作社以種植當(dāng)?shù)孛a(chǎn)紅心柚為支柱產(chǎn)業(yè)，積極為社員提供技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售等服務(wù)。合作社成員從組建初期的10多戶發(fā)展到現(xiàn)在的200多戶，并擁有3000多畝柚園。2013年，該合作社實現(xiàn)銷售5000多萬元、利潤180多萬元，助農(nóng)增收近300萬元，受到廣大社員的一致好評，合作社被評為市“2013年度十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”，合作社經(jīng)理何家祥被市總工會、市供銷合作社評為“2013年度先進(jìn)工作者”。

    在何家祥聯(lián)合廣大紅心蜜柚種植戶成立合作社之前，社員種植沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，銷售各行其道，甚至惡性競爭，好收成卻沒有好收益。合作社成立之后，何家祥在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)的管理理念，制定了技術(shù)管理統(tǒng)一、農(nóng)藥和肥料統(tǒng)一、銷售管理統(tǒng)一（“三個統(tǒng)一”）的管理制度。同時，該合作社編制了《專業(yè)合作社章程》《肥料使用登記手冊》《合作社業(yè)務(wù)管理方案》，分發(fā)給每戶果農(nóng)。為了實現(xiàn)合作社“樹品牌、促銷售、重環(huán)保”的產(chǎn)業(yè)管理目標(biāo)，合作社對每戶果園進(jìn)行編號登記，建立臺賬，實行片區(qū)管理，逐步實現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范化。

    合作社還聘請了技術(shù)人員，經(jīng)常對種植戶和廣大社員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)。為了提高社員的科學(xué)種植管理水平，合作社采取請進(jìn)來、走出去的方式，多次舉辦技術(shù)講座，根據(jù)不同季節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，果農(nóng)的種植管理水平得到很大提高。僅2013年，參加培訓(xùn)的果農(nóng)就有300多人次，技術(shù)人員經(jīng)常親臨現(xiàn)場指導(dǎo)和規(guī)范。合作社還組織果農(nóng)進(jìn)行技術(shù)交流，取長補短，共同提高管理水平。合作社還安排技術(shù)人員和種植大戶到廣西、福建等地，學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)，培養(yǎng)了近百位技術(shù)型農(nóng)民。

    2012年，合作社申請注冊了“西源”商標(biāo)，為實現(xiàn)產(chǎn)品的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)一銷售打下了基礎(chǔ)。2013年，該合作社成功與周邊城市的大型超市合作，順利實現(xiàn)從果園到超市的對接。水果統(tǒng)一銷售率逐年提高，產(chǎn)品價格比市場同類產(chǎn)品價格高出10%-15%，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

    此外，當(dāng)?shù)乜h委縣政府重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也為這類專業(yè)合作社取得成功提供了幫助。4年前，為引導(dǎo)專業(yè)合作社健康發(fā)展，縣委縣政府成立了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了重點產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策，每年投入產(chǎn)業(yè)扶持金100余萬元。西源水果專業(yè)合作社緊緊抓住這一機(jī)遇，積極爭取縣委縣政府的支持，在政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，完善了合作社的內(nèi)部管理制度，并由政府協(xié)調(diào)，解決了融資難題。

    2013年，黨的十八屆三中全會明確提出：“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。”受這一政策的鼓舞，西源水果專業(yè)合作社繼續(xù)流轉(zhuǎn)了500畝周邊土地，籌建了農(nóng)業(yè)生態(tài)園。目前，生態(tài)園內(nèi)種植了葡萄、黃梨、油桃、草莓等水果，還開展了觀光旅游、自由采摘、特色餐飲、垂釣魚類等經(jīng)營服務(wù)項目，擴(kuò)大了生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模，為進(jìn)一步帶領(lǐng)廣大社員、鄉(xiāng)親共同富裕，提振當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

    資料5

    5年前，C縣西山村村民錢光明流轉(zhuǎn)了30畝土地，搞起了蔬菜種植，并且加入了一家合作社。“當(dāng)時不知道合作社是怎么回事，覺得對自己沒有什么壞處，也不用交錢，就把身份證借給別人用了一下。合作社成立后，自己糊里糊涂成了合作社的一員。”錢光明說，“合作社理事長組建合作社的初衷，就是希望能得到點補貼。成立3年來，合作社并沒有實際運轉(zhuǎn)，不過是個‘空殼’。”這類“空殼社”沒有給農(nóng)民帶來任何幫助，動搖了一些農(nóng)民對合作社的信心。

    除了“空殼社”的問題外，當(dāng)前合作社經(jīng)營中還存在其他一些問題，比如：一些合作社違背“風(fēng)險公擔(dān)、利益共享”的設(shè)計初衷，損害了一些社員的權(quán)益；一些合作社存在制度管理不規(guī)范，社長“一言堂”等突出問題；還有一些合作社由于缺乏有效抵押物，難以從金融機(jī)構(gòu)獲得足夠貸款等。

    資料6

    在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的諸多探索中，D縣以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐，頗為引人注目。

    在D縣，某知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先采用了“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。數(shù)年后，該企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和幫扶作用，通過為養(yǎng)雞戶提供無償幫助、銀行貸款擔(dān)保等，幫助養(yǎng)雞戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的家庭農(nóng)場，把個體農(nóng)戶的小規(guī)模生產(chǎn)升級為家庭農(nóng)場。采用“公司＋家庭農(nóng)場”的模式，既提高了生產(chǎn)效率，也增加了農(nóng)戶收入。如今，該企業(yè)還在嘗試另一種合作模式--由企業(yè)和村集體合作建設(shè)養(yǎng)殖示范小區(qū)，擴(kuò)大企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”局面。

    更讓人欣喜的是，如今在D縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的舞臺上，該企業(yè)不再是唯一的主角。在該企業(yè)的示范下，全縣已出現(xiàn)多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，據(jù)該縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全縣年產(chǎn)值100萬以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有100多家，其中億元以上的有5家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的個數(shù)和產(chǎn)值均排在全省前列。

    D縣還組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研單位緊密合作，在全縣建立起十多個實驗基地。與此同時，該縣先后出臺了多項扶持措施。近兩年縣財政對農(nóng)業(yè)的總投入達(dá)到1.6億元，每年爭取到上級扶持項目資金6000萬元，協(xié)調(diào)金融部分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化項目提供資金信貸等服務(wù)。

    然而，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式在一些地方也遇到了困難，由于受生產(chǎn)資金、勞動用工、科技裝備的制約，合作農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模、效率難以進(jìn)一步提高，農(nóng)戶的收入增長緩慢，這使得如何在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間分配利潤變成一個敏感的話題，盡管通過與龍頭企業(yè)的合作，農(nóng)戶不再為農(nóng)產(chǎn)品的銷路發(fā)愁，也轉(zhuǎn)嫁了一些種植的風(fēng)險，但在價格上嚴(yán)格受制于龍頭企業(yè)，在利益的分配上處于弱勢地位，農(nóng)戶增收不明顯甚至出現(xiàn)虧損，農(nóng)戶逐漸喪失與龍頭企業(yè)合作的動力。

    資料7

    近年來，一些農(nóng)村出現(xiàn)了新興的“立體經(jīng)營模式”。

    在某村，村民林澤海和家人正在半山腰上熱火朝天地做木工活，“這些是用來搭建雞棚的，為林下養(yǎng)雞做準(zhǔn)備。在山頂，我還準(zhǔn)備修幾間小木屋，供游客休息……”談起自己的“山外山”立體農(nóng)場，林澤海難以抑制自己內(nèi)心的激動。山腳下，十幾個雞棚正在建設(shè)中。林澤海預(yù)定了1600只雞，6月1日已經(jīng)進(jìn)場1000只。這批雞分為觀賞雞和綠殼蛋雞兩種，觀賞雞放在山頂供游客參觀，蛋雞則放養(yǎng)在李樹林下，所產(chǎn)雞用于禮品銷售。山頂上，土地被劃分為多個地塊租給游客耕種。林澤海還出租農(nóng)具，銷售生長周期較短的水果種子及有機(jī)肥料給游客。有機(jī)肥料來自于綠殼蛋雞，這是一筆幾乎沒有成本的收入。如果游客不能經(jīng)常過來，林澤海的農(nóng)場還可為游客代種代管。此外，山頂還有專門的農(nóng)家樂和燒烤場地，以供游客自主選擇。“到6月份，整個農(nóng)場的投入將達(dá)到300萬以上，一旦李子成熟，就可以開園迎客，吸引本縣乃至周邊的游客來體驗農(nóng)家生活。”林澤海說。

    “目前，我們正在積極地進(jìn)行宣傳，爭取能在李子成熟時，將‘山外山’立體農(nóng)場一炮打響。與此同時，我們正在積極注冊商標(biāo)，辦理無公害標(biāo)志等。此外，還在網(wǎng)上訂購了裝雞蛋的竹籃，力爭以后能將雞蛋產(chǎn)品打進(jìn)超市。”盡管距離取得實際收益還有一段時間，但林澤海充滿了信心。

    資料8

    在不少農(nóng)村地區(qū)，一些村民利用當(dāng)?shù)刭Y源，加上富有創(chuàng)意的點子，走上了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的道路。

    （一）

    2013年，E縣農(nóng)場主張宏強(qiáng)在自己的葛根基地飼養(yǎng)了20頭葛根豬，這些豬全部敞開放養(yǎng)，不喂飼料，只刨食葛根藤葉和下腳料，10個月之后出欄，豬肉肉質(zhì)鮮美，受到當(dāng)?shù)叵M者的歡迎。每頭葛根豬的售價高達(dá)8000多元，除去成本，1頭豬純利潤近2000元。目前，類似于香茶豬、野豬、有機(jī)豬、黒鶩、瘦身雞等特色養(yǎng)殖以及食用菌盆景、草莓盆景等特色種植，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村屢見不鮮。

    （二）

    F縣有著豐富的竹資源。2008年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村娃賈玉國辦起一家加工廠，大量收購竹葉、竹筒、筍殼加工竹筒肉、竹葉黃粑、竹殼黃耙等竹系列食品，取得了不錯的經(jīng)濟(jì)效益。他的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也帶動了周邊農(nóng)戶的增收。他說：“竹葉，原來爛在地頭，現(xiàn)在，我們每年需求上百噸，收購價0.8-1元/斤，苦竹，原來才賣0.3元/斤，現(xiàn)在我們收來做竹筒肉，每斤收購價比原來高了8毛多。”

    （三）

    2013年，G縣農(nóng)民孫友才的“四季”養(yǎng)殖場養(yǎng)殖了60畝螃蟹，希望通過“釣蟹”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)。9月底，蟹黃膏滿時節(jié)，周圍的游人紛紛開著車來釣螃蟹。養(yǎng)殖場向游客收費，每釣上1只，大的收費20元，小的收費10元。螃蟹的銷量節(jié)節(jié)遞增，短短兩個月就全部售完，而且售價比原來按斤兩賣還高，又節(jié)約了一大筆運費，獲利頗豐。

    三、作答要求

    （一）假如你是A鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請根據(jù)資料2，為當(dāng)?shù)卣畮椭N糧大戶走出經(jīng)營困境提出建議。（本題20分）

    要求：建議合理，針對性強(qiáng)，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，篇幅不超過200字。

    【參考答案】

    第一，加大政策扶持力度。建議政府加大財政資金投入，重視、完善農(nóng)田水利建設(shè)，幫助農(nóng)戶改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，解決灌溉難題。同時，建議出臺用地優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低拿地成本。

    第二，提供專業(yè)技術(shù)支撐，提升服務(wù)能力。建議政府增派農(nóng)技專業(yè)人才加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，傳授農(nóng)技知識，培育優(yōu)質(zhì)糧食品種、秧苗，為種植大戶提供技術(shù)支持。

    第三，探索金融信貸新方法。建議政府為農(nóng)戶提供信用擔(dān)保，獲得資金貸款，鼓勵農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險，減少市場風(fēng)險。

    （二）請根據(jù)資料4，分析說明西源水果專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗。（本題30分）

    要求：分析全面，說明透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確，篇幅不超過200字。

    【參考答案】

    西源水果專業(yè)合作社實行產(chǎn)品的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)一銷售。具體經(jīng)驗如下：

    第一，政府重視，政策扶持。成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大投入，加強(qiáng)指導(dǎo)。

    第二，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。因地制宜，明確支柱產(chǎn)業(yè)；提出科學(xué)管理理念和統(tǒng)一管理制度，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化。

    第三，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。舉辦講座，邀請技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，組織果農(nóng)參與技術(shù)交流。

    第四，申請注冊商標(biāo)。統(tǒng)一銷售，實行農(nóng)超對接。

    第五，專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模，增加經(jīng)營項目。

    （三）請根據(jù)全部給定材料，結(jié)合你對粵東西北地區(qū)的了解，圍繞“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。（本題50分）

    要求：（1）以給定材料為基礎(chǔ)，主題明確，思想性強(qiáng)；（2）論點鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密，合乎邏輯；（3）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢；（4）篇幅在800字左右。

    【參考例文】

    激發(fā)活力，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，勞動力逐步向城市轉(zhuǎn)移，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遭遇到前所未有的挑戰(zhàn)。如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除后顧之憂，是我國當(dāng)前各級政府需要正視的現(xiàn)實問題。

    我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，基本上靠農(nóng)戶單獨生產(chǎn)來進(jìn)行。這樣一來，生產(chǎn)力低下、效益不高就成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征，甚至很多地方還在延續(xù)著靠天吃飯的古老方式。

    面對這種狀況，也有不少有能耐、有想法的人試圖改變。但他們的努力往往受多方面因素的制約：很多人想改變小面積種植的現(xiàn)狀，以規(guī)?；N植來獲取更多利潤，但往往事與愿違。資金短缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最起碼的水利設(shè)施難以到位，灌溉成了問題，收成自然不理想?；鶎愚r(nóng)技服務(wù)人員少，技術(shù)欠缺也是這部分農(nóng)戶遇到的現(xiàn)實困難。農(nóng)業(yè)保險推廣面窄，使得農(nóng)戶面對天災(zāi)只能望洋興嘆。

    因此，為了響應(yīng)中央“全面深化農(nóng)村改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會活力”的號召，需要各級政府切實真抓實干，為規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)戶提供相應(yīng)幫助。

    首先是資金支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展，不像其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能有較好的擔(dān)保物向銀行提供擔(dān)保以換取貸款來改善生產(chǎn)條件。這就需要政府和銀行根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)偏斜。或者加大政府投資，降低農(nóng)資價格，減少相對投入成本。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能快速實現(xiàn)工具上的現(xiàn)代化。

    其次興修水利工程。李冰修建的都江堰成為千古頌揚的豐功偉績，不在別的，就因為這一政府行為從先秦到現(xiàn)在一直庇蔭著都江堰沿江兩岸的百姓。水利工程單靠農(nóng)戶自身完成，其投入確實不菲。政府如能在這上面給予支持，既能幫助種植戶解除問題，更能為我國糧食安全解除后顧之憂。

    最后是加大對農(nóng)業(yè)保險的推廣力度。就我國目前農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)狀來看，還需要進(jìn)一步做好以下兩件事：第一，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)險種。尤其是對規(guī)?；a(chǎn)的種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要扶持性地推廣保險險種。第二，普及保險知識，讓百姓有主動參保的積極性，做到未雨綢繆，以避免面臨自然災(zāi)害時因未保險而損失慘重。

    總之，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要推動公共設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)公共資源共享，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享現(xiàn)代化成果。