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    然而3年過后，光景卻大不相同。石英礦采完了，業(yè)主撤走了，留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路，讓村里收拾“爛攤子”。而養(yǎng)羊場在退伍軍人精心打理和鎮(zhèn)村幫助下，規(guī)模發(fā)展到了4000多只。不僅在村里聘用了20多個村民當“羊倌”，而且?guī)腿罕娫谄碌胤N上苜蓿。每年按市場價收購苜蓿作青貯飼料，還探索出了入股分紅、托養(yǎng)代管、借種收草等多種經(jīng)營模式，引導該村及周邊群眾參與到養(yǎng)羊產業(yè)中來，帶動了鄉(xiāng)親們增收致富。

    材料三

    黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)性問題，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？S鎮(zhèn)政府組織有關人員召開了一次座談會，以下是會議發(fā)言摘錄：

    農民A：現(xiàn)在種地，不換個種法不行。對普通農戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但種子、人工、機械等各項成本就超過1300元。種糧大戶收益靠規(guī)模，但風險也更高。今年我們市遭遇了自然災害，對稻米產量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價格每斤1.6元上下，與去年相比，還是降了1角多。農民種糧，要面對自然和市場雙重風險，真希望黨和政府能給我們撐起更強的保護傘。

    農民B：這些年日子好過，得益于黨的政策好。拿農機來說，國家給補貼，我們合作社里有51臺“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒。再說科技，我們種有機水稻，每個生產流程都要技術，沒有農技部門專家常年在田間指導，肯定干不成。這幾年種地規(guī)模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農機，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，大農機根本進不去。我們發(fā)展生態(tài)農業(yè)，要安裝殺蟲燈，山里不通電。

    農民C：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰來管。

    村干部A：作為基層干部，我經(jīng)常與農民打交道，深知一畝三分地對農民的重要性。農業(yè)農村農民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們鎮(zhèn)遭受了自然災害，但在全鎮(zhèn)干部群眾努力下，小麥總產量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。所以，政府不應該隨便征用耕地。

    村干部B：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農民生活越來越好，但“三農”問題歷史欠賬多。就我們鎮(zhèn)而言，農業(yè)基礎設施的短板還要補，農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平不高。

    專家A：補齊“三農”發(fā)展短板，增強農業(yè)農村活力，關鍵要促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。我們鎮(zhèn)可以積極引進資本，吸引農民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)，實現(xiàn)“科技＋”“教育＋”“健康＋”等新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合，提升農業(yè)的附加值。

    專家B：總體來說，當前農業(yè)結構調整有序推進，農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進，農村改革穩(wěn)步推進，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來，中央先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農業(yè)稅、實行農業(yè)直接補貼、加強農村基礎設施建設、建立農村社會保障體系等重大舉措。

    專家C：實現(xiàn)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農”對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻，導致一些地方不愿意把精力放在“三農”工作上，不愿意把稀缺資源投向農業(yè)農村。比如，我們在基層調研時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農產品儲藏、加工項目有利于帶動當?shù)剞r業(yè)發(fā)展和農民增收，但由于產生的固定資產投資、地區(qū)生產總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項目安排新增建設用地指標，一些產業(yè)園區(qū)不愿意引進這類項目。改變這種狀況，關鍵在于轉變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農業(yè)；要看城市，更要看農村；要看經(jīng)濟總量，更要看民生改善。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在領導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農業(yè)農村傾斜。

    專家D：實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應抓重點、補短板、強弱項。經(jīng)過多年努力，農村公共服務體系實現(xiàn)了從“無”到“有”的歷史性轉變。目前主要問題在于公共服務領域的城鄉(xiāng)差距仍然太大，農村公共服務的保障水平太低。應把從“有”到“好”作為主攻方向，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。隨著大量農村人口轉移進城，部分地方出現(xiàn)了“空心屋”“空心村”，這是現(xiàn)代化進程中的必然現(xiàn)象，也是正?，F(xiàn)象。我們要做的，是為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。

    材料四

    在Z市農村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見方，放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農民家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，周圍全是蠅蚊，咬得渾身是包；冬天如廁，寒風刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖。“上個廁所渾身味兒，晚上還得帶手電。”北坪村黨支部石書記抱怨。

    這些年，村里為民好事一件一件地干，石書記卻年年都有一樣的愁：這個位于仙臺鎮(zhèn)的小山村，有125戶人家，村民們大部分以務農為生，“莊稼一枝花，全靠肥當家。這大糞可是莊稼人的寶。”不過，石書記也說，村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大，還占地方。“連茅圈都是以前村民自己蓋的，根本沒有防滲措施，還有可能污染地下水哩。”

    “農村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣、地下水，還成為蚊蠅滋生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的。”Z市農工辦調研科汪科長說。

    從2014年10月開始，Z市啟動農村廁所改造，將其列為建設美麗鄉(xiāng)村的重要內容?？墒菐m小，改造卻是大工程，雖然只有幾平方米，卻牽扯到方方面面。

    錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農民群眾非常關心的問題。Z市專門出臺農村改廁專項資金管理辦法，村民改建一個旱廁可享受省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財力狀況也制定了相應的扶持獎勵政策。“改造一間水沖廁所，基本不用農民群眾自己花錢。”汪科長說。

    “趁著政府包改廁，俺也給廁所來個升級換代。”村民小錢翻新房子時買了瓷磚，貼了地面和內墻，還在廁所裝配了淋浴設施，放上了洗衣機，加裝了暖氣片。“既干凈又整潔，跟城里的一個樣。”

    在改好的廁所外面，都豎著一根白管。“化糞池發(fā)酵產生沼氣，加根管讓它排出，防止爆炸著火等意外發(fā)生。”汪科長說。

    為保證改造效果，Z市嚴把改廁入口關，采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務。改廁后，每家每戶都有編號，這些農戶和對應的編號都會記錄在冊并上網(wǎng)，為以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎。

    “改廁要因地制宜，我們幾乎把全國的改廁模式、廁具都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農村實際的。”汪科長坦言，具體到每個村的情況還不一樣，村里就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式。

    在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個小型生物一體化處理設備。“糞便污水經(jīng)過化糞池沉淀過濾，通過管道流入這個設備。”村民委員會李主任說，經(jīng)過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水，“村集體收入比較多，我們就改得更徹底、更環(huán)保一些。”

    “在我們農村，廁所大部分都在室外，冬天易結冰，便盆到化糞池的管道就得由彎取直，防止結冰。”汪科長說，但是取直后容易反味，所以就在管道中間加了一個皮閥，沖水的時候隨水流沖擊力方向打開，水流完就自動關閉。

    化糞池總有滿的時候，大約多久淘一次呢？“配置1.5立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次。”西江鎮(zhèn)負責改廁的任副鎮(zhèn)長說。三格化糞池，三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，第二格繼續(xù)發(fā)酵，經(jīng)第三格貯存發(fā)酵后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅。

    在任副鎮(zhèn)長看來，農村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設邁出一大步，但更重要的是像淘糞這一系列的后續(xù)管護該怎樣運營。

    為了建立農村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護長效機制，Z市以“十有”為標準，全面建立“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護服務組織，并堅持市場化、社會化運作，因地制宜選擇管護模式，對改造后的廁所進行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一無害化處理和資源化利用。

    在后續(xù)管理資金保障方面，Z市按照政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則，探索多方籌集機制。對長效管護運作較好的地方，安排專項資金給予適當獎補。對改廁后續(xù)管護組織購置設備，各級財政給予適當補助。市級財政還出資在49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農廁管護服務組織。各區(qū)縣都建立了適合當?shù)匕l(fā)展實際的管護組織。

    為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開展資源化利用，Z市鼓勵依托合作社或家庭農場注冊成立清運公司進行改廁管護清運服務。“我們村子也成立了清運公司。”石書記說，“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機農業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當有機肥使。”

    “改廁后，整個村子不見糞水，蚊蠅少了，各家各戶也干凈了不少。”汪科長說。不過，這多年來形成的如廁習慣也不是一時半會兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但還有農民群眾如廁后沒有沖水習慣，有的如廁后廁紙隨手扔，有的不能定期洗刷等。為此，Z市利用廣播、電視、報刊、標語等多種形式，促進用上干凈廁所的農民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習慣。

    截至2017年10月底，Z市2500個應改村的37萬農戶，全部完成改廁任務并順利通過省級驗收，比上級的要求提前一年半實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

    二、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料1，總結H縣鄉(xiāng)村垃圾分類工作的成功經(jīng)驗。（20分）

    要求：內容全面，準確簡明，條理清晰，不超過200字。

    （二）根據(jù)給定資料2，請你指出Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中存在的問題并分析其原因。（25分）

    要求：全面準確，言語簡明，條理清晰，分析透徹，不超過350字。

    （三）根據(jù)給定資料3，假設你是S鎮(zhèn)政府負責人，就座談會上農民、村干部反映的問題提出對策。（25分）

    要求：條理清晰，切實可行，針對性強，不超過400字。

    （四）給定資料4敘述了Z市農村改廁的情況。相鄰的F市也將啟動農村改廁工程，假設你是F市政府工作人員，請借鑒Z市做法，草擬本市農村改廁工程的工作方案。（30分）

    要求：內容翔實，條理清晰，結構完整，可操作性強，不超過500字。

    參考答案

    （一）【參考答案】

    1.創(chuàng)造性借鑒方法，分類簡單明確、操作性強。2.縣委牽頭，成立項目實施組；謀篇布局，制定工作路線圖；對垃圾分類工作提供穩(wěn)定的人、財、物支持。3.優(yōu)化流程，分類投放、收集、車輛分類運輸、終端分類處理，環(huán)節(jié)無縫銜接，確保常態(tài)化、制度化；工作講求策略，加強指導，懲罰、獎勵相結合。4.加強宣傳教育培訓。開展宣傳活動，傳播分類理念。5.尋找商機，積極發(fā)明創(chuàng)造，研發(fā)實用型垃圾處理設備；對外銷售，增加收入。

    （二）【參考答案】

    一、問題：1.空頭招商，后期執(zhí)行不到位。項目長期不落地，無實際效益。2.法制意識淡薄，違規(guī)操作。優(yōu)惠承諾無法兌現(xiàn)；違法強行讓企業(yè)上馬。3.浪費資源，造成巨大財產損失。被皮包公司、詐騙集團利用，企業(yè)非法融資后跑路，引起群眾上訪；計劃落空，增加政府財政負擔。4.污染環(huán)境。引進污染企業(yè)；影響群眾健康。5.破壞資源?；A設施被損壞，發(fā)展不可持續(xù)。

    二、原因：1.目標不客觀。脫離實際、貪大求洋。2.承諾不合法。不了解法律規(guī)定、部門管理職能。3.考慮不全面。急于完成任務，對投資方不加甄別；簽訂合作框架協(xié)議后，在土地流轉、基礎設施建設等方面盲目投入。4.政績壓力大。為污染企業(yè)降低門檻、提供優(yōu)惠政策；監(jiān)管不嚴。5.目光不長遠。急功近利，忽略長遠利益。

    （三）【參考答案】

    對策：1.防范自然市場風險，保障農民收益。減免農業(yè)稅費，加大補貼，降低種地成本；結合專家指導，利用技術，防范災害，提高糧食產量；出臺政策，維持糧價穩(wěn)定。2.加強農業(yè)基礎設施建設，促進規(guī)模經(jīng)營。采購小型農機；完善電力設施，安裝殺蟲燈；不隨便征用耕地。3.改善農村環(huán)境，提升生活水平。完善垃圾處理設施，改善村容村貌；增添照明設施，安裝路燈。4.促進產業(yè)融合，留住人才。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)，提升農業(yè)附加值；促進資源要素城鄉(xiāng)間流動，引進資本，吸引農民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。5.轉變政績觀。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展；決策、財政資金分配、重大項目安排等向農業(yè)農村傾斜。6.縮小公共服務領域城鄉(xiāng)差距，提升農村保障水平。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展；完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)保制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。

    （四）【參考例文】

    關于F市農村改廁工程的工作方案

    為解決農村廁所條件簡陋、如廁不便、污染環(huán)境、引發(fā)疾病等問題，建設美麗鄉(xiāng)村，向Z市學習，我市制定改廁方案如下：

    一、前期改造工程。1.保障資金投入。出臺專項資金管理辦法，省、市、縣三級補貼，鎮(zhèn)、村扶持獎勵，農民自籌。2.因地制宜確定改廁方案。調研改廁模式，借鑒成功經(jīng)驗，民主商議最終確定。3.保證改造效果。統(tǒng)一招標耗材、施工隊伍、規(guī)范、檢查驗收；實行多方面全程服務。4.完善設施，注重細節(jié)。配備安全、衛(wèi)生、資源回收、生活等設施。5.數(shù)據(jù)化管理。為每戶編號，記錄并上傳數(shù)據(jù)。

    二、后期管護運營。1.科學設計，降低成本。配置三格化糞池。2.加強組織建設。制定標準，建立服務組織；堅持市場化、社會化運作，因地制宜選擇模式，統(tǒng)一管理；成立公司進行清運服務。3.保障后續(xù)管理資金。探索政府補助引導，集體和社會資助，群眾自籌相結合的籌集機制，設立專項資金適當獎補。4.無害化、資源化處理。建立有機農業(yè)生態(tài)園，發(fā)展綠色、生態(tài)循環(huán)農業(yè)。5.加強宣傳教育。利用廣播、電視、報刊、標語等多種形式宣傳良好衛(wèi)生習慣。