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    2017年吉林公務(wù)員考試申論真題乙級

    一、注意事項(xiàng)

    1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為90分鐘。滿分100分。

    2．請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

    3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

    4．待監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

    5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

    6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

    嚴(yán)禁折疊答題卡！

    二、給定資料

    資料1

    智聯(lián)招聘發(fā)布的《2015年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示，2015年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)于北京、上海、廣州等一線城市的期望降至33.9%，低于2014年的48.4%和2013年的50.3%，北上廣深等城市受熱捧程度逐年下降。

    隨著現(xiàn)代城市的擴(kuò)張，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺等城市病大量爆發(fā)，城市居民回歸自然、回歸鄉(xiāng)土的愿望日益強(qiáng)烈，“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往”正成為重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值的突破點(diǎn)。扎根基層的各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、前往基層就業(yè)工作的大專院校畢業(yè)生、前往基層黨政部門掛職任職的公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)的青年夢想家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、返鄉(xiāng)定居的新鄉(xiāng)賢新農(nóng)人等，都活躍在基層大舞臺上。

    資料2

    80后創(chuàng)業(yè)者彭誠帶著他的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)作品--族譜錄網(wǎng)，從北京回到家鄉(xiāng)湖南瀏陽繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。在北京，那時一個100平方米的中等工作室，一年租金至少是30萬元；在瀏陽，他以800元／月租下一處140平方米的房屋，租金成本幾乎可以忽略不計(jì)，這樣就省下一大筆創(chuàng)業(yè)基金。2015年，彭誠和朋友合伙成立蒸菜品牌“蒸瀏記”，打造瀏陽蒸菜連鎖品牌。該項(xiàng)目在第二屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽上獲得銀翼獎。他計(jì)劃2017年在長株潭地區(qū)開店100家以上，3年在全國開店1000家。對于“為什么選擇回來創(chuàng)業(yè)”這一問題，彭誠的答案是：現(xiàn)實(shí)考慮與鄉(xiāng)愁情懷。小城市生活安居成本低，工作競爭壓力小，在家鄉(xiāng)工作能更好地和家人生活在一起。

    農(nóng)村孩子考上大學(xué)常被視為“跳出農(nóng)門”，如今，不少農(nóng)家子弟大學(xué)生畢業(yè)后又回歸桑梓，成為“新農(nóng)人”。一次偶然的機(jī)會，他接觸到野豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，涌起創(chuàng)業(yè)的激情。再三考慮后，他辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦起了野豬養(yǎng)殖場?；剜l(xiāng)當(dāng)“豬倌”的想法讓他的親朋好友很不理解，他憑著自己的努力，慢慢把養(yǎng)豬場的工作帶人正軌。目前野豬養(yǎng)殖投入的資金已經(jīng)全部回收了，一年下來的純收入約十幾萬元，未來他將逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，拓展銷售渠道，創(chuàng)出自己的品牌。

    王彤從北京某大學(xué)畢業(yè)后，回到家鄉(xiāng)貴州一個村小任教。幾年來的教學(xué)中，她把先進(jìn)的教育理念帶回家鄉(xiāng)，獲得了同行的肯定。親友們一度感慨她“可惜了好前程”。面對自己的回鄉(xiāng)選擇，她說：“大城市人才濟(jì)濟(jì)，留在北京，多我一個不多，回到家鄉(xiāng)我能夠幫助到更多的孩子，在這里能很好實(shí)現(xiàn)自己的價值。”

    重慶市萬州區(qū)走馬鎮(zhèn)走馬社區(qū)書記向秀發(fā)，他最知名的身份是三峽植物研究專家和重慶大學(xué)城市科技學(xué)院植物研究所所長。退休返鄉(xiāng)后，他競選成為社區(qū)書記，制訂了村規(guī)民約，大大改善了村里的衛(wèi)生條件。面對返鄉(xiāng)后的工作，他說：“村民的某些思維觀念跟不上現(xiàn)代社會發(fā)展，但改變這些必須用村民能接受的辦法。世界的眼光，草民的手法，這是我的經(jīng)驗(yàn)。”

    資料3

    雪洪村大學(xué)生村官陳飛，注資10萬元成立華日稻米合作社，合作創(chuàng)建壽鄉(xiāng)鮮米項(xiàng)目，他以雪洪村大學(xué)生村官的名義在眾籌網(wǎng)發(fā)起壽鄉(xiāng)鮮米眾籌．目標(biāo)5萬元，用來推動鄉(xiāng)土增值、田園生態(tài)建設(shè)。眾籌成功后，他組建了“益方水土”團(tuán)隊(duì)，打造了壽鄉(xiāng)鮮米微店；籌建了“益方水土”駐雪洪村實(shí)驗(yàn)室，通過用成熟的生物技術(shù)產(chǎn)品作為環(huán)境改良劑，提升壽鄉(xiāng)鮮米的灌溉水與生長土壤的品質(zhì)。他采用搶新鮮收割、搶新鮮干燥、低溫貯存、低溫碾米等方式精心生產(chǎn)，采用“農(nóng)場一家庭”的小批量直接配送方式，為消費(fèi)者提供環(huán)保、健康、安全的“匠心”食材。

    陳飛說：“兒時母親的教導(dǎo)記憶猶新，‘你要是不好好念書，就要回來種地’，當(dāng)然我不會去跟年邁的母親辯駁，那是她多年閱歷的累積。從無奈現(xiàn)狀的‘里子’中，我讀出了社會對鄉(xiāng)土價值的扭曲與漠視，以及鄉(xiāng)親無法體面安居后的自我否定。如今的消費(fèi)者，口味更挑剔，不僅要吃飽，更要吃好，吃出營養(yǎng)，吃出健康，只有對種植過程精細(xì)把控，才能搶抓市場機(jī)遇，創(chuàng)造更高經(jīng)濟(jì)價值。通過自己的實(shí)踐．明白了農(nóng)業(yè)不光要簡單解決吃與原材料的問題，還承擔(dān)著生態(tài)價值、社會教育的功能。”

    資料4

    2011年至2016年，湖北省“博士服務(wù)團(tuán)”分五批共選派來自高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、省直廳局及直屬事業(yè)單位的515名青年博士，到秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大別山區(qū)、幕阜山區(qū)四個連片特困地區(qū)所屬的45個縣市開展掛職服務(wù)鍛煉。“博士服務(wù)團(tuán)”成員每批服務(wù)期限為一年，這五批派出人員中有37人主動選擇延長服務(wù)時間，1人選擇留任當(dāng)?shù)?。?fù)責(zé)博士服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目的工作人員介紹：五批博士在服務(wù)期間，不僅給基層帶去了看得見、摸得著的資金和項(xiàng)目，還帶去了新的理念、知識和技術(shù)；積極在派出單位和服務(wù)單位間架設(shè)橋梁紐帶，促進(jìn)基層單位與高校、企業(yè)、研究所建立長期交流合作機(jī)制；做好傳幫帶工作，提升基層“造血”功能，為基層培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)骨干和本土實(shí)用人才。

    “博士下基層的價值究竟有多大？”對這一問題有人以醫(yī)學(xué)博士為例算了一筆賬：如果他在大醫(yī)院上班，每個月可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值數(shù)十萬元以上，每年還可以研究一至兩個課題，這樣算下來，博士到基層掛職1年，損失很大。

    博士服務(wù)團(tuán)成員鄧萬凱博士的回答：“群眾最需要的地方是我們最好的舞臺，群眾滿意就是我們最大的價值。到基層鍛煉，學(xué)到了書本上學(xué)不到的東西，特別是一線醫(yī)生們不怕苦，不怕累的精神，更是深深感染了我，這段經(jīng)歷是我人生中最寶貴的財(cái)富。”

    資料5

    陜西省N縣醫(yī)院，全院205名職工中取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有52人，其中包括4位院領(lǐng)導(dǎo)，5位返聘專家。5年來，該院先后招聘了17名醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生，如今僅留下6名，2015年N縣醫(yī)院在陜西省森工醫(yī)院的支援下，開設(shè)了有9張床位的兒科病房．N縣衛(wèi)生局動用行政手段，從該縣四畝地中心衛(wèi)生院、簡車灣中心衛(wèi)生院抽掉了2名業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)縣醫(yī)院兒科病房的人員力量：在人員抽調(diào)后，僅有2名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的四畝地中心醫(yī)院，日常工作陷入困境。

    針對人員抽調(diào)情況，簡車灣中心衛(wèi)生院余院長說：“去年僅一年時間就被衛(wèi)生局抽調(diào)了5人，分配到縣醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所，業(yè)務(wù)骨干年年流失，原來衛(wèi)生院還有個檢驗(yàn)科．人被調(diào)走之后只好關(guān)門了，現(xiàn)在患者看病一般都選擇直接到縣醫(yī)院看病。患者從鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流，歸因于縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向下的人才‘虹吸”’。

    N縣衛(wèi)生局楊局長說，“我縣在一定程度上解決了群眾看得起病、有地方看病的問題，但有沒有醫(yī)生看病始終是最大的問題。與不斷改善的硬件相比，縣、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的軟件相對薄弱，專業(yè)技術(shù)人才特別是臨床醫(yī)學(xué)人才持續(xù)短缺，如今這種人才‘虹吸’已越來越難以為繼”。

    資料6

    2009年至2015年，Y市S區(qū)通過考試共招錄了50名基層公務(wù)員，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有28人，在區(qū)直部門工作的有5人，借調(diào)到區(qū)里的有10人，考到省市的有7人。在與該區(qū)基層工作人員座談中，一些基層工作人員無奈地表示“基層工作難在留住人才”。

    基層工作人員A：S區(qū)位于Y市近郊，目前28名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員有19人選擇了在市區(qū)安家置業(yè)。由于另一半和子女都生活在市區(qū)，他們每周至少5天工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作日在鄉(xiāng)下，周末回城。離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“考走”到市區(qū)，能更好地照顧家人，解決“同城異地”問題，是很多人的現(xiàn)實(shí)考慮。

    基層工作人員B：住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宿舍的人員，家就在辦公樓上，上班更是在辦公樓里，工作和生活相互滲透，生活基本沒有展開。周末常常成為機(jī)動值班員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)周末有緊急工作都優(yōu)先安排給他們。工作勞累，缺少個人生活空間，一部分人選擇離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

    基層工作人員C:工作兩年多，月薪就兩千多元，還要扣除社保金。每逢文明創(chuàng)建等重大活動期間，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，工作強(qiáng)度與報酬不對等，長期處于“低薪高壓”狀態(tài)，重復(fù)單調(diào)的公文、瑣碎的工作和一眼望到頭的生活，讓我有一種想逃離的想法。

    基層工作人員D:我在上級機(jī)關(guān)單位工作的同學(xué)很多都已經(jīng)是科級了，我還只是個科員。在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職級上升空間小，讓不少人覺得沒有出路。我不怕在基層，怕的是缺少上升渠道，一輩子窩在下面。

    基層工作人員E:整個街道一條街到頭，晚上9點(diǎn)鐘以后已經(jīng)關(guān)燈閉戶，娛樂活動除了通過電腦上網(wǎng)就是大媽們的廣場舞。基層生活環(huán)境艱苦，雖然隨著條件的改善逐漸得到解決，但基層生活單調(diào)、乏味的現(xiàn)狀則讓人無法忍受。

    資料7

    2016年12月，《半月談》編輯部聯(lián)合半月談新媒體中心，通過半月談網(wǎng)、半月談微信公眾號進(jìn)行了“到

    基層去，我們的夢還在不在”的問卷調(diào)查，共計(jì)5000人參與，收到高質(zhì)量留言數(shù)百條。

    調(diào)查結(jié)果顯示，對于“你本人有無意愿和可能到基層去工作生活”的問題選項(xiàng)，40%的被訪者表示已經(jīng)工作生活在基層，28%的被訪者表示很想去基層；最能身體力行，投身基層實(shí)干苦干的三大群體依次是大專院校畢業(yè)生、基層掛職任職的公務(wù)員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。不少被訪者表示，自己身邊越來越多的親友利用在大城市打拼學(xué)到的種種本領(lǐng)、技術(shù)，返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

    網(wǎng)友在網(wǎng)站的留言或表達(dá)了自己在基層工作生活的積極狀態(tài)，或希望能夠到基層去大有一番作為。

    網(wǎng)友“Someone”：“我想去基層辦點(diǎn)實(shí)事。”

    本科畢業(yè)從事了七年半社區(qū)工作的網(wǎng)友“Cindy”：“我們接觸不同的人群，學(xué)會和各種人打交道，理解不同人的思想，變得成熟，受到過各種感動，基層工作中經(jīng)驗(yàn)是一份難得的修煉，是坐辦公室永遠(yuǎn)學(xué)不到的。”

    網(wǎng)友“陳一凡”：“基層是參天大樹的厚實(shí)根脈，根深方可枝繁葉茂花滿天；基層是人生劇目的原初舞臺，用心演繹方可成就精彩。”

    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管到基層去的人越來越多，但不少基層單位仍然存在“人才荒”、“人才流失”現(xiàn)象，成為制約一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。

    安徽太湖縣，在崗的農(nóng)田水利人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，人手嚴(yán)重不足，該縣水利局副局長說：“當(dāng)?shù)赜幸粋€鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩個水利員，有時一個點(diǎn)就要跑一天的時間。他們大部分是當(dāng)初招的農(nóng)村合同制水利員，當(dāng)?shù)亟?0年沒有招過水利員。”江西贛州市安遠(yuǎn)縣衛(wèi)計(jì)委人事股股長介紹，該縣有400名職業(yè)醫(yī)生和助理醫(yī)生，醫(yī)生人數(shù)配比只達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的一半。其中，正高職稱醫(yī)生僅有2名，副高職稱醫(yī)生21名。鄉(xiāng)、村一級高級醫(yī)療人才為零，不能給農(nóng)民提供較好的醫(yī)療服務(wù)。村里的醫(yī)生想往縣里跑，縣里的醫(yī)生想往市里跑。

    江蘇揚(yáng)州市湯旺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心陸續(xù)添置了B超、X光機(jī)、生化分析儀、電子胃鏡等設(shè)備。中心負(fù)責(zé)人說，有的儀器買過來就一直當(dāng)擺設(shè)，沒有合適的人去使用它。

    2014年至2016年，安徽省淮南市田家庵區(qū)法院流失法官11人，其中30歲以下的5人，碩士研究生以上學(xué)歷5人，具有審判資格的10人，新進(jìn)人員不能馬上滿足工作要求，該法院“案多人少”的矛盾突出。

    資料8

    中央到地方紛紛出臺基層傾斜的利好政策，讓人才在基層謀事創(chuàng)業(yè)的同時，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序流動。2016年11月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二十九次會議，通過了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，會議指出，要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，暢通流動渠道，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制?！蛾P(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位》《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》等一系列文件，在2016年密集出臺，明確支持農(nóng)民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵以及科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為促進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展，提供人才保障。

    安徽省把大學(xué)生村官招錄計(jì)劃納入基層公務(wù)員、選調(diào)生和事業(yè)單位統(tǒng)招中，同時積極與國有企業(yè)、非公企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，定期、不定期舉辦專場招聘會和洽談會。河南省在全國率先研發(fā)公務(wù)員職級晉升系統(tǒng)，全省縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職級晉升工作順利完成。縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施，有效解決了基層公務(wù)員“晉升慢待遇低”的矛盾。

    中科院邢院士表示：土壤、氛圍，對于人才扎根和成長非常重要。人才培養(yǎng)就像種植莊稼，只要土壤好，給其足夠的陽光、養(yǎng)料、水分，這片莊稼一定會長得好，這期間一定有一些人才會脫穎而出。人才要扎根，政策須生根。“到基層去”將不再是個人的吟唱，更會匯成時代的雄壯和聲！

    資料9

    “宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”是習(xí)近平總書記在《在參加蘭州領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會時的講話》中提到的。習(xí)近平總書記重視基層，積極倡導(dǎo)廣大干部尤其是年輕干部投身基層，到群眾中去，去接觸國家最廣袤無垠的基層“財(cái)富”，吸取各種“營養(yǎng)”來充實(shí)自己。真正把到基層任職作為學(xué)習(xí)提高的機(jī)遇、鍛煉成長的過程。在這一過程中，讓自己的思想境界、工作能力不斷提高，真正成為一名讓組織驕傲、讓群眾點(diǎn)贊的好干部，成為崛起于基層的人才。

    三、作答要求

    （一）根據(jù)給定資料，概括目前我國到基層工作人才增多的原因。（20分）

    要求：內(nèi)容全面，語言準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過250字。

    （二）請結(jié)合給定資料5，談?wù)勀銓?ldquo;人才‘虹吸’”的理解。（15分）

    要求：全面準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不超過200字。

    （三）根據(jù)給定資料6，假如你是S區(qū)政府一名工作人員，請分析S區(qū)基層留人難的原因，并就“如何讓公務(wù)員扎根基層”的問題提出自己的建議，供上級部門參考。（25分）

    要求：分析合理，建議可行，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過350字。

    （四）從給定資料出發(fā)，以“向下方能向上”為題，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（40分）

    要求：（1）參考給定資料，但不拘泥于給定資料。（2）主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢。（3）總字?jǐn)?shù)1000——1200字。

    2017年吉林錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

    （乙級）

    （一）【參考答案】

    社會環(huán)境：（1）大城市擴(kuò)張，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、資源短缺等城市病大量爆發(fā)，創(chuàng)業(yè)成本高；（2）基層生活安居成本低，工作壓力小，可以陪伴家人，城市居民回歸自然、回歸鄉(xiāng)土愿望日益強(qiáng)烈。

    思想意識：（1）通過實(shí)踐理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)現(xiàn)自我價值；（2）認(rèn)識到基層鍛煉的重要性。

    政策福利：（1）中央到地方紛紛出臺基層傾斜的利好政策，創(chuàng)業(yè)同時實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)有序流動；（2）提供人才保障，將基層工作者納入國家公有制編制中，制定晉升系統(tǒng)，提高基層待遇。

    （二）【參考答案】

    人才“虹吸”指的是上級單位動用行政手段從基層抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)上級單位人員力量，導(dǎo)致基層單位業(yè)務(wù)骨干年年流失，日常工作陷入困境，甚至出現(xiàn)基層部門關(guān)門倒閉、群眾得不到相應(yīng)服務(wù)的現(xiàn)象，這不利于基層服務(wù)意識的培養(yǎng)，不利于基層建設(shè)，長此以往，這種向下的人才虹吸將難以為繼。對此我們應(yīng)在硬件不斷完善的情況下，同樣照顧縣、鄉(xiāng)基層軟件的建設(shè)與完善，建立良性的人才流動機(jī)制，加大職工教育培訓(xùn)力度，制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃。

    （三）【參考答案】

    S區(qū)基層留人難的原因：（1）基層工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員與家人“同城異地”；（2）工作和生活互相滲透，生活因此無法展開，工作勞累，缺少個人生活空間；（3）工資低，工作強(qiáng)度與報酬不對等，長期處于“低薪高壓”的狀態(tài)；（4）工作職級上升空間小；（5）基層生活環(huán)境艱苦，生活單調(diào)乏味。

    公務(wù)員扎根基層的建議：（1）引導(dǎo)樹立基層觀念，鼓勵干部到基層服務(wù)工作，鼓勵干部到基層安家置業(yè)，提高干部深入群眾、服務(wù)群眾的意識；（2）完善基層配套政策，提高干部薪酬待遇，完善公務(wù)員職級晉升機(jī)制和激勵機(jī)制；（3）豐富基層干部業(yè)余文化生活，在基層開展讀書會等活動；（4）明確基層工作人員的工作職責(zé)，降低工作強(qiáng)度；（5）樹立基層服務(wù)典型，加強(qiáng)對基層公務(wù)人員的思想教育，并對基層干部給予關(guān)懷增強(qiáng)歸屬感。

    （四）【參考例文】

    向下方能向上

    “基層實(shí)踐是培養(yǎng)鍛煉干部的練兵場”“農(nóng)村是一個大舞臺，基層是一個大課堂，農(nóng)民是一名好老師”……習(xí)近平總書記在擔(dān)任黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人以來，高度重視年輕干部選拔培養(yǎng)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)了基層鍛煉的重要性。向下是為了蓄勢待發(fā)，是在積攢力量，廣袤的基層才是磨煉年輕人的絕佳舞臺，只有根植于基層，才能從源頭汲取最寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。

    目前隨著大城市擴(kuò)張、人口膨脹、交通環(huán)境問題頻發(fā)，城市居民回歸自然、回歸鄉(xiāng)土愿望日益強(qiáng)烈，同時中央到地方紛紛出臺向基層傾斜的利好政策，確實(shí)加速了人才的有序流動，但與基層巨大的人才需求相比，仍然存在一些差距。很多人還是因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)偏遠(yuǎn)、生活環(huán)境艱苦、付出和回報不成正比等原因不愿意扎根基層，造成基層人才匱乏。其實(shí)對于廣大青年來說，基層才是最好的積淀場所，只有清楚認(rèn)識自己，才能使自己的青春更有價值，這對于青年的成長和社會的發(fā)展都有重大的意義。

    “向下”意味著要準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型。著名作家余秋雨先生說過：“選擇你愛的事業(yè)，愛你選擇的事業(yè)，并用百倍的信心和努力去澆灌，無論將來成功與否，你都能說我終身無悔！”從象牙塔到黃土地，步入社會后如何擺正自己的心態(tài)，如何找準(zhǔn)自己的角色定位，是擺在每個青年和有志之士面前的首要難題。基層工作不是“一加一等于二”的算術(shù)題，它涉及面廣、工作量大，這就要求我們要把更多的時間和精力投入到工作中去，要為基層民眾辦好事，首先要想他們所想、急他們所急，更多地深入基層、了解基層，對于基層民眾反映的問題及時做好記錄與反饋，力所能及地幫基層民眾想辦法、謀出路。

    “向上”就要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提升自我。對扎根基層、服務(wù)社會的人而言，新的工作崗位必然要吸取新的知識和學(xué)習(xí)新的經(jīng)驗(yàn)。“活到老學(xué)到老”是永遠(yuǎn)不變的真理，一定要始終保持謙虛的心態(tài)．明確學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)。理論必須和實(shí)踐相結(jié)合，這就要求我們必須要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)。

    向上是為了更好地弘揚(yáng)精神，揚(yáng)帆起航?；鶎臃?wù)人員其實(shí)肩負(fù)著人民群眾的重托，所以一定要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，把心深深地扎根在自己的工作崗位上，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。堅(jiān)持艱苦奮斗的精神，要求我們要樹立“在其位謀其政”的思想，不斷創(chuàng)新工作．認(rèn)真履行職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)鍛煉提高的目的，成為黨的事業(yè)的接班人。作為基層工作者就是要時刻保持昂揚(yáng)的斗志，服務(wù)群眾，立足崗位，做好本職，為基層建設(shè)貢獻(xiàn)我們的力量。

    “宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”。年輕干部要深入基層去學(xué)習(xí)去鍛煉，要有不怕吃苦的精神，只有這樣才能將學(xué)來的知識內(nèi)化為自身的智慧，從而提高辦事效率，成為真正有能力的實(shí)干派，將青春的激情揮灑在服務(wù)百姓的事業(yè)上，做人生路上的奔跑者!