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    2021年5.22事業(yè)單位聯(lián)考A類(lèi)真題及答案（綜合應(yīng)用能力）。

    2021年5月22日事業(yè)單位聯(lián)考綜合應(yīng)用能力（A類(lèi)）試題

    一、給定資料

    資料1

    近期，A市調(diào)解中心將有幾名新員工入職，為幫助他們更好地了解中心業(yè)務(wù)、更快地融入中心困隊(duì)，綜合辦公室打算組織新入職員工培訓(xùn)，其中一項(xiàng)培訓(xùn)課程為“人民調(diào)解工作發(fā)展現(xiàn)狀與成效”，該課程由趙佳主講。為此，趙佳對(duì)一些資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理，以下是她整理的部分資料內(nèi)容。

    （一）人民調(diào)解相關(guān)制度歷史沿革一覽表

    （二）新聞報(bào)道摘要

    調(diào)解是具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)、促進(jìn)和諧的非訴訟糾紛解決方式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有人民調(diào)解委員會(huì)70多萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員330多萬(wàn)人，其中專(zhuān)職人民調(diào)解員30多萬(wàn)人；每年調(diào)解矛盾糾紛900多萬(wàn)件，其中近80%的矛盾糾紛化解在基層一線(xiàn)。

    2019年，司法部召開(kāi)了全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議，明確提出構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，推動(dòng)新時(shí)代調(diào)解工作邁上新臺(tái)階。

    司法部選聘兩批共20名全國(guó)人民調(diào)解專(zhuān)家、創(chuàng)辦人民調(diào)解大講堂，全國(guó)約90萬(wàn)人參加了視頻培訓(xùn)。

    各地進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。大力推進(jìn)個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)，有效發(fā)揮了調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用，打造了一批調(diào)解工作品牌，各地共建立個(gè)人調(diào)解工作室1萬(wàn)多個(gè)。

    目前，全國(guó)共有行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織3萬(wàn)多個(gè)，其中醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織已覆蓋全國(guó)80%以上的縣級(jí)行政區(qū)域，每年有60%的醫(yī)療糾紛通過(guò)人民調(diào)解方式得以有效化解。各地堅(jiān)持選聘結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合，拓寬選任渠道，豐富選任方式，注重吸收退休政法干警、律師、醫(yī)生、教師等專(zhuān)業(yè)人士參與人民調(diào)解工作。

    全國(guó)20多個(gè)省份出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)，通過(guò)在基層人民法院、公安派出所、信訪(fǎng)等部門(mén)設(shè)立派駐人民調(diào)解工作室，有效緩解了法院、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)的工作壓力。目前，全國(guó)共設(shè)立派駐有關(guān)部門(mén)人民調(diào)解組織2萬(wàn)多個(gè)，“十三五”期間，全國(guó)人民調(diào)解組織共接受有關(guān)部門(mén)移送委托調(diào)解的案件300多萬(wàn)件，當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)60多萬(wàn)件。

    目前，全國(guó)大多數(shù)省份建立了人民調(diào)解管理信息系統(tǒng)，全國(guó)20多個(gè)省份推廣智能移動(dòng)調(diào)解系統(tǒng)，運(yùn)用手機(jī)APP、微信小程序、公眾號(hào)、微博等為群眾提供更加便捷高效的調(diào)解服務(wù)。近20個(gè)省份開(kāi)辦電視調(diào)解欄目，在群眾中廣受好評(píng)，發(fā)揮了“調(diào)解一案，教育一片”的良好社會(huì)效果和法律效果。

    資料2

    近年來(lái)，A市努力提高各類(lèi)人民調(diào)解組織的社會(huì)矛盾化解能力和公信力，群眾滿(mǎn)意度不斷提升，但也還有一些進(jìn)步的空間。為了進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作群眾滿(mǎn)意度，A市司法局啟動(dòng)了“人民調(diào)解大提升”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，市調(diào)解中心響應(yīng)活動(dòng)號(hào)召，舉辦了一次專(zhuān)題研討會(huì)。參加會(huì)議的有調(diào)解中心相關(guān)人員、市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)相關(guān)人員和人民調(diào)解員代表。以下是部分參會(huì)人員的發(fā)言摘錄：

    A市調(diào)解中心主任：今年全市的人民調(diào)解工作群眾滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果出來(lái)了，總體來(lái)說(shuō)我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，大家都辛苦了。但群眾事無(wú)小事，我們要好好分析工作中還存在哪些問(wèn)題，持續(xù)提升群眾滿(mǎn)意度。大家都談?wù)劙伞?/p>

    A市調(diào)解中心接待科科長(zhǎng)：那我先來(lái)說(shuō)幾句。我們科每天面對(duì)的群眾多是帶著怨氣來(lái)的，心煩氣躁，情緒激動(dòng)。經(jīng)常有群眾投訴我們受理慢，工作效率低，他們不了解調(diào)解事項(xiàng)涉及的政策和部門(mén)有多少，只著急讓我們承諾幾天能解決，這哪是我們接待科能決定的事情??！

    A市調(diào)解中心調(diào)解科科長(zhǎng)：就是啊，這事兒也不是我們調(diào)解科能定的。我們也想提升調(diào)解效率，但有些工作確實(shí)很難開(kāi)展。有一次7名社區(qū)群眾反映一個(gè)樓盤(pán)違規(guī)占地、通宵施工，6個(gè)職能部門(mén)牽涉其中。我前后張羅了5次協(xié)調(diào)會(huì)，每次都有個(gè)別部門(mén)因這樣那樣的原因缺席，群眾等不起，火氣全撒在了我們身上。

    A市調(diào)解中心綜合辦公室主任：我們從去年開(kāi)始跟多個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)，進(jìn)行對(duì)接，想要實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，但個(gè)別部門(mén)和單位不能堅(jiān)持參加每周的聯(lián)席會(huì)議，造成有些矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時(shí)出臺(tái)。沒(méi)有穩(wěn)定的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合作就比較松散，溝通協(xié)調(diào)成本也很高。

    調(diào)解科科長(zhǎng)：目前調(diào)解工作滿(mǎn)意度還達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，跟人員有很大關(guān)系。就拿我們科來(lái)說(shuō)，有調(diào)解員11人，其中3人是專(zhuān)職的，但都是學(xué)管理的，好多案件涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題都不太懂；還有8人是兼職的，能力素質(zhì)也參差不齊，有的調(diào)解員老百姓都認(rèn)他，已經(jīng)做成“金牌”了，但有的調(diào)解員卻經(jīng)常被埋怨。有的調(diào)解員比較急躁，都沒(méi)聽(tīng)完當(dāng)事人訴說(shuō)就急于給出自己的調(diào)解意見(jiàn)，影響調(diào)解效果；有的調(diào)解員又太拖沓，有時(shí)矛盾都調(diào)解完了，卷宗還沒(méi)做；還有個(gè)別調(diào)解員長(zhǎng)期缺席，一點(diǎn)兒作用沒(méi)發(fā)揮，我們也沒(méi)有什么辦法。

    綜合辦公室主任：目前我們?cè)谡{(diào)解員聘任、考核和激勵(lì)措施方面還沒(méi)形成統(tǒng)一意見(jiàn)。大家都知道每年經(jīng)費(fèi)有限，給調(diào)解員的激勵(lì)措施少，雖然采取了“以案定補(bǔ)”的資金保障措施，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還是4年前制定的，比較低，要不是有點(diǎn)情懷，還真是很難堅(jiān)持做下去。

    A市人民調(diào)解員協(xié)會(huì)主任：現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)解委員會(huì)沒(méi)有專(zhuān)職人員，調(diào)解員由司法所工作人員兼任，很難應(yīng)對(duì)矛盾糾紛高發(fā)期的化解工作。我們之前做了一次調(diào)研，有些村還沒(méi)有設(shè)立人民調(diào)解組織，設(shè)立的當(dāng)中，村一級(jí)人民調(diào)解員專(zhuān)職的僅占25%，多由村兩委成員兼任。此外調(diào)研還發(fā)現(xiàn)目前我市行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性矛盾糾紛的占比已越來(lái)越高，而行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織數(shù)量不多、種類(lèi)偏少、調(diào)解員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。上個(gè)月去省里交流時(shí)，B市從“五老”人員中選拔調(diào)解員的做法讓我眼前一亮，他們從老檢察官、老法官、老民警、老教師、老軍人等隊(duì)伍中選拔德高望重的人，進(jìn)入兼職調(diào)解員隊(duì)伍，取得了非常好的效果，他們還組建了調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)了50多位來(lái)自各領(lǐng)域的人才。

    某鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任：我們基層很多調(diào)解員就是兼任的，其中有些人確實(shí)不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏溝通技巧，更沒(méi)啥服務(wù)意識(shí)。

    調(diào)解科工作人員：我一直覺(jué)得人民調(diào)解工作很有意義，大部分調(diào)解對(duì)象對(duì)我們挺認(rèn)可的。但也有些群眾不理解，就覺(jué)得我們兩頭“和稀泥”、息事寧人，對(duì)我們的工作不信任。

    人民調(diào)解員代表：你們中心的調(diào)解員已經(jīng)挺幸福了，至少在老百姓眼里是“正規(guī)軍”，不像我們這些在村里干調(diào)解工作的，總被人質(zhì)問(wèn)“找你們有什么用？”我們?cè)诖謇锱e辦過(guò)一次現(xiàn)場(chǎng)答疑活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有些村民對(duì)人民調(diào)解工作和人民調(diào)解員是什么都不知道。

    A市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任：我們的兼職調(diào)解員隊(duì)伍變動(dòng)有些頻繁。醫(yī)療糾紛調(diào)解基本上不能一次解決，有時(shí)群眾會(huì)抱怨說(shuō)，只要調(diào)解員一變動(dòng)，情況就得再說(shuō)一次，太麻煩。

    中心主任：大家反映的問(wèn)題都很現(xiàn)實(shí)，但我們也不能只看到問(wèn)題和困難，還要多琢磨如何在工作中轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法。中心近期要認(rèn)真進(jìn)行梳理總結(jié)，出臺(tái)相應(yīng)措施，我相信在我們的共同努力下，群眾對(duì)我們這項(xiàng)工作的滿(mǎn)意度會(huì)越來(lái)越高。

    資料3

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，A市各類(lèi)人民調(diào)解組織受理醫(yī)療、交通、物業(yè)、消費(fèi)、勞資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛共計(jì)3178件，占人民調(diào)解糾紛受理總量的65%，2020年上升到了70%。

    近年來(lái)，A市在指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的建立方面取得了一些成績(jī)，但某些領(lǐng)域依然存在空白。近期，A市準(zhǔn)備再組建幾個(gè)新的專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，其中一個(gè)是校園糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。校園糾紛困擾學(xué)校管理、影響正常教育教學(xué)秩序、極易產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響。A市的校園糾紛人民調(diào)解委員會(huì)準(zhǔn)備由市司法局牽頭，聯(lián)合法院、公安、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門(mén)組建，吸納具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、知名度、熱心調(diào)解工作的社會(huì)人士擔(dān)任人民調(diào)解員，具體籌建和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由A市調(diào)解中心負(fù)責(zé)。

    A市調(diào)解中心綜合辦公室聯(lián)合相關(guān)部門(mén)整合人財(cái)物等資源，發(fā)布了人民調(diào)解員招聘公告，主動(dòng)聯(lián)系了幾位教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)等方面的專(zhuān)家擔(dān)任兼職人民調(diào)解員，其中有一位是本市某師范大學(xué)教育心理學(xué)專(zhuān)業(yè)的張教授。張教授年輕有為，專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬，這幾年在家校關(guān)系構(gòu)建方面做過(guò)好幾個(gè)課題，在公眾號(hào)上發(fā)表過(guò)很多文章，還上過(guò)幾期公益性電視訪(fǎng)談節(jié)目，在A市頗有知名度。但據(jù)負(fù)責(zé)前期聯(lián)系的中心工作人員介紹，張教授目前還在猶豫，她認(rèn)為自己是在高校做學(xué)術(shù)研究的，可能不善于做調(diào)解工作。經(jīng)綜合考慮，中心領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為張教授是目前比較適合的一位人選，讓趙佳再去爭(zhēng)取爭(zhēng)取。

    趙佳拜訪(fǎng)了張教授，請(qǐng)她擔(dān)任兼職人民調(diào)解員。張教授說(shuō)：“能獲得你們的邀請(qǐng)，我很榮幸，但這事兒我恐怕真干不了。研究家校關(guān)系是我的專(zhuān)長(zhǎng)，可人民調(diào)解工作很多都涉及到法律問(wèn)題，我對(duì)這方面沒(méi)什么研究，現(xiàn)在大家的法治觀念都很強(qiáng)，萬(wàn)一我說(shuō)錯(cuò)了怎么辦？雖然我做課題研究時(shí)也會(huì)去學(xué)校調(diào)研，但實(shí)際接觸的家長(zhǎng)和學(xué)生并不是很多。我這個(gè)人，搞學(xué)術(shù)研究還行，文字表達(dá)上也還說(shuō)得過(guò)去，但沒(méi)怎么做過(guò)個(gè)體溝通，要是遇到難纏的人和事，還真有點(diǎn)犯怵。另外我擔(dān)心沒(méi)法滿(mǎn)足時(shí)間上的要求，矛盾糾紛的發(fā)生又不講時(shí)間地點(diǎn)，一旦發(fā)生了，就要及時(shí)處理，那是不是得隨時(shí)待命？我平時(shí)還有科研和教學(xué)任務(wù)，擔(dān)心耽誤事兒?！?/p>

    張教授向趙佳表示，愿意支持校園糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的工作，以后如果遇到她專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題，可以隨時(shí)找她提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

    資料4

    個(gè)人調(diào)解工作室是以人民調(diào)解員姓名或特有名稱(chēng)命名設(shè)立的調(diào)解組織，是新形勢(shì)下對(duì)創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式的積極探索。A市從2016年開(kāi)始，積極推動(dòng)個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)，涌現(xiàn)出一批以“牛哥”調(diào)解工作室為代表的、群眾滿(mǎn)意度較高的金牌工作室。近日，A市調(diào)解中心準(zhǔn)備對(duì)“牛哥”調(diào)解工作室進(jìn)行宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。中心領(lǐng)導(dǎo)安排趙佳到富強(qiáng)村“牛哥”調(diào)解工作室進(jìn)行采訪(fǎng)。以下是部分采訪(fǎng)實(shí)錄：趙佳：俗話(huà)說(shuō)，清官難斷家務(wù)事，您是怎么讓人信服的？牛富貴：我很早就開(kāi)始接觸調(diào)解工作，最初去村民家中，坐冷板凳是常有的事，人心都是肉長(zhǎng)的，你去的次數(shù)多了，就好了，你再熱心堅(jiān)持下去，當(dāng)事人也不好意思了，他對(duì)你慢慢就接受了。

    趙佳：您能談?wù)劇芭８纭闭{(diào)解工作室的由來(lái)嗎？

    牛富貴：你這個(gè)人講信用才叫你“哥”，大家不分年齡都喊我哥，2016年市里開(kāi)展個(gè)人品牌調(diào)解室創(chuàng)建活動(dòng)。我就和村里其他4名熱心腸、有威望的老黨員們一起成立了“牛哥”調(diào)解工作室，我們工作室的五位調(diào)解員各有特色，各有所長(zhǎng)，工作室成立以來(lái)，我們充分充分發(fā)揮了“法治宣傳員”“維穩(wěn)信息員”“矛盾調(diào)解員”作用。解調(diào)處化解各類(lèi)矛盾糾紛400多件，調(diào)解記錄簿已經(jīng)寫(xiě)了滿(mǎn)滿(mǎn)七大本，從房產(chǎn)糾紛到夫妻矛盾，鄰里吵架等，每一起調(diào)解案例都有雙方當(dāng)事人和調(diào)解員簽字，調(diào)解成功率一直保持在98%以上，很受村民的肯定。

    趙佳：那請(qǐng)大家來(lái)也來(lái)說(shuō)說(shuō)還都有哪些印象深刻的事。

    村民老李：牛哥那是“手有金剛鉆，能攬瓷器活”。去年，我們村小軍從腳手架上摔了下來(lái)，出了工傷事故，但是工地老板拒絕賠付，牛哥出馬后，就勸小軍回家了，之后牛哥天天到工地上去找老板，一個(gè)多月下來(lái)，老板終于答應(yīng)賠償。

    趙佳：牛哥，這件事您是怎么解決的，有什么秘訣嗎？

    牛富貴：在這么多年的工作中，我們總結(jié)了一些工作方法。比如常用的“5+1”調(diào)解法：即“望、聞、問(wèn)、切、診”加“輿論評(píng)議”。制定調(diào)解方案。在小軍的案子中，我了解到矛盾的焦點(diǎn)在于賠償金額和付款方式，而且工地老板也不想把事情鬧大影響施工。在了解雙方心態(tài)的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行多次調(diào)解，事情總算解決了。

    村支書(shū)老張：牛哥他們的普法小夜校和田間地頭法治課也很有特色。他們調(diào)解室的普法課總是安排在下雨天和農(nóng)閑的晚上。講的是村民普遍關(guān)注的土地流轉(zhuǎn)、民間借貸、彩禮返還等身邊案例。他們還聯(lián)合莊戶(hù)劇團(tuán)編排了法治小品，將贍養(yǎng)老人、婚姻家庭、非法集資等身邊案例故事融入其中，寓教于樂(lè)，老百姓可受益了。

    趙佳：咱們工作室的其他幾位調(diào)解員也談?wù)劙伞?/p>

    A：只有付出真心真情，才能讓群眾更信任你。調(diào)解工作沒(méi)有捷徑，手勤、腳勤、嘴巴勤最管用。

    B：現(xiàn)在很多矛盾糾紛都涉及到法律問(wèn)題，處理難度很大。我們現(xiàn)在會(huì)定期組織學(xué)習(xí)與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)和政策，有時(shí)還參加司法局組織的培訓(xùn)，給自己沖沖電。給老百姓調(diào)解時(shí)有理有據(jù)，這樣才能讓他們信服。

    趙佳：牛哥，能再給咱們介紹一下工作室墻上的展板嗎？

    牛富貴：這些展板有新有舊，是我們?cè)谶@些年工作過(guò)程中逐步探索建立起來(lái)的制度和規(guī)范。比如“誰(shuí)調(diào)解誰(shuí)負(fù)責(zé)到底”的責(zé)任制度，調(diào)解回訪(fǎng)制度，工作流程圖，服務(wù)規(guī)范和工作紀(jì)律等。此外，我們還建立了糾紛調(diào)解工作臺(tái)賬管理制度。

    二、作答要求

    （一）你正在為新入職員工培訓(xùn)課程準(zhǔn)備課件，請(qǐng)根據(jù)材料1，歸納課件中“人民調(diào)節(jié)工作發(fā)展成效”這部分內(nèi)容的要點(diǎn)

    要求：準(zhǔn)確、全面、條理清晰，不超過(guò)250字。

    （二）研討會(huì)結(jié)束后，A市調(diào)解中心擬采取措施，進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作群眾滿(mǎn)意度。請(qǐng)根據(jù)材料2，提出具體的改進(jìn)建議。

    要求：有計(jì)劃性，切實(shí)可行，分條作答，不超過(guò)350字。

    （三）根據(jù)材料3，為爭(zhēng)取張教授擔(dān)任校園糾紛人民調(diào)節(jié)委員會(huì)兼職調(diào)解員，你將與她進(jìn)行溝通。請(qǐng)列出溝通的內(nèi)容要點(diǎn)。

    要求：角色定位準(zhǔn)確，溝通內(nèi)容得當(dāng)，有說(shuō)服力，不超過(guò)300字。

    （四）A市調(diào)解中心準(zhǔn)備在官網(wǎng)“工作風(fēng)采”欄目對(duì)“牛哥”調(diào)解進(jìn)行宣傳。請(qǐng)根據(jù)材料4，撰寫(xiě)一份宣傳稿（45分）

    要求：內(nèi)容全面，針對(duì)性強(qiáng)，層次分明，語(yǔ)言得當(dāng)，不超過(guò)600字。