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生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

    【背景鏈接】

    生態(tài)安全關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和受損嚴(yán)重的確的生態(tài)修復(fù)是近年來國(guó)家生態(tài)保護(hù)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“一定要尊重科學(xué)、落實(shí)責(zé)任，把紅樹林保護(hù)好”的重要指示精神，全面加強(qiáng)紅樹林保護(hù)修復(fù)工作，自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局2020年8月聯(lián)合印發(fā)《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》。

    2020年9月，財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》，在全面總結(jié)三批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，與國(guó)際國(guó)內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)先進(jìn)理念和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)充分銜接，為科學(xué)開展山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)提供指引。

【厚職解讀】

    “生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。目前，我國(guó)已進(jìn)入決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義。

    【歷史變革】

    我國(guó)生態(tài)修復(fù)工作起源于上世紀(jì)八十年代，早期多以生態(tài)系統(tǒng)重建為途徑，在人為活動(dòng)輔助下創(chuàng)造或促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展，修復(fù)目標(biāo)或?qū)ο笙鄬?duì)單一。

    進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，尤其是黨的十八大以來，生態(tài)修復(fù)的核心理念轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，保障生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。自從2016年以來，我國(guó)先后開展了三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重的確的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作起到了關(guān)鍵作用。

    【面臨的困難】

    然而，目前保護(hù)修復(fù)實(shí)踐的轉(zhuǎn)變?nèi)詼笥诶砟?，存在保護(hù)修復(fù)目標(biāo)單一，未體現(xiàn)生命共同體理念；工程系統(tǒng)性不夠，各個(gè)子項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性不足；保護(hù)修復(fù)仍以工程措施為主等問題。

    生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程不可一蹴而就，受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)是長(zhǎng)期過程，而工程實(shí)施與考核需在短期內(nèi)執(zhí)行，因而保護(hù)修復(fù)目標(biāo)的確立應(yīng)近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。根據(jù)不同保護(hù)修復(fù)尺度、層級(jí)和限制性因素閾值，設(shè)定生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，確定保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，提出分級(jí)分期的約束性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)定量化。根據(jù)績(jī)效管理要求，設(shè)立規(guī)定期限的績(jī)效指標(biāo)

    【對(duì)策】

    一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

    二是自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔。

    三是統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理。

    四是問題導(dǎo)向、科學(xué)修復(fù)。

    五是經(jīng)濟(jì)合理、效益綜合。