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　　2019年重慶市公務(wù)員選調(diào)生考試申論真題及答案

　　一、給定資料

　　資料1

　　2017年以來，一場場求賢若渴的“人才大戰(zhàn)”席卷全國。從武漢2017年初提出“百萬人才留漢計劃”，到成都發(fā)布“人才新政12條”，從鄭州向全球發(fā)出“史上最強(qiáng)”招賢令，到西安推出“史上最寬松”戶籍政策……據(jù)統(tǒng)計，40多個城市在一年多的時間內(nèi)密集出臺了人才扶持政策，城市之間的“人才大戰(zhàn)”持續(xù)升溫。

　　天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部公共管理學(xué)院院長、博導(dǎo)傅某認(rèn)為，粗放式發(fā)展模式下，資金、土地等要素對經(jīng)濟(jì)的拉動作用巨大，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級的今天，人才與創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。

　　五花八門的“人才計劃”背后，送戶口、送錢、送房子始終是繞不開的“老三樣”法寶，粗魯?shù)摹皳屓苏摺彼坪鯇τ诔鞘邪l(fā)展的效果并不大。2018年6月，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，作為高素質(zhì)的大學(xué)生人才，最看重薪資水平(64.3%)、發(fā)展空間(59.3%)和城市大小(43.9%)。相比之下，落戶政策(28.8%)以及激勵補(bǔ)助(13.0%)排位偏后。

　　“戶口有一定效用，但長期吸引力不大?！敝袊逃l(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會副會長兼秘書長韓某表示，城市重要的是考慮怎樣給人才創(chuàng)造一個能夠不斷成長、不斷發(fā)展的好環(huán)境。按照馬斯洛需求層次理論，物質(zhì)層面的需求多為低層次需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求才是最高需求。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國60歲及以上老人2.12億，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%;65歲以上人口數(shù)為1.37億，占比10.1%，相當(dāng)于每10個人里就有一個65歲以上的老年人。在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長蘇某看來，“人才大戰(zhàn)”反映了中國人口的深層次問題，例如人口老齡化對經(jīng)濟(jì)、社保等都構(gòu)成了強(qiáng)大壓力，因此爭搶優(yōu)質(zhì)年輕勞動力便成為一種具有前瞻性的做法。對于“人才大戰(zhàn)”，有人戲稱，北上廣深可能是在“搶人才”，而更多城市其實(shí)是在“搶人口”。干了十幾年人才引進(jìn)工作的天津高新區(qū)人社局副局長、人才中心主任薛某注意到，近年來引進(jìn)的人才普遍年輕化。

　　從全國城市發(fā)展規(guī)律來看，甚至從世界城市發(fā)展規(guī)律來看，有經(jīng)濟(jì)活力的城市大多是移民城市。在中國北上廣深，外來人口所占比重最高，深圳外來人口和本地戶籍人口大約為四比一。北京外來人口800多萬，占總?cè)丝诒戎匚宸种?，上海外來人?00多萬，占總?cè)丝诘谋戎睾捅本┎畈欢?。京津翼，長三角重點(diǎn)是滬、蘇、浙，珠三角，都是全國外來人口最為集中的地區(qū)。三大城市群創(chuàng)造的GDP占全國比重的40%。同時，數(shù)據(jù)顯示，2015年中國的流動人口首次出現(xiàn)負(fù)增長，2016年流動人口比上年末又減少了171萬人。專家認(rèn)為，如今越來越多城市為人才取消了門檻，這種開放會使一個城市充滿活力和創(chuàng)造力。

　　資料2

　　“三十五歲不到的我們，遠(yuǎn)離城市但并沒有‘退休’，而是實(shí)現(xiàn)了更好的奮斗。生活正在朝我們想要的方向行走?！比ツ辏晃?3歲的年輕媽媽放棄北京的生活而選擇到陽朔鄉(xiāng)間創(chuàng)業(yè)。

　　成功只能發(fā)生在更“高級別”的地區(qū)——這個長久以來驅(qū)動我國人口遷徙的邏輯，正在被顛覆。生在農(nóng)村，不一定要擠進(jìn)城市;生在四線，不一定要向二線、一線攀爬。針對此，某知名雜志社展開了一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。

　　對于“你本人有無意愿和可能到基層去工作生活”的問題選項(xiàng)，5000份調(diào)查問卷顯示，40%的被訪者已經(jīng)工作生活在基層，28%的被訪者表示很想去基層。

　　“擔(dān)任某快消品公司的駐地業(yè)務(wù)代表，每天都有忙不完的工作：做不完的表，溝通訂單、活動策劃與執(zhí)行、走訪市場、培訓(xùn)經(jīng)銷商團(tuán)隊(duì)等?！本W(wǎng)友“巍的”認(rèn)為，“每天努力工作，在哪里都一樣。”

　　《北京大學(xué)2014年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》顯示，2014年北大各類畢業(yè)生中簽約基層和西部地區(qū)的，同比增長10%以上?！?015年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示，2015年大學(xué)畢業(yè)生對就業(yè)于北京、上海、廣州等一線城市的期望驟降至33.9%。

　　“近年來，海歸的創(chuàng)業(yè)就業(yè)地點(diǎn)正在逐漸由一線城市轉(zhuǎn)向二三線城市，這是理性選擇的結(jié)果，也是社會發(fā)展的必然趨勢?！眹鴦?wù)院參事、中國與全球化智庫主任王某表示。

　　三四線城市、縣城、小城鎮(zhèn)吸引人才的比較優(yōu)勢何在?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被訪者普遍認(rèn)為在基層干事創(chuàng)業(yè)的總體環(huán)境向好，認(rèn)同度最高的三大優(yōu)勢依次是：生活安居成本低(26%)、工作競爭壓力小(24%)、向基層傾斜的政策好(23%)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2001年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)為115萬，2016年達(dá)到765萬，2017年達(dá)到795萬。同時，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，尤其在北上廣等一線城市，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“一崗難求”，競爭壓力較大。

　　網(wǎng)友普遍反映，基層有很多尚未開墾的處女地和藍(lán)海，值得精心耕耘。網(wǎng)友“高文虎”說，“基層沒有一蹴而就的大機(jī)會，但有扎實(shí)創(chuàng)業(yè)的小成功。”

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少扎根基層的創(chuàng)業(yè)人才、就業(yè)者認(rèn)為，如今不是只有留在一二線城市，五位數(shù)月薪入囊的就業(yè)才令人羨慕，做好農(nóng)村電商、當(dāng)好基層公務(wù)員、成為小城市“畢創(chuàng)族”、試水民企空間等都會有美好未來。當(dāng)人們的職業(yè)起步越來越多元，擁有基層故事將令人生更加厚實(shí)。

　　資料3

　　在科研領(lǐng)域，評上“長江學(xué)者”“千人計劃”“百人計劃”等頭銜的人才，仿佛戴上了一頂神奇的帽子。各種計劃和學(xué)者的稱號，形成“帽子滿天飛”的亂象。許多單位引進(jìn)人才時，大有以“帽”取人之勢，有“帽子”的人才，則成為炙手可熱的爭奪對象。近日，某主流媒體舉辦了一期節(jié)目，邀請部分全國兩會代表委員、知名專家學(xué)者，就該話題進(jìn)行了深入討論，以下為部分發(fā)言摘錄：

　　全國政協(xié)委員、中科院心理所研究員楊某

　　你有“千人”、我有“萬人”，你有“長江”、我有“黃河”……近些年來各地、各部門推出的人才計劃太多了，讓人眼花繚亂，如國家自然科學(xué)基金委有“杰出青年科學(xué)基金”“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”，教育部有“長江學(xué)者”“青年長江學(xué)者”“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”……同時，據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年“杰青”獲得者約1930人，其中530多人同時又是“長江學(xué)者”。“長江學(xué)者”青年項(xiàng)目共實(shí)施兩批443人，其中有247人同時又入選“優(yōu)青”或“萬人計劃”，重復(fù)資助比例高達(dá)55.8%。

　　全國政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長江某

　　很多青年學(xué)者有這樣的感受，我拿到一個稱號，別人拿了兩三個了，我不多拿點(diǎn)好像就不行。35歲之前當(dāng)“優(yōu)青”和“青長”、45歲之前當(dāng)“杰青”和“長江”、50多歲當(dāng)院士，已成為許多年輕科研人員心照不宣的奮斗目標(biāo)。正如已故院士王選所說：“我38歲時，站在研究的最前沿，卻是無名小率;58歲時，成為兩院院士，但是兩年前就離開了設(shè)計第一線;到現(xiàn)在68歲，又得了國家最高科技獎，但已經(jīng)遠(yuǎn)離學(xué)科前沿，靠虛名過日子。”

　　清華大學(xué)化學(xué)工程系副主任邢某

　　對青年學(xué)者來說，沒有“青年長江”“青年千人”，就好像低人一等，現(xiàn)在“帽子”不僅和科研經(jīng)費(fèi)掛鉤，而且還和晉升職稱、評獎、待遇都掛上鉤了，拿到“帽子”的人才在單位里就成了名人，各方面的名利會接踵而至。拿到“帽子”的少數(shù)人和沒有拿到“帽子”但同樣優(yōu)秀的人才，形成了鮮明的待遇反差。

　　全國人大代表張某

　　過去沒有“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”，青年人選題可能會瞄準(zhǔn)一些十年或更長遠(yuǎn)的目標(biāo)，但現(xiàn)在為了得到“優(yōu)青”等其他“帽子”，就會更關(guān)注三五年就能出成果的選題。至于所做的題目是不是國際領(lǐng)域重要的科學(xué)問題，就顧不上考慮了。結(jié)果，做的研究只是修修補(bǔ)補(bǔ)的工作，而不是全新的、引領(lǐng)性的。等拿到“帽子”，想起來再做的時候，那個重要的科學(xué)問題很可能早就被別人做了，機(jī)會和時間白白耽誤了。

　　中科院院士高某

　　我做的研究偏基礎(chǔ)，出成果慢，我很焦慮，目前公認(rèn)的幾大高級別人才計劃，對申報者年齡都有限制：“青年千人”申報者一般不超過40周歲;申報“長江學(xué)者”，理工科領(lǐng)域一般不超過45周歲……在各種“帽子”的刺激下，出現(xiàn)了所謂的“45歲現(xiàn)象”——部分科研人員如果在45歲前沒拿到人才“帽子”，就意味著基本沒有機(jī)會再出頭。因此，那些在“帽子”賽中未能勝出的學(xué)者，不得不另謀出路。尤其在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，學(xué)者評不上“帽子”，可能放棄學(xué)術(shù)去做應(yīng)用。

　　全國人大代表、中科院上海分院院長王某

　　講一個令人哭笑不得的“差別待遇”，一位“土八路”博士，做出了影響世界的成果，可以被“破格提拔研究員”，而一個作為人才引進(jìn)的“海歸”博士，也許什么都還沒做，就已經(jīng)當(dāng)上了“研究員”。說到我的本行，“墨子號”四個核心設(shè)備的負(fù)責(zé)人都是和我一樣的“土八路”，都沒有長期留學(xué)經(jīng)歷。再說到近年來親歷的一些重大成果，很多也都出自于本土培養(yǎng)的科學(xué)家。

　　全國人大代表、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長劉某

　　現(xiàn)在有些高校，“帽子”人才引進(jìn)層層加碼，你給1000萬元，我就給2000萬元，你給領(lǐng)軍，我就給首席。之所以熱衷于按“帽子”引進(jìn)人才，緣于各類“人才計劃”的入選人數(shù)已成衡量大學(xué)、學(xué)科實(shí)力的重要指標(biāo)，并在高校排名、學(xué)科評估、項(xiàng)目申報、經(jīng)費(fèi)劃撥等方面發(fā)揮著重要作用。

　　華中師范大學(xué)黨委書記馬某

　　去年，一所南方高校以150萬元年薪來引進(jìn)華中師范大學(xué)的人才，還附加住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)等“激勵條款”。如果一位人才被好幾個學(xué)校看中，他們還會競爭“挖人”，爭相抬價。華北水利水電大學(xué)給引進(jìn)的首席科學(xué)家提供3000萬元科研啟動經(jīng)費(fèi)，杭州電子科技大學(xué)給院士500萬元年薪，天津工業(yè)大學(xué)給院士500萬元住房補(bǔ)貼……隨著“雙一流”高校建設(shè)，出現(xiàn)了新一輪搶“帽子”人才的現(xiàn)象，有人將之稱為新一輪的“雙一流”“速成法”。

　　北京某高校人事處長廖某

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳?！币恍└咝；ǜ邇r聘來的“帽子”人才，并沒有創(chuàng)新的學(xué)術(shù)成果。像我們學(xué)校，有引進(jìn)的人才在海內(nèi)外各個高校兼職，就是空中飛人，一年都沒在崗位連續(xù)工作半個月，對國家學(xué)科發(fā)展沒有起到積極作用，負(fù)面影響巨大。

　　資料4

　　S市面積不足1000平方公里，卻位列中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)之首，并實(shí)現(xiàn)了全國縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五連冠”，中國全面小康十大示范縣市“十連冠”。作為縣級市，這里沒有高校院所聚集，沒有高鐵經(jīng)過，更沒有一二線城市特有的魅力……即便如此，S市依然建成諾獎得主研究院5家，院士工作站55個，國家、省工程技術(shù)中心148家，省“雙創(chuàng)計劃”人才58名，各類人才總數(shù)超過35萬人。

　　2010年，海歸博士顧某帶著她的貽貝精蛋白項(xiàng)目在全國尋找產(chǎn)業(yè)化基地，歷時半年考察了十幾個創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)地區(qū)，一個偶然的機(jī)會，顧某途徑S市，短短時間就作出把項(xiàng)目落戶這里的決定。顧某說：“S市高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時對我說：‘你們孵化三年，我們就陪你們?nèi)辍?，這份真心深深打動了我?！?/p>

　　和顧某一樣，在S市高新區(qū)，36歲的孟某在眾多產(chǎn)業(yè)人才中顯得有點(diǎn)另類，她9年前參與創(chuàng)業(yè)的生物科技公司，致力于載藥囊泡治療腫瘤技術(shù)市場轉(zhuǎn)化，但至今尚未給地方政府帶來一分錢稅收。

　　“讓我們死心塌地留在S市的，就是這種為企業(yè)做好服務(wù)卻不急于要回報的態(tài)度?！泵夏痴f，在新技術(shù)臨床試驗(yàn)成功后，為了盡快推進(jìn)物價審批工作，S市國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)辦公室專門將省衛(wèi)計委和省發(fā)改委物價審批部門的相關(guān)同志請到高新區(qū)現(xiàn)場辦公。

　　“一直以來，我們非常注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。”S市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科主任鄧某近年來一直帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研究微流控芯片技術(shù)。提到項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化，鄧某激動地說，像我們?nèi)腭v的高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，就是近年來S市政府打造的科技成果孵化轉(zhuǎn)移平臺。我們在這里得到了許多支持，生物醫(yī)藥服務(wù)的相關(guān)單位就在園區(qū)內(nèi)，讓跑流程、送產(chǎn)品檢測、咨詢溝通方便了很多，節(jié)省了大量時間。另外，還為我們這類創(chuàng)新產(chǎn)品提供了“綠色通道”，省去了排隊(duì)的流程，加快了我們項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化的速度。

　　從開始洽談到敲定工作、拿到有事業(yè)編制的崗位，在S市政府赴京舉辦的人才雙選會上，中國人民大學(xué)應(yīng)屆碩士生龔某僅用不到一個小時就將自己的未來與S市聯(lián)系在一起。S市人才服務(wù)中心主任康某說，最近S市組織了10余個重點(diǎn)單位、60多個中高端崗位到北京招聘，在北大、清華、人大三所高校連開三場招聘會，與10余名博士、30多名碩士達(dá)成初步意向，有5人現(xiàn)場簽約。S市還計劃陸續(xù)在全國10座城市、20所知名高校舉行30場引才推介活動。

　　對創(chuàng)業(yè)類人才來說，企業(yè)處于初創(chuàng)期時最為艱難。大到資金、人才、技術(shù)等重要環(huán)節(jié)，小到落戶、住房等細(xì)節(jié)，方方面面都費(fèi)心費(fèi)力。S市委組織部人才工作處處長張某介紹說，從改革開放之初的“星期天工程師”，到現(xiàn)在的“英才計劃”，S市始終堅持人才為本、人才為要的理念，積極營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，吸引了大量海內(nèi)外人才到S市干事創(chuàng)業(yè)。S市專門出臺《S市引才機(jī)構(gòu)獎勵實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于加強(qiáng)“英才計劃”頂尖人才團(tuán)隊(duì)政策支持的補(bǔ)充意見》，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、特色鄉(xiāng)土人才、社會事業(yè)人才等各領(lǐng)域人才支持全覆蓋。

　　2017年，S市又出臺人才新政10條，對高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同群體分類施策，為其分類提供項(xiàng)目獎補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)投資、購房補(bǔ)貼等優(yōu)惠?，F(xiàn)在，外地畢業(yè)生來應(yīng)聘，7天以內(nèi)可免費(fèi)入住S市青年人才驛站。對于入駐人才公寓的各類人才，房租低于平均市價，租住滿5年，還可以不高于入住時的市場售價購買。

　　2017年，S市新增海外留學(xué)回國人才121人，新引進(jìn)長期工作的國外專家62人，新增高技能人才4217人，專業(yè)技術(shù)人才6079人。

　　“剛畢業(yè)的博士很難有承擔(dān)重大課題的機(jī)會，可能要坐多年冷板凳，醫(yī)院設(shè)立課題放手讓我們做，我們收獲了自信，也積累了經(jīng)驗(yàn)?！比缃褚涯玫絿易匀豢茖W(xué)基金青年項(xiàng)目的S市人民醫(yī)院腎病科主任醫(yī)師屈某說，“給予用人單位充分的自主權(quán)，這份靈活自由的學(xué)術(shù)氛圍非常難得?！?/p>

　　創(chuàng)辦于2016年的“青年學(xué)者論壇”和“智匯S市”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接洽談會是海內(nèi)外學(xué)者近距離觀察S市的窗口。在2018年“智匯S市”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接洽談會系列活動中，有近百名國際國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域人才、海內(nèi)外知名創(chuàng)投代表參會，25個海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在S市找到了“婆家”。

　　興澄特鋼“像辦學(xué)校一樣辦企業(yè)”，建立階梯式人才培訓(xùn)體系，營造“人人都能成才”的氛圍;揚(yáng)子江船業(yè)啟動“航”計劃，從啟航、續(xù)航、遠(yuǎn)航到領(lǐng)航，分段培育每個階段對應(yīng)新進(jìn)人才、中層骨干、管理人才、高層團(tuán)隊(duì)，為人才發(fā)展明確目標(biāo)和方向;雙良集團(tuán)專門設(shè)立“虛擬職務(wù)”，讓暫時沒有“位子”的年輕人才列席主管會議，參與決策、享受薪資同等待遇。

　　“人才引進(jìn)來，留不留得住，關(guān)鍵在于能否用好?！绷Σ┽t(yī)藥董事長陳某說，如果企業(yè)沒有新的研發(fā)，沒有新的發(fā)展思路，很多人才會選擇離開。目前，全市5.8萬家企業(yè)成為用才的主體，企業(yè)人才總量已超過全市人才總數(shù)的70%。

　　資料5

　　十九世紀(jì)德國曾掀起一股“科學(xué)林業(yè)”的風(fēng)潮，對雜亂的森林進(jìn)行精細(xì)的改造，清除雜樹和灌木，以精確計量的方式種植整齊劃一的云杉，施以規(guī)范科學(xué)的管理，初期取得了巨大的成功，極大地提高了森林的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。但是第一代和第二代云杉培植之后就出現(xiàn)了驚人的退化，最后的結(jié)果是“森林的死亡”，其根本原因是森林多樣性的生態(tài)平衡被打破了。城市同樣也是一個多樣性的存在，多種業(yè)態(tài)共存、互補(bǔ)、共生、共榮，恰恰構(gòu)成了一個城市的活力。產(chǎn)業(yè)升級并不排斥低端勞動力，高技能人才與低技能勞動者是互補(bǔ)的。

　　美國硅谷的所有職業(yè)中，按照所需技術(shù)等級劃分為三級：一級職業(yè)包括經(jīng)理人員、工程師等高技術(shù)職業(yè)以及律師、會計師等專業(yè)職位;二級職業(yè)包括銷售、制造、運(yùn)營、生產(chǎn)以及行政職位等;三級職業(yè)包括保安、餐飲、建筑和場地清潔以及個人護(hù)理等職位。2001年至2017年期間，三類職業(yè)中，一級職業(yè)比例基本維持在24%左右，保持穩(wěn)定;二級職業(yè)比例逐漸下降，從47.4%下降到42.8%;三級職業(yè)人數(shù)不斷上升，從28.5%上升到32.4%。

　　什么是人才?在許多國家，不是按照學(xué)歷，而是按照行業(yè)和就業(yè)崗位的需求來定義的。無論是從事簡單還是復(fù)雜的勞動，如果有崗位需求，從事該行業(yè)達(dá)到一定年限并且被長期雇用的，就認(rèn)定是該崗位需求人才，就可以辦理長期定居手續(xù)。

　　一種“大人才”觀念在上海逐步建立——自從該市停辦藍(lán)印戶口，推出居住證制度兩個月后，有1100多名境內(nèi)人才獲得了上海市居住證，其中20%的獲證者沒有大學(xué)本科以上學(xué)歷。在這些本科以下學(xué)歷的獲證者中，既有高中學(xué)歷的美工，也有中專學(xué)歷的演員，更不乏技術(shù)工人和管理人員。他們在做完一份特殊的問卷并達(dá)到“及格線”之后，分別拿到了時效為一年、三年和五年的上海市居住證。

　　這份特殊的問卷名字叫“評價計分體系”。以往在人才引進(jìn)條例中頻頻出現(xiàn)的“本科以上學(xué)歷、中級以上職稱”，在該體系中被14項(xiàng)要素所代替?！霸u價計分體系”雖然考慮了申請者的職稱和學(xué)歷，但更突出其綜合能力和專業(yè)水平、取得職業(yè)資格、擁有發(fā)明專利及取得經(jīng)認(rèn)定的專業(yè)培訓(xùn)證書都能得分。

　　在中華文化里，人被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)自強(qiáng)不息、積極進(jìn)取、剛健有為。英雄不問出處，人才不唯學(xué)歷、文憑，他可以是大學(xué)里專心致志傳授學(xué)問的學(xué)者、教授，也可以是馬路上對一個城市了如指掌的快遞小哥，還可以是街邊一錘接著一錘敲擊鐵鍋的章丘鐵匠、專門幫人帶孩子的金牌月嫂、專門負(fù)責(zé)疏通下水道的管道工……三百六十行、行行出狀元，各行各業(yè)都在不斷涌現(xiàn)各自領(lǐng)域的人才。

　　功以才成，業(yè)由才廣。習(xí)近平總書記多次在不同場合提到“人才”，曾強(qiáng)調(diào)要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌動。

　　二、作答要求

　　(一)請根據(jù)給定資料1-2，簡要概括席卷全國的“人才大戰(zhàn)”產(chǎn)生的原因。(10分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)在150字以內(nèi)。

　　(二)請閱讀給定資料4，假如上級部門來S市考察，請根據(jù)給定資料4，就S市在高質(zhì)量發(fā)展人才之道上的探索，寫一份匯報提綱。(20分)

　　要求：提煉準(zhǔn)確，歸納合理，層次分明，符合實(shí)際，字?jǐn)?shù)不超過400字。

　　(三)請閱讀給定資料3，假如你是該主流媒體記者，請根據(jù)給定資料3，寫一篇短評文章。(25分)

　　要求：緊扣材料，重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)明確，深刻簡明，語言流暢，邏輯性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不超過500字。

　　(四)重慶作為中國中西部唯一的直轄市，處在“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，急需各類人才參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。請參考給定資料，緊密結(jié)合重慶實(shí)際，圍繞“重慶如何在‘人才大戰(zhàn)’中勝出”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。(45分)

　　要求：

　　(1)論述充分，見解深刻，措施有力，思路清晰，邏輯嚴(yán)密，語言流暢;

　　(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料，不原文照抄;

　　(3)字?jǐn)?shù)800-1000字。

　　參考答案

　　(一)

　　【參考答案】

　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級，人才成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。

　　二、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)、社保等構(gòu)成了強(qiáng)大壓力。

　　三、外來人才使一個城市充滿活力和創(chuàng)造力。

　　四、人口遷徙觀念正在被顛覆，人們對一線城市的期望降低，更愿意去基層工作生活。

　　(二)

　　【參考答案】

　　關(guān)于S市高質(zhì)量發(fā)展人才探索的匯報提綱

　　S市建成多家諾獎得主研究院，院士工作站，國家、省工程技術(shù)中心，培養(yǎng)多名“雙創(chuàng)計劃”人才，擁有各類人才總數(shù)35萬人。該市探索如下：

　　一、端正服務(wù)態(tài)度。為企業(yè)做好服務(wù)且不急于要回報，吸引企業(yè)落戶。

　　二、加速項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。打造科技成果孵化轉(zhuǎn)移平臺，邀請相關(guān)部門的同志到現(xiàn)場辦公，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供“綠色通道”。

　　三、舉辦人才雙選會、洽談會。組織重點(diǎn)單位、中高端崗位招聘，在全國多座城市、知名高校舉辦引才推介活動，打造海內(nèi)外學(xué)者近距離觀察我市的窗口。

　　四、堅持人才為本、人才為要的理念，營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的氛圍。1.出臺政策，實(shí)現(xiàn)對各領(lǐng)域人才支持全覆蓋;2.對不同群體分類施策，為其提供相應(yīng)優(yōu)惠。

　　五、鼓勵企業(yè)用才。1.建立階梯式人才培訓(xùn)體系，培育針對性人才，專門設(shè)立“虛擬職務(wù)”;2.給予用人單位充分的自主權(quán)，創(chuàng)造靈活自由的學(xué)術(shù)氛圍。

　　(三)

　　【參考答案】

　　科研“帽子滿天飛”該停歇了

　　近來，科研領(lǐng)域出現(xiàn)諸多人才計劃和學(xué)者稱號，重復(fù)資助比例高，造成“帽子滿天飛”、以“帽”取人的亂象。

　　科研領(lǐng)域之所以“帽子滿天飛”，是由于部分學(xué)者存在攀比心理，將獲取稱號作為奮斗目標(biāo);是因?yàn)椤懊弊印弊鳛槿瞬旁u定標(biāo)準(zhǔn)之一，影響名利得失，與科研經(jīng)費(fèi)，晉升職稱、評獎、待遇等掛鉤;還因?yàn)殡S著“雙一流”高校建設(shè)，人才計劃入選人數(shù)成為衡量大學(xué)、學(xué)科實(shí)力的指標(biāo)，影響高校排名、學(xué)科評估、項(xiàng)目申報、經(jīng)費(fèi)劃撥等。

　　科研“帽子滿天飛”會帶來諸多危害：一、資源錯配與浪費(fèi)。部分獲得稱號的“帽子”人才享受較高待遇，卻徒有虛名，毫無含金量，缺乏創(chuàng)新學(xué)術(shù)成果，對國家學(xué)科發(fā)展未起到積極作用。二、科研選題功利化。部分青年過于追逐稱號，偏離正確研究方向，不做全新、引領(lǐng)性研究，而是傾向于短平快的課題，貽誤時機(jī)，本末倒置。三、威脅基礎(chǔ)研究發(fā)展?；A(chǔ)研究出成果的周期長，而人才計劃對年齡有限制，迫使部分科研人員放棄基礎(chǔ)研究。

　　科研“帽子滿天飛”已到了不能不停歇的地步，需要科研工作者理性看待，回歸科研本質(zhì)。

　　(四)

　　【參考例文】

　　重慶決勝“人才大戰(zhàn)”的三個關(guān)鍵

　　近兩年來，西安、成都、武漢等“強(qiáng)二線”城市帶頭掀起了“人才大戰(zhàn)”。這些城市通過給戶口，給安家費(fèi)，給買房優(yōu)惠等政策措施吸引高校畢業(yè)生入城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對此，作為中央直轄市，重慶看起來略顯“低調(diào)”。但其實(shí)不然，我認(rèn)為重慶市自有其引才之道，那就是產(chǎn)業(yè)聚才，服務(wù)人才，廣納人才。

　　著力發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，并有針對性的吸納人才，做到精準(zhǔn)引才，此其一。古今中外，城市莫不是因產(chǎn)業(yè)而聚攏人口，吸引人才。這幾年，一些趕時髦加入“人才大戰(zhàn)”的城市其實(shí)吸引不到人才，也留不住人才。重慶市應(yīng)從這些事例中得到一些啟發(fā)，即：要靠核心產(chǎn)業(yè)吸引人才，要讓人才有用武之地。有了產(chǎn)業(yè)，才能讓人才愿意來，留得住，用得好。具體來說，重慶市應(yīng)依托其中西部交通樞紐的優(yōu)勢地位，借力國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，積極發(fā)展出口貿(mào)易業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子工業(yè)、汽車制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，以此引入國際交往人才，以及IT工程師等創(chuàng)新人才、科技人才?？傊?，重慶市要把爭奪人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，有針對性的引入人才，讓核心產(chǎn)業(yè)和核心人才相得益彰，大放異彩。

　　加強(qiáng)政府服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持，完善人才評價機(jī)制，多層次吸納各類人才，此其二。對重慶來說，并不存在嚴(yán)格的戶口限制和高房價問題，人們更加在意的是就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，增加收入的機(jī)會，受教育的機(jī)會和實(shí)現(xiàn)自我價值的機(jī)會。因此，重慶應(yīng)加強(qiáng)政府服務(wù)，全方位完善就業(yè)保障和創(chuàng)業(yè)支持政策，全面提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，以解決人才的后顧之憂。我們還應(yīng)該看到，重慶的巨大優(yōu)勢在于城市規(guī)模大，地廣人稀，有利于多樣化地全面吸納高端、中端、低端人才，白領(lǐng)人才和藍(lán)領(lǐng)人才。我認(rèn)為，重慶應(yīng)該以深圳為榜樣，以成為中西部地區(qū)的“移民城市”為目標(biāo)，構(gòu)建多層次、全方位的人才生態(tài)系統(tǒng)，不論籍貫、學(xué)歷、身份，唯才是舉。

　　長遠(yuǎn)來說，重慶市還需進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造城市品牌，以進(jìn)一步方便人才、廣納人才。重慶多山，地面崎嶇，導(dǎo)致道路交通多有不便。加強(qiáng)水路、陸路、航空等對外交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善地鐵、公路等省內(nèi)出行設(shè)施，破解交通擁堵難題，提高市民出行效率，也是吸引人才的著力點(diǎn)之一。與此同時，重視挖掘重慶自古為巴蜀要地，鹽業(yè)重地，商賈重鎮(zhèn)的歷史底蘊(yùn)，重點(diǎn)經(jīng)營好重慶麻辣火鍋等美食品牌，滿足人才們的口腹之欲;同時加快發(fā)展特色旅游休閑和文化產(chǎn)業(yè)，滿足其精神文化需求。這樣，勢必能大大提高城市美譽(yù)度，吸引到更多的人才。

　　人才既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動者，也是和資金，能源，原材料等并列的生產(chǎn)要素和資源。在全國“人才大戰(zhàn)”中，重慶不會缺席。