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    2016年廣東公務(wù)員考試申論真題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    一、注意事項(xiàng)

    1、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

    2、參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，參考作答90分鐘。滿分：100分。

    3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

    二、給定資料

    資料1

    農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會(huì)最突出的短板。為補(bǔ)充這塊短板，黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解 決區(qū)域性整體貧困。

    廣東改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和堅(jiān)持不懈的扶貧開發(fā)促使農(nóng)村絕對(duì)貧困基本消除，而農(nóng) 村相對(duì)貧困是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題。在新形勢(shì)下全面了解和掌握當(dāng)前廣東相對(duì)貧困的現(xiàn)狀，對(duì)更加有效地開 展農(nóng)村扶貧開發(fā)，形成長(zhǎng)效的脫貧機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)前和今后廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意 義。

    中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在中共廣東省委第十一屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社 會(huì)核心在于“全面”，廣東省需要補(bǔ)齊的短板有三塊，其中之一便是扶貧開發(fā)的短板，胡春華書記強(qiáng)調(diào)，要補(bǔ) 齊扶貧開發(fā)的短板，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持開發(fā)性扶貧，接力實(shí)施扶 貧“雙到”工程，打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“十三五”末我省貧困人口全部脫貧。

    資料2

    2009年以來，廣東省在扶貧開發(fā)工作中形成了獨(dú)具特色的“雙到”模式（規(guī)劃到戶、責(zé)任到人），各幫扶 單位與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，并選派優(yōu)秀黨員干部駐村工作。小張是珠三角某市直單位的一名干部，被單位選派 到粵東某縣A鎮(zhèn)B村開展駐村幫扶，下面是他初到B村開展幫扶工作的一部分日記。

    5月13日，星期一，小雨。

    我?guī)е欣钤阪?zhèn)扶貧辦林主任的陪同下前往B村報(bào)到，開始我為期兩年的扶貧駐村工作。一路上，車輛沿著狹窄的盤山公路蜿蜒前行，兩旁盡是光禿禿的山頭。路上車輛和行人很少，偶爾能看到運(yùn)石子的貨車迎 面開過來。面包車從鎮(zhèn)里出發(fā)，走了1個(gè)小時(shí)左右，坐在前排的林主任跟司機(jī)說：“小李，前面岔路口轉(zhuǎn)右”。車子轉(zhuǎn)入一條泥路，路不寬，沿途散落著低矮破舊的泥房，聽林主任說，村里大多數(shù)人都住這樣的房子， 陰冷潮濕蚊蟲多。因?yàn)閯傁逻^雨，路面坑坑洼洼，面包車顛簸著走了20多分鐘才到達(dá)B村村委會(huì)。村委會(huì)坐 落在山腰旁，是一排有5間房間的泥磚房，可能是建設(shè)時(shí)間較早，顯得有點(diǎn)破舊?？粗矍暗木跋?，我為當(dāng) 地貧困深感震撼，也堅(jiān)定了我駐村幫扶的決心。

    5月14日，星期二，多云。

    今天，召開村兩委干部會(huì)議，討論研究脫貧工作。據(jù)村黨支部陳書記介紹，B村位于A鎮(zhèn)東北部，離鎮(zhèn)

    政府駐地33公里，村轄區(qū)總面積約5650畝，其中耕地僅有350畝，其余都是山地，是A鎮(zhèn)山地最多的村。全 村1600多人，村民主要靠種植花果苗木、外出打工和手工制作等維持生活，收入普遍不高。

    當(dāng)我問到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí)，陳書記說：“我村集體經(jīng)濟(jì)基本上是一張白紙，沒有村辦企業(yè)，村集 體唯一的收入是出租100畝山地給一個(gè)老板開辦果苗場(chǎng)，每年只有5萬(wàn)元。由于集體沒有錢，村里也沒有能力 改善道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，希望工作隊(duì)能給我們出出點(diǎn)子，想想辦法。”

    村里現(xiàn)有貧困戶48戶，201人，其中大多數(shù)是扶貧工作難啃的硬骨頭：有20戶家里勞動(dòng)力只有一個(gè)，而 家庭成員中至少有一個(gè)是殘疾的或者得重病的；也有5戶貧困家庭是因?yàn)榧依锇l(fā)生重大變故，變成單親家 庭，而子女又比較小，需要長(zhǎng)期幫扶的；還有10戶家庭收入不高，是因?yàn)樽优忌细咧谢蛘叽髮W(xué)，無(wú)力承擔(dān) 高額教育費(fèi)用而導(dǎo)致的。

    6月6日，星期四，晴。

    早上跟村支委老彭到貧困戶劉叔家走訪。劉叔一家四口，有一個(gè)正在讀高中的女兒和一個(gè)讀初中的兒子，老婆芳姨是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)村婦女，在家照顧劉叔和打理自家的一畝承包地。劉叔原來在一家運(yùn)輸公司當(dāng)長(zhǎng)途 司機(jī)，月收入有5000多元，2013年10月開車出了車禍導(dǎo)致雙腿截肢，基本喪失勞動(dòng)能力，生活不能自理。需 要芳姨照顧日常起居，家庭主要經(jīng)濟(jì)支柱一下子倒了。劉叔一家生活陷入了困境。2014年6月，劉叔向村委 會(huì)申請(qǐng)納入貧困戶幫扶范圍，村委會(huì)按照上級(jí)制定的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)對(duì)劉叔的申請(qǐng)進(jìn)行了審核、民主評(píng)議、公 示、上報(bào)審批等，從2014年8月起納入貧困戶幫扶范圍。

    下午，梅嬸到村委會(huì)為其準(zhǔn)備入讀大學(xué)的兒子辦理貧困戶證明，以便申請(qǐng)貧困戶子女教育補(bǔ)貼。梅嬸是 我比較關(guān)注的貧困戶，老公前幾年得癌癥去世了，她獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)小孩，大兒子今年考上大學(xué)，光學(xué)雜費(fèi)就 要六千多元；小兒子還在縣上讀高中，每個(gè)月光伙食費(fèi)就得500塊?，F(xiàn)在梅嬸在鎮(zhèn)上的一家制衣廠當(dāng)車間包裝員，月收入僅1000多元，無(wú)法承擔(dān)兩個(gè)兒子高額的教育費(fèi)用，生活拮據(jù)。

    8月16日，星期二，陰天。

    跟村干部到果苗場(chǎng)了解村民就業(yè)情況。據(jù)果苗場(chǎng)郭老板介紹，他承包的果苗場(chǎng)需要3個(gè)技術(shù)人員和15個(gè)工人，因?yàn)榇迕衿毡槲幕刭|(zhì)較低，也沒有果苗培育專業(yè)技能，他不得不高價(jià)從縣里雇用技術(shù)人員。本來也 想幫忙安置一些貧困戶，幫助他們?cè)黾邮杖?，但他們不是嫌勞?dòng)強(qiáng)度大，就是嫌工資低不肯來，現(xiàn)在場(chǎng)里只有2名貧困戶，而其他工人都是從隔壁村雇來的。

    9月13日，星期五，晴。

    晚上，村里老黨員老杜過來我宿舍串門。老杜今年63歲，黨齡有41年，曾經(jīng)擔(dān)任過村黨支部書記，在村民中有很高的威信。我熱情地招呼老杜坐下，給他泡了―杯茶。原來，老杜是過來跟我探討扶貧脫貧工作 的。老杜對(duì)我說：“小張，關(guān)于村里脫貧工作，最近有一些不良思想傾向。比如說，上個(gè)星期召開的黨員會(huì) 議上，有干部就提出，要積極向上級(jí)和幫扶單位要政策、要項(xiàng)目、要資金、要貧困戶指標(biāo)，這樣村里的工作 就好開展了，只要把項(xiàng)目和幫扶資金落實(shí)好，村里就天下太平了，可以年年享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，就算把貧 困村的帽子多戴幾年也值了。另外，我隔壁家的小林跟我反映，村頭的楊家新增了兩個(gè)勞動(dòng)力，按道理應(yīng)該 要脫貧了，但是楊家千方百計(jì)找理由強(qiáng)調(diào)困難，就是不肯摘帽。對(duì)于這些思想傾向，我是堅(jiān)決反對(duì)，也希望 你能多做做村干部和貧困戶的思想工作，這種觀念真是不能要的。”

    資料3

    C鎮(zhèn)位于粵贛邊界，下轄21個(gè)村（居）委會(huì)?？?cè)丝?1591人，其中貧困戶1192人，貧困人口4648人。全鎮(zhèn)總面積243.2平方公里，其中可開發(fā)耕地面積僅為29200畝，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，是我省重點(diǎn)幫扶的貧困地區(qū)。

    自省扶貧開發(fā)“雙到”工作啟動(dòng)以來，先后有多個(gè)對(duì)口支援單位駐村幫扶。通過六年兩輪幫扶，C鎮(zhèn)被幫 扶貧困戶生活狀況大為改善，被幫扶村村容村貌煥然一新，C鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)、發(fā)展速度顯著提高。截至2015年底，全鎮(zhèn)貧困戶人均純收入已由2009年的2320元提高到9371元，扶貧成效顯著。

    為了更真實(shí)、準(zhǔn)確的了解該鎮(zhèn)的貧困人口狀況，進(jìn)一步推動(dòng)在更高層次上的精準(zhǔn)扶貧，鎮(zhèn)扶貧辦組成工作隊(duì)深入走訪了部分貧困村。

    塘西村黨支部段書記正在給貧困戶發(fā)放種雞。段書記說：“這是今年村里向?qū)趲头鰡挝环e極爭(zhēng)取來的，貧困戶每戶15只。我們希望全村貧困戶都能通過養(yǎng)雞早日脫貧致富。”按照發(fā)放名冊(cè)，前來領(lǐng)取種雞的貧困戶有的是病人，有的是殘疾人，有的是行動(dòng)不便的老年人，也有壯年勞動(dòng)力。

    剛領(lǐng)完種雞的林斌是個(gè)三十歲出頭的小伙，家里雖然貧困，但是他黝黑的臉上透露出希望擺脫貧窮的強(qiáng)烈愿望：“還是挺無(wú)奈的，村里發(fā)放扶貧種雞，不管你能不能養(yǎng)，平均分發(fā)下去，他們?nèi)蝿?wù)就算完成了。但有些貧困戶年紀(jì)大、身體差，根本搞不了養(yǎng)殖，往年分發(fā)給他們的種雞也只能拿去賣錢或者等雞大點(diǎn)了再吃掉，年年如此，生活并沒有什么改善。我可不想再過窮日子了，我想成批量的養(yǎng)殖，可才發(fā)了15只，根本成不了規(guī)模啊。”

    當(dāng)工作隊(duì)走到村尾時(shí)，看到鎮(zhèn)里幾年前大張旗鼓設(shè)立的“苗木科技示范園”，如今已大門緊閉，一點(diǎn)也看 不出往日的影子。村民們抱怨道：“當(dāng)時(shí)辦這個(gè)示范園，征了村里的地，說是按照日后租金回報(bào)給村集體，開始的時(shí)候轟轟烈烈，縣里、鎮(zhèn)里派專人管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都來參觀，可風(fēng)光了！可是僅僅開了不到半年，示范園就因?yàn)闆]有后續(xù)資金而關(guān)門了，干部和技術(shù)人員也撤走了，留下空蕩蕩的園區(qū)，長(zhǎng)滿了野草。如此扶貧項(xiàng)目別說示范作用，連正常效益都沒有，你說建它干嘛？還不如不建呢。”“就是，當(dāng)時(shí)說這里是縣長(zhǎng)掛點(diǎn)扶貧點(diǎn)，縣長(zhǎng)-發(fā)話，縣屬企業(yè)跟著就來投資了，可現(xiàn)在縣長(zhǎng)一調(diào)走， 企業(yè)立馬撤資，你說這到底是為我們村民謀福利還是給領(lǐng)導(dǎo)臉上貼金呢？”

    來到田東村時(shí)，貧困戶普遍向工作隊(duì)反映，現(xiàn)在農(nóng)村的扶貧項(xiàng)目及資金， 包括吃低保，都是村干部私下商定后就悄悄上報(bào)了。從沒有開過村民大會(huì)或者搞過公示，鎮(zhèn)里有什么優(yōu)惠政策他們都不知道。貧困戶丁大哥說：“就以前幾天村里發(fā)放的扶貧種茶款為例，我們田東有8家人領(lǐng)到扶貧款。在我們村，大家都知道的 栽有茶樹的4個(gè)貧困戶，沒領(lǐng)到-分錢的補(bǔ)助，倒是好幾個(gè)家庭條件較好且-棵茶樹未栽的人家，憑借與村 干部的關(guān)系各領(lǐng)了2000元的補(bǔ)助。至于低保人員，村里就更是一本糊涂賬了。”

    在山腳村，貧困戶李叔聽說工作隊(duì)來了，趕緊來訴苦：“幫扶確實(shí)年年都有，但幫扶單位和幫扶項(xiàng)目換 來?yè)Q去，到頭來我連一個(gè)項(xiàng)目都沒有搞好。”李叔一臉沮喪地說：“最早扶貧單位給我們帶來了技術(shù)人員，指導(dǎo)我們種辣椒，但是才種了兩年，就因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格暴跌，項(xiàng)目根本賺不到錢而中止了。后來又來了扶貧隊(duì)讓我們種番薯，雖然當(dāng)年番薯大豐收，卻由于村內(nèi)道路破舊，運(yùn)輸貨車無(wú)法進(jìn)入，番薯根本運(yùn)不出去，最后只 能眼睜睜的看著番薯爛在地里。”李叔沒能力跟上幫扶單位的“快節(jié)奏”，項(xiàng)目基本上都半途而廢。

    說起項(xiàng)目來，貧固戶張嬸也是滿肚子苦水：“以前扶貧單位幫我們把水塘挖起來了，說是養(yǎng)魚成本低，脫貧見效快，于是我們幾家貧困戶在鎮(zhèn)里惠農(nóng)補(bǔ)助外又東拼西湊了差不多兩萬(wàn)元，買了3000尾魚苗放下去 養(yǎng)。不知道是咋回事，不到三個(gè)月魚苗就死了上千尾，剩下的魚長(zhǎng)成了，我們也不知道拿去哪里賣，后來寒 潮來了好多魚都凍死了，我們幾戶錢沒賺到，本都賠了進(jìn)去，不但沒有脫貧反而欠下了一屁股的債，像這樣 的幫扶，沒有一點(diǎn)保障，你讓我們哪里還有信心??！”

    資料4

    粵西山區(qū)D鎮(zhèn)位于縣城西南部，距縣城37公里，下轄28個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，118個(gè)自然村，總?cè)丝?903 戶、40398人，面積204.67平方公里?，F(xiàn)有建檔立卡貧困村16個(gè)，貧困戶1597戶，貧困人口7632人。

    2009年以來，D鎮(zhèn)緊緊抓住省市加大扶貧工作力度和扶貧資金投入的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接幫扶單位，多管齊 下，扶貧攻堅(jiān)取得較好成效：解決了大多數(shù)貧困村行路難的問題；修建小型飲水工程43處，讓村民喝上干凈 衛(wèi)生的自來水；建設(shè)村文化小廣場(chǎng)5處，經(jīng)常開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富村民文化生活；貧困戶住房條件得到較大改善。但是，D鎮(zhèn)貧困村大多位于山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度跟不上群眾的需求，群眾生產(chǎn)生活條件還不完善，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收致富渠道。貧困面廣、貧困程度深、扶貧攻堅(jiān)難度大等問題依然擋住D鎮(zhèn)發(fā)展的腳步。

    為加快貧困村脫貧步伐，D鎮(zhèn)針對(duì)本地森林資源豐富的實(shí)際，鼓勵(lì)貧困村通過發(fā)展旅游早日脫貧，對(duì)舉辦鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的貧困戶一次性給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。樟宜村是一個(gè)貧困村，靠近森林公園，依靠獨(dú)特的自然景觀，加上政府扶持，這幾年鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)如雨后春筍般涌現(xiàn)，很多貧困戶靠著補(bǔ)助，擺起幾張桌椅辦起了小飯館，收入明顯提高?？上Ш镁安婚L(zhǎng)，看到商機(jī)的村民們東一家，西一家的都辦起了小飯館，但這些飯館、茶館基本上吃的、喝的都一樣，互相之間形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，不斷壓價(jià)搶客，哄騙游客現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，去年以來游客明顯減少。

    與優(yōu)美自然風(fēng)光形成鮮明對(duì)比的是樟宜村落后的村鎮(zhèn)建設(shè)，下面是某機(jī)關(guān)駐村幫扶隊(duì)長(zhǎng)劉科長(zhǎng)與村民之 間就該村村道建設(shè)的一段對(duì)話。

    劉：“你們這是在修什么呢？”

    村民：“在修村道呢。”

    劉：“這村道是通到哪？”

    村民：“去臨浦村。”

    劉：“臨浦村不是在北面嗎？你們?cè)趺赐鶘|西方向修??？”

    村民：“你剛來沒多久吧？這你就不知道了。村書記家在東邊，我們想可能是考慮他們家出行方便吧，所以得繞一段路。”

    劉：“那繞一段得多花多少冤枉錢??？”

    村民：“錢？我們修到現(xiàn)在村里還沒給過錢呢，找村干部要錢，村干部一個(gè)月也不來看一次工地，不是忙著照看自己的鋪?zhàn)?，就是去打牌，很少有人關(guān)心過修路的事情，你還和我提錢！”

    劉：“那你們?cè)趺床徽掖鍟洠?rdquo;

    村民：“找他能有什么用，當(dāng)時(shí)修路他要走他家這邊，因?yàn)槔@遠(yuǎn)了路，肯定要花多些錢，其他村干部不同意，他撂下狠話，如果不按他意思辦就誰(shuí)都別想修這條路，硬是把路改過來了。其他村干部心里不滿，就在修路的事上不用心，出工不出力，處處使絆，上級(jí)撥下來的修路款也被村會(huì)計(jì)扣著，硬是不給我們。”

    謝忠民是D鎮(zhèn)路橋村人，多年來一直都是以種植甘蔗為生。近幾年其他鎮(zhèn)引進(jìn)的“高糖、高產(chǎn)”型甘蔗品種全面占據(jù)了市場(chǎng)，縣糖廠把普通甘蔗的收購(gòu)價(jià)格壓得很低，甚至不愿意收購(gòu)。謝忠民急得直跺腳，多次跑去鎮(zhèn)扶貧辦找法子，“你看看，其他鎮(zhèn)既引進(jìn)了新品種，又大力推廣機(jī)械化，生產(chǎn)、收割效率比我們高多少！我也不能眼睜睜看著自己的甘蔗賣不出去啊。”

    謝忠民急的不僅僅是自己的甘蔗沒對(duì)方的甜、沒對(duì)方的高產(chǎn)好賣，更讓他無(wú)奈的是明明可以引進(jìn)好的甘蔗品種和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，卻苦于沒錢而拿不出辦法。

    “我也想過用貸款來引進(jìn)品種，擴(kuò)大種植，但我一個(gè)普通農(nóng)民，要磚房沒磚房，要拖拉機(jī)沒拖拉機(jī)的，拿什么抵押給銀行？銀行怎么會(huì)貸款給我呢？聽說商業(yè)貸款還要交好多利息，我要是借了銀行的貸款搞砸了，拿什么還錢??？”

    果山村是D鎮(zhèn)的龍眼種植大村，全村龍眼種植面積超過1500畝。今年氣候好，滿山都結(jié)滿了龍眼。這里 出產(chǎn)的龍眼個(gè)大、核小，味道很是鮮美，可眼看就到成熟上市的季節(jié)了，卻鮮有果商上門來收購(gòu)，村民們都很心急。

    長(zhǎng)久以來，由于邊遠(yuǎn)閉塞，村民們也不懂上網(wǎng)，能掌握的市場(chǎng)信息非常有限，一般是等果商上門收購(gòu)，如果遇到果商壓價(jià)，村民們也毫無(wú)辦法。因此，即使龍眼質(zhì)量很好，依然很難賣到好價(jià)錢。除此之外，龍眼樹絕收的情形也越來越多，給種植戶帶來了較大的損失。龍眼樹一旦染上了病，就會(huì)大面積枯死，造成絕收。經(jīng)了解，臨近的幾條村都存在這樣的問題。

    “鎮(zhèn)里也曾組織過一些農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，但是效果始終不好。”扶貧辦的干部對(duì)此顯得有些無(wú)奈。然而村民們卻是另外一種說法，李大伯家種植龍眼已經(jīng)八年了，也經(jīng)歷過一次較為嚴(yán)重的病蟲害，談起這個(gè)他感到十分無(wú)助：“鎮(zhèn)里組織我們?nèi)ヅ嘤?xùn)，但是專家只是往主席臺(tái)一坐，就照著書本開始念起來，下課后就匆匆趕回了市里，沒到現(xiàn)場(chǎng)看過我們的病樹，更別說能給我們什么具體指導(dǎo)了。上課的內(nèi)容我們大都不懂得操作，鎮(zhèn) 里的干部也只會(huì)拍照和讓我們簽名，這樣子的培訓(xùn)，對(duì)我們來說一點(diǎn)兒用都沒有！”

    村里待業(yè)青年小楊對(duì)鎮(zhèn)里舉辦的培訓(xùn)也有自己的想法：“村里跟我年紀(jì)差不多的待業(yè)青年有十幾個(gè)，我們想學(xué)汽車駕駛、摩托車修理或者烹飪，學(xué)會(huì)之后就有一技之長(zhǎng)，可以到外面打工或者創(chuàng)業(yè)，家里也就能脫貧了。但是，這么多年過去了，鎮(zhèn)里只是舉辦過農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)，而我們年輕人需要的技能培訓(xùn)卻從來沒有搞過。

    三、作答要求

    （一）請(qǐng)根據(jù)資料1中駐村干部小張的工作日記，簡(jiǎn)要分析導(dǎo)致B村貧困的主要原因。（30分）

    要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過300字。

    【參考答案】

    一、地域發(fā)展的客觀局限性：①耕地資源匱乏，山地多。②勞動(dòng)力匱乏。③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通條件差。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，沒有村辦企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)。⑤村集體財(cái)政收入來源單一，收入少，資金緊張。村民主要靠種植花果苗木、外出打工和手工制作等維持生活。

    二、村民的發(fā)展觀念落后：①村干部存在不良思想傾向，等靠要思想嚴(yán)重。②村民文化素質(zhì)低，缺少專業(yè)技能。③村民思想落后，好高騖遠(yuǎn)，缺乏吃苦耐勞的精神。

    三、社會(huì)保障制度不完善。①醫(yī)療保障制度不夠完善。因病致貧、因病返貧。②社會(huì)救濟(jì)缺位。家庭變故，年幼兒童家庭變成單親家庭，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力遭受意外事故，③教育保障不到位。高中、大學(xué)教育費(fèi)用過高。（280字）

    （二）假設(shè)你是C鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員，請(qǐng)根據(jù)資料2分析指出該鎮(zhèn)扶貧工作存在的主要問題。（30分）

    【參考答案】

    一、貧困人口多，自然條件差，可耕種土地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后。

    二、對(duì)口幫扶單位不主動(dòng)，村干部應(yīng)付了事，扶貧項(xiàng)目單一，脫離實(shí)際，平均分配不科學(xué)，難以規(guī)模養(yǎng)殖，難以形成致富產(chǎn)業(yè)、提升致富能力，貧困戶積極性低。

    三、政績(jī)觀錯(cuò)位，搞面子工程，扶貧項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)調(diào)研，走形式、走過場(chǎng)，政策缺乏連續(xù)性，勞民傷財(cái)。

    四、扶貧項(xiàng)目、資金、低保落實(shí)缺少規(guī)范管理，宣傳不足，民主、公開、陽(yáng)光操作不足，存在拉關(guān)系冒領(lǐng)現(xiàn)象，扶貧資金發(fā)放不精確。

    五、扶貧單位和項(xiàng)目不穩(wěn)定，項(xiàng)目缺少系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃，項(xiàng)目不可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，養(yǎng)殖項(xiàng)目缺少技術(shù)指導(dǎo)與市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)，導(dǎo)致返貧致貧。（277字）

    （三）通過兩輪扶貧開發(fā)”雙到“工作，D鎮(zhèn)扶貧工作取得了一定成效，但還存在一些亟待解決的問題。請(qǐng)根據(jù)資料3，就D鎮(zhèn)進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作提出對(duì)策建議。（40分）

    要求：建議合理、有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過500字。

    【參考答案】

    D鎮(zhèn)需要在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾需求；改善群眾生產(chǎn)生活條件，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收致富渠道等方面進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧工作：

    一、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展個(gè)性化、差異化的旅游經(jīng)濟(jì)。結(jié)合D鎮(zhèn)特色，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的旅游項(xiàng)目，完善配套的旅游服務(wù)設(shè)施。

    二、加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管。重點(diǎn)整頓惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓價(jià)搶客，哄騙游客等現(xiàn)象，出臺(tái)相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

    三、完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督修路款等資金動(dòng)向，提供專項(xiàng)和有效的資金保證。

    四、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管。懲處公權(quán)私用、管理不當(dāng)、出工不出力等問題，健全村民自治機(jī)制，發(fā)揮村民自治組織的作用。

    五、拓展扶貧資金來源渠道。設(shè)立政府扶貧專項(xiàng)資金；適當(dāng)降低銀行貸款利息，發(fā)揮新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作用；盤活農(nóng)村已有資源，積極探索法律允許的農(nóng)村土地抵押貸款業(yè)務(wù)。

    六、拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。及時(shí)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)民及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)向；實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。

    七、提高培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容，滿足生產(chǎn)與市場(chǎng)需求，尊重年輕人的培訓(xùn)意愿；確保培訓(xùn)內(nèi)容理論與實(shí)踐相結(jié)合。