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    2015年廣東公務(wù)員考試申論真題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    （滿分100分   時(shí)限150分鐘）

    一、注意事項(xiàng)

    1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

    2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。

    4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

    5．作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

    二、給定資料

    資料1

    中共中央政治局委員，廣東省委書(shū)記胡春華指出：“聯(lián)系和服務(wù)群眾‘最后一公里’問(wèn)題沒(méi)有解決好，主要是鎮(zhèn)（街）與村（居）的聯(lián)系沒(méi)有完全打通。”2014年10月，省委印發(fā)了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》，要求駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，做到常態(tài)化、制度化，按照省里的統(tǒng)一要求，各地結(jié)合實(shí)際，積極貫徹落實(shí)。

    粵北某縣A鎮(zhèn)新園村村委會(huì)林主任說(shuō)：“前幾年，鎮(zhèn)里面都會(huì)派一兩個(gè)鎮(zhèn)干部到村里掛職鍛煉，但大多有事才來(lái)，沒(méi)事就不來(lái)了。”

    “以前要到鎮(zhèn)里才能見(jiàn)到楊書(shū)記，現(xiàn)在不用了，每周二他都會(huì)來(lái)。有啥事兒直接去村委會(huì)找他就行了。”村民李伯口中的“楊書(shū)記”，就是A鎮(zhèn)黨委書(shū)記。也是直接聯(lián)系新園村的駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

    楊書(shū)記說(shuō)：“現(xiàn)在鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部帶隊(duì)當(dāng)組長(zhǎng)，我自己和鎮(zhèn)里的4名干部組成的駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，以及村干部和大學(xué)生村官組成的輔助團(tuán)隊(duì)，每周星期二都到村里上班。”

    駐點(diǎn)的聯(lián)系制度實(shí)行后，不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的下鄉(xiāng)，逐漸由以往的不固定變成一種習(xí)慣，成為日常工作中固定的一部分，雷打不動(dòng)。

    A鎮(zhèn)西街社區(qū)居民小陳反映路燈損壞，沒(méi)想到第二天就修好了。之前，很少有機(jī)會(huì)接觸鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的他，抱著試一試的想法向該社區(qū)駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)反映問(wèn)題，對(duì)方說(shuō)：“好，我知道了，馬上派人去。”小陳說(shuō)：“我原本以為要一個(gè)星期才能修好，沒(méi)想到第二天晚上路燈就亮了。”

    2014年12月23日，又是一個(gè)陽(yáng)光明媚的周二，A鎮(zhèn)5名駐點(diǎn)干部與5名盛隆村“兩委”成員在鎮(zhèn)人大副主席帶領(lǐng)下，分成兩組，一組4人負(fù)責(zé)在村委會(huì)辦公樓接待反映問(wèn)題的群眾，另一組7人進(jìn)村入戶聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。

    “上門(mén)的團(tuán)隊(duì)成員要走進(jìn)田間地頭，邊干活邊和群眾拉家常。”鎮(zhèn)人大副主席說(shuō)。“不僅要挨家挨戶走一遍，還要寫(xiě)駐點(diǎn)日志，做工作臺(tái)賬，幫助貧困戶脫貧，協(xié)助村里制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。”

    在A鎮(zhèn)東口社區(qū)，家家戶戶都收到了一張聯(lián)系卡。“您好，我是鎮(zhèn)長(zhǎng)老關(guān)。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系卡，上面有我們團(tuán)隊(duì)全體成員的姓名、職位、手機(jī)號(hào)、微信號(hào)，如果您對(duì)社區(qū)、鎮(zhèn)政府有什么意見(jiàn)和建議，或者個(gè)人有什么問(wèn)題需要我們解決的，請(qǐng)直接和我們聯(lián)系。”關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)帶著駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)來(lái)到聯(lián)系點(diǎn)東口社區(qū)，走家入戶派發(fā)聯(lián)系卡，“小小聯(lián)系卡搭起了黨員干部和群眾心連心的橋梁，承載了為民服務(wù)的信念。”

    “我們鎮(zhèn)統(tǒng)一了駐點(diǎn)聯(lián)系工作流程，對(duì)于群眾反映的每一個(gè)意見(jiàn)建議，駐點(diǎn)團(tuán)的成員都會(huì)記錄駐點(diǎn)日志，回來(lái)以后再把收集到的問(wèn)題匯總成工作臺(tái)賬。是村（社區(qū)）負(fù)責(zé)的，還是鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的，我們劃清責(zé)任再處理，不包辦、不代替。”關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)。

    為保證駐點(diǎn)聯(lián)系工作有效推行、不走過(guò)場(chǎng)，鎮(zhèn)里建立了組織考核與群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。鎮(zhèn)黨委將駐點(diǎn)聯(lián)系工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部和村干部年度考核內(nèi)容，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾的事項(xiàng)占60%考核分值，直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部的獎(jiǎng)勵(lì)考核、村干部的績(jī)效相掛鉤。

    資料2

    B鎮(zhèn)地處粵西山區(qū)，下轄15個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s36萬(wàn)。當(dāng)?shù)爻浞掷脙?yōu)越的自然條件，大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

    2014年7月22日-24日，受第8號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“韋爾森”影響，B鎮(zhèn)境內(nèi)風(fēng)力達(dá)10級(jí)，傾盆大雨連續(xù)下了三天三夜，農(nóng)田、魚(yú)塘、房子處處遭受水浸，全鎮(zhèn)共有4所房屋倒塌，89所房屋遭受不同程度的損壞。尤其是B鎮(zhèn)受災(zāi)最為嚴(yán)重的竹坑村，村道共15處嚴(yán)重受損，唯一通往鎮(zhèn)中心的竹坑橋塌方，村里與外界的交通幾乎中斷。“韋爾森”共造成7人受傷，其中1人重傷昏迷。

    “我活了60多年，還沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的雨，居然下了三天，我本來(lái)還要去種地呢，結(jié)果村干部勸我說(shuō)，雨大危險(xiǎn)就別出門(mén)了。現(xiàn)在想起來(lái)還有點(diǎn)后怕，辛虧沒(méi)出門(mén)，撿回了一條命！”竹坑村村民老王說(shuō)，“但隔壁小周就沒(méi)那么幸運(yùn)了，可能是擔(dān)心剛買(mǎi)回來(lái)沒(méi)幾天的鴨苗，想過(guò)去看看，才走出家門(mén)沒(méi)幾步，就被刮落的枯枝擊中頭部，現(xiàn)在還躺在醫(yī)院。”

    其實(shí)在“韋爾森”來(lái)臨之前，鎮(zhèn)政府就召開(kāi)了緊急會(huì)議，布置搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部組成工作小組，連夜進(jìn)村，根據(jù)村里情況分小組通知到每家每戶，叮囑農(nóng)戶停止戶外生產(chǎn)作業(yè)，并且提前做好防御。

    23日，傳來(lái)了“韋爾森”加強(qiáng)為臺(tái)風(fēng)的消息，空中烏云密布，風(fēng)卷云集，雨點(diǎn)時(shí)疏時(shí)急。鎮(zhèn)政府當(dāng)機(jī)立斷，“所有危房戶必須轉(zhuǎn)移！首先就近轉(zhuǎn)移到親戚或其他村民家，實(shí)在不行就轉(zhuǎn)移到村委會(huì)辦公室，鎮(zhèn)村干部要負(fù)責(zé)將危房戶安頓好。”

    天色越來(lái)越暗，風(fēng)越吹越急，就剩竹坑村沒(méi)有完成轉(zhuǎn)移了。竹坑村李主任說(shuō)：“我們從來(lái)沒(méi)有這么大規(guī)模地轉(zhuǎn)移過(guò)群眾，村里的情況又很復(fù)雜，路難走，大部分房子都是幾十年前修建的，經(jīng)不起這么大風(fēng)雨。村里又沒(méi)什么年輕人，都是老人、小孩，有的不愿走，有的走不動(dòng)。”得知這一情況后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立即趕往竹坑村。

    “房子的墻都有裂縫了，我肯定是想走啊。但兒子都外出打工了，自己的腿腳不好走不了啊！”彭大娘無(wú)奈地說(shuō)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看了村里的情況后，找來(lái)了村干部和紀(jì)委鄉(xiāng)賢，分成兩個(gè)小組，一個(gè)小組負(fù)責(zé)勸說(shuō)危房戶轉(zhuǎn)移，另一個(gè)小組動(dòng)員群眾調(diào)集了幾輛農(nóng)用車(chē)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移行動(dòng)不便的危房戶。由于需要轉(zhuǎn)移安置的人員較多，一部分轉(zhuǎn)移到村委會(huì)，另一部分則被安置到附近的學(xué)校。盡管鎮(zhèn)村干部苦口婆心地勸說(shuō)，但到了晚上7點(diǎn)多，竹坑村的危房戶余大爺還是不愿意離開(kāi)，“我在竹坑村都幾十年了，有什么大風(fēng)大雨沒(méi)見(jiàn)過(guò)，怕啥！”正在這個(gè)時(shí)候，轟隆一聲，大家跑出門(mén)外一看，不遠(yuǎn)處一所房屋被泥石流沖倒了。這一幕讓大家都驚呆了。最終，余大爺聽(tīng)從了鎮(zhèn)村干部的建議。晚上8點(diǎn)，臺(tái)風(fēng)登陸的征兆越來(lái)越明顯，全鎮(zhèn)干部一刻也沒(méi)有放松，通宵留守駐點(diǎn)等待“韋爾森”的來(lái)臨。24日凌晨4點(diǎn)，“韋爾森”在省內(nèi)沿海地區(qū)登陸，并向偏西方向移動(dòng)。上午9點(diǎn)，“韋爾森”經(jīng)過(guò)B鎮(zhèn)，但已減弱為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴。

    資料3

    C區(qū)氣候溫和，雨量充沛，加上陽(yáng)光充足，適宜荔枝種植。去年，當(dāng)?shù)乩笾ζ骄€產(chǎn)約370斤，種植面積1.82萬(wàn)畝，約占全市荔枝種植面積的5%。

    荔枝種植業(yè)曾經(jīng)是C區(qū)的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但幾年來(lái)荔枝產(chǎn)業(yè)走入了低谷，上世紀(jì)九十年代荔枝種植面積的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致鮮果產(chǎn)量相對(duì)過(guò)剩，荔枝價(jià)格持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)效益低，挫傷了果農(nóng)積極性，導(dǎo)致部分荔枝園處于粗放管理狀態(tài)。因此，影響了荔枝的產(chǎn)量和品質(zhì)。也有農(nóng)戶嘗試新的發(fā)展路子，結(jié)合本地的旅游資源做起農(nóng)家樂(lè)，嘗到了一些甜頭，一位荔枝園經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“我們把果園開(kāi)放給游客，供他們采摘品嘗。這樣確實(shí)有賺頭，但現(xiàn)在才剛起步，知道的人不多，想做大還要打響知名度才行啊！”

    六月，荔枝大量上市。“我們的荔枝品質(zhì)優(yōu)良，但出了家門(mén)卻鮮為人知，主要是我們沒(méi)有做外銷(xiāo)的大企業(yè)，以農(nóng)戶個(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，專(zhuān)業(yè)合作社只有1家，產(chǎn)業(yè)效益低。”C區(qū)水口街道陳書(shū)記說(shuō)。C區(qū)荔枝雖然品質(zhì)優(yōu)良，但一般都被采購(gòu)至外地并冠名為外地品牌銷(xiāo)售。在該區(qū)的荔枝批發(fā)市場(chǎng)，果農(nóng)們紛紛騎著摩托車(chē)，載著荔枝來(lái)銷(xiāo)售，而市場(chǎng)旁邊的街道上停的大多是外地牌照的貨車(chē)，等著收購(gòu)荔枝。

    從荔枝種植上說(shuō)，肥料、農(nóng)藥、人工等方面每年每畝需投入的資金約2500元。“我們也想多種一些，給加工企業(yè)收購(gòu)，但是投入實(shí)在太高。如果貸款，還了利息也賺不了多少，所以就只有少種幾畝了，”水口街道荔枝種植戶表示。“荔枝品質(zhì)雖然上乘，但是實(shí)在不好保存，摘下來(lái)不及時(shí)賣(mài)掉的話，很快就會(huì)爛掉。要是有技術(shù)能讓荔枝保存時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)，那我們的銷(xiāo)售量肯定大大提升。壓力也就沒(méi)那么大了。”荔枝產(chǎn)期短、上市時(shí)間集中，采摘后很容易變質(zhì)。因此，如果保鮮、貯藏等環(huán)節(jié)跟不上，就會(huì)極大影響荔枝鮮果的銷(xiāo)售。除了銷(xiāo)售鮮果外，不少農(nóng)戶也會(huì)將荔枝做成傳統(tǒng)的荔枝干產(chǎn)品。有的農(nóng)戶為了使荔枝干保存時(shí)間更長(zhǎng)，往往會(huì)把荔枝加工得很干，一點(diǎn)水分也不留，致使荔枝中的果糖變成了焦糖。這樣一來(lái)，荔枝干的品質(zhì)下降，賣(mài)不起價(jià)錢(qián)。

    此外，要建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)的種植基地，在標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)、采后保鮮、冷鏈運(yùn)輸、貯藏加工等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備方面也需要大量資金投入。例如，建設(shè)一座小型冷庫(kù)需要投資二十多萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)冷鏈車(chē)也動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元，而種植基地通常在這方面也存在融資難的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)受到限制。

    除了荔枝鮮果銷(xiāo)售外，C區(qū)也有企業(yè)對(duì)荔枝進(jìn)行加工銷(xiāo)售。該區(qū)現(xiàn)有荔枝深加工企業(yè)1家，也是目前全市唯一的荔枝萬(wàn)噸精深加工企業(yè)。該企業(yè)擁有荔枝產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線，能夠包裝荔枝鮮果，生產(chǎn)荔枝醋、荔枝酒等產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值。但該企業(yè)每年2萬(wàn)噸的荔枝深加工量，相對(duì)于全市的鮮果產(chǎn)量來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪。“我們公司的深加工項(xiàng)目獲得了90萬(wàn)的資金扶持，但這相對(duì)于我們的投入來(lái)說(shuō)，能產(chǎn)生的效益并不算多，深加工行業(yè)流動(dòng)資金占用的時(shí)間較長(zhǎng)，如果在銀行貸款政策等方面給予相應(yīng)的扶持，我們就可以收購(gòu)更多鮮果。”該企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，“現(xiàn)在精深加工的品種還比較少，荔枝罐頭、荔枝果汁加工還處于空白，主要是技術(shù)還不成熟，這也是我們下一步努力的方向。”

    資料4

    為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，D縣近年來(lái)積極探索完善農(nóng)村基層組織設(shè)置和社會(huì)治理模式，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，以下是該縣幾個(gè)比較典型的例子：

    （一）東塘村

    坐落在云峰山腳下的東塘村，是一個(gè)人口僅300多的小山村，2008年被評(píng)為市衛(wèi)生村及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“明星村”，這與它較早成立理事會(huì)無(wú)不關(guān)系。

    20世紀(jì)80年代，東塘村決定從山里引水，解決居民生活用水問(wèn)題。村民推選10名代表監(jiān)督村干部籌備資金，這是東塘村理事會(huì)的雛形。1987年理事會(huì)正式成立，現(xiàn)年60多歲的黃立名當(dāng)時(shí)是市里的一名教師，是村民心目中少有的“知識(shí)分子”，被選為理事長(zhǎng)；理事會(huì)成員黃淑芬在參加水稻制種培訓(xùn)班后，在村里開(kāi)始試種，隨后聯(lián)合村民與某蔬菜種子公司達(dá)成合作協(xié)議，成為東塘村商業(yè)制種的帶頭人；理事會(huì)成員黃德才有著靈活的經(jīng)濟(jì)頭腦，在村民眼中向來(lái)是“有遠(yuǎn)見(jiàn)”的人。

    在理事會(huì)成立前，雖然大家都想搞好村里的建設(shè)，但是缺乏有力的牽頭組織。理事會(huì)成立后，成員都是村里德高望重的人，在村務(wù)管理中發(fā)揮了重要的作用。

    在理事會(huì)的帶領(lǐng)下，東塘村涿漸發(fā)展起來(lái)。2007年，該村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要拆掉130多間泥磚房。“如果是鎮(zhèn)里派人下來(lái)，肯定有村民不同意，或要提高補(bǔ)償，”理事會(huì)成員黃德才說(shuō)，“但理事會(huì)挨家挨戶做工作，最終說(shuō)服村民自愿拆房。”村中無(wú)論決定什么事，都形成了“村干部提議一理事會(huì)進(jìn)行討論”，理事會(huì)提出將獲得的三十多萬(wàn)元補(bǔ)償款用來(lái)建設(shè)村里的基礎(chǔ)設(shè)施，這一提議得到了全村的響應(yīng)，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，村容村貌煥然一新。

    （二）桂山村

    桂山村位于D縣西北部，這里共有35戶173人。近年來(lái)，桂山村理事會(huì)通過(guò)創(chuàng)新土地管理模式盤(pán)活資源的有效措施，摸索出一條致富之路。

    “村里重新分配土地以后，在更多村民都養(yǎng)魚(yú)了，上半年養(yǎng)四大家魚(yú)，下半年養(yǎng)桂花魚(yú)，收入還不錯(cuò)，”村民葉大富說(shuō)起現(xiàn)在的工作和生活，臉上一直掛著微笑。

    桂山村黨支部書(shū)記表示，村里過(guò)去事無(wú)大小，都要召集村民代表大會(huì)統(tǒng)一討論解決。但由于村民都各忙各的，召集起來(lái)不容易，也難以統(tǒng)一意見(jiàn)。2008年，村民通過(guò)民主選舉成立了理事會(huì)，選出了理事長(zhǎng)、理事會(huì)成員，使村務(wù)管理效率得到提高。“最大的變化是人的轉(zhuǎn)變，村民從觀望到參與，從被動(dòng)到主動(dòng)，從事不關(guān)己到爭(zhēng)當(dāng)主角。”葉書(shū)記說(shuō)。

    理事會(huì)成立后，制定了理事會(huì)的章程，村中小事由理事會(huì)討論協(xié)調(diào)解決，事關(guān)全體村民的大事則由理事會(huì)協(xié)商后，由村民代表進(jìn)行表決。幾年來(lái)，理事會(huì)成員扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照章程辦事，把群眾的意思、困難及時(shí)向村委會(huì)反映，使許多問(wèn)題迎刃而解。同時(shí)，他們把集體資產(chǎn)、資金、資源管理得井井有條。并于每年底向全體村民通報(bào)“三資”管理的運(yùn)作情況，陽(yáng)光、透明的機(jī)制贏得了村民的信任和支持。

    從前，村里的土地零散不連片，管理困難，不易形成規(guī)模，這都是擺在村民面前的發(fā)展難題。2010年，理事會(huì)經(jīng)過(guò)多次調(diào)查研究，并經(jīng)村民代表討論同意之后，采取土地連片經(jīng)營(yíng)管理措施，將村民所有自耕地集中起來(lái)，重新劃分土地。再按人口連片承包給農(nóng)戶。遇到村民爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候，理事會(huì)發(fā)揮了協(xié)調(diào)、化解矛盾的重要作用。通過(guò)不斷協(xié)商，全村土地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，土地化為養(yǎng)殖、種植等幾塊區(qū)域。實(shí)施連片土地經(jīng)營(yíng)管理有效帶動(dòng)了村民增收。同時(shí)，來(lái)源于土地租金的村集體年收入，全部投入村文化公園建設(shè)，為村民提供了休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。

    （三）河灣村

    河灣村以前經(jīng)常有村民因山林糾紛上訪，是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的上訪村。河灣村所屬的盛豐行政村，下轄33個(gè)自然村，共5712人，只有7名村干部。此外，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化、能力不足，難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。盛豐村郭書(shū)記說(shuō)：“村里的工作實(shí)在不好做，上面攤派的事情多，自身承擔(dān)的職能也多。很多事情想做好卻有心無(wú)力。黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等工作稍有疏忽，就很容易引發(fā)一系列的問(wèn)題。”

    村黨組織建設(shè)停滯不前，也影響了村里的建設(shè)和發(fā)展。郭書(shū)記說(shuō)，村里只有二十多名黨員，年紀(jì)最大的是83歲，最小的是39歲。2002年到2012年十年期間，沒(méi)有發(fā)展黨員。

    2013年，河灣村被納入D縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，作為自然村成立了自己的黨支部。

    “現(xiàn)在村黨支部干部都是我們自己選的，我們了解他的為人，熟悉他的能力，也相信他能為村里做貢獻(xiàn)。”黨員陳遠(yuǎn)新說(shuō)。隨著基層組織建設(shè)工作的開(kāi)展，諸多新成立的黨支部，都在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。村黨支部成立兩年，村里發(fā)展了三名預(yù)備黨員，都是致富能力較強(qiáng)的中青年。在自然村里建設(shè)黨支部后，村里不再是“各人顧各人”，明顯多了一股集體的力量。

    2014年4月初，鎮(zhèn)里籌集資金幫助河灣村加寬村道，但路兩邊已經(jīng)被村民種滿樹(shù)木和竹子，要修路村里必須先把用地的問(wèn)題解決好。通過(guò)黨支部做工作，僅用了一個(gè)月的時(shí)間，村民就自愿將路兩邊的樹(shù)木、竹子紛紛砍了，把地騰了出來(lái)，而且沒(méi)有伸手要一分錢(qián)的補(bǔ)償。

    自村黨支部成立以來(lái)，大量矛盾被化解在自然村，成功實(shí)現(xiàn)了零上訪，而且?guī)?dòng)農(nóng)業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

    （四）大竹村

    D縣大竹村村民許秀芳從河頭村嫁過(guò)來(lái)后，戶口本弄丟了，來(lái)到大竹村黨政公共服務(wù)站辦理補(bǔ)辦手續(xù)。

    “現(xiàn)在方便多了，我只要跑村里服務(wù)站就可以了。”許秀芳說(shuō)。原來(lái)，從2013年7月份起，為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，D縣規(guī)范各級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在各行政村設(shè)立了黨政公共服務(wù)站。

    對(duì)于黨政公共服務(wù)站，大家都非常認(rèn)同，“群眾委托的事，他們都能辦好。”村民曾永發(fā)對(duì)村里的代辦服務(wù)豎起大拇指。

    鎮(zhèn)黨委吳書(shū)記說(shuō)：“以往群眾‘辦事難’，是因?yàn)樗麄儾皇煜I(yè)務(wù)，不知道怎么辦，也不知道去哪辦，盲目奔波，事情未能及時(shí)辦結(jié)或者得不到很好的答復(fù)，往往會(huì)產(chǎn)生怨氣，引發(fā)矛盾?，F(xiàn)在我們通過(guò)服務(wù)站為群眾辦理業(yè)務(wù)，既提高了效率，也增進(jìn)了與群眾的感情。

    三、作答要求

    （一）請(qǐng)根據(jù)材料1，概括說(shuō)明A鎮(zhèn)在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度中的具體做法。

    要求：總結(jié)全面，概括準(zhǔn)確；表達(dá)清晰；篇幅不超過(guò)200字。

    【參考答案】

    一是組成駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)，落實(shí)駐點(diǎn)聯(lián)系制度，定期下基層走訪群眾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，幫助貧困戶脫貧。

    二是深入每家每戶派發(fā)聯(lián)系卡，便于與群眾建立聯(lián)系，及時(shí)了解群眾需求和意見(jiàn)建議。

    三是規(guī)范駐點(diǎn)聯(lián)系工作流程，通過(guò)完善駐點(diǎn)日志和工作臺(tái)賬，劃清責(zé)任區(qū)分，回應(yīng)群眾訴求。

    四是對(duì)駐點(diǎn)聯(lián)系工作實(shí)行考核和問(wèn)責(zé)，與群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合，突出聯(lián)系服務(wù)群眾事項(xiàng)，與干部獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效等掛鉤。

    （二）假如你是B鎮(zhèn)政府的一名干部，在今年強(qiáng)對(duì)流天氣多發(fā)季節(jié)到來(lái)前，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排你負(fù)責(zé)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，請(qǐng)根據(jù)材料2，列出今年防臺(tái)風(fēng)工作的重點(diǎn)。

    要求：考慮全面，安排合理；符合實(shí)際，有效可行；篇幅不超過(guò)200字。

    【參考答案】

    第一，制定和完善人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，特別是危房戶堅(jiān)持全部轉(zhuǎn)移，把群眾生命安全放在首位，防止人員傷亡。

    第二，針對(duì)留守老人、留守兒童較多和部分群眾不愿意轉(zhuǎn)移的實(shí)際，加大防臺(tái)工作宣傳力度，組織黨員干部挨家挨戶做好思想動(dòng)員和釋疑解惑等工作。

    第三，加固房屋，修繕橋梁和道路，備好搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)設(shè)備、物資，做好相關(guān)維修準(zhǔn)備。

    第四，提前謀劃部署，采取搶收、轉(zhuǎn)移等措施，把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)可能的損失降到最低。

    （三）假如你是C區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)的工作人員，請(qǐng)根據(jù)材料3，就如何破解當(dāng)?shù)乩笾Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

    要求：考慮全面，思路清晰；符合實(shí)際，有效可行；篇幅不超過(guò)300字。

    【參考答案】

    一是科學(xué)規(guī)劃荔枝種植面積，防止鮮果產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩和價(jià)格持續(xù)走低，同時(shí)指導(dǎo)果園實(shí)行精細(xì)化管理。

    二是引導(dǎo)果農(nóng)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)并幫助他們打響品牌，吸引各地游客，提高果農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。

    三是成立更多的專(zhuān)業(yè)合作社，改變個(gè)體小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)效益，并精心打造本地特色銷(xiāo)售品牌。

    四是調(diào)研肥料、農(nóng)藥等價(jià)格，適度降低果農(nóng)投入成本，并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為果農(nóng)提供貼息貸款，給果農(nóng)更多的實(shí)惠。

    五是加大相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，增長(zhǎng)荔枝保存時(shí)間，防止品質(zhì)下降。

    六是在建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)種植基地方面加大資金投入，同時(shí)解決融資難的問(wèn)題。

    七是鼓勵(lì)發(fā)展荔枝深加工行業(yè)，在資金扶持、銀行貸款政策等方面給予優(yōu)惠政策，并支持加工業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。

    （四）請(qǐng)根據(jù)材料4，分析說(shuō)明D縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層治理方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)。

    要求：分析全面，說(shuō)明透徹；條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確；篇幅不超過(guò)300字。

    【參考答案】

    一是在部分村通過(guò)民主選舉或者推薦德高望重、威信高的村民，成立理事會(huì)，做好集體決策、民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)、思想引導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)處理等工作，進(jìn)一步提高民主管理水平和村務(wù)管理效率。

    二是創(chuàng)新土地管理模式，采取土地連片經(jīng)營(yíng)管理措施盤(pán)活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，在幫助村民增收的同時(shí)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，豐富村民精神文化生活。

    三是村民自己選舉村黨支部及其成員，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真細(xì)致做好各類(lèi)矛盾化解工作，部分村實(shí)現(xiàn)了零上訪，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

    四是規(guī)范各級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在各行政村設(shè)立黨政公共服務(wù)站，近距離解決群眾“辦事難”問(wèn)題，提高服務(wù)效率，增進(jìn)與群眾的感情。