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    2014年深圳公務(wù)員考試申論真題

    滿分：100分  時(shí)限：120分鐘

    一、注意事項(xiàng)

    1、嚴(yán)禁以任何方式復(fù)制題本，違者必究；

    2、科目代碼為“2”；

    3、考試時(shí)間為120分鐘；

    4、仔細(xì)閱讀“給定材料”，按照后面提出的“作答要求”，依次作答；

    5、答案必須按題號(hào)寫(xiě)在答題紙指定區(qū)域內(nèi)，否則不予評(píng)分；

    6、考后題本和答題紙必須交回，嚴(yán)禁帶走或撕毀。

    二、給定資料

    資料1

    據(jù)《史記》記載，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅在秦國(guó)實(shí)施變法之初，“令既具，未布，恐民之不信”。為樹(shù)立法令的公信力，商鞅在都城市場(chǎng)南門(mén)立下一根三丈長(zhǎng)的木柱，并發(fā)布告示：將木柱搬到北門(mén)者可得十金。老百姓不相信，沒(méi)人去搬。于是，商鞅再次發(fā)布告示：將木柱搬到北門(mén)者可得五十金。這次，有一個(gè)人半信半疑地將木柱搬到了北門(mén)，商鞅立即付給他五十金，以示令出必行。此事很快就傳遍了秦國(guó)，商鞅也因此贏得了老百姓的信任，隨后就順勢(shì)頒布了一系列變法法令。

    資料2

    李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)主體是法無(wú)禁止即可為，對(duì)政府則是法無(wú)授權(quán)不可為，這為打造法治政府指明了方向。最近，國(guó)務(wù)院要求各部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，以鎖定行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”，接受社會(huì)監(jiān)督；各部門(mén)不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)，政府要向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由市場(chǎng)主體依法自行決定。截至2014年2月20日，75個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)中，有47個(gè)部門(mén)公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%。

    資料3

    馬年春晚小品《扶不扶》引發(fā)了全國(guó)熱議：扶，面臨被訛詐風(fēng)險(xiǎn)；不扶，面臨良心的拷問(wèn)。不久前，在江蘇泰興街頭，一名騎車(chē)女子倒在馬路中央，路上車(chē)來(lái)車(chē)往，非常危險(xiǎn)，好幾個(gè)人看見(jiàn)了，但沒(méi)人上前。這時(shí)，一位開(kāi)著奔馳的大叔剛好路過(guò)，他停下車(chē)來(lái)，先拍照取證，再將倒地女子扶到路邊。面對(duì)記者采訪，“奔馳大叔”坦言：“說(shuō)實(shí)話，一開(kāi)始也有些擔(dān)心，救人時(shí)也要懂得保護(hù)自己。”

    資料4

    近年來(lái)，救助人員被誣告的事件在全國(guó)各地時(shí)有發(fā)生，以至于不少人看到有人摔倒也不扶。為此，深圳專門(mén)出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)救助人權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，旨在通過(guò)立法保護(hù)救助人合法權(quán)益，遏制救助行為中發(fā)生誣告陷害、恩將仇報(bào)的丑惡現(xiàn)象，弘揚(yáng)助人為樂(lè)的正能量。該規(guī)定主要從無(wú)過(guò)錯(cuò)推定，舉證責(zé)任等方面保護(hù)“活雷鋒”。全文僅10條，不足700字，卻是國(guó)內(nèi)首部為保護(hù)救助人權(quán)益的專門(mén)立法，被網(wǎng)友稱贊是“微規(guī)定，開(kāi)先河，保義舉”的“好人法”。

    資料5

    有媒體對(duì)湖南某地一起因執(zhí)法違法產(chǎn)生的行政賠償案件進(jìn)行了報(bào)道，村民寧某乘坐尹某無(wú)證駕駛的無(wú)牌照三輪摩托車(chē)趕集，車(chē)到鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，被運(yùn)管所工作人員發(fā)現(xiàn)。為逃避檢查，尹某當(dāng)即駕車(chē)超速行駛，執(zhí)法人員開(kāi)車(chē)緊追，在追趕過(guò)程中三輪車(chē)發(fā)生側(cè)翻，壓在被甩出車(chē)外的寧某身上，致寧某重傷。寧某要求運(yùn)管所賠償遭拒后，依法提起訴訟。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徴J(rèn)定，運(yùn)管所的執(zhí)法行為違法，判令其賠償寧某醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金等共計(jì)13.6萬(wàn)余元。

    資料6

    最近，一條配有“南陽(yáng)市臥龍區(qū)非正常上訪訓(xùn)誡教育中心”圖片的微博引發(fā)了網(wǎng)友關(guān)注。有媒體報(bào)道，除南陽(yáng)外，駐馬店、新鄉(xiāng)、鄧州等地均建有類似的“非正常上訪訓(xùn)誡教育中心”，職能多為對(duì)非正常上訪人員“進(jìn)行24小時(shí)不間斷訓(xùn)誡、警告和勸導(dǎo)教育”，被網(wǎng)友稱為“新型勞教所”。很快，河南省政法委、信訪局回應(yīng)稱，設(shè)立訓(xùn)誡中心的做法不符合法律規(guī)定，相關(guān)部門(mén)已發(fā)出通知，立即開(kāi)展全省范圍內(nèi)的排查清理工作，并表示將認(rèn)真總結(jié)反思，誠(chéng)懇接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。

    資料7

    為解決“行政執(zhí)法尺度不一”的問(wèn)題，深圳市福田區(qū)出臺(tái)了《福田區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，按照“自清行政處罰家底，自曬行政處罰清單，自限行政處罰權(quán)力”的原則，將區(qū)直19家行政執(zhí)法單位的825項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，優(yōu)化細(xì)化為2243項(xiàng)具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。這些裁量標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示，使公眾對(duì)自己的行為有所預(yù)期，對(duì)他人違法行為的舉報(bào)、投訴更精準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督也能更全面、到位。

    資料8

    某市對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作提出如下具體舉措：

    1.率先啟動(dòng)《文明行為促進(jìn)條例》的立法工作，以立法形式對(duì)市民的文明行為進(jìn)行規(guī)范。開(kāi)展文明行為立法前期研究，舉行專題會(huì)，確定立法主旨，提高立法的科學(xué)性。加快推進(jìn)城市文明行為立法調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)和座談會(huì)等方式，充分聽(tīng)取利益相關(guān)群體、人大代表、專家學(xué)者以及廣大市民意見(jiàn)，廣泛收集民意。

    2.廣泛開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市主題口號(hào)、格言、微標(biāo)征集活動(dòng)，認(rèn)真制定文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明家庭、文明市民、文明學(xué)生準(zhǔn)則。開(kāi)展“我為創(chuàng)建文明城市做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，精心組織好“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“讀書(shū)月”、“百萬(wàn)市民講外語(yǔ)”、“金秋藝術(shù)節(jié)”等深受群眾喜愛(ài)的文化活動(dòng)，提高城市文化品味。積極組織豐富多彩的廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化活動(dòng)以及詩(shī)詞歌曲創(chuàng)作、文藝節(jié)目表演、演講比賽、書(shū)法美術(shù)大賽等活動(dòng)，提升市民文化素養(yǎng)。

    3.各新聞單位要充分發(fā)揮輿論的先行導(dǎo)向作用，營(yíng)造創(chuàng)建工作的良好輿論氛圍，倡導(dǎo)自我提升、廣泛參與、健康向上的文明生活方式。開(kāi)辟“創(chuàng)建全國(guó)文明城市巡禮”專欄，及時(shí)總結(jié)報(bào)道各區(qū)、各部門(mén)、各單位、各社區(qū)以及居民家庭開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的新經(jīng)驗(yàn)、新成果、新風(fēng)尚，設(shè)立“百姓論壇”，了解群眾呼聲，報(bào)道創(chuàng)建中的社情民意，促進(jìn)相關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)改正，共塑城市文明形象。開(kāi)設(shè)專題新聞欄目，發(fā)動(dòng)廣大市民舉報(bào)、鞭笞社會(huì)上各種不文明行為，對(duì)一些隱患頑癥、不良社會(huì)現(xiàn)象、消極應(yīng)對(duì)等問(wèn)題予以曝光，促進(jìn)整改。

    4.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞創(chuàng)建文明城市目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，將創(chuàng)建任務(wù)分解，建立工作責(zé)任制，做到級(jí)級(jí)有指標(biāo)、層層有任務(wù)、人人有責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要定期向社會(huì)公布創(chuàng)建工作進(jìn)度，接受群眾監(jiān)督，設(shè)立群眾接待日和熱線電話，解決群眾呼聲強(qiáng)烈的各種問(wèn)題。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和新聞媒體的監(jiān)督作用，促使創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

    資料9

    近期，“打車(chē)軟件”引起社會(huì)廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論，有的支持，有的反對(duì)。支持者認(rèn)為，打車(chē)軟件有很多好處：一是給乘客帶來(lái)了方便和實(shí)惠；二是可以減少出租車(chē)空載，從而節(jié)約能源，降低成本，提高運(yùn)力；三是在交通高峰時(shí)段或遇到惡劣天氣，可以更容易打車(chē)；四是乘客議價(jià)、軟件公司補(bǔ)貼等競(jìng)爭(zhēng)行為體現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。反對(duì)者認(rèn)為，打車(chē)軟件存在的問(wèn)題不容忽視：一是出租車(chē)司機(jī)在行車(chē)中不時(shí)低頭查看手機(jī)，容易引發(fā)交通事故；二是不使用打車(chē)軟件的乘客經(jīng)常被拒載，有違公平；三是打車(chē)軟件公司競(jìng)相提高補(bǔ)貼搶占市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)秩序；四是違法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛也會(huì)利用打車(chē)軟件攬客，增加了監(jiān)督難度；五是對(duì)原有出租車(chē)電召平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)沖擊。目前，各地交通主管部門(mén)對(duì)出租車(chē)司機(jī)使用打車(chē)軟件持不同態(tài)度。有的允許，有的禁止，還有的只允許在非交通高峰時(shí)段使用。

    資料10

    原商務(wù)部郭某的落馬，揭示了利用法規(guī)的制定和解釋權(quán)謀取不當(dāng)利益的貪腐鏈條：企業(yè)通過(guò)律師向官員行賄--官員與律師一起制定相關(guān)部門(mén)法規(guī)，利用專業(yè)知識(shí)塞入企業(yè)意向或者留下審批漏洞--企業(yè)向部門(mén)遞交審批申請(qǐng)--官員授意企業(yè)去找特定律師--企業(yè)通過(guò)律師費(fèi)的方式支付賄金--按照律師規(guī)劃的路徑并在相關(guān)官員的幫助下通過(guò)審批。有學(xué)者認(rèn)為，相比以往的貪腐手段，在立法領(lǐng)域尤其是行政法規(guī)、規(guī)章的制定過(guò)程中，將企業(yè)利益法制化、部門(mén)利益法制化，是一種隱蔽性更強(qiáng)、危害更大的腐敗方式，對(duì)此應(yīng)給予高度的警惕和重視。

    資料11

    近年來(lái)，司法公開(kāi)的力度不斷加強(qiáng)，到2012年底，全國(guó)已有600多家法院開(kāi)設(shè)了微博，2013年上半年又新增了7個(gè)省級(jí)高等法院微博。同時(shí)，“微博庭審直播”讓司法透明“飛入尋常百姓家”，打造了讓群眾滿意的陽(yáng)光司法“升級(jí)版”。2014年1月1日正式實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書(shū)的規(guī)定》明確要求，除法律有特殊規(guī)定的情形外，人民法院的生效裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公布。并設(shè)立中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)統(tǒng)一公布各級(jí)人民法院的生效裁判文書(shū)。

    資料12

    2013年7月，中央政法委出臺(tái)關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見(jiàn)，意見(jiàn)要求應(yīng)堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則，依法宣告被告人無(wú)罪，不能降格做出“留有余地”的判決；不能因輿論炒作，當(dāng)事人及其親屬鬧訪或“限時(shí)破案”等壓力，作出違反法律規(guī)定的裁判和決定；不能片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等指標(biāo)。

    資料13

    建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，深圳在全國(guó)率先推出了法院工作人員分類管理和法官職業(yè)化改革。根據(jù)改革方案，法院工作人員被劃分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三大類，按照工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，各類人員實(shí)行不同管理制度，其中，法官按照法官職務(wù)序列進(jìn)行管理，法官不得兼任司法行政崗位領(lǐng)導(dǎo)。這次改革標(biāo)志著法官與行政級(jí)別脫鉤，法官不再為競(jìng)職晉級(jí)而追求“官位”、擠占“官道”，從而真正打破了科級(jí)法官、處級(jí)法官的管理體制。

    資料14

    近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)主動(dòng)起訴國(guó)外企業(yè)的案件開(kāi)始增多，一些企業(yè)在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中取得勝訴或和解：深圳朗科訴美國(guó)PNY公司侵權(quán)案，最終以庭外和解方式維護(hù)了朗科的合法權(quán)益；北京赤東文化傳媒公司起訴亞太傳媒日本株式會(huì)社侵權(quán)播放中國(guó)電視劇一案，幾經(jīng)波折，中方最終獲得勝訴；正泰集團(tuán)股份公司訴施耐德電氣低壓（天津）有限公司“小型斷路器”實(shí)用新型專利案以和解結(jié)束，正泰公司獲得補(bǔ)償金人民幣1.575億元。有學(xué)者表示：“中國(guó)企業(yè)從被動(dòng)挨打到主動(dòng)出擊，說(shuō)明我國(guó)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的運(yùn)用程度明顯提高。”

    資料15

    2012年4月11日，浦東機(jī)場(chǎng)20多名旅客因不滿航班延誤，沖入機(jī)場(chǎng)跑道攔截飛機(jī)，這是嚴(yán)重的危害公共安全的行為。然而，肇事旅客不僅沒(méi)有受到任何處罰，反而還獲得了1000元的賠償。這一結(jié)果立即引起了社會(huì)熱議，兩天后，廣州白云機(jī)場(chǎng)也出現(xiàn)了因航班延誤而引發(fā)部分旅客滯留飛行控制區(qū)并走向滑行道的事件，其中一名旅客不聽(tīng)工作人員勸告強(qiáng)行走上停機(jī)坪和滑行道，并鼓動(dòng)其他旅客效仿，白云機(jī)場(chǎng)公安局依法對(duì)該旅客處以7天的拘留。

    資料16

    深圳市多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)辦的“深圳市公民法律知識(shí)大講堂”圍繞市委、市政府中心工作、民生熱點(diǎn)開(kāi)展法制宣傳教育，向市民傳播最急需的法律知識(shí)和信息。多年來(lái)，大講堂已經(jīng)成為市民提升個(gè)人法律素養(yǎng)的免費(fèi)課堂，也是深圳普及法律知識(shí)、傳播法治精神的重要平臺(tái)，被評(píng)為“市民最滿意活動(dòng)項(xiàng)目”，《光明日?qǐng)?bào)》將其譽(yù)為“一所沒(méi)有圍墻的法律大學(xué)”。

    資料17

    2012年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策的批復(fù)》正式對(duì)外發(fā)布。推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是中央從全局考慮做出的重大戰(zhàn)略決策，也是深圳新時(shí)代市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化改革的一個(gè)“聚合點(diǎn)”。有學(xué)者認(rèn)為，前海地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，“軟環(huán)境”建設(shè)至關(guān)重要，如果“軟環(huán)境”不好，再減稅企業(yè)也不會(huì)來(lái)，只有營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和生活環(huán)境，提升社會(huì)管理和法治建設(shè)的水準(zhǔn)，做好規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，才能吸引更多高素質(zhì)人才和大企業(yè)前來(lái)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

    資料18

    習(xí)近平同志在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾拿法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。”十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要“堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾”。

    2013年12月，深圳市委召開(kāi)全市加快建設(shè)一流法治城市工作會(huì)議，明確提出加強(qiáng)法治是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，要把建設(shè)一流法治城市作為深圳全面深化改革的“突破口”，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)新一輪改革開(kāi)放新局面。

    三、作答要求

    （一）仔細(xì)閱讀資料8，根據(jù)所給內(nèi)容及各段聯(lián)系，依次為留有下劃線的四個(gè)段落擬出標(biāo)題。（20分）

    要求：（1）文字精練，用詞準(zhǔn)確；（2）結(jié)構(gòu)合理，有邏輯性；（3）每個(gè)標(biāo)題不超過(guò)30字，并標(biāo)明段落序號(hào)。

    【參考答案】

    第一，以立法規(guī)范市民文明行為。

    第二，以多種形式和內(nèi)容豐富創(chuàng)建活動(dòng)。

    第三，開(kāi)展多渠道、多層次、多角度的新聞宣傳活動(dòng)。

    第四，以明確的責(zé)任劃分和廣泛的監(jiān)督手段落實(shí)創(chuàng)建工作。

    （二）仔細(xì)閱讀資料9，請(qǐng)就如何對(duì)待打車(chē)軟件及其引發(fā)的問(wèn)題，提出政策建議并作簡(jiǎn)要說(shuō)明，以供交通主管部門(mén)參考。（30分）

    要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容具體；（2）對(duì)策合理，有操作性；（3）參考資料9，但不拘泥于資料9；（4）不超過(guò)500字。

    【參考答案】

    打車(chē)軟件是市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，有弊端也有好處，交通部門(mén)應(yīng)該辯證看待這一問(wèn)題，充分利用打車(chē)軟件的長(zhǎng)處與優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)其不足，使其真正造福于民。

    第一，出臺(tái)關(guān)于合理使用打車(chē)軟件的政策規(guī)定。首先，要通過(guò)實(shí)地調(diào)研、收集民眾意見(jiàn)和建議，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的打車(chē)軟件使用制度。之后依照規(guī)定，要嚴(yán)格規(guī)范打車(chē)軟件相關(guān)主體的行為，確保出租車(chē)安全、公平運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)決抵制擾亂市場(chǎng)秩序、拒載乘客等違法違規(guī)的行為。此外，建立和完善相關(guān)配套機(jī)制，使之與打車(chē)軟件制度互為補(bǔ)充，徹底解決“打車(chē)難”問(wèn)題。

    第二，將打車(chē)軟件納入交通部門(mén)的監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)使用打車(chē)軟件的出租車(chē)的審查和監(jiān)管，防止打車(chē)軟件公司隨意提高補(bǔ)貼，嚴(yán)禁非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛使用打車(chē)軟件攬客。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)打車(chē)軟件使用者熟悉打車(chē)軟件管理制度。

    第三，鼓勵(lì)原有出租車(chē)電召平臺(tái)開(kāi)發(fā)、完善打車(chē)軟件。要借助科技的力量，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

    總之，交通部門(mén)應(yīng)充分利用打車(chē)軟件這個(gè)工具，以制度形式保障打車(chē)軟件的合理使用，做到依法行政、合理行政，協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)交通事業(yè)良好發(fā)展。

    （三）建設(shè)一流法治城市更需要注重法治思維的培養(yǎng)和運(yùn)用，請(qǐng)參考給定資料并結(jié)合你對(duì)法治思維的理解，以“讓法治思維深入城市血脈”為題，寫(xiě)一篇文章。（50分）

    要求：（1）觀點(diǎn)鮮明、緊扣主題，見(jiàn)解深刻；（2）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，語(yǔ)言流暢；（3）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（4）字?jǐn)?shù)1000字左右。

    【參考答案】

    讓法治思維深入城市血脈

    早在兩千多年前，荀子便提出了“法者，治之端也”的觀點(diǎn)，即法律制度,是治理好一個(gè)國(guó)家的開(kāi)始。今天，依法治國(guó)理念已成為社會(huì)共識(shí)，十八屆三中全會(huì)更是提出了“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的新目標(biāo)和新要求。然而處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，問(wèn)題復(fù)雜、矛盾尖銳，要建設(shè)法治中國(guó)，很重要的一方面就在于將法治思維作為我們謀發(fā)展、圖建設(shè)的智慧源泉，讓法治思維深入城市血脈，滲透到每一股城市建設(shè)的力量之中，齊心協(xié)力，共創(chuàng)美好未來(lái)。

    城市的血脈在政府。政府是城市發(fā)展的總規(guī)劃師，決定著城市的興衰榮敗、更迭存亡。如何協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控與“權(quán)力下放”之間的關(guān)系，如何推進(jìn)“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，如何制定科學(xué)合理的方針政策，如何化解社會(huì)糾紛與矛盾等事關(guān)城市發(fā)展與穩(wěn)定的大局，這也正是培養(yǎng)法治思維的意義所在。法治思維，就是按照法治的觀念和邏輯來(lái)觀察、分析和解決問(wèn)題的思維方式。各級(jí)政府部門(mén)只有切實(shí)培養(yǎng)和深化法治思維，為法治思維提供生存的土壤和養(yǎng)料，才能以法治思維貫穿日常工作的始終，進(jìn)而做到依法行政，建成法治城市、文明城市。

    城市的血脈在企業(yè)。如果說(shuō)城市是一個(gè)完整的有機(jī)體，政府是大腦，那么企業(yè)就是四肢，它決定著城市是否有生機(jī)活力，是否能創(chuàng)造財(cái)富、建設(shè)文明。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性和社會(huì)轉(zhuǎn)型的雙重因素，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)：一些企業(yè)片面追求利益最大化致使企業(yè)誠(chéng)信缺失、職業(yè)道德淪喪；而另一些企業(yè)因不懂得保護(hù)自身權(quán)益、缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，遭受著知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失甚至企業(yè)負(fù)債破產(chǎn)的困境。要解決這些問(wèn)題，培養(yǎng)企業(yè)的法治思維是關(guān)鍵，企業(yè)對(duì)外要遵守國(guó)際貿(mào)易法律法規(guī)，對(duì)內(nèi)要制定適合自身發(fā)展的章程制度，時(shí)刻用法治的眼光看問(wèn)題想辦法，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，為城市發(fā)展添磚加瓦。

    城市的血脈在公民。公民是構(gòu)成城市的最小單元，相當(dāng)于構(gòu)成有機(jī)體的生命細(xì)胞，公民的一舉一動(dòng)雖不甚起眼卻牽一發(fā)而動(dòng)全身，因一人而動(dòng)全局。正如當(dāng)前社會(huì)中，一人扶倒地老人反被訛，導(dǎo)致人人不敢扶助他人；一人違規(guī)沖入機(jī)場(chǎng)跑道攔截飛機(jī)，導(dǎo)致人人不顧危險(xiǎn)紛紛效仿。每個(gè)人的獨(dú)立行為都有可能影響和改變他人，因此，只有人人以法治思維武裝自己，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從紛亂的現(xiàn)象中傳承文明、摒棄丑惡，從復(fù)雜的世事中保護(hù)自己、善待他人，才能成全自己、成就他人。

    文明的城市必然是法治的城市，引法治之“思維”注城市之“血脈”，方能如虎添翼，帶領(lǐng)城市飛向美好的未來(lái)。