以下是某地報(bào)紙“讀者來(lái)信”專欄刊登的有關(guān)Y縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的三封來(lái)信的內(nèi)容摘要--
A鎮(zhèn)張某：鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來(lái)的人才、資本、技術(shù)“加盟”，為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。但有的招商引資脫離實(shí)際、貪大求洋，導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期落不了地，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，成為“空頭招商”。
我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)。可是，真正簽訂了投資協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門(mén)管理職能等問(wèn)題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強(qiáng)行讓企業(yè)上馬。
為了完成招商引資任務(wù)，對(duì)投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團(tuán)利用。前不久，就出現(xiàn)了引進(jìn)的企業(yè)非法融資后跑路，造成群眾上訪事件，損失巨大。
3年前，我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談，合作開(kāi)發(fā)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。可是接下來(lái)的幾年，投資方卻毫無(wú)動(dòng)靜，沒(méi)有投資一分錢(qián)，這個(gè)項(xiàng)目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬(wàn)元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔(dān)。類(lèi)似的情況還有不少，比如喜歡招大商，為了引進(jìn)大項(xiàng)目，舍得投入，先后征用土地?cái)?shù)千畝，可由于區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等原因，往往項(xiàng)目“泡了湯”，導(dǎo)致土地長(zhǎng)時(shí)間撂荒，讓農(nóng)民空歡喜一場(chǎng)。
B鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在環(huán)境整治過(guò)程中，淘汰了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。通過(guò)降低門(mén)檻、提供優(yōu)惠政策，一個(gè)個(gè)被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村冒了出來(lái)，最終遭罪的是老百姓。
我鄉(xiāng)從某沿海城市招商引資進(jìn)來(lái)的一家水暖器材廠，即是一個(gè)典型例子。這家所謂水暖器材廠，其實(shí)是把招商地的水龍頭、淋浴器等半成品，拉運(yùn)到這里進(jìn)行鍍鋅加工，整個(gè)車(chē)間都彌漫著有毒的霧氣。由于該廠采取的是“計(jì)件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識(shí)，為了圖省事、多掙錢(qián)，不要說(shuō)戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。經(jīng)群眾多次舉報(bào)和強(qiáng)烈要求后，引起上級(jí)相關(guān)部門(mén)的重視，責(zé)成鄉(xiāng)里關(guān)閉了這家害民的工廠。
C鎮(zhèn)應(yīng)某：我們鎮(zhèn)有兩個(gè)偏遠(yuǎn)山村同時(shí)搞招商引資。一個(gè)村招來(lái)了石英礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投資方財(cái)大氣粗，不到兩個(gè)月村子里就車(chē)來(lái)車(chē)往，后山上炮聲隆隆，好多村民當(dāng)上了礦工，一時(shí)間掙了些錢(qián)。另一個(gè)村，一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場(chǎng)，一開(kāi)始經(jīng)營(yíng)不是很順利，第一年投資買(mǎi)了500只羊，當(dāng)年并沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)立竿見(jiàn)影的致富效應(yīng)。
然而3年過(guò)后，光景卻大不相同。石英礦采完了，投資方撤走了，留下滿目瘡痍的后山和被重型車(chē)輛壓壞的水泥路，讓村里收拾“爛攤子”。而養(yǎng)羊場(chǎng)在退伍軍人精心打理和鎮(zhèn)、村的幫助下，規(guī)模發(fā)展到了4000多只，不僅在村里聘用了20多個(gè)村民當(dāng)“羊倌”，而且?guī)腿罕娫谄碌胤N上苜蓿，每年按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)苜蓿作青貯飼料，還探索出了入股分紅、托養(yǎng)代管、借種收草等多種經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)該村及周邊群眾參與到養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)中來(lái)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)親們?cè)鍪铡?/div>
資料2
茉莉花香撲鼻而來(lái)，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風(fēng)光--這是H縣石井村的新景象。
“這風(fēng)光來(lái)之不易呀。”村書(shū)記老李感嘆。村頭屯尾越來(lái)越多的垃圾，曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來(lái)了，消費(fèi)向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來(lái)越多。”老李說(shuō)，“不講究的，隨意丟在房前屋后；講究些的，扔到村里偏僻的角落。”依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報(bào)批評(píng)。
省里啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，以此為契機(jī)，H縣垃圾分類(lèi)開(kāi)始從城區(qū)走向農(nóng)村。
石井村借鑒縣城垃圾分類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“鄉(xiāng)村版”垃圾分類(lèi)法：廚余類(lèi)濕垃圾投入沼氣池；可燃類(lèi)垃圾，由村里統(tǒng)一集中焚燒；可回收類(lèi)垃圾由保潔員分揀為廢品變賣(mài)；有毒有害類(lèi)垃圾，則集中送至垃圾處理中心處理。
鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)，H縣打的是有準(zhǔn)備之仗?？h委牽頭成立“高規(guī)格”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計(jì)劃、有步驟地推開(kāi)，不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變，對(duì)垃圾分類(lèi)工作的人、財(cái)、物支持始終如一。
隨后的實(shí)施當(dāng)中，居民分類(lèi)投放、環(huán)衛(wèi)分類(lèi)收集、車(chē)輛分類(lèi)運(yùn)輸、終端分類(lèi)處理，環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接，確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會(huì)大媽、村干部、分類(lèi)督查員輪番上陣教；屢教不分的，拒收垃圾；亂丟亂倒的，電視曝光，依規(guī)重罰；分得好的，每月會(huì)得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎(jiǎng)勵(lì)。
村民每人每年繳納36元的垃圾費(fèi)，用于村里聘請(qǐng)保潔員、垃圾清運(yùn)員、焚燒員等。村里聘請(qǐng)的垃圾清運(yùn)員，每天負(fù)責(zé)清運(yùn)全村14個(gè)自然屯的生活垃圾，月薪達(dá)6000元。
包括民眾環(huán)保意識(shí)啟蒙在內(nèi)的宣傳教育培訓(xùn)及時(shí)跟進(jìn)，座談、宣講、會(huì)演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落，為“垃圾分類(lèi)--舉手之勞，保護(hù)環(huán)境”理念造勢(shì)。“H縣所有學(xué)校都有垃圾分類(lèi)制度，并將其與學(xué)生的操行分掛鉤。同時(shí)，還鼓勵(lì)各學(xué)科老師在課堂‘借題發(fā)揮’，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。”縣教育局李副局長(zhǎng)說(shuō)，“全縣中小學(xué)生15萬(wàn)人，把他們引導(dǎo)好，影響帶動(dòng)的至少是15萬(wàn)個(gè)家庭。”
從老人到小孩，如今都能遵守分類(lèi)“規(guī)矩”。原先收垃圾要花三四個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在可以直接拉走，一二個(gè)小時(shí)就能處理完畢。
H縣在垃圾分類(lèi)上取得的成功，已成為該縣一張新名片，國(guó)內(nèi)不少城市前來(lái)考察取經(jīng)。國(guó)際組織的專家考評(píng)組實(shí)地考察后，也稱贊H縣為“中國(guó)小城市村居垃圾回收利用和環(huán)境保護(hù)的典范”。
資料3
近期，某電視臺(tái)制作了一期以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的訪談節(jié)目，受邀參加討論的是種糧大戶老鄭、基層干部郭書(shū)記和“三農(nóng)”專家葉教授三位嘉賓。嘉賓就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從不同側(cè)面，圍繞三個(gè)問(wèn)題，談了自己的觀察和思考。
對(duì)第一個(gè)問(wèn)題的討論：
老鄭：現(xiàn)在種地，不換個(gè)種法不行。對(duì)普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機(jī)械等各項(xiàng)成本就超過(guò)1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險(xiǎn)也更高。今年我們市遭遇的旱災(zāi)比往年嚴(yán)重得多，對(duì)稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價(jià)格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對(duì)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，真希望政策能給我們撐起更強(qiáng)的保護(hù)傘。
郭書(shū)記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對(duì)農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是“飯碗”問(wèn)題，是發(fā)展問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達(dá)到34.73萬(wàn)噸，略高于去年水平。
葉教授：總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀(jì)以來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等重大舉措。
對(duì)第二個(gè)問(wèn)題的討論：
葉教授：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實(shí)處。抓“三農(nóng)”，對(duì)做大地方GDP，增加地方財(cái)政收入難有明顯貢獻(xiàn)，導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們?cè)诨鶎诱{(diào)研時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工項(xiàng)目有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類(lèi)項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進(jìn)這類(lèi)項(xiàng)目。
改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。衡量一個(gè)地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看民生改善。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排時(shí)真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
老鄭：這些年合作社日子好過(guò)，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機(jī)來(lái)說(shuō)，國(guó)家給補(bǔ)貼，我們合作社里有51臺(tái)“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒(méi)閑著。再說(shuō)科技，我們種有機(jī)水稻，每個(gè)生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒(méi)有農(nóng)技部門(mén)專家常年在田間指導(dǎo)，肯定干不成。
這幾年種地規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)硬件條件的要求也越來(lái)越高。地多了得用大型農(nóng)機(jī)，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過(guò)去大農(nóng)機(jī)根本進(jìn)不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機(jī)路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲(chóng)燈，原來(lái)山里不通電，相關(guān)部門(mén)了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來(lái)越好，就是給我們吃了“定心丸”。
郭書(shū)記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對(duì)“三農(nóng)”的重視切實(shí)傳遞到田間地頭。雖說(shuō)糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來(lái)越好，但“三農(nóng)”問(wèn)題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。
對(duì)第三個(gè)問(wèn)題的討論：
老鄭：這些年，村里道路越來(lái)越寬，房子越蓋越好，娛樂(lè)活動(dòng)越來(lái)越多。但也不能說(shuō)完全沒(méi)有愁事兒，有的村里還沒(méi)垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠(yuǎn)的地方，沒(méi)有路燈，晚上村民不敢出門(mén)?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰(shuí)來(lái)種地，留在村里的老人娃娃誰(shuí)管。
郭書(shū)記：補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關(guān)鍵要促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)。我們縣積極引進(jìn)資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。
葉教授：實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，必須補(bǔ)“三農(nóng)”這個(gè)短板。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應(yīng)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。從目前“三農(nóng)”領(lǐng)域情況看，這幾年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，農(nóng)村貧困人口快速減少。下一步除繼續(xù)做好剩余貧困人口的脫貧攻堅(jiān)外，還應(yīng)注重提高脫貧質(zhì)量、夯實(shí)長(zhǎng)久脫貧的基礎(chǔ)。貧困人口觀念改變、能力提高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境的改善取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這才是高質(zhì)量的脫貧。
經(jīng)過(guò)多年努力，農(nóng)村公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)”到“有”的歷史性轉(zhuǎn)變。目前主要問(wèn)題在于公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距仍然太大，農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平太低。應(yīng)把從“有”到“好”作為主攻方向，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。
隨著大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城，部分地方出現(xiàn)了“空心屋”“空心村”，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，也是正常現(xiàn)象。我們要做的，是為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。要以縣域?yàn)閱卧?，?guī)劃好村鎮(zhèn)體系，把傳統(tǒng)民居和古村落保護(hù)好，把今后將長(zhǎng)期存在下去的村莊建設(shè)好。
主持人：結(jié)束語(yǔ)（略）
資料4
在Z市農(nóng)村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見(jiàn)方，放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農(nóng)民家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，蠅蚊亂飛，令人十分難受；冬天如廁，寒風(fēng)刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖。上個(gè)廁所渾身味兒，晚上還得帶手電。
北坪村黨支部石書(shū)記在這個(gè)位子上已經(jīng)干了10年。這些年，村里為村民做了許多好事，石書(shū)記卻年年為一件事發(fā)愁。北坪村隸屬于仙臺(tái)鎮(zhèn)，有125戶人家，村民們大部分以務(wù)農(nóng)為生，莊稼離不開(kāi)農(nóng)家肥。村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大、占地方，還沒(méi)有防滲措施，可能污染地下水。
石書(shū)記愁了10年，仙臺(tái)鎮(zhèn)西單村的孫大娘卻愁了兩個(gè)10年。20多年前，孫大娘的兒子娶了城里的漂亮媳婦，村里人都羨慕她。一開(kāi)始，孫大娘挺樂(lè)呵，可往后每次過(guò)年她心里就堵。原來(lái)，兒媳婦不習(xí)慣連茅圈，每年回來(lái)過(guò)年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無(wú)忌，直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無(wú)奈感慨，衛(wèi)生環(huán)境不好，留不住年輕人。
“農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣和地下水，還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的。”Z市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長(zhǎng)說(shuō)。
從2014年10月開(kāi)始，Z市將農(nóng)村廁所改造列為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要項(xiàng)目，這可解了石書(shū)記和孫大娘多年的愁。
可是廁所雖小，改造卻是大工程，牽扯到方方面面。
錢(qián)從哪里來(lái)，每家每戶出多少？這是農(nóng)民群眾非常關(guān)心的問(wèn)題。Z市專門(mén)出臺(tái)農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金管理辦法，村民改建一個(gè)旱廁可享受省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財(cái)力狀況也制定了相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。“改造一間水沖廁所，基本不用農(nóng)民群眾自己花錢(qián)。”汪科長(zhǎng)說(shuō)。
村民小錢(qián)在翻新房子時(shí)，趁著政府包改廁，給廁所來(lái)了個(gè)升級(jí)換代。他給廁所地面和內(nèi)墻貼了瓷磚，裝配了淋浴設(shè)施，放上了洗衣機(jī)，加裝了暖氣片。他興奮地說(shuō)：“既干凈又整潔，跟城里的一個(gè)樣。”
村里所有改好的廁所外面，都豎著一根白管，用于排放化糞池發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣，以防爆炸著火等意外發(fā)生。
為保證改造效果，Z市嚴(yán)把改廁入口關(guān)，采取“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝等方面實(shí)行全程服務(wù)。改廁后，每家每戶都有編號(hào)，這些農(nóng)戶和對(duì)應(yīng)的編號(hào)都會(huì)記錄在冊(cè)并上網(wǎng)，為以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。
“改廁要因地制宜，我們幾乎把全國(guó)的改廁模式、廁具都拿來(lái)研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實(shí)際的。”汪科長(zhǎng)坦言，“具體到每個(gè)村的情況還不一樣，村里就召集村民開(kāi)大會(huì)，商量村里具體采用哪種方式。”
在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個(gè)小型生物一體化處理設(shè)備。糞便污水經(jīng)過(guò)化糞池沉淀過(guò)濾，通過(guò)管道流入這個(gè)設(shè)備。經(jīng)過(guò)處理后，排放出來(lái)的水可以作為綠化用水。
“我們這里的農(nóng)村，廁所大部分都在室外，冬天易結(jié)冰，便盆到化糞池的管道就得取直，防止結(jié)冰。”汪科長(zhǎng)說(shuō)，“但是取直后容易反味，所以就在管道中間加了一個(gè)皮閥，沖水的時(shí)候隨水流沖擊力方向打開(kāi)，水流完就自動(dòng)關(guān)閉。”
化糞池總有滿的時(shí)候，大約多久淘一次呢？西江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)改廁的任副鎮(zhèn)長(zhǎng)作了介紹，“配置1.5立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次。三格化糞池，三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲(chóng)卵和使糞液分層的作用，第二格繼續(xù)發(fā)酵，經(jīng)第三格貯存發(fā)酵后，病菌和寄生蟲(chóng)卵基本被殺滅。”
在任副鎮(zhèn)長(zhǎng)看來(lái)，農(nóng)村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)邁出了一大步，但更重要的是像淘糞這樣的后續(xù)管護(hù)該怎樣運(yùn)營(yíng)。
為了建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，Z市建立了“有場(chǎng)所、有牌子、有車(chē)輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用”的改廁管護(hù)服務(wù)組織，并堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對(duì)改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一無(wú)害化處理和資源化利用。
在后續(xù)管理資金保障方面，Z市按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，探索多方籌集機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)作較好的地方，安排專項(xiàng)資金給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)改廁后續(xù)管護(hù)組織的設(shè)備購(gòu)置，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政還出資在49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)廁管護(hù)服務(wù)組織。各區(qū)縣都建立了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的管護(hù)組織。
為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開(kāi)展資源化利用，Z市鼓勵(lì)依托合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)。“我們村子也成立了清運(yùn)公司。”北坪村的石書(shū)記說(shuō)，“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當(dāng)作有機(jī)肥。”
改廁后，村子里不見(jiàn)糞水，蚊蠅少了，各家各戶也干凈了不少。不過(guò)，村民長(zhǎng)期形成的如廁習(xí)慣也不是一時(shí)半會(huì)兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但一些村民如廁后忘記沖水，有的隨手亂扔廁紙，有的不能定期洗刷等。為此，Z市利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，促進(jìn)用上干凈廁所的農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。
截至2017年10月底，Z市2500個(gè)應(yīng)改村的37萬(wàn)農(nóng)戶，全部完成改廁任務(wù)并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，比上級(jí)的要求提前一年半整建制實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
二、作答要求
（一）請(qǐng)根據(jù)給定資料1，概括Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中存在的一些問(wèn)題。
要求：（1）全面準(zhǔn)確；（2）分條概括；（3）200字以內(nèi)。（15分）
（二）給定資料2介紹了H縣實(shí)施鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)工作的一些做法，請(qǐng)從中歸納幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。
要求：（1）準(zhǔn)確全面；（2）分條列出；（3）簡(jiǎn)潔明了，不超過(guò)200字。（20分）
（三）給定資料3共討論了涉及推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的三個(gè)方面問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題的聚焦點(diǎn)不同，訪談結(jié)束時(shí)，主持人作了簡(jiǎn)要的總結(jié)，請(qǐng)為主持人撰寫(xiě)訪談的結(jié)束語(yǔ)。
要求（1）寫(xiě)成一篇450字左右的短文（不加標(biāo)題）；（2）內(nèi)容全面，主體部分須涵蓋各個(gè)問(wèn)題的聚焦點(diǎn)；（3）條理清楚，簡(jiǎn)明扼要。（30分）
（四）給定資料4介紹了Z市農(nóng)村改廁的情況。相鄰的F市近期也準(zhǔn)備啟動(dòng)農(nóng)村改廁工程，假設(shè)你是F市有關(guān)部門(mén)工作人員，請(qǐng)借鑒Z市的做法，擬寫(xiě)本市改廁工程的工作方案。
要求：（1）內(nèi)容充實(shí)，可操作性強(qiáng)；（2）思路清晰，結(jié)構(gòu)完整；（3）語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢；（4）篇幅700-800字。（35分）
參考答案
（一）【參考答案】
一是脫離實(shí)際、貪大求洋，項(xiàng)目長(zhǎng)期不落地，無(wú)實(shí)際效益，成為空頭招商；
二是招商門(mén)檻低，承諾無(wú)法兌現(xiàn)，項(xiàng)目違法上馬；
三是盲目招商，對(duì)投資方不加甄別，被不法企業(yè)利用；
四是政府前期投入大，企業(yè)不投資，項(xiàng)目爛尾；
五是招商理念重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境，引進(jìn)污染企業(yè)；
六是急功近利，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，發(fā)展不可持續(xù)。
（二）【參考答案】
一是明確分類(lèi)方法。確定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性處理垃圾。
二是充分準(zhǔn)備?？h委牽頭成立項(xiàng)目實(shí)施小組，制定工作路線圖，提供穩(wěn)定的人、財(cái)、物支持。
三是有序?qū)嵤?。分?lèi)處理環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，確保常態(tài)化、制度化；結(jié)合指導(dǎo)、懲罰、獎(jiǎng)勵(lì)等方式推進(jìn)分類(lèi)；要求村民繳納垃圾費(fèi)，用于聘請(qǐng)專職人員清理生活垃圾。
四是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。宣傳分類(lèi)理念，學(xué)校建立垃圾分類(lèi)制度，與學(xué)生操行分掛鉤，利用課堂引導(dǎo)孩子形成垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣。
（三）【參考答案】
我們關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題做了討論，主要內(nèi)容有：
一、農(nóng)業(yè)面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民期待更強(qiáng)的政策支持。“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、民生，為此，政府提出“多予少取放活”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等方針，取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等舉措。
二、地方政府的精力和稀缺資源不愿投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。因此，政府要轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)決策、資金分配、項(xiàng)目安排時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜；基層干部應(yīng)落實(shí)黨的政策。
三、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。因此，要促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)；做好剩余貧困人口脫貧攻堅(jiān)，注重提高脫貧質(zhì)量、夯實(shí)長(zhǎng)久脫貧基礎(chǔ)；加大對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)投入，繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；要以縣域?yàn)閱卧?，?guī)劃好村鎮(zhèn)體系，保護(hù)傳統(tǒng)民居和古村落，建設(shè)好長(zhǎng)期存續(xù)的村莊。
我們感謝三位嘉賓，也相信相關(guān)問(wèn)題一定會(huì)解決。
（四）【參考例文】
關(guān)于F市農(nóng)村改廁工程的工作方案
為了推進(jìn)本市農(nóng)村改廁工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，本市高度重視，擬將農(nóng)村廁所改造列為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要項(xiàng)目，特制定如下方案：
一、加強(qiáng)農(nóng)村廁所改造
一是因地制宜。研究各地改廁模式，召開(kāi)村民大會(huì)，商量確定本地改廁模式。
二是出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法。給予省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財(cái)力制定扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。
三是完善設(shè)施。安裝沼氣排放，防止意外；引進(jìn)生物一體化處理設(shè)備，將糞便污水處理為綠化用水；增設(shè)控制氣味設(shè)備，防止反味。配置三格化糞池，及時(shí)、定期淘糞。
四是嚴(yán)把改廁入口關(guān)。采取“統(tǒng)一的招標(biāo)耗材、施工隊(duì)伍、施工規(guī)范、檢查驗(yàn)收”的方式，從物料準(zhǔn)備、廁所改造、便器安裝等方面實(shí)行全程服務(wù)。
五是完善數(shù)據(jù)信息。對(duì)每戶進(jìn)行編號(hào)，將農(nóng)戶信息和編號(hào)記錄在冊(cè)并上傳至網(wǎng)絡(luò)，以備后續(xù)清淘、修理。
二、加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)
一是建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立全面科學(xué)改廁管護(hù)服務(wù)組織，并堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對(duì)改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理。
二是加強(qiáng)后續(xù)管理資金保障。政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合，探索多方籌集機(jī)制；設(shè)立專項(xiàng)資金，激勵(lì)長(zhǎng)效管制運(yùn)作工作，對(duì)設(shè)備購(gòu)置給予財(cái)政補(bǔ)助。
三是防止二次環(huán)境污染，開(kāi)展資源化利用。鼓勵(lì)依托合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)。
四是積極宣傳。利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。
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