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    2019年天津公務(wù)員考試申論真題

    2019年公務(wù)員多省聯(lián)考申論真題（天津卷）

    一、給定資料

    資料1

    人無信不立，業(yè)無信不興。誠信不僅是個(gè)人安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。

    黨的十八大以來，黨和國家高度重視誠信建設(shè)。習(xí)近平總書記在多個(gè)不同場合圍繞誠信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代中國的誠信建設(shè)提供了基本遵循。他從歷史維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維度對誠信問題進(jìn)行了深刻闡述，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠信的思想和理念，不論過去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的誠信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

    為全面推進(jìn)誠信建設(shè)，黨和國家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》強(qiáng)調(diào)：“以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。”中央文明委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》，明確規(guī)定通過曝光失信當(dāng)事人、限制嚴(yán)重失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為。這是我國第一份強(qiáng)調(diào)從制度層面推進(jìn)國家誠信建設(shè)的中央文件。國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，建立起社會(huì)誠信獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。誠信建設(shè)從注重教育走向教育與制度建設(shè)并重。

    資料2

    一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時(shí)，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金；而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情。原本在假期準(zhǔn)備租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴”名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車。

    2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，而無需一次次在診室、檢查室和交費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)省了自己的時(shí)間和精力。

    信用騎車、信用住店、信用借書、公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真切切正在我們身邊發(fā)生的場景，告訴我們中國正在邁進(jìn)信用社會(huì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，信用成為每個(gè)人的“第二張身份證”。每個(gè)人、每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

    信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟(jì)提供支撐。對于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題。“先收手機(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失。”向先生說，引入信用后，對高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒有出現(xiàn)違約情況。

    有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營效率變得更高。目前，多家共享單車企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費(fèi)等模式，最大限度吸引用戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

    在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場，很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以，信用社會(huì)給予了人們一個(gè)公平發(fā)展的環(huán)境。“信用既是商業(yè)社會(huì)的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富。”某研究員說，隨著信用體系不斷完善，每個(gè)人都能在社會(huì)中獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，這將大大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

    在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來，10年后，國內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠實(shí)守信的市民和商家，會(huì)享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)綜合治理的發(fā)展。

    在S市，26萬老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證。購房者提取公積金時(shí)也不需要準(zhǔn)備大量證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)。在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在通過實(shí)名認(rèn)證之后，越來越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，而無需到窗口排隊(duì)。

    湊一堆人就走的“中國式過馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開車煲電話粥、沒事打開遠(yuǎn)光燈……這些交通違規(guī)行為帶來安全隱患，給城市管理增加了困難。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個(gè)人信用記錄，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場景：一名過馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別身份，達(dá)到一定次數(shù)將扣除相應(yīng)信用分，降低信用等級，嚴(yán)重的甚至影響貸款。這種做法背后的邏輯是，一個(gè)不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為。個(gè)人信用信息就是對個(gè)人的一種人格勾勒。在一個(gè)公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會(huì)，對公民的信用評估，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點(diǎn)的。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來的糾紛，更在于塑造一個(gè)和諧的社會(huì)，換言之，每個(gè)人都更規(guī)矩--因?yàn)檫`反社會(huì)規(guī)則，將令你寸步難行。

    資料3

    “不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導(dǎo)鄰里文明停車、和睦共處，積極配合社區(qū)的各項(xiàng)工作，共筑美麗幸福家園，爭做誠信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻(xiàn)力量！”在先鋒街道舉行的“爭做誠信居民，共建信用社區(qū)”千人誓師大會(huì)上，社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓。

    經(jīng)歷4年探索實(shí)踐，C市今年成功獲批社會(huì)信用示范城市。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進(jìn)群眾日常生活，開展了一系列基層管理創(chuàng)新，全面開展了誠信社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，將誠信建設(shè)向社區(qū)延伸。

    “我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開展了征信體系建設(shè)工作，4000名常住居民每人都有‘誠信身份證’！”街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，光明社區(qū)是C市首個(gè)建立征信管理體系的社區(qū)。3年來，社區(qū)居民對征信有了實(shí)實(shí)在在的認(rèn)識(shí)。隨著征信體系的建立和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)每個(gè)角落，扎根在每一個(gè)居民心中。“信用信息平臺(tái)里的分?jǐn)?shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛和你交往。”社區(qū)居民畢女士說。孟先生開辦了社區(qū)國畫公益課堂并擔(dān)任授課老師，免費(fèi)教授居民國畫。提起創(chuàng)建國畫公益課程的初衷，他說：“我本身就是搞美術(shù)的，所以想讓更多居民喜歡、了解國畫。”讓孟先生沒有想到的是，一心做好的“份內(nèi)事”竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣。“我開辦國畫公益課堂不是為了加分，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽(yù)，我也特別高興”。孟先生說。

    先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應(yīng)建設(shè)“誠信社區(qū)”活動(dòng)的號召，開展“誠信社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)及時(shí)成立“誠信社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記擔(dān)任組長，主任擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組深入研究社區(qū)的實(shí)際情況，針對社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠信建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)誠信社區(qū)的全面建設(shè)。

    社區(qū)安排工作人員對轄區(qū)20余家經(jīng)營門店發(fā)放了“誠信經(jīng)營”倡議書，并對轄區(qū)的超市、餐飲門店等開展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識(shí)，增強(qiáng)食品經(jīng)營戶的法律意識(shí)，強(qiáng)化守法經(jīng)營理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場監(jiān)督管理局在菜市場門前舉辦“百城萬店講誠信”主題活動(dòng)，通過設(shè)置咨詢臺(tái)、投訴舉報(bào)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費(fèi)、識(shí)藥用藥、生產(chǎn)等常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)廣大商家和群眾爭做誠信的傳播者、踐行者與維護(hù)者。

    資料4

    “我做網(wǎng)店這么多年，深知經(jīng)營者一旦失信，市場就會(huì)被擾亂，當(dāng)你的客戶不再相信你時(shí)，網(wǎng)店也到了盡頭。所以我們必須誠信經(jīng)營，這樣市場才會(huì)越做越活，路子越走越遠(yuǎn)。”憑著多年的努力，為滿足客戶需求上下求索，誠信經(jīng)營，40歲農(nóng)民張某走出了自己的電商致富路。

    張某夫婦2014年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最關(guān)鍵的是“誠信”。對于客戶提出的問題和要求，他做到有問必答；對于電商上做得不好的細(xì)節(jié)，他有錯(cuò)必改，直到客戶滿意。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后，發(fā)現(xiàn)餅已經(jīng)變質(zhì)?？蛻舭堰@一問題反映過來后，張某立即查閱物流信息，發(fā)現(xiàn)貨物在途中多耽誤了兩天。但是，不管責(zé)任在誰，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫地給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物。客戶知道原因后要求和他共同承擔(dān)責(zé)任，被他堅(jiān)決拒絕了。從此，客戶對他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起，憑著誠信經(jīng)營，張某的網(wǎng)店經(jīng)營范圍逐步擴(kuò)大，賣出的產(chǎn)品越來越多，收到的好評也越來越多，新客戶、回頭客絡(luò)繹不絕。

    近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長點(diǎn)。對電子商務(wù)而言，誠信是其健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多電商的行業(yè)共識(shí)。多家電商平合聯(lián)合成立誠信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠信公約》。該聯(lián)盟旨在通過互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)約定，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專屬網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開聯(lián)盟工作成果。

    多家電子商務(wù)平臺(tái)也以各自的方式開展誠信建設(shè)活動(dòng)。某平臺(tái)推出企業(yè)誠信查詢平臺(tái)。用戶登錄后，只需在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱或法定代表人信息，就能查詢其信用等級以及企業(yè)相關(guān)情況。該平臺(tái)還發(fā)布處罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺(tái)上36家以不正當(dāng)手段謀取利益的商家店鋪。

    為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務(wù)，某二手車平臺(tái)推出三大透明計(jì)劃，檢測報(bào)告、委托/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100%全公開，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價(jià)賺差價(jià)、服務(wù)費(fèi)不實(shí)必賠。另外，平臺(tái)會(huì)分別通過管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)角度對車商進(jìn)行識(shí)別篩除，要求平臺(tái)的加盟商家簽署《誠信商家承諾書》。

    “電商誠信問題有時(shí)候不是道德問題，而是技術(shù)能力和服務(wù)水平的問題。”一家電子商務(wù)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人說。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個(gè)問題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺(tái)專門設(shè)立只賣服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，圍繞平臺(tái)經(jīng)營做好售后服務(wù)工作；同時(shí)，也為周邊居民提供家裝、維修和保潔等綜合服務(wù)。在個(gè)人隱私保護(hù)方面，某快遞公司也設(shè)計(jì)了加密運(yùn)單，讓個(gè)人信息不再隨包裹“裸奔”。據(jù)介紹，作為加密運(yùn)單的快件，在派件時(shí)只有當(dāng)班次出倉快件的收派員，才能通過手持智能終端掃描看到收件人的電話信息，而在快件運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，沒有人能看到隱藏的信息，保證了收寄件人的信息安全。

    為促進(jìn)電商市場的健康發(fā)展，國家接連出臺(tái)法規(guī)和政策，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。2017年1月，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2018年7月，商務(wù)部印發(fā)《2018年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)》，部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。2018年8月31日，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過《電子商務(wù)法》，明確提出要“推進(jìn)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)”。

    地方政府也在積極響應(yīng)。2018年8月，Y市正式出臺(tái)了《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評價(jià)體系。該市的茶葉電商辦協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說：“電商具有非常明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、容易受到屬地政府部門或者行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺(tái)模式對平臺(tái)方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信用監(jiān)管，是維護(hù)電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵。

    資料5

    隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游已成為一種美好的生活需求，是老百姓生活中的一道亮麗風(fēng)景線。N市山川雄偉，擁有豐富的歷史文化資源，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市民收入水平高，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展旅游業(yè)的條件。該市旅游業(yè)正在飛速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和游客數(shù)量眾多，旅游市場龐大。但遺憾的是，該市的旅游市場一直比較混亂，經(jīng)常受到詬病。

    余先生近日報(bào)名參加了一家旅行社組織的環(huán)城周邊三日游。“僅僅在一家景區(qū)就進(jìn)了七八個(gè)購物店，導(dǎo)游一直向我們推薦玉石和銀器，我們進(jìn)店不買東西導(dǎo)游就不肯帶隊(duì)離開，有一個(gè)購物店我們足足待了2個(gè)小時(shí)。行程安排上的景點(diǎn)多數(shù)只停留一刻鐘，拍拍照就草草結(jié)束了，標(biāo)榜的‘豪華游’最終變成了購物游。”余先生說，有的團(tuán)員沒有購買任何東西，導(dǎo)游不僅不給好臉色，還對游客進(jìn)行言語攻擊。

    李先生一家利用孩子放暑假的機(jī)會(huì)報(bào)名參加了某旅行社的親子游。旅游即將結(jié)束時(shí)，導(dǎo)游向他們推薦不在旅游范圍內(nèi)的另一個(gè)風(fēng)景點(diǎn)。在聽了天花亂墜的“描述性推介”后，聽說每個(gè)人只要150元，李先生一家覺得價(jià)錢好像也不貴，而且時(shí)間也正巧來得及，就決定掏錢一游?；貋砗罄钕壬诰W(wǎng)上一查，原來到那個(gè)風(fēng)景點(diǎn)去旅游最高也就90元，李先生連呼“上當(dāng)”，旅游的好心情頓時(shí)化為烏有。

    此類現(xiàn)象緣何屢禁不止？在N市經(jīng)營旅行社的王經(jīng)理認(rèn)為：“某些旅行社管理混亂，不重視服務(wù)質(zhì)量，一味以低價(jià)誘惑顧客，導(dǎo)致旅游行業(yè)很不規(guī)范。”隨著旅游成為朝陽產(chǎn)業(yè)，旅行社猶如春筍般破土而出，近兩年，N市大大小小旅行社達(dá)百余家，其中難免魚龍混雜，泥沙俱下。在王經(jīng)理看來，有些旅行社根本就是“不怕你不上當(dāng)，就怕你不來。”報(bào)價(jià)低得出奇，不可能有利潤，就是想引誘顧客，然后千方百計(jì)“宰客”。他們多做“一錘子買賣”，不指望什么“回頭客”。旅行社經(jīng)營秩序混亂的問題，已引起有關(guān)部門重視，旅游部門整頓過很多次。但是，這些旅行社往往抱著“逮著了認(rèn)罰、沒逮著我狠”的態(tài)度，我行我素，大不了換身行頭重新登場。“很重要的原因就是懲罰太輕，違法成本太低。”該市旅游協(xié)會(huì)曾會(huì)長說，一些不合理低價(jià)游已經(jīng)形成了灰色利益鏈條。受利益驅(qū)動(dòng)，很多旅行社把“寶”全部押在游客身上，有的甚至將游客“轉(zhuǎn)賣”給導(dǎo)游，收取人頭費(fèi)牟利，導(dǎo)游需要先期支付現(xiàn)款，一旦游客不買或買得少，導(dǎo)游就難以獲得回扣，這個(gè)團(tuán)就難以獲利，甚至有可能大面積虧損。導(dǎo)游為了賺回成本及利潤，就不得不依靠回扣，設(shè)法讓游客多購物。游客購物多，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度就好；購物少，導(dǎo)游便冷嘲熱諷。

    最近，N市提出打造文明旅游城市。但沒有良好的旅游市場，文明旅游城市只能是空中樓閣。曾會(huì)長說，守住底線關(guān)鍵在于增加失信違法的成本。專家建議，將處罰責(zé)任具體到人，并通過全國聯(lián)網(wǎng)的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。監(jiān)管和維權(quán)體系要更廣泛，不僅政府要發(fā)揮自身職能，還應(yīng)包括行業(yè)組織。在歐洲一些國家，相關(guān)的行業(yè)組織以行業(yè)自律形式切實(shí)為消費(fèi)者維權(quán)，拒不履行義務(wù)的企業(yè)有可能面臨“市場禁入”的嚴(yán)懲。古詩有云“人面桃花相映紅”。桃花再紅，也需“人”來欣賞；人與風(fēng)景同在，旅途才會(huì)更美。相信在各方的共同推動(dòng)下，N市的風(fēng)景會(huì)更靚麗。

    資料6

    “你有多少分了？”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個(gè)人信用積分。信用積分高的市民，可在24小時(shí)自助圖書館免押金借書，還可享受部分公交線路票價(jià)八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等。“信用越來越有用”，恰如網(wǎng)友評價(jià)，信用正成為個(gè)人和社會(huì)的一筆寶貴財(cái)富，“無形”的信用給守信者帶來“有形”的便利。

    與此同時(shí)，在動(dòng)車上吸煙、在飛機(jī)上尋釁滋事、逾期未履行行政罰沒款繳納義務(wù)……這些長期以來為人們深惡痛絕的行為，將面臨“寸步難行”的處罰。近日，123名限制乘坐火車嚴(yán)重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人名單新載入“誠信中國網(wǎng)站”最新公示的名單上。“干得漂亮！就是要讓失信者寸步難行！”網(wǎng)友的評論，代表了廣大群眾的心聲。

    伴隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往常常在陌生地、陌生人之間進(jìn)行，對全社會(huì)誠信水平提出了更高要求。黨的十八大以來，從制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，到初步形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，再到全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，國家社會(huì)信用體系建設(shè)的步伐明顯加快。“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢頭初步形成：在法院執(zhí)行領(lǐng)域，254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù)；在稅收征管領(lǐng)域，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件9341件，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人在主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，被從“黑名單”中撤出；在電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)布電子商務(wù)領(lǐng)域失信“黑名單”，共計(jì)987家企業(yè)，并通過全國信用信息共享平臺(tái)推送至地方開展專項(xiàng)治理工作……基于制度建設(shè)的社會(huì)信用體系正呼之欲出。

    但是我們也要看到社會(huì)信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，與社會(huì)期望還存在一定差距。在不少地方，類似機(jī)動(dòng)車交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營等行為，并沒有納入信用體系；而對于一些企業(yè)來說，招聘財(cái)務(wù)、中高級管理崗位等職位時(shí)，也常常因?yàn)殡y以獲得有效個(gè)人信用信息，不得不消耗大量精力調(diào)查應(yīng)聘者的職業(yè)素養(yǎng)。

    根據(jù)一家咨詢公司數(shù)據(jù)，我國信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%。“民間征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購物消費(fèi)、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個(gè)人的信用狀況，與規(guī)模巨大的市場需求相比仍然杯水車薪。”一家信用機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，目前我國信用應(yīng)用場景僅僅開發(fā)了1%，還有很多人對信用信息不夠重視，不知道運(yùn)用信用信息。

    建立社會(huì)信用體系離不開對信用信息的征集，過去我國的征信工作主要由政府和銀行主導(dǎo)，隨著時(shí)代的發(fā)展，這已越來越不能滿足社會(huì)的需要，放開市場引進(jìn)民營征信機(jī)構(gòu)勢在必行。民營機(jī)構(gòu)做個(gè)人征信會(huì)否泄露個(gè)人信息，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。一家網(wǎng)站的專題調(diào)查顯示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營征信發(fā)展前景，絕大部分都是出于對個(gè)人信息保護(hù)的擔(dān)憂。“個(gè)人信息泄露了誰來負(fù)責(zé)？”這是網(wǎng)友問得最多的問題。信用體系建設(shè)，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護(hù)每個(gè)人的隱私。對個(gè)人隱私的保護(hù)，不僅考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)能力，也考驗(yàn)企業(yè)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感。有專家說，“即便用戶授權(quán)，也只采集合法、相關(guān)、必要的信息。”我國現(xiàn)在尚無專門的隱私權(quán)保護(hù)法，對于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)需要保護(hù)，缺乏明確的法律界定。“作為新生事物，對民營征信公司不宜求全責(zé)備，但相關(guān)立法和監(jiān)管工作要加緊跟上。”

    二、作答要求

    （一）“給定資料2”中提到“隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，信用成為每個(gè)人的‘第二張身份證’”，請你談?wù)剬@句話的理解。(15分)

    要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過250字。

    （二）根據(jù)“給定資料4”，假定你是某市市場監(jiān)督管理局的工作人員，請就加強(qiáng)本市電商誠信體系建設(shè)提出對策建議。(20分)

    要求：

    （1）緊扣資料，內(nèi)容具體；

    （2）層次分明，建議可行；

    （3）字?jǐn)?shù)不超過300字。

    （三）根據(jù)“給定資料5”，假定你是N市旅游協(xié)會(huì)的會(huì)長，請對全市旅游企業(yè)寫一份“加強(qiáng)行業(yè)自律，為創(chuàng)建文明旅游城市出力”的倡議書。(25分)

    要求：

    （1）緊扣資料，內(nèi)容具體；

    （2）條理清楚，層次分明；

    （3）字?jǐn)?shù)不超過500字。

    （四）“給定資料6”中提到，“信用體系建設(shè)，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護(hù)每個(gè)人的隱私”。請你根據(jù)對這句話的理解，自擬題目，寫一篇議論性文章。(40分)

    要求：

    （1）自選角度，立意明確；

    （2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

    （3）思路清晰，語言流暢；

    （4）字?jǐn)?shù)1000字左右。

    參考答案

    （一）【參考答案】

    該句指大數(shù)據(jù)推動(dòng)我國進(jìn)入信用社會(huì)，信用融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，信用度可被量化，能勾勒人格特征，是個(gè)人生活、企業(yè)經(jīng)營、政府管理的識(shí)別和認(rèn)證工具。

    信用發(fā)揮更大作用。1.提升交易和企業(yè)經(jīng)營效率。創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值財(cái)富，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。2.方便民眾生活。節(jié)省時(shí)間和精力，提供公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，倒逼個(gè)人遵守社會(huì)規(guī)則，促進(jìn)社會(huì)和諧。3.提高政府管理服務(wù)效率。促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化，推動(dòng)社會(huì)綜合治理發(fā)展。因此我們要利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)信用社會(huì)建設(shè)。

    （二）【參考答案】

    一、宣傳激勵(lì)，引導(dǎo)自律。引導(dǎo)電商提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；建立電商信用評價(jià)名單，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推廣誠信電商；邀請企業(yè)成立誠信聯(lián)盟，簽署誠信公約。

    二、搭建平臺(tái)，推進(jìn)信息共享公開。建立信息共享與互通機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)開展誠信建設(shè)活動(dòng)，打造誠信查詢平臺(tái)并公開懲戒內(nèi)容，處罰不誠信商家；督促企業(yè)推出透明計(jì)劃，向用戶公開信息，多角度篩查商家，提高準(zhǔn)入門檻。

    三、提高技術(shù)能力和服務(wù)水平。設(shè)立專賣服務(wù)社區(qū)店，完善服務(wù)；幫扶物流企業(yè)推行加密技術(shù)，物流行業(yè)需設(shè)立加密運(yùn)單，避免泄露個(gè)人信息。

    四、完善政策法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管。出臺(tái)電子商務(wù)誠信建設(shè)意見，建立統(tǒng)一電子商務(wù)信用評價(jià)體系；加強(qiáng)與其他地區(qū)和各部門的合作，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督。

    （三）【參考答案】

    加強(qiáng)行業(yè)自律，創(chuàng)建文明旅游城市

各旅游企業(yè)：

    最近，我市提出打造文明旅游城市，然我市旅游業(yè)經(jīng)營秩序混亂，服務(wù)質(zhì)量差，宰客、強(qiáng)制消費(fèi)等無視行業(yè)規(guī)則行為頻發(fā)，不利于建立良好的旅游市場。為此，倡議大家為創(chuàng)建文明旅游城市出力。

    希望各旅行社能夠做到：一、完善內(nèi)部管理。規(guī)范門檻，明確從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；通過培訓(xùn)提升導(dǎo)游職業(yè)素養(yǎng)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，暢通舉報(bào)渠道，規(guī)范員工行為。二、完善定價(jià)機(jī)制。收費(fèi)需符合市場規(guī)則，規(guī)避價(jià)格欺騙等問題。三、樹立持續(xù)發(fā)展理念。要有長遠(yuǎn)眼光，通過完善服務(wù)，吸引回頭客，打造口碑和品牌。四、探索共贏的經(jīng)營模式。完善激勵(lì)機(jī)制，保障員工的利益。五、加強(qiáng)企業(yè)之間的合作?；ハ啾O(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)自律。本協(xié)會(huì)也將聯(lián)合相關(guān)部門，建立廣泛的監(jiān)管和維權(quán)體系，加大失信違法的處罰力度，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，將處罰責(zé)任具體到人。

    人與風(fēng)景同在，旅途才會(huì)更美。讓我們攜起手來，聯(lián)合各方共同行動(dòng)，讓我市風(fēng)景更靚麗！

    N市旅游協(xié)會(huì)

    XXXX年XX月XX日

    （四）【參考例文】

    尋找平衡點(diǎn)共建信用體系

    伴隨著“陌生人”社會(huì)到來，人際交往中，誠信的重要性越發(fā)凸顯。但我國目前信用體系建設(shè)面臨征信角度單一、覆蓋人群少、個(gè)人信息遭泄露等問題。因此，信用體系的建設(shè)，既要注重多主體、多渠道地收集數(shù)據(jù)，保障信息的全面性，也要通過法律、監(jiān)管、技術(shù)等手段，規(guī)范信息的收集、使用，保障個(gè)人隱私，在信息獲取的開放性與使用的封閉性中做到平衡。

    全方位的信用體系建設(shè)，是時(shí)代發(fā)展的必然，它有助于為民眾提供生活上的便利，有利于提升企業(yè)的交易效率，更便于提升政府的服務(wù)效率、水平。就現(xiàn)實(shí)而言，隨著我國信用體系建設(shè)的不斷完善，無論是租用共享單車，還是個(gè)人貸款，信用良好的人往往能快速獲得他人認(rèn)可，進(jìn)而給自己生活、工作帶來更多的便利。與此同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)口碑、信譽(yù)愈發(fā)受到各方重視，因此，良好的信用可使企業(yè)的交易成本降低，交易效率大大提高。除此之外，信用在政府管理方面的價(jià)值也令人驚喜。只要有信用認(rèn)證，眾多政務(wù)服務(wù)就可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行。一次“刷臉”，省去了群眾的千里奔波，也提升了政府的辦事效率，促進(jìn)了政府的精細(xì)化管理。

    信用體系涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方方面面，因此，要多主體、多渠道，全面、立體、持續(xù)地獲取更多數(shù)據(jù)、信息。當(dāng)下，我國建立了統(tǒng)一的信息采集標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了獎(jiǎng)懲機(jī)制，“一處失信、處處受限”的格局逐步呈現(xiàn)。在這個(gè)背景下，如果個(gè)人數(shù)據(jù)收集是不全面的，必然會(huì)導(dǎo)致獎(jiǎng)懲機(jī)制公平性的喪失。但就現(xiàn)實(shí)而言，我國信用體系建設(shè)存在諸多問題：覆蓋人群少、涉及領(lǐng)域少、民間征信機(jī)構(gòu)征信角度單一……片面的數(shù)據(jù)，所折射出的個(gè)人信用必然是有誤差的，它就更無法全面反映出一個(gè)人的個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德。從這個(gè)角度而言，就必然要全方位地收集數(shù)據(jù)，引入民間征信企業(yè)，擴(kuò)大征信領(lǐng)域，增加征信人群……

    在全方位收集數(shù)據(jù)過程中，必然會(huì)面臨信息泄露等問題，信用體系建設(shè)，這不僅考驗(yàn)企業(yè)技術(shù)能力，也考驗(yàn)企業(yè)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感，更需要相關(guān)立法和監(jiān)管緊密跟上。個(gè)人征信牽涉到個(gè)人隱私，引入民營征信機(jī)構(gòu)是否會(huì)泄露個(gè)人信息，是民眾最大的擔(dān)憂。我們要提防信息收集和記錄變?yōu)橐粓鲭[私泄露的鬧劇，就必須補(bǔ)上法律漏洞，嚴(yán)格審核民營機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，制定嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)構(gòu)質(zhì)量的同時(shí)也更好保障信用信息的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)造假作弊，信息良莠不齊，真?zhèn)坞y辨，為民眾信息安全兜底。企業(yè)也需不斷提升自身實(shí)力，研發(fā)技術(shù)，遵守行業(yè)規(guī)則，做好自律，擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，保障信息安全。

    古人云：“圖垂成之功，如挽上灘之舟，莫少停一棹。”信用體系的全方位建設(shè)，我們還在路上，仍需各方的不懈努力！