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    2013年浙江公務(wù)員考試申論真題(B類)

    （滿分100分   時限150分鐘）

    一、注意事項

    1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

    2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。

    4．答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

    5．作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

    二、給定資料

    資料1

    源遠(yuǎn)流長的中國傳統(tǒng)文化中有許多關(guān)于行為規(guī)范和道德修養(yǎng)的經(jīng)典論述和故事?！墩撜Z·顏淵》中，子貢問孔子如何治國，孔子說要做到三點(diǎn)：“足食”，有足夠的糧食；“足兵”，有足夠的軍隊；“民信之矣”，還要得到百姓的信任。子貢問，如果不得已必須去掉一項，去哪一項？孔子回答：“去兵”。子貢又問，如果還必須去掉一項，去哪一項？孔子說：“去食。自古皆有死，民無信不立。”

    司馬遷《史記》中的《商君列傳》講了一個商鞅“立木為信”的故事。戰(zhàn)國時期，秦國的商鞅在秦孝公的支持下主持變法。當(dāng)時處于戰(zhàn)爭頻繁、人心惶惶之際，為了樹立威信，推進(jìn)改革，商鞅下令在都城南門外立一根三丈長的木頭，并當(dāng)眾許下諾言：誰能把這根木頭搬到北門，賞金十兩。圍觀的人不相信如此輕而易舉的事情能得到如此高的賞賜，結(jié)果沒人肯出手一試。于是，商鞅將賞金提高到五十兩。重賞之下必有勇夫，終于有人站出來將木頭扛到了北門。商鞅立即賞了他五十兩。商鞅這一舉動，在百姓心中樹立起了威信，而接下來的商鞅變法很快在秦國推廣開了。在此后的幾年中，秦國在商鞅變法中日漸強(qiáng)大。公元前221年，秦國終于統(tǒng)一了六國，建立了秦朝。

    而同樣在商鞅“立木為信”的地方，在早它400年以前，卻發(fā)生過一場“烽火戲諸侯”的鬧劇。周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，幽王下令在都城附近20多座烽火臺上點(diǎn)起烽火（烽火是邊關(guān)報警的信號，只有在外敵入侵需召諸侯來救援的時候才能點(diǎn)燃），結(jié)果諸侯們見到烽火，率領(lǐng)將士們匆匆趕到，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯們手足無措的樣子，終于開心一笑。諸侯們弄明白這是君王為博美人一笑的花招后，憤然離去。五年后，犬戎大舉攻周，幽王烽火再燃而諸侯未到──誰也不愿再上第二次當(dāng)了。結(jié)果幽王被殺而身死國亡，褒姒也被俘虜。

    資料2

    儒家把“信”作為仁、義、禮、智、信“五常”之一，地位十分重要?！墩撜Z》中多處講到這一思想，如《論語·學(xué)而》曰：“與朋友交，言而有信。”“吾日三省吾身──為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習(xí)乎？”《論語·為政》曰：“人而無信，不知其可也。”

    曾子，春秋時期魯國人，是孔子的弟子。“曾子殺豬教子”的故事廣為流傳。有一天，曾子的妻子要去趕集，兒子哭鬧著要跟去。曾妻戲哄兒子說：“你別哭，你在家里等著，媽媽回來殺豬燒肉給你吃。”兒子聽說有肉吃，就不隨母親去了。曾子的妻子趕集回來，見曾子拿著繩子在捆豬，準(zhǔn)備殺豬，她趕緊制止曾子說：“我剛才同孩子說著玩的，并不是真的要?dú)⒇i，你怎么當(dāng)真了？”曾子嚴(yán)肅地對妻子說：“你要知道孩子是欺騙不得的。孩子小，什么都不懂，今天你要是欺騙孩子，就等于教他說假話和欺騙別人，長大后他會成為怎樣的人？以后你再講什么話，孩子就會覺得母親的話不可靠，就不會再相信你了。”曾妻聽了丈夫的一席話，后悔自己不該和孩子開這樣的玩笑，于是協(xié)助曾子殺豬，為孩子燒了一鍋香噴噴的豬肉。父母的言行直接感染了孩子。一天晚上，曾子的兒子剛睡下又突然起來，從枕頭下拿起一把書簡向外跑。曾子問他去干什么，孩子說，這是我從朋友那里借來的書簡，說好是今天還的，再晚也得還人家。

    資料3

    公元1069年，北宋全面展開了以王安石主導(dǎo)的變法。其中一項“青苗法”，旨在打擊高利貸資本，阻止土地兼并。北宋時一到春天，秋糧已經(jīng)吃完，夏糧尚未收割，地里只有春苗，農(nóng)民往往向富戶借高利貸，等青苗成熟收割后再還本付息。假如自然災(zāi)害發(fā)生，收成不好，農(nóng)民只能拿土地還債，宋朝嚴(yán)重的土地兼并多由此產(chǎn)生。為幫助農(nóng)民，“青苗法”要求官吏在春天向農(nóng)民發(fā)放低息貸款，既幫助農(nóng)戶免除高利貸之苦，抑制土地兼并蔓延，同時也為國家增加財政收入，一舉兩得。“青苗法”剛開始執(zhí)行時，為鼓勵其推廣，各級官吏層層設(shè)定貸款額度目標(biāo)。在績效考核的壓力下，少數(shù)官吏為了多發(fā)放貸款給農(nóng)民，以顯示“政績”獲得績效獎勵，不管農(nóng)民是否有需求，背著中央強(qiáng)迫農(nóng)戶一律接受官府貸款。而中央政府又無法掌握地方官吏如何執(zhí)行“青苗法”的信息。逐漸，其他官吏擔(dān)心吃虧，越來越多的官員效仿，于是大量不需要資金的農(nóng)戶被迫向官府貸款，當(dāng)遇到自然災(zāi)害后就只能再向民間借高利貸來還官府貸款。“青苗法”的舉措出發(fā)點(diǎn)很好，但在實(shí)踐中忽視了對地方官吏的監(jiān)督，導(dǎo)致執(zhí)行者對上歪曲改革政策而失信于中央政府，對下強(qiáng)行向農(nóng)戶貸款坑害老百姓，最后“流民無數(shù)，天怒人怨”，改革被迫終止。

    資料4

    契約，英文為contract，中文稱為“合同”。英國著名法學(xué)家梅英考察了契約的起源和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)契約的出現(xiàn)是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志。契約關(guān)系在古代就存在。在古巴比倫王國，由于商業(yè)比較發(fā)達(dá)，就產(chǎn)生了規(guī)范契約關(guān)系的法律條文。在古希臘羅馬時期，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了商事關(guān)系、民事關(guān)系的發(fā)展，因而買賣契約、租賃契約、雇傭契約、借貸契約、保管契約、合伙契約等契約關(guān)系也形成和發(fā)展起來，契約法律約束觀念基本形成。近代，隨著生產(chǎn)社會化程度的提高，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生和統(tǒng)治地位的確立，資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，真正意義上的契約制度逐步形成和完善起來。當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)都是契約經(jīng)濟(jì)，無論是商事、民事還是政事領(lǐng)域，都存在著各種各樣的契約關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和世貿(mào)組織的建立使契約關(guān)系、契約思想進(jìn)一步向全球擴(kuò)展。有學(xué)者提出，制度環(huán)境是一系列用來建立生產(chǎn)、交換與分配的基本規(guī)則。在制度環(huán)境中，憲法、產(chǎn)權(quán)制度和契約是正式的制度，而價值觀念、倫理道德、文化習(xí)俗等則為非正式制度。非正式制度不僅是制度的重要構(gòu)成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間。

    在美國，一個農(nóng)場主五歲的兒子不幸身亡。農(nóng)場主十分傷心，為了紀(jì)念兒子，在莊內(nèi)壘了一個小墳冢。幾年后，家道中落，他不得不轉(zhuǎn)賣莊園，但提出了唯一的要求，他兒子的墓作為土地的一部分，永遠(yuǎn)不要?dú)У簟ＹI主答應(yīng)了農(nóng)場主的要求，并寫入了契約。時光流逝，墓地上野草青了又黃，黃了又青，土地的主人換了一個又一個，孩子的名字也已無從查考，但是，孩子的墓依然完好無損。后來，這塊風(fēng)水寶地被政府圈定為美國第18屆總統(tǒng)格蘭特將軍的陵園。當(dāng)?shù)卣琅f遵守契約，保留了孩子的墳?zāi)?，格蘭特將軍就安葬在小孩墳?zāi)沟呐赃?。一份普通的契約能夠維持兩百多年，不能不讓人感嘆。

    每個人都有買票乘車的經(jīng)歷，乘客檢票進(jìn)了車廂后，就與客運(yùn)公司建立了契約關(guān)系：司機(jī)有責(zé)任把乘客安全送達(dá)目的地。2012年5月29日，杭州長運(yùn)客運(yùn)二公司司機(jī)吳斌駕駛從無錫開往杭州的大客車，在途經(jīng)滬宜高速公路時，一塊數(shù)公斤重的鐵片擊碎正在以每小時90公里行駛的大巴車的擋風(fēng)玻璃，直接擊中他的腹部。吳斌在肝臟破裂、多根肋骨折斷的情況下完成了靠邊停車、拉手剎、打開雙跳燈等保障安全的動作，掙扎著站起來，疏導(dǎo)24名乘客安全離開，并且囑咐：“別亂跑，注意安全。”最終，24名乘客無一受傷。6月1日凌晨，吳斌經(jīng)搶救無效去世，年僅48歲。吳斌受傷后靠驚人的毅力完成安全停車的76秒視頻在網(wǎng)絡(luò)上熱傳，他堅守崗位、履行職責(zé)、舍己為人的精神感動了整個中國，被人們稱為“最美司機(jī)”。“最美司機(jī)”用生命履行了契約：安全行車，保障乘客乘車安全。

    資料5

    21世紀(jì)初，美國大公司的財務(wù)丑聞?chuàng)p害了公司投資者的收益和美國雇員的養(yǎng)老金收益（因為養(yǎng)老金都投資了這些公司的股票）。2002年3月7日，美國總統(tǒng)發(fā)表了“增進(jìn)公司責(zé)任和保護(hù)美國股東的十點(diǎn)計劃”的報告，這是美國政府對大公司財務(wù)丑聞所做出的反應(yīng)。“十點(diǎn)計劃”推動了美國公司治理結(jié)構(gòu)的新一輪改革，改革的主要內(nèi)容有：提高了信息披露的要求，加大了信息披露的深度；加大了對違規(guī)行為的制裁和處罰力度，對公司信息虛假犯罪坐牢的最長時限增加了4倍，由原來最長的5年增加到25年；除了監(jiān)禁時間增長，還有經(jīng)濟(jì)制裁和非經(jīng)濟(jì)制裁；提高了上市公司財務(wù)報告的精確性和即時性；對違反財務(wù)報表披露要求的行為，對個人的罰款由原來的5000美元提高到10萬美元，并且對判處監(jiān)禁的期限由原來的1年延長到10年，對團(tuán)體的處罰由原來的10萬美元增加到50萬美元。改革的主要內(nèi)容還有：設(shè)立了上市公司會計監(jiān)督委員會；提高了對外部審計者的標(biāo)準(zhǔn)和要求；公司選擇外部審計，必須由獨(dú)立董事提出；負(fù)責(zé)審計的會計公司必須定期對每個客戶安排一個新的審計員；注冊的上市會計公司除審計服務(wù)外，不得再向客戶提供其他咨詢服務(wù)，等等。

    當(dāng)前中國，食品安全問題層出不窮。比如，食用農(nóng)產(chǎn)品多為一家一戶分散經(jīng)營，質(zhì)量安全難以保證；小餐飲店、小作坊多，食品產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。越到基層，監(jiān)管力量越薄弱，缺資金缺人員，而且食品安全檢測覆蓋面不夠，拿一個縣來說，一次蔬菜檢測只有幾百個批次，實(shí)際上進(jìn)入市場的卻成千上萬。面對食品安全的嚴(yán)峻形勢，2011年、2012年連續(xù)兩年，在浙江省十一屆人大會議上，有兩條與食品安全有關(guān)的建議均被列為重點(diǎn)建議。建議受到省人大常委會和省政府的高度重視：浙江省人大開展了省市縣“三級聯(lián)動”的食品安全執(zhí)法檢查，針對食品安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地“邊檢查，邊整改”，引發(fā)了全省范圍的食品安全大整治。比如，調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，浙江省明確要建立上下對口、權(quán)責(zé)明晰的食品安全綜合監(jiān)管體制。浙江省去年有了一個很了不起的突破──建起一個覆蓋全省的責(zé)任網(wǎng)，全省劃出114530個食品安全責(zé)任網(wǎng)格，每格150——200個生產(chǎn)戶，責(zé)任網(wǎng)建成率100%。另外，對食品危害事件，浙江省還發(fā)動群眾，建立全省統(tǒng)一的96317食品安全投訴熱線，24小時不間斷受理安全咨詢、投訴和舉報，省市縣三級還設(shè)立了舉報獎勵專項資金。2013年，浙江省政府已將食品安全整治工作列為2013年為民辦實(shí)事項目。具體地說，將理順食品安全監(jiān)管體制，增加監(jiān)管能力，在風(fēng)險管理、電子監(jiān)管等方面要有突破；推進(jìn)千萬學(xué)生飲食放心工程；深化風(fēng)險隱患排查，圍繞水果蔬菜保鮮劑、水產(chǎn)品中添加孔雀石綠、用工業(yè)明膠加工食品等13個突出問題集中整治。另外，對火腿、黃酒、茶葉、蜂蜜、食用植物油等5類浙江傳統(tǒng)特色食品，將建立食品質(zhì)量安全溯源體系。

    資料6

    “北有同仁堂，南有慶余堂”，在杭州秀麗的吳山北麓，坐落著氣宇軒宏、金碧輝煌的古建筑群，這是晚清紅頂商人胡雪巖一手創(chuàng)辦的胡慶余堂。是什么讓胡慶余堂歷經(jīng)三個世紀(jì)成就百年老店？是“戒欺”、“真不二價”等經(jīng)商理念在撐門立戶。胡慶余堂的門樓上至今還懸掛著創(chuàng)始人胡雪巖親筆所題的“戒欺”匾額，國藥號大廳至今還懸掛著“真不二價”的橫匾。在胡慶余堂的天井里有只大銅鼎，當(dāng)時設(shè)立大銅鼎的用途是，如果有顧客因其一味藥質(zhì)量不好，要求退換，循店規(guī)驗證屬實(shí)，當(dāng)班伙計就會把整包藥扔入鼎內(nèi)毀棄。一直以來，那只大銅鼎是胡慶余堂人心中質(zhì)量至上的一根鞭子，一桿秤。

    1947年，李嘉誠在一家五金廠做推銷員，因為他勤勞、創(chuàng)新和業(yè)績突出，很快就當(dāng)上了部門經(jīng)理，兩年后成為總經(jīng)理。1950年，22歲的李嘉誠用省吃儉用積下的7000美金創(chuàng)立了長江塑膠廠。塑膠廠蒸蒸日上，生產(chǎn)迅猛發(fā)展，這刺激了李嘉誠年輕氣盛、急于求成的弱點(diǎn)，造成他一味追求產(chǎn)量，而忽略了企業(yè)信譽(yù)的關(guān)鍵──品質(zhì)。因此，創(chuàng)業(yè)不久，長江塑膠廠遭到重大挫折，客戶要求退貨，銀行催討貸款。李嘉誠深為自己的盲目冒進(jìn)痛心疾首，痛定思痛，他決定坦誠面對現(xiàn)實(shí)，力挽狂瀾。李嘉誠的第一招是“負(fù)荊拜訪”員工、銀行、原料商、客戶，向他們認(rèn)錯道歉，請求原諒，并保證在放寬的期限內(nèi)，一定償還欠款。第二招是立即將庫滿為患的積壓產(chǎn)品分門別類，選好汰劣，然后集中力量推銷，使資金得以較快回籠，分頭償還了一部分債務(wù)，解決燃眉之急。第三招是利用緩沖的喘息機(jī)會，對工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，同時籌款添置先進(jìn)的新設(shè)備，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。到1955年，長江塑膠廠出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。正是這次反向的動力，使李嘉誠由一個余勇可賈、穩(wěn)重不足的小業(yè)主，迅速蛻變?yōu)橐粋€成熟的商人，形成了李嘉誠的生意經(jīng)：做生意要以誠待人，不能投機(jī)取巧。一生之中，最重要的是守信。

    資料7

    劉洪安，今年32歲，身高1.8米，由于患有風(fēng)濕病，背有些駝。從2009年開始，每天早上，劉洪安都準(zhǔn)時出現(xiàn)在保定市高開區(qū)銀杏路，在他的早點(diǎn)攤前炸油條、賣豆腐腦。2012年春節(jié)過后，劉洪安在油條攤上貼了標(biāo)語：“己所不欲，勿施于人”。炸油條的時候，他每天堅持用新油，不用復(fù)炸油，為此每天要倒掉十幾元錢的剩油。為了讓顧客監(jiān)督，他還掛出“安全用油，杜絕復(fù)炸”的標(biāo)語，并貼出驗證方法，提供“驗油勺”，誰有 疑問，可隨時驗證。這件事在網(wǎng)上迅速引發(fā)圍觀，網(wǎng)友對劉洪安的做法大加贊賞，親切地稱其為“油條哥”，劉洪安成了新聞媒體報道的熱點(diǎn)，還上了央視，一時成了社會名人。2012年6月，在北京舉行的食品安全論壇上，劉洪安的發(fā)言受到熱捧，他說：“我沒那么高尚，無非就是三點(diǎn)：從正規(guī)油料、原材料公司購買原料；保證每天都用新油炸油條；廢油倒進(jìn)專業(yè)回收桶里。我做的只是一件普通正常的小事，那就是用良心經(jīng)營。”最初，劉洪安也擔(dān)心“用好油會增加成本”，但現(xiàn)在，他的小攤最多時三、四十個人同時排隊，盈利也比原來多了1/4，他的油條被譽(yù)為“良心油條”。一位老人說：“騎半個小時自行車來買‘良心油條’，不僅是為了品嘗油條，更是為了支持‘良心’”。

    某大學(xué)2010級會計班31名同學(xué)和2011級ACCA班（全球國際會計師項目班）的101名同學(xué)走進(jìn)考場參加會計英語考試?？紙鲩T口，一張紅色的會計學(xué)院關(guān)于“會計不做假賬，從考試不作弊開始”的倡議書貼在醒目的位置。和其它考場不同的是，他們的考場沒有監(jiān)考老師，但如果發(fā)現(xiàn)任何一名學(xué)生作弊，整個考場的學(xué)生都將被取消成績，所以他們參加的不單是英語的考試，更是誠信的考試?？荚囬_始后，考場靜悄悄，為了保證考試的公開性，不管是老師、學(xué)生還是經(jīng)過的路人，都可以對考場進(jìn)行巡考。從教室后窗往里看，考生們都在埋頭答題，沒有交頭接耳和偷看抄書的動作。考試結(jié)束后，有同學(xué)說，氛圍很輕松，像在做作業(yè)，從小到大還是第一次參加這樣的考試。還有同學(xué)說，老師信任我們，我們也不能辜負(fù)他們，正是因為有了老師們的信任，所以才更要杜絕作弊，用自己的能力完成考試。學(xué)院的老師說，學(xué)風(fēng)建設(shè)是目前高校建設(shè)的重中之重，而會計學(xué)員圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)，結(jié)合會計專業(yè)的特點(diǎn)，重視對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)在考試中實(shí)行“免監(jiān)考”，推行“誠信為本，操守為重，堅持準(zhǔn)則，不做假賬”的會計職業(yè)道德。學(xué)院老師還介紹，會計學(xué)院自2000年開始進(jìn)行“免監(jiān)考”試點(diǎn)，到2011年為止，共有35個班級的1500余人主動申請參加“免監(jiān)考”，至今沒有一人作弊，以實(shí)際行動兌現(xiàn)了“誠信比成績重要，做人比做賬重要”的承諾。

    資料8

    個人信用、社會信用已成為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。西方的個人信用制度至今已有150多年的歷史，個人信用體系發(fā)展得十分完善。個人信用狀況主要是通過一系列有效的數(shù)據(jù)、證據(jù)和事實(shí)來說明的，個人可以通過信用方式獲得支付能力而進(jìn)行消費(fèi)、投資和經(jīng)營。在美國，公民都有屬于自己的社會保障號。在歐洲國家，公民則有社會信用號，每個公民的個人信用狀況都可以通過資信機(jī)構(gòu)做出的信用報告而得到評估。這種報告為金融機(jī)構(gòu)和國家管理部門的資金借貸和管理提供了可靠的個人信用依據(jù)，同時也將終生地制約一個人的行為。在德國，如乘車逃票被查到，就會被寫入個人信用記錄，成為終生的污點(diǎn)，有過失約記載的人在社會生活中將會遭到很大程度的限制。

    小吳在北京上大學(xué)時在某銀行辦理了一張信用卡，畢業(yè)找工作時透支了2000多元錢。2008年回家鄉(xiāng)后，由于聯(lián)系方式全部變更，他沒有接收到還款提示，就將還款的事拋諸腦后。2010年，他買房時準(zhǔn)備向另一家銀行申請貸款，銀行卻告知他有不良信用記錄，無法辦理貸款。無奈之下，他只能以父親的名義買房，為此不但多掏了幾千元的契稅，每次需要辦理其他業(yè)務(wù)時，總是要拿父親的身份證去辦，非常不便。他想重新申請信用卡，都因有不良信用記錄被銀行拒絕。近幾年，我國的社會信用體系建設(shè)受到各界的廣泛關(guān)注，加快社會信用體系建設(shè)已經(jīng)成為社會各界的共識。

    三、作答要求

    （一）請用一個關(guān)鍵詞概括給定資料的主旨，并簡要?dú)w納給定資料是從哪幾個層面來介紹這一主旨的。（25分）

    要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔；層次清楚；不超過450字。

    【參考答案】

    主旨關(guān)鍵詞：誠信。

    資料從個人、企業(yè)、政府三個層面對誠信這一主旨進(jìn)行了介紹。

    個人誠信層面：通過事例說明“誠信為公民安身立命之本”。正面事例：曾子殺豬取信于子；司機(jī)吳斌用生命履行契約，保障乘客乘車安全；美國一份普通契約因誠信而維持了兩百多年；某學(xué)院探索誠信考試模式，重視對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育和從業(yè)操守培養(yǎng)。反面事例：信用卡不良信用記錄影響社會生活。

    企業(yè)誠信層面：通過事例說明“誠信為企業(yè)興旺發(fā)展之道”。事例：胡慶余堂誠信經(jīng)營成就百年老店；李嘉誠經(jīng)商初期因忽略企業(yè)信譽(yù)而致失敗，后來堅持“誠信為本”從而取得成功；“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復(fù)炸油的良心經(jīng)營獲得了社會認(rèn)可。

    政府誠信層面：通過事例說明“誠信為政府公正公信之源”。正面事例：商鞅因“立木為信”推進(jìn)了變法；美國政府推動公司治理結(jié)構(gòu)改革，解決公司信息披露的誠信危機(jī)；浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心。反面事例：周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡；北宋在推行“青苗法”時，地方官員歪曲中央政策，失信于中央政府，坑害百姓，改革被迫終止。

    （二）結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，請你對當(dāng)前如何建設(shè)誠信政府提出建議。（25分）

    要求：觀點(diǎn)正確；有針對性；條理清楚；不超過500字。

    【參考答案】

    建設(shè)誠信政府需要做好如下工作：

    第一，加強(qiáng)誠信教育。結(jié)合我國傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代服務(wù)型政府理念，對各級公務(wù)員進(jìn)行誠信教育，增強(qiáng)公務(wù)員隊伍的職業(yè)道德素養(yǎng)，從而形成誠信守諾的工作作風(fēng)，切實(shí)做到取信于民。

    第二，實(shí)施依法行政。一是加強(qiáng)行政立法，健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化行政法律責(zé)任機(jī)制。二是強(qiáng)化依法行政意識，增強(qiáng)政府及其公務(wù)人員根據(jù)法律精神、運(yùn)用法治思維、通過法律手段處理行政事務(wù)的能力。三是嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，完善公眾參與政府立法和決策的制度和機(jī)制。

    第三，推進(jìn)政務(wù)公開。一是建立公正透明的行政運(yùn)行機(jī)制，使政務(wù)公開成為各級政府必須遵循的基本工作制度。二是進(jìn)一步提高政務(wù)工作的透明度，實(shí)施信息披露制度，規(guī)范和完善公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施。三是調(diào)動民眾參與政府決策的積極性，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平。

    第四，落實(shí)問責(zé)制度。一是對政府朝令夕改、歪曲上級政策、有令不行等失信行為，啟動問責(zé)機(jī)制，對主要負(fù)責(zé)人予以責(zé)任追究。二是對公務(wù)人員敷衍群眾、不認(rèn)真及時履行職責(zé)，以及行政不作為、亂作為等行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

    第五，加強(qiáng)公共監(jiān)督。通過社會的公共監(jiān)督，促使政府及其公務(wù)人員規(guī)范自身行為，遵守行政道德和誠信規(guī)范。

    （三）根據(jù)給定資料2和7，從基層公務(wù)員的角度出發(fā)，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

    要求：（1）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；（2）結(jié)構(gòu)完整，論述深刻；（3）條理清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)在1000——1200字。

    【參考例文】

    提升政府公信力 從公務(wù)員抓起

    對基層政府而言，擁有良好的政府公信力是確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，也是構(gòu)建和諧社會，為中國夢的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好社會環(huán)境的必然要求。而作為基層公務(wù)員，直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，在調(diào)處各類矛盾糾紛中也處在第一線，提升政府公信力，基層公務(wù)員個體的作用不容忽視。

    只有每一名基層公務(wù)員都發(fā)揮好“小我”作用，才能為打造誠信政府提供堅實(shí)保障。加強(qiáng)基層公務(wù)員的誠信建設(shè)，一是靠基層公務(wù)員積極加強(qiáng)自身的誠信建設(shè)，二是靠基層政府健全機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)。

    基層公務(wù)員要做好自身誠信建設(shè)，必須做到以下三點(diǎn)。

    首先，做好誠信的“風(fēng)向標(biāo)”。誠信最能打動人心，它既是無形的力量，也是無形的財富?？梢哉f，實(shí)事求是、誠實(shí)守信，與立黨為公、執(zhí)政為民息息相關(guān)，關(guān)乎黨和政府公信力的方方面面。作為基層公務(wù)員，如果個人行為失去誠信，必定會傷及黨和政府的形象。所以，每一名基層公務(wù)員都應(yīng)把誠信作為自身的職業(yè)操守，無論是在日常行政工作中，還是在與群眾密切聯(lián)系的服務(wù)工作中，都要誠實(shí)守信，說到做到。

    其次，做好執(zhí)行的“引領(lǐng)者”。執(zhí)行好各項工作，是公務(wù)員的基本職責(zé)?；鶎庸珓?wù)員要牢固樹立“抓落實(shí)是盡職，不落實(shí)是瀆職，落實(shí)差是失職”的理念，踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作。要干一行愛一行，不能因為基層工作瑣碎繁雜或者群眾不理解，就推諉回避。要主動學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，把自己承擔(dān)的每一項任務(wù)完成好、落實(shí)好。

    再次，做好親民的“回音壁”?；鶎庸珓?wù)員是政府與群眾溝通的橋梁、紐帶，必須心中時刻裝著群眾、放下架子，走近群眾，與他們交友、交心。學(xué)會說“群眾話”，經(jīng)常與群眾“嘮家常”，聽取他們的意見，學(xué)習(xí)他們的智慧，了解他們的心聲。在服務(wù)中，對群眾禮貌多一點(diǎn)，笑臉多一點(diǎn)，服務(wù)多一點(diǎn)，要求少一點(diǎn)。學(xué)會做“換位思考”，堅持站在群眾的立場想問題，理解群眾的難處，及時將群眾的呼聲“上傳”，做好溝通協(xié)調(diào)，確保事事有回音。

    當(dāng)然，加強(qiáng)基層公務(wù)員的誠信建設(shè)，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵，健全機(jī)制是基礎(chǔ)。各地政府必須將基層公務(wù)員的誠信建設(shè)工作融入到各項基層公務(wù)員日常管理機(jī)制中：一是將誠信品德培養(yǎng)作為公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容；二是建立公務(wù)員個人誠信檔案，將公務(wù)員的信用記錄作為考核評價的重要依據(jù)；三是暢通群眾監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對公務(wù)員誠信表現(xiàn)的監(jiān)督力度。

    古語有云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”孔子也曾說過：“上好信，則民莫敢不用情。”基層公務(wù)員直接面向人民群眾，肩負(fù)著為人民服務(wù)的重要責(zé)任，地位的特殊性決定了其應(yīng)當(dāng)成為整個社會誠信的示范者。只有從基層公務(wù)員抓起，讓每一名公務(wù)員都真正做到誠信為民，才能切實(shí)打造誠信政府，進(jìn)一步提升政府公信力。