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    2015年吉林公務(wù)員考試申論真題（乙級(jí)）

    （滿分100分   時(shí)限150分鐘）

    一、注意事項(xiàng)

    1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、歸納概括能力、分析綜合能力、提出和解問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

    2．參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

    3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的作答要求作答。

    二、給定資料

    資料1

    黨的十八大報(bào)告指出，建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。

    十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。

    李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)為官不為、懶政怠政的要公開曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安中國(guó)建設(shè)，確保國(guó)家安全和公共安全。

    資料2

    2014年的最后一天，上海外灘，夜景璀璨。趙葳葳拉著女友潘海琴的手，準(zhǔn)備去外灘跨年。

    到達(dá)外灘時(shí)，他們看見(jiàn)遠(yuǎn)處的觀景臺(tái)上站滿了人，人群中能看到穿著反光背心的警察，“但相對(duì)于人群，警察還是少的。”趙葳葳說(shuō)。

    23點(diǎn)20分左右，涌向觀景臺(tái)的人越聚越多，這里的人流沒(méi)有把控，人群全部自由活動(dòng)，最終匯集成一道無(wú)序的洪流。

    趙葳葳被擁擠的人群裹挾著，突然感到一股巨大的力量傳遞出來(lái)，整個(gè)身體向下倒去。有人大喊：“不要擠！”但很快被嘈雜的人聲吞沒(méi)。剎那間，在他的面前疊起一座1米多高的人堆，緊接著，哭聲、喊聲、救命聲從四面涌來(lái)。趙葳葳急了，大聲喊：“往后退！”但聲音很快被吞沒(méi)，警方雖然已經(jīng)意識(shí)到人流活動(dòng)的異常，但已經(jīng)太晚了。

    增派警力后，民警強(qiáng)力切入，分散人群，這個(gè)過(guò)程大概用了五至八分鐘。同時(shí)調(diào)集值班備勤警力到場(chǎng)，先后派出500人。先期到場(chǎng)民警立即展開救援、救護(hù)工作，在救護(hù)車不能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的情況下，利用警車運(yùn)送傷員。

    趙葳葳抱著女友擠上一輛巡邏車，并懇求警察：“你們趕快救人吶！”警察無(wú)奈地回答：“我們也不會(huì)啊。”

    這次突如其來(lái)的悲劇最終導(dǎo)致包括趙葳葳的女友在內(nèi)的36人遇難，另有49人受傷。

    此前，12月23日，上海一紙媒曾刊發(fā)消息《上海外灘跨年4D燈光秀今年停辦》，但已經(jīng)習(xí)慣于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人們卻很少能得知消息。當(dāng)?shù)卣?wù)微博沒(méi)有發(fā)布外灘燈光秀取消或易址舉辦的消息。微博評(píng)論中，曾有網(wǎng)友詢問(wèn)“外灘倒計(jì)時(shí)活動(dòng)是否會(huì)取消”，但沒(méi)有回復(fù)。

    直至12月31日，政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了一則“便民提示”：今年外灘不再舉行大規(guī)模迎新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)。此時(shí)，對(duì)于多數(shù)人來(lái)說(shuō)，計(jì)劃已經(jīng)安排妥當(dāng)，鮮有人再去查看什么通知了。

    資料3

    每到黃金周，我國(guó)旅游景區(qū)的公共安全便成為一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

    去年10月1日晚上開始，某著名風(fēng)景區(qū)就出現(xiàn)游客排隊(duì)上山、購(gòu)票長(zhǎng)時(shí)間等待的現(xiàn)象。到2日中午，景區(qū)內(nèi)游客繼續(xù)增多，道路已經(jīng)接近癱瘓，約3萬(wàn)名無(wú)法游覽又無(wú)法下山的游客滯留山上。部分情緒激動(dòng)的游客開始攔停景區(qū)內(nèi)的觀光車，甚至謾罵、圍攻景區(qū)售票處，強(qiáng)烈要求退票。這一沖突嚴(yán)重威脅到眾多游客和相關(guān)人員的人身安全，最終，當(dāng)?shù)卣坏貌怀鰟?dòng)武警部隊(duì)才疏散了客流。

    今年元旦，國(guó)家旅游局發(fā)出緊急通知，要求各地建立健全景區(qū)游客流量控制機(jī)制，完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案。1月4日，國(guó)家旅游局又在官網(wǎng)發(fā)布《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，規(guī)定各地旅游景區(qū)都要根據(jù)景區(qū)面積、開放時(shí)間、游客的平均占用面積和平均游覽時(shí)間等數(shù)據(jù)，核算出本景區(qū)的最大承載量，并予以公布。一旦游客人數(shù)解禁或者超過(guò)最大承載量，就必須采取限制分流措施。

    然而，設(shè)定最大承載量限制客流，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)施卻并不容易。

    位于北京的故宮博物院，早在2011年就曾嘗試將每天的參觀人數(shù)上限設(shè)定為8萬(wàn)，達(dá)到這個(gè)人數(shù)就停止售票。但在近年的實(shí)踐中，大量買不到票的觀眾聚集在售票窗口前，而且情緒激動(dòng)，焦躁不安，幾次險(xiǎn)些釀成公共安全事件。故宮只好重開售票窗口，限流被迫放棄。

    其實(shí)，國(guó)內(nèi)很多知名景區(qū)從2013年起就公布了自己的最大承載量，但不單是黃金周期間，即便在平時(shí)，游客超員滯留現(xiàn)象仍然頻頻出現(xiàn)。就在前些天，某市杜鵑花節(jié)賞花活動(dòng)中，就發(fā)生了觀景網(wǎng)架因游客超員而坍塌事件，造成數(shù)十人傷亡。

    資料4

    “水火不留情！”這是千百年來(lái)人們常說(shuō)的一句話。

    今年1月5日，某市一廣場(chǎng)處，民眾自發(fā)組織悼念儀式，擺上蠟燭鮮花祭奠“1·02”火災(zāi)中殉職的消防戰(zhàn)士。

    1月2日13時(shí)許，該市一陶瓷大市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，大火持續(xù)20多個(gè)小時(shí)，造成11層高的建筑坍塌，正在三層緩臺(tái)的10余名消防員瞬間被壓。坍塌共造成5名消防員遇難，年齡最小的，只有18歲，剛剛?cè)胛?個(gè)月，最大的也只有22歲，另有14人受傷。

    起火倉(cāng)庫(kù)所處位置，去年以來(lái)曾多次發(fā)生火災(zāi)。從這次火災(zāi)的起火點(diǎn)來(lái)看，商店自行用木板將店鋪隔為兩層，隔層內(nèi)鋪設(shè)有裸露電線，電線超負(fù)荷引燃塑料制品，造成火災(zāi)。

    可怕的是，由于倉(cāng)庫(kù)內(nèi)易燃物難以撲救，加之起火地點(diǎn)位于老舊小區(qū)，街道狹窄，沒(méi)有消防通道，車輛、人員密集，給救援帶來(lái)了困難，許多趕來(lái)支援的大型消防車無(wú)法進(jìn)入核心區(qū)。同時(shí)，因缺少建筑物坍塌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。

    安全重于泰山，生命高于一切。鮮活生命的逝去，誰(shuí)都不能淡然和漠視。反復(fù)發(fā)生的火災(zāi)，其背后的原因需要深刻反思。

    資料5

    近些年，無(wú)論是市內(nèi)街道還是市外高速公路，擁堵已是人們見(jiàn)怪不怪之事。而這令人揪心的交通狀態(tài)，堵住的不僅僅是人的心。今年2月20日，云南巧家縣一名1歲男童遭遇車禍后嚴(yán)重昏迷。在送醫(yī)途中，由于道路擁堵，私家車又占用應(yīng)急車道，救護(hù)車被堵一個(gè)多小時(shí)。到醫(yī)院后，男孩被確診為腦死亡。

    這并非是孤立的偶然事件。2月26日，四川雅西高速公路上發(fā)生車禍，運(yùn)送傷員的救護(hù)車同樣被堵在路上，患者最終因沒(méi)有得到及時(shí)救治而死亡。

    應(yīng)急車道被占用，救護(hù)，消防車輛受阻，在現(xiàn)實(shí)生活中并不少見(jiàn)，今年春運(yùn)和清明小長(zhǎng)假期間，河北廊坊高速。沈海高速瑞安段、京港澳高速株洲段衡陽(yáng)段、雅西高速冕寧段等，均發(fā)生了因車輛違法占用應(yīng)急車道導(dǎo)致?lián)岆U(xiǎn)、醫(yī)療救援人員無(wú)法快速到達(dá)事故救援現(xiàn)場(chǎng)的事情。

    有研究證實(shí)，救援人員若能在事發(fā)后及時(shí)到達(dá)并采取有效救助措施，車禍?zhǔn)軅叩乃劳龈怕蕰?huì)減少50%以上。

    資料6

    今年元旦過(guò)后，某市眾多市民正在熱切盼望已經(jīng)舉辦20年的“新春民俗藝術(shù)燈會(huì)”時(shí)，突然收到一份《關(guān)于停止舉辦2015年新春民俗藝術(shù)燈會(huì)的公告》：

    “隨著旅游業(yè)和旅游消費(fèi)的不斷上升，本地民俗燈會(huì)呈現(xiàn)大客流狀態(tài)。考慮到安全和管理等綜合因素，決定停止舉辦2015年新春民俗藝術(shù)燈會(huì)。感謝社會(huì)各界對(duì)本地民俗燈會(huì)的喜愛(ài)和關(guān)注。”

    緊接著，該市各區(qū)紛紛發(fā)布官方微信，有的取消本區(qū)“2015慶元宵”大型燈會(huì)，有的取消本區(qū)“2015嘉年華”慶典，有的取消本區(qū)“新春游園會(huì)”“新春詩(shī)詞朗誦會(huì)”等原已安排好的大型群眾性節(jié)日活動(dòng)。

    由此引發(fā)的“多米諾骨牌效應(yīng)”，開始迅速向全國(guó)各地?cái)U(kuò)展。

    如北京市公安、商務(wù)等部門對(duì)相關(guān)商場(chǎng)進(jìn)行約談，部分大型活動(dòng)因此臨時(shí)停辦；福建嚴(yán)格活動(dòng)審批報(bào)備，停辦不具備安全條件的活動(dòng)；河南鄭州也叫停了即將舉行的演唱會(huì)。此外，不少體育賽事也受到影響，元旦當(dāng)天的上海信念慈善跑，以及原計(jì)劃在北京舉辦的“垂直爬樓挑戰(zhàn)賽”也紛紛取消。有的地區(qū)規(guī)定一律停止審批超過(guò)5000人以上的大型活動(dòng)。各地取消大型群眾性活動(dòng)的理由，無(wú)一例外是“安全形勢(shì)嚴(yán)峻，避免意外發(fā)生”。

    各地取消大型群眾性活動(dòng)一事，引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注和網(wǎng)民的熱議。有媒體調(diào)查了6600多網(wǎng)民，結(jié)果顯示，完全支持的占18%，表示反對(duì)的占59.7%，還有的網(wǎng)民表示可以理解，但希望明年恢復(fù)。

    資料7

    在推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，國(guó)民參與各類大型社會(huì)文體和娛樂(lè)活動(dòng)的熱情不斷高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各地每年舉辦各類大型群眾性活動(dòng)超過(guò)5萬(wàn)場(chǎng)，近4億人次參加。大型群眾性活動(dòng)具有規(guī)模大、參加人員多、危險(xiǎn)系數(shù)高、安全問(wèn)題突出等特點(diǎn)，公共安全事件時(shí)有發(fā)生。

    那么，人群龐大或擁擠時(shí)，多大的人員密度是安全的？對(duì)此，有研究指出，人群擁擠事故發(fā)生在超過(guò)人群最大忍受密度的區(qū)域，由于各民族的人體生理尺度不同，可以忍受的最大密度不同。根據(jù)中國(guó)人的生理特點(diǎn)，最大忍受密度標(biāo)準(zhǔn)為每平方米9人。

    還有研究指出，當(dāng)室內(nèi)景點(diǎn)人均占地面積達(dá)到每人1平方米、室外景點(diǎn)達(dá)到每人0.75平方米時(shí)，即達(dá)到人群密度上限，組織方需要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，避免危險(xiǎn)事件發(fā)生。

    對(duì)這一安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，也有人提出了質(zhì)疑。

    今年1月10日，A市在會(huì)展中心舉行首場(chǎng)“應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會(huì)”?？紤]到人員眾多，主辦方在現(xiàn)場(chǎng)突入的警力，保安人數(shù)比往年翻番。且招聘會(huì)首次實(shí)施限流入場(chǎng)，將入場(chǎng)人數(shù)限定在每平方米不超過(guò)0.75人，會(huì)場(chǎng)外一排排鐵柵欄將等候入場(chǎng)的應(yīng)聘者隔成蛇形長(zhǎng)龍，有很多人排了3個(gè)小時(shí)，卻還進(jìn)不到招聘會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，為此情緒十分焦躁。這種現(xiàn)象提醒了B市就業(yè)管理部門，他們將在5月份于市體育館舉辦一場(chǎng)大型畢業(yè)生招聘會(huì)，正在考慮制定充分的應(yīng)急預(yù)案。

    資料8

    21世紀(jì)以來(lái)，全球各地區(qū)公共安全事件頻發(fā)。為此，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了比較完備的公共安全管理體系。

    發(fā)達(dá)國(guó)家重大緊急事件多由當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)擔(dān)任最高指揮官和最終決策者，對(duì)關(guān)鍵性資源進(jìn)行指揮調(diào)動(dòng)，而公共安全的日常管理由直接下屬的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或公共組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和指揮。

    在發(fā)達(dá)國(guó)家的公共安全管理體系中，應(yīng)急預(yù)案是至關(guān)重要的。如澳大利亞社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，要描述每個(gè)社區(qū)會(huì)有怎樣的災(zāi)害，政府、企業(yè)、居民扮演什么角色，應(yīng)急時(shí)哪些資源不夠，不夠怎么辦，不僅具體明確，還經(jīng)常組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性。

    風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在發(fā)達(dá)國(guó)家也倍受重視，除了預(yù)判人數(shù)外，還細(xì)化到活動(dòng)類型、人群構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)等具體內(nèi)容，研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定現(xiàn)場(chǎng)需要派駐多少警力、躲少消防車和急救車。

    我國(guó)在2008年北京奧運(yùn)會(huì)前夕，曾進(jìn)行了全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：一是奧運(yùn)場(chǎng)館內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，二是距奧運(yùn)場(chǎng)館200米范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，三是200米之外的北京市的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，之后，各部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)案，并組織開展各種演練。

    資料9

    《紐約時(shí)報(bào)》自1904年12月31日遷入42街廣場(chǎng)大樓，并首次在時(shí)報(bào)廣場(chǎng)的午夜點(diǎn)燃煙火慶祝新年，至今已經(jīng)111年，這期間沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起踩踏事件。維護(hù)其安全，有序的度過(guò)每一個(gè)新年的關(guān)鍵是：嚴(yán)密的規(guī)劃和管理體系、充分的預(yù)案，詳細(xì)的細(xì)節(jié)和高度的重視。

    保羅韋特海默曾任美國(guó)勞工部人群安全問(wèn)題專家，他所創(chuàng)建的公司為美國(guó)及其他國(guó)家政府和企業(yè)制定大規(guī)模集會(huì)安全策劃及安保人員的教育培訓(xùn)服務(wù)，他說(shuō)：像紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)這樣的大規(guī)模集會(huì)，還必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

    利用柵欄等路障對(duì)人群進(jìn)行隔離，并將每一個(gè)單位空間人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；

    每一條條通道必須預(yù)留出入口和應(yīng)急通道；

    廣而告之，讓公眾了解參加活動(dòng)所必需遵循的規(guī)章制度；

    現(xiàn)場(chǎng)建立有效的通訊系統(tǒng)、確保人群能及時(shí)得到指導(dǎo)；

    為安保人員和警察提供培訓(xùn)，讓他們懂得如何應(yīng)對(duì)各種緊急情況；

    現(xiàn)場(chǎng)配備緊急救援人員并制定后援預(yù)案。

    2014年底的狂歡活動(dòng)，從12月31日下午3時(shí)開始，警察就用防護(hù)柵欄將廣場(chǎng)從中心起分片隔離，待容納一定數(shù)量游客后，封鎖這片，只出不進(jìn)。如此依序一片一片拓展開去，知道滿足所有游客需要。集會(huì)結(jié)束后，按先外國(guó)后中心的原則有序逐步疏散人群。

    資料10

    在社會(huì)生活中，近來(lái)還常常聽(tīng)到一種聲音：很多活動(dòng)不是政府部門組織的，而是民眾自發(fā)行為，出了事，政府部門不應(yīng)擔(dān)責(zé)，真的是這樣嗎?

    早在2007年國(guó)家頒布的《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》就明確規(guī)定，縣級(jí)以上政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作，縣級(jí)以上政府有關(guān)部門按著各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作，這里的大型群眾性活動(dòng)，既含政府部門組織的，也包含民眾自發(fā)的。

    國(guó)家旅游局某副局長(zhǎng)曾發(fā)表署名文章，提出“不是政府組織的活動(dòng)，出了問(wèn)題，這是更需要深思的”。

    他強(qiáng)調(diào)：“因?yàn)闆](méi)有組織活動(dòng)，所在地政府和上級(jí)政府以及主管部門責(zé)任意識(shí)會(huì)下意識(shí)的放松，但是法律對(duì)此并沒(méi)有免責(zé)，政府不組織，還是會(huì)有群眾性的活動(dòng)出現(xiàn)組織者的群眾性的活動(dòng)，政府仍然要承擔(dān)責(zé)任，這是一些政府尚不自覺(jué)自知的責(zé)任。”

    他還解讀稱，“政府尚不自覺(jué)自知的責(zé)任”就是我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中的規(guī)定：“縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)。”這個(gè)“負(fù)責(zé)”從預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)到應(yīng)對(duì)處置，是全方位的。從這個(gè)意義上說(shuō)，公共安全管理，即需要智慧，又要有人文關(guān)懷。”

    還有文章分析認(rèn)為，保障公共安全是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。而，一個(gè)國(guó)家的公共安全能力是由多個(gè)層次組成的，從政府到社會(huì)、到社區(qū)、到家庭、到個(gè)人，所有力量集合在一起，形成一個(gè)上中下穩(wěn)定的“金字塔”結(jié)構(gòu)，只有這個(gè)“金字塔”穩(wěn)定了，國(guó)家的公共安全能力才能提高。

    三、作答要求

    （一）資料2——5暴露了我國(guó)部分地區(qū)公共安全管理中存在的一些問(wèn)題，請(qǐng)你對(duì)造成這些問(wèn)題的原因進(jìn)行概括。

    要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

    【參考答案】

    第一，公共安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及管控不到位，對(duì)可能發(fā)生的公共安全事故預(yù)估不足，投入相關(guān)專業(yè)管理和救援力量偏弱，對(duì)已發(fā)生的安全隱患苗頭警惕性不高。

    第二，公共安全管理風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)制度機(jī)制執(zhí)行不力，由于部分群眾的不理解和抵制而削弱了制度剛性。

    第三，對(duì)部分商戶、車主違反消防安全和交通安全等行為的教育、糾治和處罰不及時(shí)、不到位。

    第四，對(duì)老舊小區(qū)沒(méi)有消防通道等歷史遺留問(wèn)題缺乏科學(xué)的分析和有效的解決方法。

    （二）給定資料6顯示，今年以來(lái)，一些地區(qū)陸續(xù)取消了很多大型群眾活動(dòng)，并形成“多米諾骨牌”效應(yīng)。對(duì)此，你怎么看？

    要求：分析全面，觀點(diǎn)正確，表述流暢，不超過(guò)200字。

    【參考答案】

    加強(qiáng)公共安全管理不應(yīng)該“因噎廢食”，不能因?yàn)椴糠值貐^(qū)發(fā)生了安全管理事故而取消正常的群眾性活動(dòng)，這不符合廣大群眾的需求和呼聲，實(shí)質(zhì)是一種懶政思維。分析公共安全管理事故的原因，幾乎都是由于思想松懈、管理不善、投入不足、執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)等人為因素造成的。因此，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想繃緊安全之弦，相關(guān)部門加強(qiáng)教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控、責(zé)任追究等制度規(guī)定，就可以有效防范大型群眾活動(dòng)中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

    （三）給定資料7中，B市就業(yè)管理部門擬于5月份舉辦大型招聘會(huì)，假如你是該就業(yè)管理部門工作人員，為保障招聘會(huì)安全舉行，你認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些環(huán)節(jié)？請(qǐng)你對(duì)此提出自己的建議。

    要求：內(nèi)容全面，措施合理，有針對(duì)性，不超過(guò)300字。

    【參考答案】

    第一，加強(qiáng)宣傳教育。在招聘會(huì)入口處顯著位置懸掛安全警示標(biāo)語(yǔ)、醫(yī)學(xué)自救常識(shí)、安全撤離路線圖等，配發(fā)安全提示小卡片，引導(dǎo)應(yīng)聘者增強(qiáng)安全意識(shí)、提高防風(fēng)險(xiǎn)能力。

    第二，完善應(yīng)急預(yù)案。充分考慮人流高峰、人群密度等因素，把各種困難估計(jì)得多一些、大一些，進(jìn)一步完善安全管理應(yīng)急預(yù)案，做到有備無(wú)患、防患于未然。

    第三，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)。實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際人流量，當(dāng)人群密度達(dá)到上限時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人群分流，啟用備用場(chǎng)地和分流通道，防止事件發(fā)生。

    第四，嚴(yán)格管理責(zé)任。成立安全管理現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確領(lǐng)導(dǎo)分工；在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)各處安排安全員巡視，定人定崗定責(zé)任，對(duì)各類安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、排查不力的人員追究相應(yīng)責(zé)任。

    （四）從給定資料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“公共安全管理的智與情”為題，寫一篇議論文。

    要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論證嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢，800——1000字。

    【參考范文】

    公共安全管理的智與情

    俗話說(shuō)“人命關(guān)天”，堅(jiān)持以人為本，首先就要確保人民群眾的生命安全。保障公共安全不僅是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是各級(jí)政府不可推卸的重要責(zé)任。應(yīng)該看到，在公共安全管理的過(guò)程中，“智”與“情”是兩個(gè)關(guān)鍵字，也是各級(jí)政府無(wú)法回避的重要問(wèn)題。

    公共安全管理需要智慧。這種智慧可以表現(xiàn)為關(guān)口前移，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)分析，對(duì)安全隱患和事故苗頭高度重視、積極應(yīng)對(duì)；可以表現(xiàn)為嚴(yán)格制度，完善應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常組織應(yīng)急演練，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；還可以表現(xiàn)為信息增效，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電子監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化手段提升安全管理水平，等等。同時(shí)，公共安全管理也需要“情”。這種情，可以是尊重生命、敬畏生命理念的具體體現(xiàn)；可以是為官一任、保一方平安、造福百姓的公仆情懷；也可以是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，等等。因此，公共安全管理的智與情，兩者相輔相成、相得益彰。

    情是智的基礎(chǔ)，有“情”才會(huì)注重智慧管理。“一枝一葉總關(guān)情”，管理工作不是只有死板的制度規(guī)定，還有民生民情。政府進(jìn)行公共管理的最終目的，也不是為了生硬地把人管住了，而是為了廣大群眾更安全、更幸福地工作生活。只有懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，在實(shí)施公共安全管理時(shí)才會(huì)有動(dòng)力、有責(zé)任感，才會(huì)想法設(shè)法地運(yùn)用智慧手段管理。有了“情”，公共管理的智慧容易競(jìng)相迸發(fā)；有了“情”，公共管理的各種金點(diǎn)子、好辦法就會(huì)接續(xù)而來(lái)。

    智為情提供保障，智慧的管理凸顯人文關(guān)懷。管理學(xué)本身就是一種科學(xué)，光有一腔熱情是不行的。先進(jìn)的、智慧的管理事半功倍，落后的、簡(jiǎn)單粗暴的管理效果不佳，甚至?xí)?dǎo)致慘劇發(fā)生。公共管理只有在“智”上下功夫，才能有效提高管理工作的科學(xué)化水平，以達(dá)到確保公眾安全的目的。公共管理中“智”的存在，提高了工作效率，增強(qiáng)了管理成效，為關(guān)乎百姓生命的“情”創(chuàng)造了條件；各種智能化、科學(xué)化的管理，想人民之所想，滿足人民之所需，也是政府為民親民之情的表現(xiàn)。

    綜上所述，公共安全管理中智與情缺一不可，統(tǒng)一于公共安全管理的全過(guò)程中。作為各級(jí)政府，應(yīng)該把智與情作為公共安全管理的兩大主題，巧用智、多牽情，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的安全感、幸福感。