2011年國家公務員考試申論真題
市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類
（滿分100分 時限150分鐘）
一、注意事項
1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。
2．請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。
考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
二、給定資料
資料1
在城里公立小學開學的9月1日，張老師的打工子弟學校也開學了，在垃圾場邊的平房里，18名學生走進了簡陋的教室。同是小學教師出身的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學校”，則在一片荒蕪的菜地里迎來了求學的孩子們。最早的一批打工子弟學校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。即使是這樣的學校也數量有限，仍有眾多外來務工人員的子女不知道哪里有學上。
在某民辦大學做管理工作的孫某為了能讓從農村接出來的孩子有學上，在郊區(qū)找了五六家公立小學。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費和贊助費，這些高昂的費用讓孫某感到發(fā)懵。因為公辦學校門檻高，在城鄉(xiāng)結合部，條件簡陋、收費較低的民辦農民工子弟學校如雨后春筍般破土而出。然而，這樣的學校絕大部分都戴著“非法”的帽子──沒有辦學許可證，很難逃脫被關停的命運。已有3年“辦學經驗”的秦老師說：“要拿到辦學許可證，必須有房屋產權證?？捎捎诮涃M緊張，學校只能租用別人的場地及房屋。別說我們拿不出房屋產權證，就連房東也拿不出，因為房東也是租村里的地。”一度擁有1500多名學生規(guī)模的私立金星小學就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了。“沒有政府的支持，我們也不敢在硬件設備上加大投資。”辦學人代某說：“艱難辦學，最希望的是能有合法的地位，學生可以放心讀書，老師也可以安心工作。”實際上這類學校的教師隊伍很不穩(wěn)定，春節(jié)一過，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學校當作跳板，一旦找到合適的工作，立馬就跳槽走人。
開學已經好幾天了，因為交不起300多元的學費，12歲的陳某遲遲沒有報到。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農民工子女不得不放棄求學。樹人學校也是一所農民工子弟學校，開學已經一周，還有100來名學生沒來報到。校長既失落又無奈，“反正每到開學，總得少那么百八十人。有的回老家了，有的轉學了。至于有沒有人輟學，那就沒辦法統(tǒng)計了。”
春節(jié)過后，8歲的鄉(xiāng)村女孩兒張某在B市郊區(qū)的一所公辦小學里迎來了新學期，但更多“漂泊”在市郊的農民工子女難有這樣的待遇。“我也想去公辦學校上學，至少那里有好的食堂，但學費實在太高。”一想起夏天早上帶的飯菜到中午就有點變味發(fā)餿，一位小學四年級的學生心里就有點發(fā)酸。
“B市的公辦學校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問?？紤]到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統(tǒng)編教材的民辦農民工子弟學校。
“我媽媽很少給我零花錢，我也沒有什么新文具，總覺得在班里抬不起頭。”這是一個“有幸”到公辦學校就讀的農民工的孩子所遇到的尷尬。記者在采訪中發(fā)現，有不少鄉(xiāng)下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學校里，都有孤獨、自卑的感覺。對此，中國社會科學院一位研究員表示，要警惕農民工子女心理“邊緣化”的傾向。他說，農民工子女本身就在經濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個教室里接受質量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可這種心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。
2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中明確指出：“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。”
“同在藍天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學時，在學校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望并相信在實施《綱要》的過程中，這美好的愿景會變成現實。
資料2
新華社、中國青年報記者曾聯合進行了一項問卷調查。這一調查歷時7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農民工發(fā)放調查問卷131份，其中有效問卷125份。73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費標準”，17人希望能“有供農民工子女就讀的專門學校”。調查同時顯示，78位受訪農民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城里聯系學校；16人表示“從媒體報刊獲悉”有關學校的信息，5人表示“向城市教育主管部門咨詢”，2人表示由“家鄉(xiāng)教育主管部門推薦”，1人表示“學校主動上門”。
調查表明，有46名農民工子女，曾經因為父母務工地點的變化而被迫轉學。其中轉學1次的有10人，轉學2次的有12人，轉學3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學遇到的最大困難時，54位受訪者表示是“費用太高”，占受訪總數的43.2%；46人表示是“沒有城市戶籍”，占受訪者的36.8%；選擇“住處附近沒有學校”、“受城里人的歧視”、“畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來準備把小孩送到公立學校，但因為不是本地戶口，我找的一所學校每學期竟然要8000元的贊助費，另外還要交這費交那費，最終還是沒有去。”在N市打工的羅某告訴記者。
調查同時顯示，有20名農民工表示孩子在上學時曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學校才接受”；有19位受訪者表示孩子在學校“有過不公平待遇，但不嚴重”，3人表示孩子在學校“有過不公平待遇，情況比較嚴重”。調查還顯示，77.6%的受訪農民工表示，孩子“學習成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示，“從來沒有”或“不一定有”時間輔導孩子學習，占受訪總數的70.4%。“小孩只要聽話，知道尊老愛幼就行了。我整天忙，沒時間想太多，學校的質量也就不管了。”今年33歲的王某來自南方某縣，以幫酒店洗臺布為生，談起孩子的教育，他無奈地說。
資料3
近年來，在發(fā)展邊境少數民族地區(qū)教育的過程中，地處西南邊境的L縣堅持“調整一些不合理校點布局，逐步推進寄宿制辦學”的工作思路，特別是結合國家在L縣實施的“西部地區(qū)農村寄宿制學校建設工程”，對本縣的學校布局進行了調整。通過該工程的實施，L縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局更加合理，辦學條件進一步改善，辦學效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來抓的同時，注意發(fā)動社會各界的共同關心和支持，努力把寄宿制學校辦成群眾滿意，家長放心，學生“進得來、留得住、學得好”的學校。
撤并教學點，意味著自己的子女要去更遠的地方讀書，來回的交通又不方便，難免會讓家長們心存疑慮。L縣充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體，開辟“創(chuàng)建”專欄，還利用掛橫額、張貼標語、出板報等形式大力宣傳創(chuàng)建寄宿制學校的重要意義，營造良好的輿論氛圍，動員社會各方面的力量都來關心、支持創(chuàng)建工作?？h教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部牽頭，帶領教師和村干部分頭走訪學生家長，認真聽取群眾意見，并做好摸底工作，通過宣傳發(fā)動，提高廣大人民群眾的思想認識，形成全社會共同關心、支持和參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。
L縣把創(chuàng)建寄宿制學校作為改變農村教育現狀的重點工作來抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學效益和質量，積極為農村教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設大會戰(zhàn)教育建設項目、中小學危房改造工程等項目的資金投入，完善了學校的各項設施。幾年來，共投入資金4379萬元，建設了教學用房56幢，學生宿舍樓89幢，學生食堂79幢，學生廁所73間。二是推進教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局。針對農村校點多、規(guī)模小、難以實現有限資源優(yōu)化配置的情況，L縣從各地的實際出發(fā)，按照人口自然分布、統(tǒng)籌規(guī)劃學校布點的原則，把辦學的規(guī)模效益作為工作的立足點和重要目標來抓。
L縣的學校布局調整工作堅持因地制宜、科學規(guī)劃、先易后難、逐步實施、規(guī)模辦學，提高了效益，盤活了教育資源。在著力于調整中小學布局、撤并教學點的工作進程中，根據當前政府財力和群眾承受能力，重點建設一些試點學校，形成了富有特色的實踐模式。其一，聯村辦寄宿制學校。隨著人口出生率越來越低，學校生源減少，村村辦學校的現象將成為歷史，聯村辦學勢在必行。如響水鎮(zhèn)棉江、四清、高峰、紅陽等村由于靠近設施完善、教學質量好的鳴鳳中心小學，L縣便利用“義教工程”的43萬元資金，在鳴鳳中心小學建起了學生宿舍樓、教學綜合樓和學生飯?zhí)?，擴大學校規(guī)模，將其建成寄宿制學校。其二，創(chuàng)辦民族寄宿制學校。L縣武德、金龍、水口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同屬邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分村屯由于地處邊遠山區(qū)，交通不便，許多適齡兒童不能按時入學讀書。為了解決他們的“入學難”問題，L縣在武德鄉(xiāng)中心小學創(chuàng)建了寄宿制學校，招收武德、金龍、水口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村小學四、五年級的學生，國家給予一定的生活補助，學生統(tǒng)一到校寄宿就讀，實行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，其中寄宿生532人，近十年來共培養(yǎng)了1000多名少數民族學生。其三，創(chuàng)建邊境形象學校。L縣抓住邊境大會戰(zhàn)教育項目建設工程實施的機會，積極籌措經費，重點建設一批國門學校，進一步改善了辦學條件?，F在水口鎮(zhèn)羅回中心小學、彬橋中心小學在校生均在500人以上，寄宿生達150多人；水口中學、彬橋中學的寄宿生均超過400人。
資料4
越是“上學難”，有些農民卻越把希望寄托在下一代上學受教育上。如F村各家相互攀比“不惜血本供孩子讀書”，以至于出現了忍饑挨餓、傾家蕩產供孩子讀書的“英雄”。教育的成本越來越高，有社會學家計算過，一個大學生4年學費大約相當于一個農村居民20年的純收入。不用說西部貧困地區(qū)，連基本脫貧的東部地區(qū)的農民孩子的“大學夢”也越來越遠了。實際上，新世紀以來，農村孩子在大學生源中的比例與上世紀80年代相比，幾乎下降了一半，這就意味著“通過高考，讓農村孩子向上流動”的渠道正在“縮窄”。貧困家庭用于教育的支出占其收入的比例仍相當大，也就是說，農民傾其全力支持了教育的發(fā)展，而現在一旦出現了大學生就業(yè)危機，貧困農民家庭所受的損失將是巨大的。
在當下，中國農村出現了必須引起社會高度關注的現象：H省的一個調查表明，個別地區(qū)的農村貧困生的失學率高達30.4%，輟學的學生基本上都是20世紀90年代出生的那一代，他們的父母有的過去還能讀到高中畢業(yè)，而他們之中有數量可觀的人初中還沒有讀完，由此導致的勞動者文化素質的下降，對未來中國發(fā)展的影響，確實令人擔憂。有社會學家指出：“在一些地方已經出現了明顯的因教致貧、因教返貧現象。G省的抽樣調查結果顯示，由于教育因素返貧的農戶，占返貧總數的50%。”農民寄希望于教育使他們的子女另尋出路的想法靠不住了，于是“輟學”之風抬頭，用一名著名作家的話來說就是，“用輟學來保護人心，保護土地，阻止下一代向充滿著蔑視、冷漠以及焦灼不寧的慘淡日子滑落”。但也如這一作家所說，這樣的選擇既顯得“荒唐”，又有些無奈。而且也還有許多農民幾乎是孤注一擲地仍然將孩子的教育放在生活中的第一位，這樣的“知其不可為而為之”的努力確實給人以悲壯感。一位下鄉(xiāng)支教的大學生說，這是“困境中的不絕希望”。如果不對農民寄以希望的教育（包括農村教育及城市教育）進行新的反思與改造，如果不從根本上解決教育資源的不合理分配與農民子弟就業(yè)難的問題，恐怕很難實現他們可以看到并可以享受到的教育，即廣大農民寄以希望的教育。
資料5
柳延希望小學是李某當村主任的時候籌資修建的，可惜只用了七八年就撤了，留下了空蕩蕩的校園。上世紀90年代，和中國大多數農村一樣，李某所在的棗園鎮(zhèn)延店則村，也經歷了轟轟烈烈的建校潮。然而時隔幾年，新的農村教育布局調整又讓很多農村小學陷入了“沉睡”狀態(tài)。這其中，也殃及部分希望小學。
柳延希望小學的幾間教室已被村委會用做辦公室。當年的籌建者、已不再擔任村干部的李某，如今也搬到了學校住。他的任務是看守校產，清除雜草。
如今，村里還有50多個孩子在鄰村的裴莊希望小學上學。由于路有點遠，又不能住校，大人們只好每天騎車接送孩子。“現在除了房子，什么都沒了。”在校門外的一堆磚頭瓦礫里，李某找到了唯一能見證這所學校歷史的一塊石碑，那上面蓋滿了泥土，看不清碑文。他讓孫子端一盆水過來澆在石碑上，然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土，這才露出了清晰的字樣：延店則村希望小學占地1260平方米，共建教室10間……
和李某不同，同樣是校園看護人的向老師不甘心學校就這么閑著，他在已經撤掉的學校里辦起了幼兒園。撤校前，向老師是校長。學校原來只有12口窯洞。2004年3月，經聯系，香港某紡織有限公司董事長趙先生捐贈20萬元，為學校修建了一棟兩層教學樓。然而，當教學樓建好投入使用時，四至六年級的學生卻被并到了鄉(xiāng)中心小學，學生一下子少了一大半。“這一并，低年級家長的心就動搖了，學生哪里多就往哪里送。”向老師說，“2007年后半年，就沒有學生了，學校也就撤了。”于是，幾個村民又找到向老師，鼓動他在學校里辦一所幼兒園。他雇了一名老師、一名司機，還買了一輛面包車用來接送孩子，辦起了幼兒園?？梢荒甓嗪?，向老師又開始發(fā)愁了，“娃娃少，成本太高了。”原來，每個孩子一學期收費1000元，每天上下學接送不說，中午還管一頓午飯，每個月還要給請來的教師、司機開工資，不賺錢不說，還賠錢了。幼兒園再往下辦，也很難了。
資料6
2009年是希望工程實施20周年。20年來，希望工程共募集資金56.7億元，資助346萬名家庭困難青少年繼續(xù)學業(yè)，資助建設15940所希望小學，為支持經濟落后地區(qū)發(fā)展基礎教育事業(yè)，促進青少年發(fā)展作出了積極貢獻。
從1999年開始，中國青少年發(fā)展基金會經過調查論證后，開始實行希望工程戰(zhàn)略重點轉移：由過去對貧困失學兒童的普遍救助，轉到對優(yōu)秀受助生的跟蹤培養(yǎng)；而希望小學也由起初的以硬件建設為主，轉向以教師培訓、現代化教育設施軟件建設為主。
根據教育部公布的數據，2007年全國小學在校生10564萬人，而1998年全國小學在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。隨之而來的是鄉(xiāng)村小學數量的銳減，20余年間，中國的鄉(xiāng)村小學從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所，這其中還包括部分早期建設的希望小學。
據2010年10月25日報載：截止到2008年12月，G省長陽縣76所希望小學中有53所被廢棄。這樣的情況隨著“撤點并校”的政策大規(guī)模推廣，在越來越多的地區(qū)出現，很多希望小學被撤銷，要求與鎮(zhèn)小學或中心小學合并，因個別條件無法合并的，直接被閑置。部分校舍被當地村委會再利用，作為臨時教學點等，服務于周邊村民。但更多的是被閑置下來，甚至直接被用作倉庫，有的操場被翻墾成了田地，準備種上苞谷，有的學校甚至養(yǎng)起了豬和雞。
來自Y市共青團市委希望工程辦公室的統(tǒng)計數據顯示：截止到2008年4月25日，Y市某區(qū)運行的希望小學有119所，撤并38所，其中最早興建的京溫希望小學，已經變成了紅棗產品加工廠。這里原來每個行政村都有一所小學，可如今只剩下3所了。教辦主任張某介紹：本世紀初，生源開始銳減，2001年，有一個鎮(zhèn)在校學生有2400多，可現在不到1100人，這個鎮(zhèn)流動人口占到一半左右。隨著越來越多的人外出務工，部分學齡兒童只好隨家長走，異地就讀。記者采訪過程中見到了不少“空巢村莊”，年輕人紛紛外出打工，留在村里的，基本上都是四五十歲以上的中老年人。
農村稅費改革后也引發(fā)了農村學校經費的緊張。2001年，我國農村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學校的經費由財政支持。而過多的學校讓有限的經費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學校校舍依然是最漂亮的建筑。可這些校舍有的被用做村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態(tài)。
資料7
鄉(xiāng)村文化的衰落，引起了許多學者的擔憂和焦慮。這些學者有不少出身于農村，他們有著自己的鄉(xiāng)村記憶和對現實鄉(xiāng)村的直接觀察和體驗。因此，他們的憂慮就特別值得注意。故鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生活方式正在消亡與崩潰。這里既有傳統(tǒng)的以民間節(jié)日、宗教儀式、戲曲為中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾經相當活躍的，與集體生產相伴隨的農村公共生活形式（如夜校、識字班、電影放映隊、青年演出隊）的消逝，更有在純凈的大自然中勞作和以家庭、家族、鄰里親密接觸、和睦相處為特點的農村日常生活形態(tài)解體的征兆和趨向。生態(tài)環(huán)境的惡化，家庭鄰里關系的淡漠和緊張，社會安全感的喪失，使鄉(xiāng)村生活已逐漸失去了自己獨到的文化精神內涵。賭博、暴力犯罪，這在很大程度上都是鄉(xiāng)村社會文化精神缺失的表征。于是，有研究者產生了更深層面的焦慮：“傳統(tǒng)鄉(xiāng)間倫理價值秩序早已解體，法律根本難以進入村民日常生活，新的合理的價值秩序又遠沒有建立，剩下的就只能是金錢與利益。”一些農民對自我價值的認知完全趨于利益化，錢成了衡量自我價值的唯一標準，消費文化已經成為農村社會的主宰性的意識形態(tài)，它對生活以及人生意義的設定已經主宰了許多農民尤其是農村里的年輕人的頭腦，由此帶來的問題自然是十分嚴重的。于是就有了“作為文化—生命內涵的鄉(xiāng)村已經終結”這一根本性的憂慮。而鄉(xiāng)村作為文化存在的虛化，直接導致了鄉(xiāng)村少年成長中本土資源的缺失，如今的鄉(xiāng)村少年，他們生活在鄉(xiāng)村，卻根本無法對鄉(xiāng)村文化產生親合力、歸依感，然而，城市文化對于他們又是那樣的遙遠，這樣，他們生命存在的根基就極易發(fā)生動搖，成了在文化精神上無根的存在──鄉(xiāng)村文化的危機和鄉(xiāng)村教育的危機，就是這樣相互糾結著。
這一切，對那些曾經感悟，至今仍依戀鄉(xiāng)村文化的知識分子產生了巨大的沖擊力。有位知識分子說，“我已經無家可歸”，“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現了“失根”的危機。鄉(xiāng)村文化的衰落，鄉(xiāng)村教育的文化缺失，對我們究竟意味著什么？這是我們應當思考和追問的。
三、作答要求
?。ㄒ唬┱J真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）
1．給定資料1和給定資料2集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（10分）
要求：準確、全面、有條理。不超過200字。
2．根據給定資料4中的有關內容，談談你對文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）
要求：準確、簡明。不超過150字。
（二）L縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質量。請根據給定資料3，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學生家長的一封信》。（20分）
要求：（1）內容具體，符合實際；（2）用語得體，通俗易懂；（3）不超過400字。
?。ㄈ┘俣闶且幻慌傻睫r村的支教人員，請根據給定資料，簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）
要求：（1）對原因的分析準確、全面，不超過100字；（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字；（3）條理清楚，表達簡明。
（四）給定資料7的劃線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話的思考，參考給定資料，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯系實際，不拘泥于給定資料；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。
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參考答案
?。ㄒ唬┱J真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）
1．給定資料1和給定資料2集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（10分）
要求：準確、全面、有條理。不超過200字。
2．根據給定資料4中的有關內容，談談你對文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）
要求：準確、簡明。不超過150字。
【1．參考答案】
公辦學校的學費、贊助費、借讀費高昂，很多農民工子女因家庭經濟困難而無法就讀公辦學校；農民工子女沒有城市戶籍，其戶籍地與居住地的教學標準往往不統(tǒng)一，這也在一定程度上阻礙了孩子們到公辦學校就讀；由于受到不公平待遇和歧視，不少農民工子女心靈受到創(chuàng)傷。
民辦農民工子弟學校數量有限，條件簡陋，經費緊張；沒有辦學許可證，沒有合法地位，缺少政府支持；教師隊伍不穩(wěn)定，生源不穩(wěn)定，教學質量難以保證。
【2．參考答案】
教育成本提高，“上學難”、“上學貴”在農村表現的較為突出，甚至出現了“因教致貧”、“因教返貧”的現象，“輟學”之風抬頭。但仍有許多農民越是在這樣的困境中就越是把希望寄托在下一代受教育上，不惜血本地投資教育。因此，必須下大力氣，實現教育資源在城鄉(xiāng)間的合理分配，解決畢業(yè)生就業(yè)問題，提供讓農民滿意的教育。
?。ǘ㎜縣政府擬進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質量。請根據給定資料3，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學生家長的一封信》。（20分）
要求：（1）內容具體，符合實際；（2）用語得體，通俗易懂；（3）不超過400字。
【參考答案】
給各村中小學生家長的一封信
尊敬的各位家長：
你們好！
為改變我縣不合理的校點布局，優(yōu)化配置教育資源，進一步改善辦學條件，提高辦學效益，我縣將逐步推進中小學校寄宿制改革。
首先，我們會加大資金投入，建設新的教學用房、宿舍樓和食堂，完善學校的各項設施，為學生提供良好的學習和生活環(huán)境。其次，我們會推進教育資源配置方式的改革，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局：一是從實際出發(fā)，對有限的教育資源進行優(yōu)化整合；二是調整中小學布局，建設一批試點學校，形成富有特色的實踐模式，如聯村辦寄宿制學校、民族寄宿制學校和邊境形象學校等。
當然，創(chuàng)辦寄宿制學校，意味著孩子們要去更遠的地方讀書，難免會引起家長們的擔憂。對此，我們也會采取措施，方便孩子們上學，確保他們的安全。總之，我們將努力把寄宿制學校辦成群眾滿意、家長放心、學生歡迎的優(yōu)質學校。希望廣大家長朋友能夠給予我們更多的關心和支持，共同為孩子創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境。
×縣教育局
×年×月×日
?。ㄈ┘俣闶且幻慌傻睫r村的支教人員，請根據給定資料，簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。（20分）
要求：（1）對原因的分析準確、全面，不超過100字；（2）所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字；（3）條理清楚，表達簡明。
【參考答案】
希望小學遭到廢棄的原因包括：農村教育布局的調整和“撤點并校”政策的推行對部分希望小學的開辦造成影響；部分學生追隨家長異地就學，當地生源減少；農村稅費改革引發(fā)農村教育經費緊張，財政經費的有效投入降低。（99字）
為此，必須從科學規(guī)劃、合理利用和加大投入三個方面著手解決這一問題。（1）科學規(guī)劃。新建希望小學的選址，應當符合當地農村中小學教育布局的調整規(guī)劃，在建設希望小學之前，首先要了解當地教育部門未來的發(fā)展布局，盡量降低撤并造成的影響。（2）合理利用。廢棄的小學的校舍屬于集體財產，應當最大限度地利用起來，采取積極措施建立鄉(xiāng)村圖書館、村文化活動中心等村民文化娛樂場所，豐富農村居民的生活，實現廢棄校舍的“零閑置率”。（3）加大投入。加大經費投入力度，通過增加就業(yè)崗位、加強學校基礎設施建設等措施，鼓勵農民工本地就業(yè)，使其子女在當地就學，以此保證學校生源。
（四）給定資料7的劃線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農民工那里，以及這些出身農村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話的思考，參考給定資料，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯系實際，不拘泥于給定資料；（3）語言流暢；（4）總字數800～1000字。
【參考例文】
均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展 挽救鄉(xiāng)村文化之失
當前，隨著我國改革開放不斷深入，城市化進程加快，鄉(xiāng)村文化失根現象伴隨著城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等問題日益凸顯，嚴重影響了穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村倫理，稀釋了濃濃回憶的道道鄉(xiāng)愁。樹立社會主義新農村的新風尚離不開鄉(xiāng)村文化，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，挽救鄉(xiāng)村文化之失，尤為重要，勢在必行。
教育是文化得以傳承和發(fā)揚的基礎，鄉(xiāng)村文化失根的根源恰是鄉(xiāng)村教育呈現的一系列問題。正是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的畸形導致了文化失根現象的產生。首先，鄉(xiāng)村教育投入明顯不足，教師資源匱乏、辦學質量差等問題長期制約著鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質量，使得鄉(xiāng)村文化的根基被撼動；其次，隨著大量的農民工進城工作，農民工子女面臨的“入學難”問題，嚴重制約了鄉(xiāng)村文化通過教育的方式在城市生根；再次，過高的高等教育投入和模糊的未來發(fā)展預期，使得農民對子女受教育的重視程度發(fā)生了微妙的變化，加劇了鄉(xiāng)村文化的失根之痛。
挽救鄉(xiāng)村文化的缺失，實現鄉(xiāng)村文化的重新繁榮，需要以推動城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展為突破口，多措并舉，同時發(fā)力，讓鄉(xiāng)村文化重獲新生。具體可以從以下幾個方面入手：
第一，加大對農村教育事業(yè)的投入力度。我們要正確審視城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重大意義，加大對農村教育的政策扶持力度，在資金保障、人才投入、師資引進等方面給予農村更大的支持；通過引導高校畢業(yè)生到農村支教等方式豐富農村的師資隊伍，提升農村學校的辦學質量，實現城鄉(xiāng)教育的“軟件”對接。
第二，解決農民工子女的“入學難”問題。要集中專項資金在城市興辦農民工子弟學校，改善教學環(huán)境，提高辦學質量，基本保證農民工子女“有書念、有人教、有學上”；通過國家政策給予城市中小學校財政補貼，鼓勵其積極吸收農民工子女入學，讓農民工子女“讀好書、上好學”，與城市孩子共享教育事業(yè)發(fā)展的成果。
第三，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)水平。要深化高等教育改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高校畢業(yè)生的綜合素質，同時促進人才培養(yǎng)與市場需求的對接，解決高校畢業(yè)生的“就業(yè)難”問題，讓農民對“以教育改變命運”有信心，讓農民子弟對通過“教育改變命運”充滿希望，激發(fā)農民子弟接受教育的熱情。
鄉(xiāng)村文化失根現象不應是社會主義新農村建設中的羈絆，“茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆”，相信只要以更完善的制度保障城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，以城鄉(xiāng)之間銜接配套的機制確保鄉(xiāng)村文化的穩(wěn)步前行，終將破解鄉(xiāng)村文化的失根問題！
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