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2016年江蘇省屬事業(yè)單位招聘考試《綜合知識和能力素質》真題

　　一、給定資料

　　資料1

　　第一個“吃螃蟹”的人需要常人沒有的勇氣，第一個“吃螃蟹”的人也會遭遇常人未遇的尷尬。X市的創(chuàng)業(yè)者程先生最近就很煩惱，“我想在自己辦的養(yǎng)老院內設一個中醫(yī)院，搞醫(yī)養(yǎng)結合，讓專業(yè)的護理團隊、全科醫(yī)生及醫(yī)療機構共同參與到養(yǎng)老院的經營管理中來。這種醫(yī)養(yǎng)結合的新模式，是國家鼓勵和倡導的。但就因為是第一個‘吃螃蟹’，此前沒有先例，從省到市縣，沒有一個人接受我的申辦材料。”程先生為此事跑了許多部門，仍看不到希望。“一個官員對我說，中央文件雖然允許這樣辦，但省內沒有先例，沒法辦。”

　　即時配送是一個新行當，余先生敏銳地意識到了這方面潛在的商機，創(chuàng)辦了“點點美食”這一服務品牌。動動手指就能把周邊的美食送到家，項目推出后迅速搶占了多地的餐飲外賣市場?！拔覀儾怀钍袌觯衲暌延?0多個城市要加入我們的網(wǎng)絡。我們愁資質！監(jiān)管部門不說不能辦，也不說何時辦，讓我們始終懸著一顆心?！庇嘞壬饲霸贐市提出申請，監(jiān)管部門通知他“暫停申辦”，最近又在H市提出了申請，還在等結果?！拔覀円埠芾Щ螅馑褪称泛推胀ò?，在衛(wèi)生、保溫等指標上差別很大，能一個標準嗎？可就是在這塊上監(jiān)管空白，快遞許可證一直申辦不下來?！?/p>

　　新事物層出不窮，舊規(guī)則難以適用，新的規(guī)則一時還沒建立，這讓一些監(jiān)管部門無所適從。創(chuàng)業(yè)者則為此焦慮不已：不往前走，怕錯失商機；走得太快，怕被叫停。頭上總像懸著一把“達摩克利斯之劍”。

　　資料2

　　“時間銀行”是近年來養(yǎng)老服務中出現(xiàn)的一個新舉措，志愿者參與服務的時間，可以像到銀行存錢一樣存進“志愿時間銀行”，當志愿者本人需要幫助時，又可以像取錢一樣從“志愿時間銀行”中提取一定時間，得到其他志愿者的服務，這在理論上是一個非常理想的機制，不僅在于它提供了一個行善的良好平臺，有利于整合資源，而且還體現(xiàn)在能為好人提供合理的回報，使凡人善舉具有了可持續(xù)性。但有時候，理念上的美好卻并不必然帶來實踐上的順利，“時間銀行”此前曾在多地開展過試點，但絕大部分試點均面臨難以為繼的尷尬，關鍵是在制度層面和實施環(huán)節(jié)上存在許多盲點。

　　C市W街道在推進“時間銀行”互助養(yǎng)老模式上探索了一條成功之路，該街道負責人介紹說，為了鼓勵轄區(qū)群眾積極參與到“時間銀行”互助養(yǎng)老模式中來，街道不斷完善“時間銀行”的服務方式和兌現(xiàn)途徑。儲蓄的服務時間，除了留給自己老了享用，還可以轉讓、繼承。志愿服務者自己遇到困難需要幫助時，可以從中支取“被服務時間”；若服務者發(fā)生意外，這個特殊“存折”也可像真正的銀行存折一樣被親人和家屬所繼承，不會消失。街道為此先后制定了《W街道養(yǎng)老服務儲蓄“時間銀行”活動規(guī)則》、《鄰里互助社章程》等配套制度。組織老年人簽訂《養(yǎng)老互助協(xié)議》，只要免費申請成為養(yǎng)老服務儲蓄“時間銀行”志愿者，就能獲得一本“時間銀行存折”，服務達10個小時，就可獲得1顆星，服務累計達150小時，便成為五星級儲戶。每年進行考評，根據(jù)星級等級給予獎勵。這些務實有效的措施吸引了眾多的年輕志愿者加入到“時間銀行”志愿服務隊伍中來。目前，簽訂互助承諾書的達8000多人，進入時間銀行儲備庫的達500多人，志愿者小劉說：“我參加志愿服務并沒有想過要什么回報，但我可以把自己的‘儲蓄’兌換出來，為社區(qū)的孤寡老人、特殊人群換服務?！鄙鐓^(qū)王大媽說：“我們家四個人都有‘時間銀行’的存折。政府這個辦法好啊，讓我們老年人心里特別踏實?！?/p>

　　資料3

　　“自助圖書館搬到其他地方了嗎？”日前，在G市天河路附近上班的市民突然發(fā)現(xiàn)，天河路上的24小時自助圖書館不見了。記者走訪發(fā)現(xiàn)，不僅天河路，整個天河區(qū)的自助圖書館都不見了蹤影。有知情者透露，由天河區(qū)某政府部門出資購買服務的13臺自助圖書館，因3年合同期滿未再續(xù)約，已經全部撤掉。

　　每年的4月23日是“世界讀書日”，天河區(qū)這些自助圖書館是3年前的“世界讀書日”設立的，當時曾被譽為打造“書香社會”的新舉措。3年來，這些24小時自助圖書館的閱讀量和使用效率迥異，購物廣場內服務點的借閱率較高，而文化公園內的則門可羅雀。撤掉自助圖書館的主要原因，還是在于借閱量不足。對此，有專家認為，出現(xiàn)借閱量多少不均的現(xiàn)象，并不是市民沒有免費自助借閱的需要，G市目前公共圖書館的數(shù)量并不多，每80萬人才擁有一座公共圖書館，自助圖書館使用率不高，可能有選址的原因，可能與系統(tǒng)掃描證件不夠靈敏、操作不便有關，也可能與周邊閱讀環(huán)境有關……自助圖書館該不該撤，不妨問政于民、問政于大數(shù)據(jù)，相關部門應多一些公共服務的耐心和智慧。

　　與自助圖書館窘迫境遇形成鮮明對比的是，G市的民間公益圖書館卻發(fā)展勢頭良好，“青番茄咖啡讀書館”和“荒島圖書館”是其中的兩個著名品牌?！扒喾芽Х茸x書館”由青番茄為咖啡館免費提供書籍，咖啡館提供閱讀場所，通過不定期地舉辦作家簽售會、主題沙龍等活動來吸引讀者，目前在全國有1000多個，且每天以3個咖啡圖書館的速度在增加?！盎膷u圖書館”立足于城市社區(qū)，所有的書籍均為愛書人捐贈，所有管理人員均為志愿者。目前已從G市郊區(qū)的一所小館，發(fā)展成遍布全國42個城市105家成員的圖書館群體，這些民間公益圖書館正以頑強的姿態(tài)“野蠻生長”，填補著公共圖書館服務盲區(qū)。

　　2016年“世界讀書日”前夕，部分長期使用自助圖書館的市民向天河區(qū)政府反映了他們對于撤銷自助圖書館的意見。相關部門表示，正針對自助圖書館撤銷后的服務空區(qū)研究新的服務手段，新的服務方式將在不久后出臺。

　　資料4

　　太方便了！僅用5分鐘，從古巴嫁到中國的米諾莉，就在W市公共服務中心辦理了生殖健康保健證，如果在以前，像她這樣的涉外婚姻，需要很長的時間跑若干個部門才能辦妥此事，這是大數(shù)據(jù)應用到政府服務和社會治理的各個環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的速度。

　　長期以來，政府部門之間、層級之間存在諸多的信息壁壘，各部門信息條塊分割且相互獨立，“信息孤島”等問題嚴重影響了社會治理及行政服務的質量和效率。如何在社會治理體制中引入“大數(shù)據(jù)”的支持？如何利用信息化技術提升社會治理的精細化程度？W市從2007年開始，以基層基礎建設為支撐，以社會民生及治安問題為導向，試水建設了社會服務管理信息化建設和大數(shù)據(jù)應用。多年的持續(xù)推進，讓W市社會服務管理信息化建設打破了部門信息壁壘。通過市級各部門數(shù)據(jù)整合、省市數(shù)據(jù)交換協(xié)同、政務服務過程中數(shù)據(jù)積累、社區(qū)網(wǎng)格員動態(tài)采集更新、政務服務過程中的數(shù)據(jù)沉淀和積累等多種渠道，W市整合了包括公安、民政、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生計生等159個數(shù)據(jù)來源、45.2億條次數(shù)據(jù)交換。出生信息、戶籍信息、學業(yè)就業(yè)信息、證件信息、業(yè)務辦理記錄……凡是與社會治理相關的信息都被悉數(shù)收集收納，并按照人口庫、企業(yè)庫、房屋庫、地理信息庫、行政權力庫和電子證照庫等分類設置，形成政府大數(shù)據(jù)庫。

　　有了大數(shù)據(jù)庫，只是完成了第一步，在信息化建設的基礎上，W市構建了“信息系統(tǒng)生命樹”的基礎模型，以公民生命周期為服務管理主線，把公民由生到死各階段的服務需求與政府相關部門職責相對應，形成居民生活全方位服務體系、生命周期終身服務體系、社會治理全程服務體系等三大體系，為了讓老百姓享受到大數(shù)據(jù)帶來的紅利，W市自行開發(fā)了“易戶網(wǎng)”便民服務平臺，平臺對接著各個公共服務部門，大到公積金、社保，小到水、電、氣、電視、電話，各類公共服務信息推送和費用繳納，都能在平臺上“一站式”解決，居民只需在網(wǎng)上提交辦事申請，系統(tǒng)就會自動將申請流轉到居民所在社區(qū)（村），居民足不出戶就能辦成事。“現(xiàn)在，辦事都上網(wǎng)了，不用跑部門，跑窗口，也不用準備那么多證明，辦事就像購物一樣輕松了?！盬市居民吳某在當?shù)亟洜I超市，之前辦個證件、開個證明常常是跑斷腿、磨破嘴，而現(xiàn)在，只需鼠標一點，一切都輕松搞定。

　　二、問題

　　（一）“給定材料”列舉了當下社會公共服務領域的一些新現(xiàn)象，請據(jù)此歸納出創(chuàng)新公共服務中所面臨的問題。（15分）

　　要求：緊扣“給定材料”，全面準確，條理清楚，語言精練。字數(shù)不超過150字。

　?。ǘ┤绻闶恰敖o定材料3”中G市天河區(qū)政府相關部門的一名工作人員，請就撤銷自助圖書館一事，起草一封致天河區(qū)市民的公開信。（20分）

　　要求：格式規(guī)范，條理清晰，語言流暢，篇幅400字左右。

　?。ㄈ┱埥Y合“給定材料”與個人感受，圍繞“公共服務創(chuàng)新永遠在路上”這一主題，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

　　要求：不拘泥于“給定材料”，符合議論文寫作要求。篇幅1000字左右。