2018年多省公務(wù)員聯(lián)考申論真題(通用版二)(安徽B卷)
(安徽B、湖南、河北、山西、重慶卷二)
一、給定資料
資料1
以下是某地報紙“讀者來信”專欄刊登的有關(guān)Y縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的三封來信的內(nèi)容摘要--
A鎮(zhèn)張某:鄉(xiāng)村振興,需要吸引外來的人才、資本、技術(shù)“加盟”,為農(nóng)村發(fā)展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際、貪大求洋,導(dǎo)致項目長期落不了地,產(chǎn)生不了實際效益,成為“空頭招商”。
我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè),便承諾送地、免稅、貸款,包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)??墒牵嬲炗喠送顿Y協(xié)議,許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門管理職能等問題,承諾最終要么成了空頭支票,要么只能違法強行讓企業(yè)上馬。
為了完成招商引資任務(wù),對投資方不加甄別,往往被皮包公司、詐騙集團利用。前不久,就出現(xiàn)了引進的企業(yè)非法融資后跑路,造成群眾上訪事件,損失巨大。
3年前,我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談,合作開發(fā)一個鄉(xiāng)村旅游項目。簽訂合作框架協(xié)議后,投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視,抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作??墒墙酉聛淼膸啄?,投資方卻毫無動靜,沒有投資一分錢,這個項目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬元,只能全部由鎮(zhèn)里承擔(dān)。類似的情況還有不少,比如喜歡招大商,為了引進大項目,舍得投入,先后征用土地數(shù)千畝,可由于區(qū)位無優(yōu)勢、缺乏競爭力等原因,往往項目“泡了湯”,導(dǎo)致土地長時間撂荒,讓農(nóng)民空歡喜一場。
B鄉(xiāng)武某:近幾年,沿海發(fā)達地區(qū)在環(huán)境整治過程中,淘汰了一批污染嚴重的企業(yè)。對這些企業(yè),內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣,紛紛伸出橄欖枝。通過降低門檻、提供優(yōu)惠政策,一個個被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村冒了出來,最終遭罪的是老百姓。
我鄉(xiāng)從某沿海城市招商引資進來的一家水暖器材廠,即是一個典型例子。這家所謂水暖器材廠,其實是把招商地的水龍頭、淋浴器等半成品,拉運到這里進行鍍鋅加工,整個車間都彌漫著有毒的霧氣。由于該廠采取的是“計件工資”制度,老百姓又缺乏健康知識,為了圖省事、多掙錢,不要說戴防毒面具,有的甚至連口罩都不戴。經(jīng)群眾多次舉報和強烈要求后,引起上級相關(guān)部門的重視,責(zé)成鄉(xiāng)里關(guān)閉了這家害民的工廠。
C鎮(zhèn)應(yīng)某:我們鎮(zhèn)有兩個偏遠山村同時搞招商引資。一個村招來了石英礦開發(fā)項目,投資方財大氣粗,不到兩個月村子里就車來車往,后山上炮聲隆隆,好多村民當上了礦工,一時間掙了些錢。另一個村,一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場,一開始經(jīng)營不是很順利,第一年投資買了500只羊,當年并沒有給當?shù)貛砹⒏鸵娪暗闹赂恍?yīng)。
然而3年過后,光景卻大不相同。石英礦采完了,投資方撤走了,留下滿目瘡痍的后山和被重型車輛壓壞的水泥路,讓村里收拾“爛攤子”。而養(yǎng)羊場在退伍軍人精心打理和鎮(zhèn)、村的幫助下,規(guī)模發(fā)展到了4000多只,不僅在村里聘用了20多個村民當“羊倌”,而且?guī)腿罕娫谄碌胤N上苜蓿,每年按市場價收購苜蓿作青貯飼料,還探索出了入股分紅、托養(yǎng)代管、借種收草等多種經(jīng)營模式,引導(dǎo)該村及周邊群眾參與到養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)中來,帶動了鄉(xiāng)親們增收。
資料2
茉莉花香撲鼻而來,村屯道路干凈整潔,一派山水田園風(fēng)光--這是H縣石井村的新景象。
“這風(fēng)光來之不易呀。”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾,曾讓他頭疼不已。“鄉(xiāng)親們腰包鼓起來了,消費向城里看齊,垃圾也與城里‘接軌’,包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多。”老李說,“不講究的,隨意丟在房前屋后;講究些的,扔到村里偏僻的角落。”依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流,石井村一度被縣里通報批評。
省里啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動,以此為契機,H縣垃圾分類開始從城區(qū)走向農(nóng)村。
石井村借鑒縣城垃圾分類的經(jīng)驗,實行“鄉(xiāng)村版”垃圾分類法:廚余類濕垃圾投入沼氣池;可燃類垃圾,由村里統(tǒng)一集中焚燒;可回收類垃圾由保潔員分揀為廢品變賣;有毒有害類垃圾,則集中送至垃圾處理中心處理。
鄉(xiāng)村垃圾分類,H縣打的是有準備之仗??h委牽頭成立“高規(guī)格”項目實驗小組,謀篇布局,制定出工作路線圖,有計劃、有步驟地推開,不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變,對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。
隨后的實施當中,居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理,環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接,確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求策略,既有“大棒”,也有“胡蘿卜”。分不好的,居委會大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教;屢教不分的,拒收垃圾;亂丟亂倒的,電視曝光,依規(guī)重罰;分得好的,每月會得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎勵。
村民每人每年繳納36元的垃圾費,用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。村里聘請的垃圾清運員,每天負責(zé)清運全村14個自然屯的生活垃圾,月薪達6000元。
包括民眾環(huán)保意識啟蒙在內(nèi)的宣傳教育培訓(xùn)及時跟進,座談、宣講、會演,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落,為“垃圾分類--舉手之勞,保護環(huán)境”理念造勢。“H縣所有學(xué)校都有垃圾分類制度,并將其與學(xué)生的操行分掛鉤。同時,還鼓勵各學(xué)科老師在課堂‘借題發(fā)揮’,引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。”縣教育局李副局長說,“全縣中小學(xué)生15萬人,把他們引導(dǎo)好,影響帶動的至少是15萬個家庭。”
從老人到小孩,如今都能遵守分類“規(guī)矩”。原先收垃圾要花三四個小時,現(xiàn)在可以直接拉走,一二個小時就能處理完畢。
H縣在垃圾分類上取得的成功,已成為該縣一張新名片,國內(nèi)不少城市前來考察取經(jīng)。國際組織的專家考評組實地考察后,也稱贊H縣為“中國小城市村居垃圾回收利用和環(huán)境保護的典范”。
資料3
近期,某電視臺制作了一期以“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的訪談節(jié)目,受邀參加討論的是種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授三位嘉賓。嘉賓就加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,從不同側(cè)面,圍繞三個問題,談了自己的觀察和思考。
對第一個問題的討論:
老鄭:現(xiàn)在種地,不換個種法不行。對普通農(nóng)戶來說,每畝地的毛收入也就1500元上下,但農(nóng)資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模,但風(fēng)險也更高。今年我們市遭遇的旱災(zāi)比往年嚴重得多,對稻米產(chǎn)量影響不小。另外,現(xiàn)在我們市稻米價格每斤1.6元上下,比其他地方好些,但與去年相比,還是降了1角多。農(nóng)民種糧,要面對自然和市場雙重風(fēng)險,真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。
郭書記:我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部,我經(jīng)常與農(nóng)民打交道,深知一畝三分地對農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是“飯碗”問題,是發(fā)展問題,更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害,但在全縣干部群眾努力下,小麥總產(chǎn)量還是達到34.73萬噸,略高于去年水平。
葉教授:總體來說,當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進,農(nóng)村改革穩(wěn)步推進,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來,中央強調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針,先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障體系等重大舉措。
對第二個問題的討論:
葉教授:實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農(nóng)”,對做大地方GDP,增加地方財政收入難有明顯貢獻,導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上,不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如,我們在基層調(diào)研時經(jīng)常發(fā)現(xiàn),盡管農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工項目有利于帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限,一些地方不愿意為這類項目安排新增建設(shè)用地指標,一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進這類項目。
改變這種狀況,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績觀。衡量一個地方工作的好壞,要看工業(yè),更要看農(nóng)業(yè);要看城市,更要看農(nóng)村;要看經(jīng)濟總量,更要看民生改善。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。
老鄭:這些年合作社日子好過,得益于黨的政策好。拿農(nóng)機來說,國家給補貼,我們合作社里有51臺“大鐵牛”,今年秋收,接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒,沒閑著。再說科技,我們種有機水稻,每個生產(chǎn)流程都要技術(shù),沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導(dǎo),肯定干不成。
這幾年種地規(guī)模越來越大,對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)機,但我們這里丘陵多,還有不少泥土路,過去大農(nóng)機根本進不去,多虧縣里修了不少“農(nóng)機路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),要安裝殺蟲燈,原來山里不通電,相關(guān)部門了解情況后,幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來越好,就是給我們吃了“定心丸”。
郭書記:上面千條線,下面一根針,基層干部就是穿針引線的人,要把黨對“三農(nóng)”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收,農(nóng)民生活越來越好,但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補,農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平不高,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。
對第三個問題的討論:
老鄭:這些年,村里道路越來越寬,房子越蓋越好,娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒,有的村里還沒垃圾桶、垃圾站,滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方,沒有路燈,晚上村民不敢出門。現(xiàn)在,不少村里的年輕人都外出打工,大家都關(guān)心以后誰來種地,留在村里的老人娃娃誰管。
郭書記:補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力,關(guān)鍵要促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。我們縣積極引進資本,吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),實現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合,提升農(nóng)業(yè)的附加值。
葉教授:實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,必須補“三農(nóng)”這個短板。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,也不能平均發(fā)力,而應(yīng)抓重點、補短板、強弱項。從目前“三農(nóng)”領(lǐng)域情況看,這幾年全國脫貧攻堅取得明顯成效,農(nóng)村貧困人口快速減少。下一步除繼續(xù)做好剩余貧困人口的脫貧攻堅外,還應(yīng)注重提高脫貧質(zhì)量、夯實長久脫貧的基礎(chǔ)。貧困人口觀念改變、能力提高,貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境的改善取得實質(zhì)性進展,這才是高質(zhì)量的脫貧。
經(jīng)過多年努力,農(nóng)村公共服務(wù)體系實現(xiàn)了從“無”到“有”的歷史性轉(zhuǎn)變。目前主要問題在于公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差距仍然太大,農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平太低。應(yīng)把從“有”到“好”作為主攻方向,繼續(xù)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。
隨著大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進城,部分地方出現(xiàn)了“空心屋”“空心村”,這是現(xiàn)代化進程中的必然現(xiàn)象,也是正?,F(xiàn)象。我們要做的,是為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。要以縣域為單元,規(guī)劃好村鎮(zhèn)體系,把傳統(tǒng)民居和古村落保護好,把今后將長期存在下去的村莊建設(shè)好。
主持人:結(jié)束語(略)
資料4
在Z市農(nóng)村,一般管廁所叫“欄”或“圈”,數(shù)尺見方,放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農(nóng)民家里養(yǎng)豬,廁所還與豬圈相連,污物直接排入豬圈,也就是連茅圈。夏天如廁,蠅蚊亂飛,令人十分難受;冬天如廁,寒風(fēng)刺骨,讓人瑟瑟發(fā)抖。上個廁所渾身味兒,晚上還得帶手電。
北坪村黨支部石書記在這個位子上已經(jīng)干了10年。這些年,村里為村民做了許多好事,石書記卻年年為一件事發(fā)愁。北坪村隸屬于仙臺鎮(zhèn),有125戶人家,村民們大部分以務(wù)農(nóng)為生,莊稼離不開農(nóng)家肥。村里多是連茅圈,攢土肥,不僅味兒大、占地方,還沒有防滲措施,可能污染地下水。
石書記愁了10年,仙臺鎮(zhèn)西單村的孫大娘卻愁了兩個10年。20多年前,孫大娘的兒子娶了城里的漂亮媳婦,村里人都羨慕她。一開始,孫大娘挺樂呵,可往后每次過年她心里就堵。原來,兒媳婦不習(xí)慣連茅圈,每年回來過年,兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無忌,直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無奈感慨,衛(wèi)生環(huán)境不好,留不住年輕人。
“農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈,污染空氣和地下水,還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計,80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的。”Z市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長說。
從2014年10月開始,Z市將農(nóng)村廁所改造列為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要項目,這可解了石書記和孫大娘多年的愁。
可是廁所雖小,改造卻是大工程,牽扯到方方面面。
錢從哪里來,每家每戶出多少?這是農(nóng)民群眾非常關(guān)心的問題。Z市專門出臺農(nóng)村改廁專項資金管理辦法,村民改建一個旱廁可享受省、市、縣三級補貼,各鎮(zhèn)、村根據(jù)財力狀況也制定了相應(yīng)的扶持獎勵政策。“改造一間水沖廁所,基本不用農(nóng)民群眾自己花錢。”汪科長說。
村民小錢在翻新房子時,趁著政府包改廁,給廁所來了個升級換代。他給廁所地面和內(nèi)墻貼了瓷磚,裝配了淋浴設(shè)施,放上了洗衣機,加裝了暖氣片。他興奮地說:“既干凈又整潔,跟城里的一個樣。”
村里所有改好的廁所外面,都豎著一根白管,用于排放化糞池發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣,以防爆炸著火等意外發(fā)生。
為保證改造效果,Z市嚴把改廁入口關(guān),采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式,從物料準備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務(wù)。改廁后,每家每戶都有編號,這些農(nóng)戶和對應(yīng)的編號都會記錄在冊并上網(wǎng),為以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。
“改廁要因地制宜,我們幾乎把全國的改廁模式、廁具都拿來研究了一遍,最后選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實際的。”汪科長坦言,“具體到每個村的情況還不一樣,村里就召集村民開大會,商量村里具體采用哪種方式。”
在雙林鎮(zhèn)辛莊村,每五戶就有一個小型生物一體化處理設(shè)備。糞便污水經(jīng)過化糞池沉淀過濾,通過管道流入這個設(shè)備。經(jīng)過處理后,排放出來的水可以作為綠化用水。
“我們這里的農(nóng)村,廁所大部分都在室外,冬天易結(jié)冰,便盆到化糞池的管道就得取直,防止結(jié)冰。”汪科長說,“但是取直后容易反味,所以就在管道中間加了一個皮閥,沖水的時候隨水流沖擊力方向打開,水流完就自動關(guān)閉。”
化糞池總有滿的時候,大約多久淘一次呢?西江鎮(zhèn)負責(zé)改廁的任副鎮(zhèn)長作了介紹,“配置1.5立方米大小的三格化糞池,差不多一年到一年半淘一次。三格化糞池,三格由連通管相連,第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用,第二格繼續(xù)發(fā)酵,經(jīng)第三格貯存發(fā)酵后,病菌和寄生蟲卵基本被殺滅。”
在任副鎮(zhèn)長看來,農(nóng)村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)邁出了一大步,但更重要的是像淘糞這樣的后續(xù)管護該怎樣運營。
為了建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護長效機制,Z市建立了“有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用”的改廁管護服務(wù)組織,并堅持市場化、社會化運作,因地制宜選擇管護模式,對改造后的廁所進行統(tǒng)一管理,定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一無害化處理和資源化利用。
在后續(xù)管理資金保障方面,Z市按照政府補助引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合的原則,探索多方籌集機制。對長效管護運作較好的地方,安排專項資金給予適當獎補。對改廁后續(xù)管護組織的設(shè)備購置,各級財政給予適當補助。市級財政還出資在49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)廁管護服務(wù)組織。各區(qū)縣都建立了適合當?shù)貙嶋H情況的管護組織。
為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染,更好地開展資源化利用,Z市鼓勵依托合作社或家庭農(nóng)場注冊成立清運公司進行改廁管護清運服務(wù)。“我們村子也成立了清運公司。”北坪村的石書記說,“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機農(nóng)業(yè)生態(tài)園,這糞液糞渣正好當作有機肥。”
改廁后,村子里不見糞水,蚊蠅少了,各家各戶也干凈了不少。不過,村民長期形成的如廁習(xí)慣也不是一時半會兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所,但一些村民如廁后忘記沖水,有的隨手亂扔廁紙,有的不能定期洗刷等。為此,Z市利用廣播、電視、報刊、標語等多種形式,促進用上干凈廁所的農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。
截至2017年10月底,Z市2500個應(yīng)改村的37萬農(nóng)戶,全部完成改廁任務(wù)并順利通過省級驗收,比上級的要求提前一年半整建制實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
二、作答要求
?。ㄒ唬┱埜鶕?jù)給定資料1,概括Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中存在的一些問題。
要求:(1)全面準確;(2)分條概括;(3)200字以內(nèi)。(15分)
(二)給定資料2介紹了H縣實施鄉(xiāng)村垃圾分類工作的一些做法,請從中歸納幾個方面的經(jīng)驗。
要求:(1)準確全面;(2)分條列出;(3)簡潔明了,不超過200字。(20分)
?。ㄈ┙o定資料3共討論了涉及推進農(nóng)村現(xiàn)代化,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的三個方面問題,每個問題的聚焦點不同,訪談結(jié)束時,主持人作了簡要的總結(jié),請為主持人撰寫訪談的結(jié)束語。
要求(1)寫成一篇450字左右的短文(不加標題);(2)內(nèi)容全面,主體部分須涵蓋各個問題的聚焦點;(3)條理清楚,簡明扼要。(30分)
?。ㄋ模┙o定資料4介紹了Z市農(nóng)村改廁的情況。相鄰的F市近期也準備啟動農(nóng)村改廁工程,假設(shè)你是F市有關(guān)部門工作人員,請借鑒Z市的做法,擬寫本市改廁工程的工作方案。
要求:(1)內(nèi)容充實,可操作性強;(2)思路清晰,結(jié)構(gòu)完整;(3)語言簡潔順暢;(4)篇幅700-800字。(35分)
參考答案
?。ㄒ唬緟⒖即鸢浮?/div>
一是脫離實際、貪大求洋,項目長期不落地,無實際效益,成為空頭招商;
二是招商門檻低,承諾無法兌現(xiàn),項目違法上馬;
三是盲目招商,對投資方不加甄別,被不法企業(yè)利用;
四是政府前期投入大,企業(yè)不投資,項目爛尾;
五是招商理念重經(jīng)濟輕環(huán)境,引進污染企業(yè);
六是急功近利,忽略長遠利益,發(fā)展不可持續(xù)。
?。ǘ緟⒖即鸢浮?/div>
一是明確分類方法。確定分類標準,針對性處理垃圾。
二是充分準備??h委牽頭成立項目實施小組,制定工作路線圖,提供穩(wěn)定的人、財、物支持。
三是有序?qū)嵤?。分類處理環(huán)節(jié)無縫銜接,確保常態(tài)化、制度化;結(jié)合指導(dǎo)、懲罰、獎勵等方式推進分類;要求村民繳納垃圾費,用于聘請專職人員清理生活垃圾。
四是加強宣傳教育培訓(xùn)。宣傳分類理念,學(xué)校建立垃圾分類制度,與學(xué)生操行分掛鉤,利用課堂引導(dǎo)孩子形成垃圾分類的好習(xí)慣。
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我們關(guān)于推進農(nóng)村現(xiàn)代化,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的問題做了討論,主要內(nèi)容有:
一、農(nóng)業(yè)面臨自然和市場雙重風(fēng)險,農(nóng)民期待更強的政策支持。“三農(nóng)”問題事關(guān)經(jīng)濟、發(fā)展、民生,為此,政府提出“多予少取放活”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等方針,取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會保障體系等舉措。
二、地方政府的精力和稀缺資源不愿投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。因此,政府要轉(zhuǎn)變政績觀。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)決策、資金分配、項目安排時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜;基層干部應(yīng)落實黨的政策。
三、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。因此,要促進城鄉(xiāng)資源要素流動;做好剩余貧困人口脫貧攻堅,注重提高脫貧質(zhì)量、夯實長久脫貧基礎(chǔ);加大對農(nóng)村的公共服務(wù)投入,繼續(xù)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、大病保險制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系;要以縣域為單元,規(guī)劃好村鎮(zhèn)體系,保護傳統(tǒng)民居和古村落,建設(shè)好長期存續(xù)的村莊。
我們感謝三位嘉賓,也相信相關(guān)問題一定會解決。
(四)【參考例文】
關(guān)于F市農(nóng)村改廁工程的工作方案
為了推進本市農(nóng)村改廁工程,實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,本市高度重視,擬將農(nóng)村廁所改造列為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要項目,特制定如下方案:
一、加強農(nóng)村廁所改造
一是因地制宜。研究各地改廁模式,召開村民大會,商量確定本地改廁模式。
二是出臺專項資金管理辦法。給予省、市、縣三級補貼,各鎮(zhèn)、村根據(jù)財力制定扶持獎勵政策。
三是完善設(shè)施。安裝沼氣排放,防止意外;引進生物一體化處理設(shè)備,將糞便污水處理為綠化用水;增設(shè)控制氣味設(shè)備,防止反味。配置三格化糞池,及時、定期淘糞。
四是嚴把改廁入口關(guān)。采取“統(tǒng)一的招標耗材、施工隊伍、施工規(guī)范、檢查驗收”的方式,從物料準備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務(wù)。
五是完善數(shù)據(jù)信息。對每戶進行編號,將農(nóng)戶信息和編號記錄在冊并上傳至網(wǎng)絡(luò),以備后續(xù)清淘、修理。
二、加強后續(xù)管護運營
一是建立長效機制。建立全面科學(xué)改廁管護服務(wù)組織,并堅持市場化、社會化運作,因地制宜選擇管護模式,對改造后的廁所進行統(tǒng)一管理。
二是加強后續(xù)管理資金保障。政府補助引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合,探索多方籌集機制;設(shè)立專項資金,激勵長效管制運作工作,對設(shè)備購置給予財政補助。
三是防止二次環(huán)境污染,開展資源化利用。鼓勵依托合作社或家庭農(nóng)場注冊成立清運公司進行改廁管護清運服務(wù)。
四是積極宣傳。利用廣播、電視、報刊、標語等多種形式,促進農(nóng)民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。
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