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    半月談2020年第二十三期

    黨建一沉到底，治理再上層樓

    半月談記者 巫奕龍

    垃圾隨地堆放，電梯故障頻發(fā)，消防設施破損……6月初，福建龍巖市新羅區(qū)小洋龍鐵名苑小區(qū)居民多年的煩心事見諸報端，市委書記李建成要求“迎上去解決”。

    如今，這個以臟亂差著稱的老舊安置小區(qū)脫胎換骨。百余居民自發(fā)捐建感恩亭，親手鋪設了亭前鵝卵石連心路。小洋龍鐵名苑的嬗變，彰顯了龍巖以黨建引領推進社區(qū)治理的成效。近年來，這個著名的革命老區(qū)持續(xù)往最基層下移城市黨建重心，推動社區(qū)治理不斷躍上新臺階。

    黨建之根深扎基層沃土

    根深葉茂，本立道生。近年來，龍巖大力織密建強基層黨組織體系，將來自不同部門、領域、行業(yè)的居民黨員組織起來，成立小區(qū)黨支部及樓棟黨小組，為基層黨建和治理增添了生力軍。

    龍巖市委組織部副部長吳錦添說，龍巖各縣市區(qū)構建完善了街道大工委、社區(qū)大黨委、小區(qū)黨支部和樓棟黨小組四級組織體系，目前全市組建小區(qū)黨支部1294個，覆蓋率達96%。黨組織的神經末梢延伸到每個單位、樓棟、樓道，再通過黨員居民亮明身份標識進入千家萬戶。

    此外，龍巖各地強化陣地、隊伍、資金和激勵保障。新羅區(qū)財政每年安排每個整頓提升小區(qū)黨組織3萬元固定經費，將小區(qū)黨組織書記、委員的交通通信補貼納入財政預算;武平縣采取以獎代補形式對小區(qū)黨支部給予3000元補助;長汀縣將小區(qū)黨支部委員納入所在單位二級績效考評。

    精準治理創(chuàng)建美麗小區(qū)

    龍巖鼓勵小區(qū)黨員尤其是黨支部委員通過程序依法選舉進入業(yè)委會，再由業(yè)委會聘請和監(jiān)督物業(yè)公司，通過小區(qū)黨支部委員、業(yè)委會成員和物業(yè)公司黨員同志交叉任職，推動三者良性互動，改變以往街道、社區(qū)黨組織在小區(qū)治理中“單打獨斗”的窘境，提升治理效能。目前全市共組建“紅色業(yè)委會”586個，1421名黨員干部在小區(qū)擔任黨組織和業(yè)委會成員。

    新羅區(qū)麒麟生活小區(qū)10多年無物業(yè)管理，違章搭蓋、養(yǎng)雞種菜隨處可見，居民苦不堪言。今年9月，小區(qū)黨支部充實重組后，建立了紅色業(yè)委會，引入?yún)^(qū)屬國有物業(yè)惠馨公司，黨員帶頭拆違、整治，小區(qū)面貌煥然一新。

    新羅區(qū)華蓮社區(qū)黨委書記邱鷺鷺說：“城市中心花園小區(qū)黨支部加強與業(yè)務委、物業(yè)公司溝通，協(xié)調將小區(qū)的供水管網(wǎng)納入中心城區(qū)供水管網(wǎng)，居民用水難的痼疾，一朝破除?！?/p>

    龍巖各地以小區(qū)黨支部為基礎，號召黨員亮身份、作表率、踐承諾。近兩年來，全市共有4.3萬名在職黨員進社區(qū)、回小區(qū)，參與志愿服務53.6萬人次。

    守望相助共筑幸福家園

    里仁為美，孟母三遷。龍巖各地推行居民點單、社區(qū)交單、支部下單、黨員接單、民意評單的“五單制”服務模式，讓原來見面不相識的鄰里成了互幫互助、休戚與共的親人，祥和之風，遍吹小區(qū)。

    新羅區(qū)西湖園小區(qū)集中安置了西陂街道西山、排頭、條圍3個城中村村民。隨著小區(qū)原來臟亂差環(huán)境得到根本改善，鄰里關系日漸升溫。小區(qū)黨員成立志愿服務隊，為老人提供便利服務;小區(qū)成立市非物質文化遺產“饒平吹”傳習所，每月還組織安排葫蘆絲樂團、龍津藝術團等在“大家樂”舞臺演出。

    擁有千余住戶、近百名黨員的武平縣中央公園小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)合力打造“美在、愛在、樂在、安在、和在”小區(qū)。小區(qū)成立了圖書室、書畫室和照看放學后小孩的“四點半”教室的“三合一”教室，全天候免費開放，志愿者前來看管、輔導，還開展“書香媽媽”周末讀書會活動?！艾F(xiàn)在小區(qū)鄰里氣氛和諧，業(yè)主微信群里一聲求助，大家迅速響應?！秉h員志愿者之一的物業(yè)主任謝少華說，“這個小區(qū)業(yè)主從來不拖欠物業(yè)費，許多人主動要求當志愿者?！?/p>

    新羅區(qū)恒興綠景小區(qū)在鄰里文化建設上始終先行一步。小區(qū)黨支部委員、龍巖市發(fā)改委機關黨委專職副書記廖志添牽頭發(fā)動業(yè)主利用節(jié)慶舉辦文明樓道活動。他主導推出針對小學生的“讓孩子有發(fā)小”志愿服務項目，2年多來共舉辦30多場活動，黨員參加志愿服務約1200人次、1萬小時，受益的孩子和群眾逾2000人次。