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    半月談2020年第2期：握拳聚力，為科技扶貧再增效

    脫貧攻堅靠產業(yè)，產業(yè)發(fā)展靠科技。近年來，科技力量在助推我國貧困地區(qū)產業(yè)提質增效上發(fā)揮了重要作用。半月談記者調研發(fā)現，一些制約地方科技扶貧效果的老問題仍然存在。多方建議，進一步加強政府、科研院所和企業(yè)三方聯動，“握拳聚力”推動科技扶貧。

    科技助推扶貧產業(yè)提質增效

    半月談記者走訪發(fā)現，各地近年來圍繞扶貧產業(yè)發(fā)展的制約因素和科技需求，在優(yōu)種選育、綠色高效種植養(yǎng)殖、病蟲害防控、保鮮保質與物流配送、精深加工等方面解決了不少關鍵技術難題。

    素有“苦瘠甲天下”之稱的甘肅省定西市，近年來通過加快草牧業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅。當地企業(yè)甘肅民祥牧草有限公司起初主營產品為干草粗加工制成的草粉飼料，但受限于技術，加工出的飼料品質低，營養(yǎng)物質損失大，經濟效益差，讓企業(yè)頭疼不已。

    直到2012年蘭州大學草地農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點實驗室教授郭旭生來到定西，提出推廣鮮草畜牧青貯飼料生產技術，一下子讓飼料的蛋白質含量提高了兩倍多，同時應用乳酸菌發(fā)酵貯存法使飼料營養(yǎng)更加豐富，產品效益提升了不少。目前，定西市建成裹包青貯生產線13條，年產量逾100萬噸，年銷售額約6億元，當地農民2018年人均草牧業(yè)收入超過2300元。

    在烏蒙山集中連片特困區(qū)畢節(jié)市威寧縣，長期以來，農民都習慣種玉米、土豆，經濟效益較低。貴州省科學技術廳農業(yè)農村科技處處長項志宏說：“針對威寧縣高寒的特點，我們選育了10個優(yōu)良蔬菜品種，推廣一年三季高效種植模式。”

    2019年8月，當地5.1萬畝優(yōu)質白蘿卜、蓮花白、大白菜開始陸續(xù)運往粵港澳大灣區(qū)和東南亞的一些國家。威寧縣委副書記王榮猛說，7月至9月的長江中下游地區(qū)氣溫比較高，白菜要爛心、蘿卜會空心，而擁有低緯度、高海拔、光照強、溫差大等特點的威寧縣，正適宜種植優(yōu)質冷涼蔬菜。

    福建省浦城縣有上千年的薏米種植歷史，但因種植技術單一、下游延伸產品匱乏，始終沒有成為農民致富的“金鑰匙”。2013年，福建農林大學作物專家團隊與浦城縣最大的副食品加工企業(yè)木樨園食品有限公司對接，引導農戶種植新的高產優(yōu)質品種薏米6號，幫助企業(yè)應用新的加工技術，生產薏米紅豆粉、薏米酸棗糕等暢銷市場的副食品。

    “浦城薏米產業(yè)沒有科技幫扶，不會發(fā)展得這么快。”公司總經理徐良華說，如今公司光薏米類產品每年產值近500萬元，帶動上游種植價格由原來的4元/公斤提升至8元/公斤，每畝薏米產值增加了近千元，成了當地農民脫貧致富的優(yōu)選品種。如今的浦城薏米已成功申報中國國家地理標志產品，全縣產量從過去的1.5萬公斤增加至現在的4萬公斤。

    多重老問題制約科技扶貧

    半月談記者發(fā)現，現在貧困地區(qū)對科技的需求進一步提高，科技扶貧的作用逐漸顯露，但多重老問題仍未得到有效解決。

    貧困地區(qū)科技人才匱乏。一是貧困地區(qū)缺乏高端科技人才，尤其是適應本土發(fā)展的科技人才。項志宏說，科技需求并不是全國一盤棋，各地氣候、地貌等條件各不相同，對科技的需求也就各異。比如素有“八山一水一分田”之說的貴州，92.5%的面積為山地和丘陵，推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展則需要專門的科技人才。二是越是貧困的地區(qū)越留不住人才，形成惡性循環(huán)。甘肅某科研單位負責人表示，長期以來，本土科技人才流失都沒有得到根本性改變，由于各種條件限制，引才也十分艱難。

    科技特派員概念“泛化”。半月談記者調研發(fā)現，部分地區(qū)要求科技特派員實現行政村全覆蓋，還有的地區(qū)要求他們承擔精準扶貧、鄉(xiāng)村振興中的其他任務，導致部分科特派工作出現形式主義苗頭。基層干部表示，科特派時間精力有限，還有原單位工作限制，不能“包打天下”。

    科技成果轉化不暢。一些基層科研人員表示，科研院所的專家面臨行政、科研、教學等多重考核，任務繁重、分身乏術，放在科研成果轉化上的精力被分散。目前，科研成果轉化相關機構尚未形成規(guī)模，產權激勵機制也不到位，且部分科研成果停留在理論階段，轉化應用價值不大，對脫貧攻堅實際作用有限。

    科技“扶上馬”，還缺市場“送一程”。在政府的鼓勵下，浦城縣山下鄉(xiāng)一農戶引進技術種植中藥材前胡，雖然產量質量兼優(yōu)，但幾乎賣不出去，市場價格由預計的每公斤20元跌至4元。山下鄉(xiāng)“三農”服務中心主任韋先龍說，科技扶貧還需要注重延伸產業(yè)鏈并和市場對接，“種得好還得賣得好，才能真正幫助農民脫貧致富”。

    政府、科研院所和企業(yè)需共同發(fā)力

    如何發(fā)揮科技力量，加快推進貧困地區(qū)脫貧攻堅，實現鄉(xiāng)村振興？多方建議，應加強政府、科研院所和企業(yè)三方聯動，共同發(fā)力推動科技扶貧。

    第一，創(chuàng)新更加靈活的科技特派員制度，充分發(fā)揮科特派在扶貧工作中的攻堅作用。浦城縣發(fā)改和科技局副局長吳健說，一方面宜給科特派“松綁”，減少科特派的事務性工作；另一方面，參照下派第一書記的模式，秉承雙向選擇原則，打造“臨時脫產”的科特派隊伍，讓科特派集中精力“沉下去”。

    第二，科研院所宜建立分類考核機制，引導科研人員從“需求導向”著手，使科研項目課題從立項到成果轉化緊密圍繞產業(yè)發(fā)展。項志宏建議，優(yōu)化科研院所考核機制，為科研院所專家學者減負，允許將企業(yè)委托項目作為科研業(yè)績列入考評指標范圍。

    第三，企業(yè)出題目，科研單位領題目，鼓勵實現“訂單式”成果轉化。中國科學院蘭州化學物理研究所研究員王愛勤認為，多數企業(yè)將主要資金投入到引進硬件設備上，普遍缺乏對技術集成和創(chuàng)新的投入，應鼓勵科研人員與企業(yè)設備共享、人才互補，有助于實現技術突破，提高科研成果轉化率和推動產業(yè)發(fā)展。

    第四，加大省域科研經費投入。項志宏表示，希望結合各省、市的實際情況，加大地方科研經費投入，幫助各地培養(yǎng)切合當地需求的科技人才和培育適合本土的科研成果，做到精準研發(fā)、精準應用，從而實現精準扶貧。