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    半月談2020年第2期：握拳聚力，為科技扶貧再增效

    脫貧攻堅(jiān)靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠科技。近年來，科技力量在助推我國貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上發(fā)揮了重要作用。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些制約地方科技扶貧效果的老問題仍然存在。多方建議，進(jìn)一步加強(qiáng)政府、科研院所和企業(yè)三方聯(lián)動，“握拳聚力”推動科技扶貧。

    科技助推扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

    半月談記者走訪發(fā)現(xiàn)，各地近年來圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素和科技需求，在優(yōu)種選育、綠色高效種植養(yǎng)殖、病蟲害防控、保鮮保質(zhì)與物流配送、精深加工等方面解決了不少關(guān)鍵技術(shù)難題。

    素有“苦瘠甲天下”之稱的甘肅省定西市，近年來通過加快草牧業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)甘肅民祥牧草有限公司起初主營產(chǎn)品為干草粗加工制成的草粉飼料，但受限于技術(shù)，加工出的飼料品質(zhì)低，營養(yǎng)物質(zhì)損失大，經(jīng)濟(jì)效益差，讓企業(yè)頭疼不已。

    直到2012年蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授郭旭生來到定西，提出推廣鮮草畜牧青貯飼料生產(chǎn)技術(shù)，一下子讓飼料的蛋白質(zhì)含量提高了兩倍多，同時(shí)應(yīng)用乳酸菌發(fā)酵貯存法使飼料營養(yǎng)更加豐富，產(chǎn)品效益提升了不少。目前，定西市建成裹包青貯生產(chǎn)線13條，年產(chǎn)量逾100萬噸，年銷售額約6億元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民2018年人均草牧業(yè)收入超過2300元。

    在烏蒙山集中連片特困區(qū)畢節(jié)市威寧縣，長期以來，農(nóng)民都習(xí)慣種玉米、土豆，經(jīng)濟(jì)效益較低。貴州省科學(xué)技術(shù)廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技處處長項(xiàng)志宏說：“針對威寧縣高寒的特點(diǎn)，我們選育了10個(gè)優(yōu)良蔬菜品種，推廣一年三季高效種植模式?！?/p>

    2019年8月，當(dāng)?shù)?.1萬畝優(yōu)質(zhì)白蘿卜、蓮花白、大白菜開始陸續(xù)運(yùn)往粵港澳大灣區(qū)和東南亞的一些國家。威寧縣委副書記王榮猛說，7月至9月的長江中下游地區(qū)氣溫比較高，白菜要爛心、蘿卜會空心，而擁有低緯度、高海拔、光照強(qiáng)、溫差大等特點(diǎn)的威寧縣，正適宜種植優(yōu)質(zhì)冷涼蔬菜。

    福建省浦城縣有上千年的薏米種植歷史，但因種植技術(shù)單一、下游延伸產(chǎn)品匱乏，始終沒有成為農(nóng)民致富的“金鑰匙”。2013年，福建農(nóng)林大學(xué)作物專家團(tuán)隊(duì)與浦城縣最大的副食品加工企業(yè)木樨園食品有限公司對接，引導(dǎo)農(nóng)戶種植新的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種薏米6號，幫助企業(yè)應(yīng)用新的加工技術(shù)，生產(chǎn)薏米紅豆粉、薏米酸棗糕等暢銷市場的副食品。

    “浦城薏米產(chǎn)業(yè)沒有科技幫扶，不會發(fā)展得這么快?！惫究偨?jīng)理徐良華說，如今公司光薏米類產(chǎn)品每年產(chǎn)值近500萬元，帶動上游種植價(jià)格由原來的4元/公斤提升至8元/公斤，每畝薏米產(chǎn)值增加了近千元，成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的優(yōu)選品種。如今的浦城薏米已成功申報(bào)中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，全縣產(chǎn)量從過去的1.5萬公斤增加至現(xiàn)在的4萬公斤。

    多重老問題制約科技扶貧

    半月談記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在貧困地區(qū)對科技的需求進(jìn)一步提高，科技扶貧的作用逐漸顯露，但多重老問題仍未得到有效解決。

    貧困地區(qū)科技人才匱乏。一是貧困地區(qū)缺乏高端科技人才，尤其是適應(yīng)本土發(fā)展的科技人才。項(xiàng)志宏說，科技需求并不是全國一盤棋，各地氣候、地貌等條件各不相同，對科技的需求也就各異。比如素有“八山一水一分田”之說的貴州，92.5%的面積為山地和丘陵，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展則需要專門的科技人才。二是越是貧困的地區(qū)越留不住人才，形成惡性循環(huán)。甘肅某科研單位負(fù)責(zé)人表示，長期以來，本土科技人才流失都沒有得到根本性改變，由于各種條件限制，引才也十分艱難。

    科技特派員概念“泛化”。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)要求科技特派員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，還有的地區(qū)要求他們承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興中的其他任務(wù)，導(dǎo)致部分科特派工作出現(xiàn)形式主義苗頭?；鶎痈刹勘硎?，科特派時(shí)間精力有限，還有原單位工作限制，不能“包打天下”。

    科技成果轉(zhuǎn)化不暢。一些基層科研人員表示，科研院所的專家面臨行政、科研、教學(xué)等多重考核，任務(wù)繁重、分身乏術(shù)，放在科研成果轉(zhuǎn)化上的精力被分散。目前，科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)尚未形成規(guī)模，產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制也不到位，且部分科研成果停留在理論階段，轉(zhuǎn)化應(yīng)用價(jià)值不大，對脫貧攻堅(jiān)實(shí)際作用有限。

    科技“扶上馬”，還缺市場“送一程”。在政府的鼓勵下，浦城縣山下鄉(xiāng)一農(nóng)戶引進(jìn)技術(shù)種植中藥材前胡，雖然產(chǎn)量質(zhì)量兼優(yōu)，但幾乎賣不出去，市場價(jià)格由預(yù)計(jì)的每公斤20元跌至4元。山下鄉(xiāng)“三農(nóng)”服務(wù)中心主任韋先龍說，科技扶貧還需要注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈并和市場對接，“種得好還得賣得好，才能真正幫助農(nóng)民脫貧致富”。

    政府、科研院所和企業(yè)需共同發(fā)力

    如何發(fā)揮科技力量，加快推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？多方建議，應(yīng)加強(qiáng)政府、科研院所和企業(yè)三方聯(lián)動，共同發(fā)力推動科技扶貧。

    第一，創(chuàng)新更加靈活的科技特派員制度，充分發(fā)揮科特派在扶貧工作中的攻堅(jiān)作用。浦城縣發(fā)改和科技局副局長吳健說，一方面宜給科特派“松綁”，減少科特派的事務(wù)性工作；另一方面，參照下派第一書記的模式，秉承雙向選擇原則，打造“臨時(shí)脫產(chǎn)”的科特派隊(duì)伍，讓科特派集中精力“沉下去”。

    第二，科研院所宜建立分類考核機(jī)制，引導(dǎo)科研人員從“需求導(dǎo)向”著手，使科研項(xiàng)目課題從立項(xiàng)到成果轉(zhuǎn)化緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)志宏建議，優(yōu)化科研院所考核機(jī)制，為科研院所專家學(xué)者減負(fù)，允許將企業(yè)委托項(xiàng)目作為科研業(yè)績列入考評指標(biāo)范圍。

    第三，企業(yè)出題目，科研單位領(lǐng)題目，鼓勵實(shí)現(xiàn)“訂單式”成果轉(zhuǎn)化。中國科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所研究員王愛勤認(rèn)為，多數(shù)企業(yè)將主要資金投入到引進(jìn)硬件設(shè)備上，普遍缺乏對技術(shù)集成和創(chuàng)新的投入，應(yīng)鼓勵科研人員與企業(yè)設(shè)備共享、人才互補(bǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，提高科研成果轉(zhuǎn)化率和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    第四，加大省域科研經(jīng)費(fèi)投入。項(xiàng)志宏表示，希望結(jié)合各省、市的實(shí)際情況，加大地方科研經(jīng)費(fèi)投入，幫助各地培養(yǎng)切合當(dāng)?shù)匦枨蟮目萍既瞬藕团嘤m合本土的科研成果，做到精準(zhǔn)研發(fā)、精準(zhǔn)應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。