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　　2020年遼寧省政府工作報(bào)告全文。遼寧2020年政府工作報(bào)告。

　　遼寧政府工作報(bào)告

　　——2020年1月14日在遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　省長(zhǎng) 唐一軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表遼寧省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，推動(dòng)全面振興、全方位振興取得重要進(jìn)展。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，迎難而上、奮力拼搏，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一年來，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%左右。一般公共預(yù)算收入2652億元，增長(zhǎng)1.4%，考慮政策性減收因素同比增長(zhǎng)11.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%左右。糧食產(chǎn)量達(dá)到486億斤，創(chuàng)歷史最高水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%左右。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%，低于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.5萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39777元和16108元，分別增長(zhǎng)6.5%和9.9%。去年政府工作報(bào)告確定的10件民生實(shí)事全部完成，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)慶祝新中國(guó)成立70周年。主要做了以下工作。

　　(一)著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面深化改革成效明顯

　　全力建設(shè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為體制機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程，修訂《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，出臺(tái)《誠(chéng)信政府建設(shè)決定》《推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》。取消下放省級(jí)行政許可事項(xiàng)101個(gè)。

　　深化證照分離改革。全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，“遼事通”APP正式開通，8890服務(wù)平臺(tái)群眾訴求辦結(jié)率97%。為1.8萬個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)配備項(xiàng)目管家。開展政府失信專項(xiàng)整治，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款239億元。

　　扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，完成15萬千瓦落后煤電機(jī)組關(guān)停任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減稅523.9億元、降費(fèi)171.9億元。推進(jìn)石化、冶金等產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量和效益。落實(shí)普惠性金融政策，開展金融助振興—遼寧行動(dòng)，建立政銀企雙月座談會(huì)制度，新增貸款增長(zhǎng)10.2%。

　　國(guó)資國(guó)企改革成效顯著。精心組織、分類施策，基本完成地方國(guó)有企業(yè)廠辦大集體改革，歷時(shí)兩年，終于啃下了這塊難啃的“硬骨頭”、解決了多年想解決而沒有解決的老大難問題。加快國(guó)資監(jiān)管向管資本轉(zhuǎn)變，組建東北首家新體制國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司——遼寧控股集團(tuán)。深化華晨集團(tuán)、交投集團(tuán)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企交叉持股、民企入股等混改實(shí)現(xiàn)形式，中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)重整沈陽機(jī)床和大連機(jī)床。開展省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)。完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。

　　推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展23條措施，健全應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制，評(píng)選百強(qiáng)民企，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。規(guī)模以上工業(yè)私營(yíng)企業(yè)增加值增長(zhǎng)23.7%左右，民間投資增長(zhǎng)4.2%左右，占固定資產(chǎn)投資比重65.6%。新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)5.9%，“個(gè)轉(zhuǎn)企”1.2萬戶、“小升規(guī)”1200戶、“規(guī)升巨”150戶。11家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政等領(lǐng)域改革。落實(shí)加力提效的積極財(cái)政政策，發(fā)行地方政府債券1235億元，爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付2292億元。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，增強(qiáng)基層“三保”支出能力，優(yōu)化財(cái)政支出，壓減一般性支出11.7%。持續(xù)深化事業(yè)單位改革，完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

　　(二)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展

　　脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。緊扣“兩不愁、三保障”，壓實(shí)責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)，集中人力、物力、財(cái)力，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)開展脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查，確保無遺漏、全覆蓋，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)13.25萬人脫貧、128個(gè)貧困村銷號(hào)、5個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　污染防治成效明顯。完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)71項(xiàng)、國(guó)家海洋督察整改任務(wù)134項(xiàng)。集中力量開展遼河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“五水共治”，遼河干流劣V類水質(zhì)斷面全面消除。推進(jìn)渤海遼寧段綜合治理，近岸海域水質(zhì)持續(xù)向好。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，整治黑臭水體70條。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，PM2.5平均濃度40微克/立方米，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例80.7%。實(shí)施彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范工程。治理水土流失266萬畝，完成人工造林133.4萬畝。深入開展非煤礦山“五礦共治”。清理整治違建別墅工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。標(biāo)本兼治、有效化解地方金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，成立省金融控股集團(tuán)，構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的有效平臺(tái)。政府債務(wù)低于國(guó)家核定限額。建立省市分擔(dān)機(jī)制，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　(三)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。緊緊扭住創(chuàng)新第一動(dòng)力，爭(zhēng)取國(guó)家支持，聚焦經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，集聚頂尖人才，成立遼寧實(shí)驗(yàn)室，打造引領(lǐng)創(chuàng)新主引擎。開展科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)行動(dòng)，19項(xiàng)科研成果榮獲國(guó)家科技獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量創(chuàng)十年來新高。省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果超3000項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)超5000戶，科技型中小企業(yè)突破7500戶，瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到134戶。新增5名兩院院士，引進(jìn)高層次人才1938人。

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成功舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會(huì)，習(xí)近平總書記專門致賀信。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賀信精神，制定實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推出一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，華為錦州云計(jì)算數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)運(yùn)行，上云企業(yè)3萬多戶。重點(diǎn)抓好110個(gè)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，恒力石化2000萬噸煉化一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn)，恒大新能源汽車等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。中國(guó)航發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)公司落戶沈陽。高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.7%左右，制造強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)19%。大商所新增4個(gè)交易品種。騰訊東北地區(qū)結(jié)算中心落地沈陽。企業(yè)科創(chuàng)板上市取得突破，芯源微電子成功掛牌，錦州神工半導(dǎo)體通過審核。營(yíng)口獲批港口型國(guó)家物流樞紐。新增ETC用戶432萬。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)25%。推進(jìn)文旅融合，發(fā)展全域旅游，旅游業(yè)總收入6200億元，增長(zhǎng)15.9%。

　　加快重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)交通互聯(lián)互通，啟動(dòng)沈白高鐵建設(shè)，朝凌、喀赤高鐵建設(shè)進(jìn)展順利，沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)二跑道、大連新機(jī)場(chǎng)加快推進(jìn)。完善城市服務(wù)功能，加快沈陽地鐵建設(shè)，大連灣海底隧道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化能源保障，開工建設(shè)中俄東線天然氣管道遼寧段，紅沿河核電二期、遼西北供水二期順利推進(jìn)。

　　(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深入實(shí)施五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。完善沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展機(jī)制，在交通、旅游、環(huán)境治理等方面邁出新步伐。加快沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，基本完成沿海港口整合，遼港集團(tuán)利潤(rùn)增長(zhǎng)1.5倍。支持遼西北加快發(fā)展。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)起步良好，形成25項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)26.7%。

　　加快發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)作為興鄉(xiāng)強(qiáng)縣的有效抓手，打破區(qū)域壁壘，創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)要素集約、資源集成、力量集聚，破解縣鄉(xiāng)項(xiàng)目落地難的體制機(jī)制瓶頸。省財(cái)政安排6億元支持飛地園區(qū)發(fā)展，全省落地開工飛地項(xiàng)目1200多個(gè)，總投資1900多億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不斷增強(qiáng)，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田191萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10.2萬畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證率98%。有效防控非洲豬瘟疫情。全面完成大棚房整改任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施“千村美麗、萬村整潔”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)美麗示范村656個(gè)。建設(shè)無害化廁所16.8萬座、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施150個(gè)，生活垃圾處置體系覆蓋89%行政村。完成農(nóng)村飲水安全工程1793處。117個(gè)省級(jí)科技特派團(tuán)、近1.9萬名機(jī)關(guān)企事業(yè)干部助推鄉(xiāng)村振興。

　　有序推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編制撫順西露天礦、阜新海州露天礦綜合治理方案。撫順西露天礦停采閉坑。新邱露天礦加快打造賽道小鎮(zhèn)。支持獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。本溪生物醫(yī)藥、盤錦精細(xì)化工等替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　(五)全面擴(kuò)大對(duì)外開放，打造開放合作新高地

　　主動(dòng)融入共建“一帶一路”。以全面開放引領(lǐng)全面振興，加快建設(shè)遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，向西打造中國(guó)—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，向東創(chuàng)建東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，構(gòu)建“一體兩翼”對(duì)外開放新格局。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)123項(xiàng)國(guó)家改革試點(diǎn)全部落地。成功舉辦第十三屆夏季達(dá)沃斯論壇。承辦第五次中國(guó)—中東歐國(guó)家地方省州長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)工作組會(huì)議。在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，4個(gè)重大項(xiàng)目納入成果清單。大力開展“雙招雙引”，簽約總額超9500億元，實(shí)際到位資金增長(zhǎng)11.5%。沙特阿美、騰訊、華為等國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛至沓來，遼寧再度成為各方投資興業(yè)的熱土。

　　推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)促穩(wěn)。出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)19項(xiàng)舉措，開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。對(duì)“一帶一路”沿線和中東歐國(guó)家進(jìn)出口分別增長(zhǎng)5%和10%左右。沈陽、大連跨境電商交易量快速增長(zhǎng)，撫順獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。東軟醫(yī)療等60個(gè)境外投資項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　深度對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。開展長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀招商引資系列活動(dòng)，強(qiáng)化與江蘇、北京、上海干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、平臺(tái)共建。深化東北三省一區(qū)交通、文化、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域合作。扎實(shí)做好對(duì)口支援工作。

　　(六)切實(shí)保障改善民生，讓群眾共享振興成果

　　不斷提高社會(huì)保障水平。在收支矛盾突出的情況下，財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)到72.7%。城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均提高5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均分別提高6.9%和8.9%，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高6%。1.7萬個(gè)退役軍人服務(wù)中心組建運(yùn)行。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，建設(shè)棚改房1.9萬套，改造早期棚改小區(qū)115個(gè)，完成農(nóng)村危房改造3.38萬戶。解決農(nóng)民工欠薪10.9億元。

　　著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國(guó)家驗(yàn)收。高考綜合改革平穩(wěn)推進(jìn)，超額完成高職擴(kuò)招任務(wù)，高校“雙一流”建設(shè)新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)。成功創(chuàng)建首批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，中國(guó)醫(yī)大一院成為國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)。實(shí)施“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)醫(yī)聯(lián)體388個(gè)。開展中醫(yī)藥振興行動(dòng)。電影《黃玫瑰》等4部作品獲全國(guó)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。深入實(shí)施文化惠民工程。全民健身活動(dòng)蓬勃開展。

　　保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。出色完成新中國(guó)成立70周年國(guó)慶安保維穩(wěn)任務(wù)，省公安廳被公安部記集體一等功。成功應(yīng)對(duì)利奇馬臺(tái)風(fēng)。完成高鐵沿線環(huán)境安全整治。狠抓安全生產(chǎn)、反恐防暴、治安防范、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全，全省沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織99個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)105個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙186個(gè)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

　　認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、邊海防、人防和民兵預(yù)備役工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地質(zhì)等工作取得新成效。

　　一年來，我們始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持“政府工作講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)了黨性鍛煉，堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了宗旨意識(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)了守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。634件人大代表議案建議、517件政協(xié)提案全部辦復(fù)。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求。深入推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，年初確定的180項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成174項(xiàng)，“雙百攻堅(jiān)”開復(fù)工項(xiàng)目175個(gè)，專項(xiàng)行動(dòng)成為推進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有力抓手和有效載體。

　　各位代表!過去一年，我們有力有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效、新進(jìn)步，成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，表示衷心的感謝!向駐遼人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、中央駐遼單位，表示衷心的感謝!向關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，有效投資不足，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5%左右，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo);體制機(jī)制改革、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍需持續(xù)推進(jìn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng);資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型難題亟待破解，縣域經(jīng)濟(jì)依然薄弱;補(bǔ)齊對(duì)外開放短板還需進(jìn)一步加大力度;基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生領(lǐng)域還有不少短板;有的干部思想解放不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足;反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨。

　　各位代表!面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)道路上的種種困難矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們既要認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，正視困難問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，強(qiáng)化使命責(zé)任;更要胸懷“兩個(gè)大局”，抓住重大機(jī)遇，把握發(fā)展趨勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，勇于擔(dān)當(dāng)作為。只要我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，扎實(shí)推動(dòng)黨中央重大決策部署和政策舉措落地見效，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和有利條件，著力鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，廣泛匯聚起奮斗新時(shí)代、建設(shè)新遼寧的磅礴力量，堅(jiān)定不移地沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪奮進(jìn)、篤定前行，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，不斷奪取新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興的新勝利!

　　二、2020年主要目標(biāo)任務(wù)

　　今年是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，聚焦“五大安全”戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);單位GDP能耗持續(xù)降低，主要污染物排放量繼續(xù)下降。上述預(yù)期目標(biāo)，與全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官相銜接，兼顧需要與可能，以體現(xiàn)既積極進(jìn)取又切實(shí)可行的要求。

　　做好今年工作，要著重把握以下幾點(diǎn)。一是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，做到真信篤行、知行合一，切實(shí)把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為遼寧振興發(fā)展的具體行動(dòng)和實(shí)際成效。二是必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為一個(gè)整體，全面貫徹、一體踐行，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。三是必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)住發(fā)展基本面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，培育“進(jìn)”的動(dòng)能，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。四是必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，保持對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的高度警覺，加強(qiáng)綜合分析研判，落實(shí)防范措施，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)定清醒、保持定力，敢于斗爭(zhēng)、善于作為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。五是必須推進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，提振精氣神，展現(xiàn)新作為，把抓落實(shí)作為抓工作的主要方式，深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，解放思想、真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，推動(dòng)各項(xiàng)工作精準(zhǔn)落實(shí)、全面落實(shí)、有效落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)干中求進(jìn)、越做越好。

　　(一)全力做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　全面落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策。用好提質(zhì)增效的積極財(cái)政政策，主動(dòng)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，省本級(jí)一般性支出壓縮15%，增強(qiáng)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生能力。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，引導(dǎo)資金更精準(zhǔn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。要把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障，加大援企穩(wěn)崗力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)多渠道靈活就業(yè)，拓展就業(yè)新空間。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。聚焦民生導(dǎo)向，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項(xiàng)目。抓好108個(gè)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，加快華晨寶馬三期、華錦阿美、恒大新能源汽車等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)寶來巴塞爾等重大項(xiàng)目簽約落地。做好交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)沈白、喀赤、朝凌高鐵建設(shè)，力爭(zhēng)沈陽機(jī)場(chǎng)二跑道、大連新機(jī)場(chǎng)、阜奈高速早日開工。抓好遼西北供水二期、徐大堡核電二期、中俄東線天然氣管道遼寧段等重點(diǎn)項(xiàng)目。支持各市建設(shè)垃圾分類處理設(shè)施，完善市政管網(wǎng)、城市停車場(chǎng)和充電樁、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)。

　　推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。完善便利店、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民消費(fèi)設(shè)施，改造提升商業(yè)步行街功能，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，加快培育“小店經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)擴(kuò)大文化、體育等領(lǐng)域消費(fèi)。積極發(fā)展農(nóng)村電商，繁榮活躍農(nóng)村市場(chǎng)。

　　促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。積極開拓多元化市場(chǎng)，實(shí)施“雙量增長(zhǎng)”計(jì)劃，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)外貿(mào)基地。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。保持進(jìn)出口總額占全國(guó)份額不減。認(rèn)真實(shí)施《外商投資法》，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%左右。

　　(二)堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)

　　奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。保持戰(zhàn)略定力、保持工作力度、保持攻堅(jiān)狀態(tài)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)舉措、做實(shí)工作，堅(jiān)決完成1.42萬貧困人口脫貧任務(wù)，著力做好年收入5000元以下人群的幫扶工作，鞏固脫貧成果。要穩(wěn)定脫貧政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，務(wù)必保質(zhì)保量，確保真脫貧、脫真貧、不返貧，在全面小康路上決不讓一個(gè)人掉隊(duì)，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾的檢驗(yàn)。

　　確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、國(guó)家海洋督察整改任務(wù)。抓好大氣污染綜合治理，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)280天以上，PM2.5濃度下降到39微克/立方米。深入推進(jìn)遼河流域綜合治理，實(shí)施遼河干流防洪提升工程，全面消除劣V類水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)渤海遼寧段綜合治理，嚴(yán)格控制陸源污染，確保近岸水質(zhì)穩(wěn)定向好。保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成人工造林、封山育林、森林撫育283萬畝。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，守住生態(tài)環(huán)境紅線。

　　有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化地方政府屬地處置和維穩(wěn)第一責(zé)任，加強(qiáng)高負(fù)債企業(yè)、P2P平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)排查。發(fā)揮省金融控股集團(tuán)資本運(yùn)作和管理平臺(tái)作用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城商行和農(nóng)信社改革。強(qiáng)化防范化解各方面風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　(三)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，提高供給質(zhì)量和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入開展“五礦共治”專項(xiàng)行動(dòng)，加大非煤礦山綜合治理力度。分產(chǎn)業(yè)制定務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向高端化延伸，加快建設(shè)國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，強(qiáng)化全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”。著力整治政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要從提高效率向全面提升服務(wù)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不僅要辦得快，更要辦得好。全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，打造“時(shí)時(shí)好、事事好、處處好、人人好”的營(yíng)商環(huán)境。

　　深化國(guó)資國(guó)企改革。抓好能源控股、水資源、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制等多種形式改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事全覆蓋，深化三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)層市場(chǎng)化選聘和薪酬差異化管理。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企瘦身健體、提質(zhì)增效。做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，支持駐遼央企推進(jìn)廠辦大集體改革。

　　激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展政策措施，在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面一視同仁、平等對(duì)待。全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，支持直接融資，完善擔(dān)保及再擔(dān)保體系，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造濃厚氛圍。繼續(xù)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)決做好清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。

　　(四)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　加大科技創(chuàng)新力度。加快遼寧實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，聚焦先進(jìn)材料、智能制造、精細(xì)化工與催化等領(lǐng)域，集中力量攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持丹東、盤錦、撫順高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)。實(shí)施100個(gè)省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力培育瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)1000戶以上，科技型中小企業(yè)突破1萬戶。深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，加大引育用留力度，引進(jìn)高層次人才1000人以上。

　　加快建設(shè)制造強(qiáng)省。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程，推進(jìn)10個(gè)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、100個(gè)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工程，推動(dòng)裝備制造業(yè)向智能化方向發(fā)展，培育壯大IC裝備、航空裝備、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)鏈。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”，抓好自主化燃?xì)廨啓C(jī)、渤海重工海洋核動(dòng)力平臺(tái)等重大項(xiàng)目。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。支持大連商品交易所加快發(fā)展。推進(jìn)健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。大力推進(jìn)全域旅游，積極發(fā)展紅色旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)旅游主體功能區(qū)建設(shè)，全力打造旅游強(qiáng)省，旅游總收入增長(zhǎng)15%。

　　(五)深度融入共建“一帶一路”，打造對(duì)外開放新前沿

　　著力構(gòu)建“一體兩翼”開放新格局。加快推進(jìn)遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)。深耕日韓俄，全面加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、教育、科技、人文等領(lǐng)域合作。積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。精心組織中國(guó)—中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。全力辦好外交部遼寧全球推介活動(dòng)。

　　提升開放平臺(tái)能級(jí)。落實(shí)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪試點(diǎn)任務(wù)，全面實(shí)施證照分離改革，抓好創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)集成和復(fù)制推廣。推進(jìn)沈陽、大連、撫順跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。舉辦中日博覽會(huì)、中韓投資貿(mào)易博覽會(huì)，辦好中國(guó)國(guó)際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會(huì)。加快太平灣港區(qū)開發(fā)，推動(dòng)沈陽物流港建設(shè)。

　　加強(qiáng)區(qū)域交流合作。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)京沈客專全線貫通。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新要素輻射。加強(qiáng)與江蘇、北京、上海對(duì)口合作，加大干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、重大項(xiàng)目合作力度。深化東北三省一區(qū)交流合作，攜手構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

　　(六)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

　　強(qiáng)化中心城市和城市群帶動(dòng)作用。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，促進(jìn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，提高沈陽、大連經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持沈陽創(chuàng)建國(guó)家中心城市，推進(jìn)大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。謀劃打造沈大經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)遼中南城市群加快發(fā)展。

　　促進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。抓好沿海經(jīng)濟(jì)帶新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。深入落實(shí)沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)各項(xiàng)改革舉措，打造振興發(fā)展重要增長(zhǎng)極。加大支持力度，推動(dòng)遼西北地區(qū)加快發(fā)展。支持遼東山區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。開展興邊富民行動(dòng)。編制完成縣級(jí)以上國(guó)土空間總體規(guī)劃。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、困難地區(qū)提供有效支持。

　　加快資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。沒有資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就沒有遼寧的全面振興。要堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)，制定資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見，著力推進(jìn)城企融合發(fā)展，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，努力走出資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。扎實(shí)做好獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷，推進(jìn)撫順西露天礦、阜新海州露天礦綜合治理和整合利用。

　　(七)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田280萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在400億斤以上。抓好生豬生產(chǎn)，加快畜牧業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因地制宜發(fā)展蔬菜、名優(yōu)水果、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝。

　　發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，新建10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，打造一批三產(chǎn)融合特色小鎮(zhèn)。加快培育農(nóng)村新型市場(chǎng)主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1萬人。

　　做強(qiáng)做大飛地經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)落實(shí)支持飛地經(jīng)濟(jì)政策，加大資金、土地等要素保障，提高園區(qū)承載能力。豐富拓展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展模式，狠抓項(xiàng)目落地。堅(jiān)持大小并重、量質(zhì)并舉，促進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化農(nóng)村改革發(fā)展。有序推動(dòng)承包地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大宅基地改革試點(diǎn)。加快省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化供銷社、農(nóng)墾改革。開展糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。對(duì)標(biāo)全面小康標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)齊三農(nóng)短板，持續(xù)推進(jìn)“千村美麗、萬村整潔”行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋所有行政村，有序推進(jìn)農(nóng)戶廁所無害化改造，10%的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)集中收集處理。推進(jìn)村級(jí)公益性公墓建設(shè)。

　　(八)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉

　　增強(qiáng)社會(huì)保障能力。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%以上。全面整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)政策。健全殘疾人幫扶制度，提高特困人員、孤兒等困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加快老舊小區(qū)綜合提升改造，培育和發(fā)展租賃住房，推進(jìn)保障房建設(shè)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。堅(jiān)持鑄魂育人，深入開展青少年思想政治教育，大力弘揚(yáng)雷鋒精神。增加普惠性學(xué)前教育資源供給。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，做好產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。加快高?！半p一流”建設(shè)，提高本科教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大教育對(duì)外開放合作。支持和規(guī)范民辦教育。

　　建設(shè)文化體育強(qiáng)省。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、文化演藝事業(yè)。深化文化體制改革，繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)歷史建筑和文物保護(hù)利用，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。辦好省第十一屆藝術(shù)節(jié)。開展全民健身活動(dòng)。推進(jìn)“三大球”改革發(fā)展，積極發(fā)展競(jìng)技體育，力爭(zhēng)我省運(yùn)動(dòng)員在東京奧運(yùn)會(huì)取得較好成績(jī)。

　　推進(jìn)健康遼寧建設(shè)。加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造集臨床、教學(xué)和科研于一體的醫(yī)療高地。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，抓好傳染病、地方病防控。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。

　　全力打造平安遼寧。健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)市域社會(huì)治理創(chuàng)新。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。扎實(shí)做好外事、僑務(wù)、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪、檔案、參事文史等工作。深入調(diào)研謀劃，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。

　　鞏固發(fā)展軍政軍民軍地團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁共建、邊海防、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)體系和保障制度。

　　圍繞群眾所盼所想，繼續(xù)著力辦好10件民生實(shí)事。一是開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，建設(shè)100個(gè)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。二是為全省新生兒實(shí)施免費(fèi)疾病篩查，建設(shè)400個(gè)數(shù)字化預(yù)防接種門診。三是為7歲以下符合救助條件的殘障兒童提供康復(fù)救助，完成1.25萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。四是城鄉(xiāng)居民高血壓和糖尿病門診用藥醫(yī)保報(bào)銷50%以上。五是完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造。六是在全省行政村設(shè)立“村民評(píng)理說事點(diǎn)”，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道個(gè)人調(diào)解室1500個(gè)。七是建設(shè)村文化廣場(chǎng)880個(gè)、農(nóng)民體育健身工程700套、城市健身路徑800套、便民足球場(chǎng)地400個(gè)。八是改造1500座中小學(xué)廁所。九是建設(shè)改造900處農(nóng)村飲水安全工程，改善70萬人飲水條件。十是新改建、維修農(nóng)村公路7000公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路5500公里。

　　這是對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾，我們一定要用心去做，全力去辦，務(wù)必兌現(xiàn)，接受群眾檢驗(yàn)，讓人民滿意!

　　三、著力提高政府治理能力和水平

　　各位代表!面對(duì)繁重艱巨的任務(wù)，全省政府系統(tǒng)必須深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，完善制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保落地見效，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為黨員干部的終身課題，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不折不扣執(zhí)行中央大政方針和決策部署，以振興發(fā)展的扎實(shí)成效體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠(chéng)。

　　加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的治理體系。自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，提高議案建議和提案辦理的質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　全面加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。完善政務(wù)信用管理體系，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，繼續(xù)開展政府失信行為專項(xiàng)整治。要做到言必信、行必果，新官要理舊賬更不能欠新賬，政府作出的部署必須落實(shí)到位，作出的承諾必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，樹立誠(chéng)信政府的好形象。

　　始終堅(jiān)持人民至上。秉持人民政府為人民的理念，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，身到基層、心連群眾，真誠(chéng)傾聽人民呼聲、真實(shí)反映百姓意愿、真情維護(hù)群眾利益，在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事上下功夫，提升服務(wù)水平、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　著力提升治理效能。適應(yīng)政府工作專業(yè)化、專門化、精細(xì)化的新要求，增強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力。深入推進(jìn)“放管服”改革，把有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化基層治理，進(jìn)一步為基層減負(fù)、放權(quán)、賦能，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　全力打造廉潔政府。毫不動(dòng)搖推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，持續(xù)凈化政治生態(tài)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色。

　　各位代表!宏偉的目標(biāo)召喚著我們，崇高的使命激勵(lì)著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興而努力奮斗!