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　　2020年江西省政府工作報告全文。江西2020年政府工作報告。

　　政府工作報告

　　——2020年1月15日在江西省第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　省長 易煉紅

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是新中國成立70周年的大慶之年，也是江西奮進收獲之年。習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察，為我省發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖，使全省人民倍感溫暖、倍受鼓舞。李克強總理也于去年11月親臨江西視察，給予我們極大激勵和鞭策。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實李克強總理視察江西重要指示要求，隆重慶祝新中國成立70周年，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，成功舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”專題宣介會，進一步凝聚了全省上下描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷的磅礴力量。在黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導下，我們感恩奮進、真抓實干，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標任務(wù)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

　　——經(jīng)濟增長符合預期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%，財政總收入增長5.4%，一般公共預算收入增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9.2%，社會消費品零售總額增長11.3%，實際利用外資增長8%，金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長16.8%，主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)位居全國前列。

　　——發(fā)展質(zhì)量明顯提高。智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業(yè)技改投資增長45.6%;全社會研發(fā)投入占GDP比重有望達1.6%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為36.1%、21.2%，分別提高2.3和4.1個百分點，高新技術(shù)企業(yè)突破5000家;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.3∶44.2∶47.5。

　　——城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目4252個，推進智慧城市、海綿城市建設(shè)，老舊小區(qū)改造全面啟動;高速鐵路實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋;全省PM2.5年平均濃度達國家二級標準，7個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達國家二級標準;58個城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級A提標改造，城區(qū)道路機掃率86.49%，7個城市基本達到國家衛(wèi)生城市標準;農(nóng)村公路實現(xiàn)組組通，建制村通客車率98.58%，農(nóng)村改廁率87.1%，村莊生活垃圾有效治理率97.6%、提前兩年通過國檢驗收。

　　——人民生活持續(xù)改善。51件民生實事全面完成;城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.34萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力62.51萬人，超額完成年度計劃;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費價格上漲2.9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%，與經(jīng)濟增長基本同步。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　一是促進供需兩端協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)。實施“大干項目年”活動，開展重點項目建設(shè)“百日攻堅”，昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八、井岡山機場改擴建、昌西南500千伏輸變電工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投運，贛江三級航道基本具備通航條件，新鋼優(yōu)特鋼帶加工配送中心等重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。開展商貿(mào)消費升級“五大行動”，推動出臺旅游者權(quán)益保護條例，確定白鶴為“省鳥”，舉辦“全球?qū)W子暑期樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周、中國紅色旅游博覽會、森林旅游節(jié)、環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等活動，建成“一部手機游江西”智慧旅游平臺，武功山獲評國家5A級景區(qū)，旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e增長15.65%、18.55%。積極應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。建立地方政府債務(wù)風險預警提示和隱性債務(wù)風險等級評定機制，啟動打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)行動，全面推行房地產(chǎn)穩(wěn)控目標管理，各類風險總體可控。

　　二是加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長，鷹潭下一代信息網(wǎng)絡(luò)、贛州新型功能材料入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動出臺開發(fā)區(qū)條例，實施“節(jié)地增效”行動，“5020”項目覆蓋率95.1%。推進科技型企業(yè)梯次培育行動，培育獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)60家。加快創(chuàng)新升級步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲批，中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫(yī)科學院江西分院等簽約，阿里巴巴(江西)有限公司成立，中科院江西育成中心、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心、江西飛行學院、全軍首個軍民融合能源示范項目等啟動建設(shè)，江西適航審定中心、北航江西研究院、VR產(chǎn)業(yè)11個應用示范項目、華為(江西)物聯(lián)網(wǎng)云計算創(chuàng)新中心、中國軍民融合技術(shù)交易中心投運，全國唯一稀有金屬交易所開業(yè)，初教6成為我國首款軍轉(zhuǎn)民機型。“03專項”試點示范扎實推進，5G商用啟動，鷹潭獲全球智慧城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎。南昌大學江風益教授當選中科院院士。在第45屆世界技能大賽上獲兩金一銀，實現(xiàn)獎牌、金牌零的突破，金牌數(shù)列全國第二。

　　三是推動改革開放同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。省市縣機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實推進?！胺殴芊备母锍尚黠@，取消和調(diào)整省本級行政權(quán)力事項39項，116個省級“信息孤島”全部打通，省本級依申請類政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例達95.3%;率先在全省推行延時錯時預約政務(wù)服務(wù)，非工作時間辦理事項229萬件;“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項數(shù)量和電子證照種類居全國首位，與浙江、福建簽署跨省數(shù)據(jù)共享應用合作協(xié)議。落實減稅降費政策，出臺30條惠企新政，開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，全年為企業(yè)減負1450億元。

　　贛江新區(qū)、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破。國資國企改革有效推進，江西銅業(yè)控股恒邦股份，江西出版集團控股慈文傳媒，組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團、長天集團、港口集團，省屬國有培訓療養(yǎng)機構(gòu)脫鉤移交基本完成。財稅金融改革繼續(xù)深化，在全國率先推動重點單位成立審計委員會;全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業(yè)，江西普惠征信股份有限公司成立;在全國發(fā)行首支航空科創(chuàng)城專項債券、高標準農(nóng)田建設(shè)專項債券，制定首個綠色票據(jù)標準。更大力度擴大開放，推進“三請三回”和“三企”入贛，成功舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色食品博覽會、世界贛商大會、全國知名民營企業(yè)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會、國際產(chǎn)學研用合作會議(南昌)、中國先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應用大賽、中國航空產(chǎn)業(yè)大會、南昌飛行大會、江西國際移動物聯(lián)網(wǎng)博覽會、江西與跨國公司(上海)合作交流會、對接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會、滕王閣創(chuàng)投峰會、江西智庫峰會、湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月等重大活動。實施口岸“三同”試點，海關(guān)機構(gòu)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，國際郵快件中心開通，九江綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，贛州黃金機場口岸、九江港口岸擴大開放瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)獲批;贛州汽車整車進口口岸、贛州和九江進口肉類指定監(jiān)管場地通過驗收，昌北國際機場獲批建設(shè)進境食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品和水果指定監(jiān)管場地;開行贛歐班列553列，增長173.8%。

　　四是推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進，整體效能不斷提升。出臺大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃和新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級政策措施，南昌入選中國快遞示范城市，中國(贛州)跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，景德鎮(zhèn)成為中部地區(qū)首個創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，萍鄉(xiāng)成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局加快構(gòu)建。城市功能與品質(zhì)提升三年行動扎實推進，萍鄉(xiāng)海綿城市試點獲全國優(yōu)秀等次第1名，景德鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)列第二批試點城市考核全國第2，宜春入選國家黑臭水體治理示范城市; 686個老舊小區(qū)、26.6萬戶居民納入中央財政支持改造計劃，居全國第3。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進，新建高標準農(nóng)田296萬畝，糧食總產(chǎn)431.5億斤，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元;抗擊非洲豬瘟，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和“菜籃子”產(chǎn)品供應，農(nóng)產(chǎn)品標準化及可追溯平臺上線;農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、113個畜禽養(yǎng)殖縣(市、區(qū)，含開發(fā)區(qū))“三區(qū)”劃定和地理標注基本完成，年經(jīng)營收入5萬元以上行政村占比79%左右，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革獲批整省試點。

　　五是強化經(jīng)濟生態(tài)良性互動，綠色發(fā)展步伐加快。積極推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定、督察工作實施辦法等6項制度創(chuàng)新走在全國前列。認真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾”行動、長江經(jīng)濟帶環(huán)保專項審計和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改，全面實施打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動。啟動36個美麗宜居試點縣建設(shè)，14個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用。推動出臺生態(tài)文明建設(shè)促進條例，初步形成生態(tài)環(huán)境地方標準體系，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，簽訂第二輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，建成覆蓋省市縣生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的危險廢物監(jiān)管平臺。在全國率先出臺污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法、率先啟動按流域設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點，我省入選全國生態(tài)綜合補償試點省，九江獲批創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，撫州成為全國第二個長江經(jīng)濟帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市，井岡山市、崇義縣入選國家第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，景德鎮(zhèn)等5個市縣入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，瑞金入選全國“無廢城市”試點。

　　六是堅持發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進。脫貧攻堅取得決定性進展，41.1萬貧困人口脫貧，剩余7個貧困縣全部達到摘帽條件，剩余387個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.27%。城鎮(zhèn)貧困群眾減少23.7萬。實施就業(yè)優(yōu)先政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款連續(xù)6年過百億元、列全國第一。棚戶區(qū)改造開工29.3萬套、基本建成16.5萬套，農(nóng)村危房改造完工率100%。公辦幼兒園在園幼兒占比41.8%，提高11.9個百分點;6所高職院校入選國家“雙高計劃”建設(shè)單位，我省成為首批國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點省;高校畢業(yè)生留贛比例首次突破50%，達51.32%;編制全國首套紅色文化教材并進入大中小幼課堂。啟動健康江西行動，在全國率先推動出臺中醫(yī)藥條例，免費救治和大病專項救治病種擴大到31種，高血壓、糖尿病納入門診統(tǒng)籌報銷政策全面落地，公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材加成全面取消，2019版國家醫(yī)保藥品目錄全面執(zhí)行，九江、贛州、上饒入選全國城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點。人均體育場地面積1.83平方米，提前完成“十三五”目標。啟動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計劃，推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”。開展劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)15年提高，在全國率先出臺建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)政策。文化建設(shè)亮點紛呈，“金色贛鄱”彩車獲新中國成立70周年大會群眾游行最高獎“華美獎”，江西室內(nèi)、室外園分獲北京世界園藝博覽會特等獎和金獎，圓滿承辦2019年央視春晚井岡山分會場活動;峽江水利樞紐獲魯班獎，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，歐洲(葡萄牙)中醫(yī)藥文化體驗中心運營;省文化中心投入使用，縣級融媒體中心實現(xiàn)全覆蓋;殯葬設(shè)施建設(shè)基本完成，五項基本殯葬服務(wù)全面落實。深化安全生產(chǎn)“十大專項整治”，統(tǒng)籌推進全面依法治省“八大示范工程”，掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列，連續(xù)15年獲全國綜治考評優(yōu)秀省，公眾安全感和滿意度分別達97.93%、97.79%，創(chuàng)歷史新高。

　　全國首個省級國防“智慧動員”系統(tǒng)上線，完成為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌任務(wù)，退役軍人服務(wù)中心實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對臺、供銷、人防、地震、氣象、科協(xié)、地質(zhì)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、參事文史、紅十字會、援疆等工作取得新進展。

　　深入推進“五型”政府建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突出問題長效機制，2018年摸排的449個問題全部辦結(jié)，新梳理的312個問題正在辦理;落實省委關(guān)于力戒形式主義為基層減負三十條措施，推行“三減三強兩倡導”，省政府及省政府辦公廳發(fā)文減少30.5%、綜合性會議減少66.7%，省政府及省政府辦公廳(含省直單位)督查檢查考核事項減少90.8%;建立及時獎勵制度，已分三批獎勵71個集體和21名個人;開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面實施行政執(zhí)法“三項制度”;向省人大常委會提交法規(guī)議案8件，修改省政府規(guī)章54件、廢止3件。政府的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進一步提升。

　　在國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升、我省遭遇前澇后旱嚴重自然災害的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊官兵，向中央駐贛單位，致以崇高敬意!向關(guān)心和支持江西發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心感謝!

　　實踐使我們更加深刻體會到，做好江西工作必須堅持對表看齊，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循;必須堅持一張藍圖干到底，毫不動搖落實省委“二十四字”工作思路;必須堅持項目為王，做到天天抓項目、月月上項目、年年成項目;必須堅持對標一流，加快打造“四最”營商環(huán)境;必須堅持傳承紅色基因，努力創(chuàng)造新時代“第一等的工作”。

　　成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠。主要是：科技創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟整體競爭力偏低;部分企業(yè)經(jīng)營困難增加;生態(tài)環(huán)保還有不少薄弱環(huán)節(jié)，綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道亟待拓寬;影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行與社會和諧穩(wěn)定的因素增多;有的干部服務(wù)意識、擔當精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新勇氣不強，工作不用心、不盡力、不務(wù)實，形式主義、官僚主義依然存在，仍有少數(shù)干部頂風違紀違法，等等。對這些問題，我們將全力推進解決，不破樓蘭誓不還。

　　二、2020年工作安排

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。綜觀國內(nèi)外形勢，世界上多邊主義和單邊主義交鋒碰撞，但經(jīng)濟全球化勢不可擋;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來全方位競爭，但也打開了“變道超車”“換車超車”的廣闊空間;我國經(jīng)濟下行壓力加大，但穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變;我省仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達省份，但發(fā)展勢頭強勁、優(yōu)勢日益凸顯。我們要辯證看待形勢，增強必勝信心，化壓力為動力，變危機為良機，眾志成城再登高，揚優(yōu)成勢開新局。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，努力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。

　　主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，財政總收入增長4.3%，一般公共預算收入增長3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，實際利用外資增長6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，節(jié)能減排完成國家下達任務(wù)。

　　實現(xiàn)上述目標，重點將做好八方面工作。

　　(一)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，完成全面建成小康社會硬任務(wù)。落實打好三大攻堅戰(zhàn)各項措施，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，確保不發(fā)生區(qū)域性重大風險。

　　盡銳出戰(zhàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，完成剩余9.6萬貧困人口脫貧。落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧后續(xù)扶持、綜合保障扶貧等措施和“四個不摘”要求，鞏固提升脫貧成果。建立監(jiān)測預警機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，扎實開展脫貧攻堅排查普查。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，探索建立解決相對貧困長效機制;全力實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標，確保全面小康路上一個不少。

　　鐵心硬手打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動和生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動計劃，加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護與治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役。配合做好第二輪中央環(huán)保督察，完成省環(huán)保督察“回頭看”。嚴格地表水水質(zhì)考核，建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，所有設(shè)區(qū)城市建成應急水源或備用水源，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農(nóng)村人口飲水安全問題。強化大氣污染綜合治理，完成國家下達PM2.5任務(wù)。加強土壤污染管控和修復，受污染耕地安全利用率達93%，污染地塊安全利用率不低于90%，完成長江江西段、贛江兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山修復和70萬畝造林綠化、20萬畝重點區(qū)域森林“四化”任務(wù)。

　　堅持不懈打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴厲打擊非法金融活動，加快推進非法集資存量案件處置。推動出臺地方金融監(jiān)管條例，基本化解資管產(chǎn)品和同業(yè)投資領(lǐng)域重點風險。落實地方政府隱性債務(wù)問責辦法，加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型，每個設(shè)區(qū)市融資平臺不超過3家、縣(市、區(qū))融資平臺不超過2家。強化國有企業(yè)債務(wù)約束，推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股。落實城市主體責任，大力發(fā)展租賃住房，健全因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機制。統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域風險防控。

　　(二)深挖釋放內(nèi)需潛力，在促進形成強大國內(nèi)市場中奮勇爭先。發(fā)揮需求對優(yōu)化供給的拉動作用、供給對擴大需求的支撐作用，推動供需互促共進，實現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。

　　推動項目建設(shè)提速增效。開展“項目建設(shè)提速年”活動，重點實施2957個省大中型項目，總投資2.59萬億元左右，年度投資7700億元左右。鐵路方面，加快昌景黃高鐵、贛深客專、安九客專、興泉鐵路、昌九客專建設(shè)，推進長贛鐵路前期工作。公路方面，建成興國至贛縣北延等項目，開工大廣高速吉安至南康段擴容改造、通山(贛鄂界)至武寧、南昌繞城西二環(huán)等項目。機場方面，開工瑞金機場，加快撫州機場、三清山機場擴建、明月山機場二期擴建前期工作。水運水利方面，打通信江三級航道，建成四方井水利樞紐，推進鄱陽湖水利樞紐前期工作，爭取開工贛撫尾閭綜合整治工程。電力方面，建成分宜電廠擴建項目，續(xù)建雅中—江西特高壓直流工程、豐城電廠三期擴建、瑞金電廠二期擴建項目，開工信豐電廠新建項目。產(chǎn)業(yè)方面，推進兆馳光電LED封裝生產(chǎn)線擴建、云泰銅業(yè)年產(chǎn)10萬噸高性能高精度銅板帶工程等項目建設(shè)。做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作，有效保障項目資金需求。

　　加快消費提質(zhì)擴容。深入實施商貿(mào)消費升級三年行動和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，策劃消費月、旅游季等促消活動，力爭社會消費品零售總額、旅游總收入均突破1萬億元。推動汽車、家電等更新?lián)Q代，支持開展新能源汽車租賃服務(wù)，加快智能充電設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展線上線下結(jié)合的家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點?？茖W布局城市特色街區(qū)和商圈，大力培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等新熱點。支持南昌創(chuàng)建國家步行街改造提升試點，爭創(chuàng)國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，完成全域道路旅游標牌建設(shè)，支持新余等地創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。健全促進全民健身和體育消費政策措施，推進足球場地等體育設(shè)施建設(shè)，提升體育運動水平，積極創(chuàng)建國家體育消費試點城市。全面推進放心消費創(chuàng)建，對旅游者在旅游購物場所購買商品后30日內(nèi)不滿意退貨被拒的，由專項理賠資金管理機構(gòu)先行代為賠付。

　　提高供給質(zhì)量和效率。加快贛州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、南昌菜鳥網(wǎng)絡(luò)智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點等建設(shè)，支持南昌、九江、鷹潭創(chuàng)建國家物流樞紐，深化與阿里、京東、蘇寧等合作，打造智慧供應鏈體系。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)，力爭原蘇區(qū)縣電子商務(wù)全覆蓋。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，推進冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，完善物流末端基礎(chǔ)設(shè)施，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向通道。深入推進質(zhì)量強省建設(shè)，大力開展標準、質(zhì)量、品牌提升工程，實施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，持續(xù)打造贛菜品牌，讓群眾享有更加便捷、優(yōu)質(zhì)消費服務(wù)。

　　(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。決戰(zhàn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，完善創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機制，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新倍增。

　　提升創(chuàng)新平臺能級。加快鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，出臺規(guī)劃綱要、實施方案及支持政策。做實中科院江西育成中心，推進中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫(yī)科學院江西分院、中科吉安生態(tài)環(huán)境研究院和南昌大學、南昌航空大學國際合作創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺共建，加快創(chuàng)建井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心等平臺，舉辦國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進江西活動。啟動省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，發(fā)展市場化新型研發(fā)機構(gòu)，探索建立省級實驗室體系，支持華為VR/AR軟件中心、江西歐菲電子信息中央研究院、中國信通院江西分院、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心等建設(shè)。發(fā)布省級產(chǎn)業(yè)重點共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)目錄，實施重大技術(shù)裝備首臺(套)推廣應用工程和重點新材料首批次應用示范工程。深入開展加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，實施大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋計劃，增強企業(yè)核心競爭力。

　　壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。制定推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，完善工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價考核激勵機制，實施重點產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃，力爭省級重點產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過50%。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育20條左右優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。加快“六大科創(chuàng)城”建設(shè)，支持撫州區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、宜春贛西云計算中心等建設(shè)。推動修訂中小企業(yè)促進條例，力爭新增入規(guī)企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)500家、省級“專精特新”中小企業(yè)300家、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)50家，培育新增獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)50家。

　　推動產(chǎn)業(yè)深度融合。突出數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。建成5G基站2萬個，推進南昌、鷹潭及重點應用場景5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，力爭覆蓋所有設(shè)區(qū)市，大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。開展“03專項”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提速行動。實施智能制造升級工程，對3000戶以上企業(yè)實施重大工藝技術(shù)改造和設(shè)備更新。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實施服務(wù)型制造專項行動。加快省軍民融合示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家(昌景)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，以北斗綜合應用示范項目為龍頭推進北斗產(chǎn)業(yè)園、科技園建設(shè)，構(gòu)建軍民融合優(yōu)質(zhì)集成社會化服務(wù)保障體系，提升“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”水平。

　　集聚各類創(chuàng)新人才。編制高層次人才需求目錄，實施好省“雙千計劃”“青年井岡學者”等人才支持和培育計劃。下放職稱評審和人才引進自主權(quán)，允許高校和科研機構(gòu)因需評聘科研教學人員，推進設(shè)區(qū)市與省直單位人才政策互通共享。構(gòu)建有利于創(chuàng)新的績效評價體系，高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收入用于人員獎勵的支出部分不納入單位績效工資總額，開展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動建設(shè)國家級技能人才培養(yǎng)綜合示范(試驗)園區(qū)，開展“贛鄱工匠”“能工巧匠”以及“名師”“名家”等評選活動，貫通技術(shù)工人與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，不斷提高技術(shù)工人的社會地位。提高全民科學素養(yǎng)，加強科研誠信建設(shè)，讓創(chuàng)新風氣更正、氛圍更濃、源泉充分涌流。

　　加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。實施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動，力爭開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破3.2萬億元。探索開發(fā)區(qū)市場化建設(shè)和運營模式，構(gòu)建“管委會+平臺公司+基金”等機制。完善標準廠房和創(chuàng)新服務(wù)綜合體功能，強化“畝產(chǎn)論英雄”導向，開發(fā)區(qū)畝均投資強度、營業(yè)收入雙超400萬元。落實“三統(tǒng)一分”，推進贛江新區(qū)發(fā)展提速提質(zhì)，打造中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要支點。

　　(四)持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。大力推進“放管服”改革，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，提高改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，讓各項改革相得益彰、發(fā)生化學反應。

　　提升營商環(huán)境競爭力。推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，推動出臺省優(yōu)化營商環(huán)境條例。出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施，提高省發(fā)展升級引導基金效能。全面落實減稅降費政策和182條降成本優(yōu)環(huán)境措施，構(gòu)建降成本長效機制，力爭全年為企業(yè)減負1450億元以上。深化相對集中行政許可權(quán)改革試點，分類壓縮工程建設(shè)項目審批時間。打造“贛服通”升級版，探索“區(qū)塊鏈+無證通辦”。完善延時錯時預約政務(wù)服務(wù)，建設(shè)“江西12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺和統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開展政務(wù)服務(wù)“好差評”和設(shè)區(qū)市營商環(huán)境評價，全力推動江西成為全國政務(wù)服務(wù)滿意度最高省份之一。

　　建設(shè)高標準市場體系。執(zhí)行公平競爭審查制度，落實市場準入負面清單，深化公共資源交易平臺整合共享。完善要素市場化配置，全面實行燃煤上網(wǎng)電價“基準價+上下浮動”機制，市場化電力交易規(guī)模達500億千瓦時;擴大高速公路差異化收費試點;推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。深化金融改革創(chuàng)新，加快省一站式金融綜合服務(wù)平臺二期建設(shè)，支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點，爭取獲批贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)，深化綠色金融、科技金融、開發(fā)區(qū)金融等改革試點，加大供應鏈金融產(chǎn)品投放力度;推動融資擔保機構(gòu)做優(yōu)做強做大;深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，支持江西聯(lián)合股權(quán)交易中心改革創(chuàng)新，實行企業(yè)上市分階段獎勵政策，力爭新增上市企業(yè)10家左右。出臺保護知識產(chǎn)權(quán)實施意見，拓展中國(南昌)知識產(chǎn)權(quán)保護中心功能，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。打通信用信息交換“最后一公里”，強化信用分級分類監(jiān)管，加快建設(shè)“信用江西”。

　　促進各類所有制經(jīng)濟競相發(fā)展。實施國企改革創(chuàng)新三年行動，加快“雙百企業(yè)”綜合改革，開展“百戶國企混改攻堅行動”，深化國企內(nèi)部三項制度改革和職業(yè)經(jīng)理人改革試點。提速推進江銅集團“創(chuàng)新倍增”，支持新鋼公司轉(zhuǎn)型升級沖千億元。推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，健全執(zhí)法司法平等保護機制，優(yōu)化民營企業(yè)融資增信支持體系，發(fā)揮省非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心作用，探索建立民營企業(yè)服務(wù)云平臺，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，著力解決制約民營企業(yè)發(fā)展的行業(yè)壟斷、賬款拖欠、產(chǎn)權(quán)糾紛等問題。

　　(五)加快建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制，進一步拓寬發(fā)展空間。以對接融入國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開放，以大開放促進大發(fā)展。

　　構(gòu)建全面開放新格局。深入實施“一帶一路”布局行動，成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟。積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化，推動贛京合作簽署事項盡快落地，支持萍鄉(xiāng)、宜春做實贛湘邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園，全面推進贛浙邊際合作(衢饒)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新余-上海產(chǎn)業(yè)園，深化贛閩、贛鄂皖等合作。積極對接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和海南自由貿(mào)易試驗區(qū)(港)，支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和“后花園”。

　　加快建設(shè)開放高地。深化口岸“三同”試點，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫功能，積極申報中國(江西)自由貿(mào)易試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家級內(nèi)陸雙向高水平開放試驗區(qū)。支持井岡山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，支持九江、吉安創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。完善九江港、南昌港、贛州國際陸港、上饒無水港、鷹潭港等基礎(chǔ)設(shè)施。推進九江直航日本大阪江海聯(lián)運，增開國際航空口岸至主要客源國(地區(qū))直航航班，提升入境旅游簽證和通關(guān)便利性。

　　高水平統(tǒng)籌“引進來”“走出去”。全面落實外商投資法，堅持引資引技引智并舉，深入實施招大引強“三百工程”，持續(xù)開展“三請三回”和“三企”入贛。精心辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會、上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇、正和島年會、贛臺會、央企入贛洽談會等重大活動，參加中國國際進口博覽會。實施外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略，培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快江銅哈薩克斯坦巴庫塔鎢礦、贊比亞(江西)多功能經(jīng)濟區(qū)等建設(shè)。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，加強海外風險防控，支持航空、電子信息、汽車、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等產(chǎn)能和服務(wù)走向國際大市場。

　　(六)加大區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，更快提升全域發(fā)展水平。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)共同繁榮。

　　構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。全面實施大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，出臺國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃，提升“引領(lǐng)圈”首位度。深入實施高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批高鐵新城和高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目向高鐵沿線集聚。爭取國家出臺新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策，加快贛州省域副中心城市和吉泰走廊、向莆經(jīng)濟帶建設(shè)。支持九江推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級綜合試點，努力提升九江在長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市中的地位和綜合競爭力。全面落實新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級政策措施，加快上饒和宜春區(qū)域中心城市、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、鷹潭新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)試點示范基地、萍鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市、新余國家新能源科技示范城、新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)等建設(shè)。促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，支持有條件的縣域經(jīng)濟加快實現(xiàn)創(chuàng)新倍增。

　　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴格耕地保護紅線管理，完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。加強非洲豬瘟等疫病防控，取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，加快恢復生豬生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+9”行動計劃、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展七大行動、林下經(jīng)濟發(fā)展行動計劃和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范，深化特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，發(fā)揮南昌大學國際食品創(chuàng)新研究院作用，加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省建設(shè)，全面提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，深入實施科技特派員制度，推進農(nóng)業(yè)機械化升級和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，推進承包地“三權(quán)分置”改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證，推進農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市。規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，基本消除年收入5萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村。加快供銷合作社綜合改革和墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革。推進美麗宜居試點縣建設(shè)，做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，完成傳統(tǒng)村落整體保護規(guī)劃編制，基本完成不遷并村組整治建設(shè)任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)投入品減量增效提質(zhì)行動，加大農(nóng)村生活污水處理力度。深入實施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

　　提升城市功能與品質(zhì)。圍繞“兩年上臺階”目標，推進城市功能與品質(zhì)提升“八大行動”。完善停車場等設(shè)施和綜合交通體系，南昌市和其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通分擔率分別達30%、20%。加快污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)城市和縣城污水處理率分別達95%、85%左右，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。大力推進老舊小區(qū)改造，力爭納入2019年國家計劃的老舊小區(qū)全部完成改造。完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費設(shè)施，優(yōu)化文體等設(shè)施配置。綜合利用好地上地下空間，統(tǒng)籌人防工程規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進地下綜合管廊、海綿城市、公園城市、智慧城市建設(shè)和背街小巷改造、“城中村”改造、城郊結(jié)合部整治。全面取消城市落戶限制，讓城市更加包容、更具活力、更加宜居宜業(yè)。

　　(七)高質(zhì)量推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，更加彰顯美麗江西新氣象。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建成具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，高標準打造美麗中國“江西樣板”。

　　實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，基本完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化及勘界落地。完善“河(湖)長制”“林長制”，深入實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，健全生態(tài)保護和修復制度。完成贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善污染防治跨區(qū)域聯(lián)動機制，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，支持開展生態(tài)公益訴訟，推動出臺土壤污染防治條例。實行重點水域分類禁捕，做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和基本生活保障。開展經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值核算試點，建立生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把制度剛性真正立起來。

　　促進資源高效利用。落實全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，深入實施節(jié)地、節(jié)水、節(jié)礦、節(jié)材等行動。積極開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動，推廣合同能源、合同環(huán)境管理，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，促進建筑垃圾綜合處理利用，擴大污染第三方治理覆蓋面，培育一批骨干環(huán)保企業(yè)。加強醫(yī)療廢棄物協(xié)同應急處置，開展“點對點”定向利用經(jīng)營許可豁免管理試點。推進公共機構(gòu)節(jié)能，廣泛開展綠色創(chuàng)建，完善激勵約束機制，讓低碳生活成為新時尚。

　　拓展生態(tài)價值實現(xiàn)機制。扎實開展國家生態(tài)綜合補償試點，建立健全財政資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化掛鉤激勵機制。擴大排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易。推進九江長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，基本建成長江“最美岸線”。推進撫州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。開展生態(tài)公益林預期收益權(quán)質(zhì)押貸款，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色信貸產(chǎn)品。

　　加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，實施國有林場“百場興百業(yè)、百場帶百村”行動。推進氣象現(xiàn)代化，開發(fā)利用好氣象資源。

　　(八)完善提升基本公共服務(wù)，更好滿足人民美好生活需要?；I集財政性資金2000億元辦好51件民生實事，使全面建成小康社會成果更多更公平惠及全體人民。

　　促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。實施穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人、新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力50萬人、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓補貼政策。大力開展三年青年見習計劃和職業(yè)技能提升行動，做好高職擴招工作。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款110億元，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應”。落實保障農(nóng)民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)，決不能讓勞動者流汗又流淚。

　　完善覆蓋全民的社會保障體系。全面實施全民參保計劃，實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，推進失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，合并實施生育保險和職工基本醫(yī)療保險，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算制度，基本完成劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ鳎岣咄诵萑藛T基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、社會救助、農(nóng)村困難殘疾人補貼等標準。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動，實施公辦養(yǎng)老院改造提升工程，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，全面推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，開展南昌普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點，實行特困失能人員集中照護和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強孤棄兒童的區(qū)域性機構(gòu)養(yǎng)育。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，全面落實殯葬改革三年行動計劃任務(wù)。推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，完成保障性住房建設(shè)國家任務(wù)，確保群眾住有所居、住得安心。

　　繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，確保學前三年毛入園率達85%，普惠性幼兒園占比達80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達50%;實施縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鞏固提升計劃，基本補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校短板，基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務(wù)教育入學政策，加強中小學教師隊伍建設(shè)，九年義務(wù)教育鞏固率達96%;加快實施“雙高計劃”，抓好國家職業(yè)教育虛擬仿真示范基地建設(shè);推進“雙一流”高校建設(shè)，優(yōu)化高等教育布局，增加高校高級職稱崗位比例并向高水平專業(yè)傾斜，擴大高校辦學自主權(quán)，穩(wěn)定提升高校畢業(yè)生就業(yè)率和留贛比例，做好全國第七屆大學生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新大賽籌備工作。推進健康江西行動，實現(xiàn)5所省直醫(yī)院新院全面運營，加快3所公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè);深化基本藥物制度綜合試點、藥品耗材集中帶量采購改革、醫(yī)保支付方式改革和縣域綜合醫(yī)改，健全藥品供應保障體系，探索開展醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革;推進國家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建和城市醫(yī)療集團建設(shè)試點;堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打響熱敏灸品牌;加強公共衛(wèi)生管理和重大傳染病防控，開展地方病、塵肺病防治攻堅行動。加快文化強省建設(shè)，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導向的文化經(jīng)濟政策，健全支持群眾性文化活動機制，推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)和基層文化服務(wù)陣地資源整合，實現(xiàn)標準化綜合性文化服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋，支持萍鄉(xiāng)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū);深化拓展新時代文明實踐中心試點，完善省市縣三級融媒體聯(lián)動機制;加強文物保護利用，加快建設(shè)鄱陽湖博物館，開展長征國家文化公園建設(shè);辦好湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月、全國采茶戲匯演等活動。加強新型智庫建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學。

　　建設(shè)社會治理共同體。深化全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建行動，探索建立市域社會治理現(xiàn)代化機制，抓好首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，推進社區(qū)建設(shè)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，全面推行網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成農(nóng)村“法律明白人”工程目標，推進信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化，完善多元化糾紛解決機制，構(gòu)建解決執(zhí)行難長效機制。完善社會治安防控體系，加強綜治中心實體化建設(shè)，實施“智慧治理”工程，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全監(jiān)管，提升省醫(yī)療器械檢驗檢測中心能力，建立食品藥品安全信息共享機制，構(gòu)建過期藥品回收體系。完善應急管理體制，推進應急救援航空體系建設(shè)試點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理基礎(chǔ)和應急救援隊伍建設(shè)，提高防災減災救災能力。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強化網(wǎng)絡(luò)安全，嚴打網(wǎng)絡(luò)犯罪，全面凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全國家安全體系，確保社會大局穩(wěn)定。

　　加強全民國防教育，支持南昌創(chuàng)建國家國防教育示范城。完善雙擁工作和軍民共建機制，健全退役軍人工作體系和保障制度，推廣“尊崇工作法”。加強民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、援疆等工作，更好發(fā)揮工青婦、科協(xié)、紅十字會等群團組織作用。做好第七次全國人口普查。精心編制“十四五”規(guī)劃。

　　各位代表!越是攻堅決勝關(guān)頭，越要求政府忠誠干凈擔當。我們將認真落實不忘初心、牢記使命制度，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，加快推進政府治理現(xiàn)代化。強化政治定力，把黨的領(lǐng)導貫穿政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。完善行政體制，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，形成決策科學、執(zhí)行高效、組織合理、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，基本建成法治政府。提升治理效能，嚴格依法行政，創(chuàng)新行政方式，強化專業(yè)素養(yǎng)，尊重客觀規(guī)律，傾聽群眾呼聲，建立重點專項工作定期調(diào)度機制，推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，切實把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府在干的事變成群眾理解和支持的事，把政府干成的事變成惠及廣大人民群眾的事。促進勤政廉政，進一步完善及時獎勵制度，落實容錯糾錯機制和澄清正名機制，強化擔當作為正向激勵，在為基層減負上出臺更加管用、有力措施，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，以履職盡責守初心，以清正廉潔顯本色。堅守節(jié)用裕民之道，精打細算過日子、勤儉節(jié)約辦事業(yè)，省本級深化零基預算改革試點并壓減一般性支出10%，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。

　　各位代表!2019年，我們用汗水澆灌收獲;2020年，我們要以實干篤定前行。老區(qū)不老，生機勃發(fā)，風景這邊將更好!讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導下，以“作示范、勇爭先”的精氣神，只爭朝夕、不負韶華，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷!

　　附件

　　《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

　　1.商貿(mào)消費升級“五大行動”：“優(yōu)品”“興市”“強商”“旺客”“捷運”。

　　2.“5020”項目：國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。

　　3.優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動：企業(yè)注銷便利化行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業(yè)獲得用水報裝行動、方便企業(yè)辦理用電報裝行動、方便企業(yè)獲得用氣報裝行動、方便企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記行動、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和外商投資便利化行動、通關(guān)與沿海同樣效率行動。

　　4.口岸“三同”試點：口岸貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關(guān)與沿海同等效率。

　　5.“三區(qū)”劃定：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

　　6.“綠盾”行動：自然保護地強化監(jiān)督行動。

　　7.“雙高計劃”：中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃。

　　8.安全生產(chǎn)“十大專項整治”：道路交通安全整治、建設(shè)工程施工安全整治、危險化學品安全整治、煤礦安全整治、非煤礦山安全整治、煙花爆竹安全整治、消防安全整治、工貿(mào)行業(yè)安全整治、城市運行安全整治、特種設(shè)備安全整治。

　　9.全面依法治省“八大示范工程”：政治引領(lǐng)示范工程、法治護航示范工程、科學立法示范工程、嚴格執(zhí)法示范工程、公正司法示范工程、法治惠民示范工程、能力提升示范工程、保障高效示范工程。

　　10.“三減三強兩倡導”：精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核，強化問題破解、強化大干項目、強化政務(wù)服務(wù)，倡導“一線工作法”、倡導“盡職盡責敢擔當、不為亂為皆問責”。

　　11.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　12.“六大科創(chuàng)城”：南昌航空科創(chuàng)城、贛州稀金科創(chuàng)城、中國(南昌)中醫(yī)藥科創(chuàng)城、上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、鷹潭智慧科創(chuàng)城、南昌VR科創(chuàng)城。

　　13.“三統(tǒng)一分”：統(tǒng)一平臺、統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，分片運行。

　　14.“雙百企業(yè)”：國家選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，在2018至2020年期間實施國企改革。

　　15.“點對點”定向利用：仲鎢酸銨生產(chǎn)過程中堿分解產(chǎn)生的堿煮渣(鎢渣)和廢水處理污泥滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485)要求時，進入水泥窯協(xié)同處置，處置過程不按危險廢物管理。

　　16.三年青年見習計劃：自2019至2021年，利用三年時間組織3.3萬名青年參加就業(yè)見習。

　　17.“尊崇工作法”：打造“一域一隊伍”、建立“一人一臺賬”、落實“一家一對接”、組織“一周一活動”、開展“一月一堂課”、實施“一季一走訪”、舉行“一年一評選”。