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　　2020年福建省政府工作報(bào)告全文。福建2020年政府工作報(bào)告。

　　政府工作報(bào)告

　　——2020年1月11日在福建省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　福建省人民政府省長(zhǎng) 唐登杰

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是福建改革發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。習(xí)近平總書記親臨十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)發(fā)表重要講話、親自給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信，給全省人民以巨大鼓舞。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，圍繞省十三屆人大二次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)邁出新步伐，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。

　　初步統(tǒng)計(jì)，2019年全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%左右，總量躍上4萬(wàn)億元臺(tái)階;一般公共預(yù)算總收入5147億元，增長(zhǎng)2%;地方一般公共預(yù)算收入3052億元，增長(zhǎng)1.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;進(jìn)出口增長(zhǎng)7.8%，其中出口增長(zhǎng)8.7%;實(shí)際使用外資增長(zhǎng)3.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45620元，增長(zhǎng)8.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入19568元，增長(zhǎng)9.8%;節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。一年來(lái)的主要工作和成效是：

　　(一)圍繞機(jī)制活，著力深化改革擴(kuò)大開放，高質(zhì)量發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

　　重要領(lǐng)域改革取得新突破。全面落實(shí)中央改革部署，省委確定的238項(xiàng)改革舉措穩(wěn)步推進(jìn)。地方政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，組織機(jī)構(gòu)和管理體制進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，深化“放管服”改革，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超過(guò)90%。全省半數(shù)以上縣域組建緊密型醫(yī)共體，率先全省跟進(jìn)國(guó)家藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)，率先實(shí)行職工醫(yī)?；鹗〖?jí)統(tǒng)籌，我省和三明市深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)一步推廣。穩(wěn)步推進(jìn)普惠金融和綠色金融改革創(chuàng)新，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)寧德、龍巖設(shè)立普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用增強(qiáng)。穩(wěn)妥處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)，地方政府債務(wù)余額控制在中央核定限額內(nèi)，不良貸款率比2019年初下降0.33個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域金融形勢(shì)總體穩(wěn)定。推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面到戶，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革覆蓋全省，國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。全面取消高速公路省界收費(fèi)站。高質(zhì)量完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”作用有效發(fā)揮。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化。落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，“三去一降一補(bǔ)”成果不斷鞏固，市場(chǎng)主體活力明顯增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給持續(xù)增加。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)8.5%。落實(shí)更大規(guī)模減稅、更大力度降費(fèi)政策，一般工商業(yè)電價(jià)降幅超過(guò)10%，用電容量160千瓦以下的小微企業(yè)用電實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”接入，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”，全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)600億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)900億元。完成了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款的年度目標(biāo)任務(wù)。以有效投資補(bǔ)短板、增后勁，制造業(yè)投資增長(zhǎng)16.2%，技改投資增長(zhǎng)19%。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。編制完成閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目226個(gè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作常態(tài)化、市場(chǎng)一體化、基本公共服務(wù)均等化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)。平潭海峽公鐵大橋正式合龍即將通車，福州至長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路及雙龍鐵路開工建設(shè)，廈門新機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程立項(xiàng)獲批。光電信息、生物醫(yī)藥領(lǐng)域山海協(xié)同創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建城市道路1500公里、各類市政管網(wǎng)5700公里，新增城鄉(xiāng)公共停車泊位8萬(wàn)個(gè)，新建改造城鄉(xiāng)公廁3500座，新建改建農(nóng)村公路1930公里，全省農(nóng)村集中供水率93.4%、高于全國(guó)平均水平。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興十大行動(dòng)，50個(gè)重點(diǎn)縣、100個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)建制村試點(diǎn)示范建設(shè)取得實(shí)效。

　　對(duì)外開放向縱深推進(jìn)。主動(dòng)融入國(guó)家開放大局，積極發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升。絲路海運(yùn)、絲路飛翔等海絲核心區(qū)建設(shè)八大工程深入實(shí)施，絲路海運(yùn)突破1800個(gè)航次，絲路飛翔空中航線近400條，與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)16.3%。國(guó)際友城達(dá)109對(duì)，“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。36項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，率先建成國(guó)際貿(mào)易單一窗口3.0版，率先開展海關(guān)“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，支持企業(yè)拓展多元化市場(chǎng)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。積極參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，采購(gòu)成交和招商引資成果豐碩，全年億元以上外資大項(xiàng)目增長(zhǎng)26.9%。外交部福建全球推介活動(dòng)、2019廈洽會(huì)暨絲路投資大會(huì)、海絲博覽會(huì)成功舉辦。外事、僑務(wù)服務(wù)大局能力增強(qiáng)，閩港閩澳交流合作更加密切。

　　閩臺(tái)融合發(fā)展邁出新步伐。積極探索新路，堅(jiān)持應(yīng)通盡通，落實(shí)惠臺(tái)利民政策，閩臺(tái)交流合作不斷深化。全面推開臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目便利化試點(diǎn)政策，實(shí)際使用臺(tái)資增長(zhǎng)8.1%。向金門地區(qū)供水穩(wěn)定運(yùn)行，向馬祖近期供水工程啟用，與金馬通電通氣通橋前期工作有序推進(jìn)。平潭“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)提質(zhì)增速，對(duì)臺(tái)交流、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新提升。平潭與臺(tái)北、臺(tái)中、高雄三大港口實(shí)現(xiàn)客貨并行，馬尾瑯岐對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭建成投用。深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，4500多名在閩臺(tái)胞取得國(guó)家職業(yè)技能資格。廈門長(zhǎng)庚醫(yī)院成為大陸首家臺(tái)資三甲醫(yī)院。海峽論壇、世界媽祖文化論壇、海峽青年節(jié)、旅博會(huì)等成功舉辦。入閩臺(tái)胞超過(guò)387萬(wàn)人次，來(lái)閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)灣青年超過(guò)3.6萬(wàn)人。

　　(二)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力

　　創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，以“用”為導(dǎo)向，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要支撐。強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，14項(xiàng)成果獲2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、實(shí)現(xiàn)翻番，每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利11.1件、增長(zhǎng)12.8%。全省參與制定和修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)123項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，新增地方標(biāo)準(zhǔn)86項(xiàng)。光電信息、能源材料、化學(xué)工程、能源器件等4家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和10個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。構(gòu)建高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，大力培育“雙高”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，高成長(zhǎng)企業(yè)超過(guò)400家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4500家。精準(zhǔn)幫扶民營(yíng)企業(yè)，深入開展“三個(gè)一百”活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占98%。

　　制造業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。以智能制造為主攻方向，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)125家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)量居全國(guó)第五位。大力推進(jìn)兩化融合，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，3.3萬(wàn)家企業(yè)用上了云計(jì)算平臺(tái)。推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)型制造示范企業(yè)達(dá)108家。著力建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，新型顯示、集成電路、半導(dǎo)體照明等實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以上汽寧德基地為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群加快形成，中化泉州乙烯、古雷煉化一體化等石化重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施百億龍頭成長(zhǎng)計(jì)劃和千億集群培育計(jì)劃，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)45家，產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)18個(gè)。

　　新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，完善“一個(gè)行業(yè)一個(gè)規(guī)劃一個(gè)政策”工作機(jī)制，新型功能材料、生物醫(yī)藥等4個(gè)集群入圍國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5400億元、增長(zhǎng)25%。成功舉辦第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，中國(guó)人工智能大賽永久落戶我省，5G商用正式啟動(dòng)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約1.7萬(wàn)億元，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)。國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)開局良好，一批智慧海洋、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%。實(shí)施促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，新業(yè)態(tài)新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15.4%。推動(dòng)文旅深度融合，武夷山、永泰和武平獲評(píng)首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，“全福游、有全?！逼放菩?yīng)顯現(xiàn)，游客總量、消費(fèi)總額分別增長(zhǎng)16.5%和22.1%。

　　特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)1.78萬(wàn)億元、千億產(chǎn)業(yè)增至8個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入超萬(wàn)億元，無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)4450個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度的意見》，省級(jí)科技特派員覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)了3.57萬(wàn)戶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。非洲豬瘟、松材線蟲病等重大動(dòng)植物疫病有效防控，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定。建成130萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，劃定800萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

　　(三)圍繞百姓富，著力保障和改善民生，高質(zhì)量發(fā)展成果全民共享

　　脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。聚焦“兩不愁三保障”，突出精準(zhǔn)、注重實(shí)效，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽，剩下的6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。加快老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康，老區(qū)蘇區(qū)生產(chǎn)總值增速、農(nóng)民人均可支配收入增速均高于全省平均水平。少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。援疆援藏援寧援甘扎實(shí)有效。

　　基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加大援企穩(wěn)崗力度，完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)30萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.3萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)25.3萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。聚焦辦好人民滿意的教育，大力促進(jìn)教育公平，新建公辦幼兒園200所、新增學(xué)位6萬(wàn)多個(gè)，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化步伐加快，高考綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，職業(yè)教育改革深入推進(jìn)，“雙一流”建設(shè)加快，教育發(fā)展主要指標(biāo)居全國(guó)前列。推進(jìn)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，2家醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)最佳醫(yī)院百?gòu)?qiáng)，69個(gè)縣(市、區(qū))公立綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升，福州濱海新城醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院列入國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心首批建設(shè)單位，省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、疾控中心、川大華西廈門醫(yī)院等衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助超過(guò)100億元。城鄉(xiāng)居民省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到123元、高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)35元，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員基本養(yǎng)老金提高5%，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。退役軍人五級(jí)服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，合法權(quán)益得到有效維護(hù)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)控，完成棚戶區(qū)改造6.4萬(wàn)套，新增供應(yīng)租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房超過(guò)1萬(wàn)套，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度加快建立。完善公共文化服務(wù)體系，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，新增全國(guó)文物保護(hù)單位32處、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村34個(gè)、傳統(tǒng)村落265個(gè)，6部作品獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、獲獎(jiǎng)數(shù)全國(guó)第二，金雞獎(jiǎng)落戶廈門精彩開局。成功舉辦國(guó)際大體聯(lián)足球世界杯，在第二屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)上獲得金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)量均實(shí)現(xiàn)倍增，全民健身廣泛開展。

　　社會(huì)治理能力穩(wěn)步提高。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，福州軍門和廈門深田社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，群眾安全感率達(dá)98.9%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.7%和9.5%。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，防抗臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨、地災(zāi)等自然災(zāi)害有力有效。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深化“餐桌污染”治理，有效保障食品藥品安全。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，宗教工作法治化水平不斷提升。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老年人工作持續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)福利、殘疾人、慈善、人防等工作取得新成效，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，雙擁共建創(chuàng)新提升，現(xiàn)代化國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善。

　　(四)圍繞生態(tài)美，著力深化生態(tài)省建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷拓展

　　生態(tài)文明體制改革成效顯著。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，22項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，實(shí)現(xiàn)“三年三步走、年年出成果”。武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)有力推進(jìn)，排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易體系基本健全，區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)全面推開，生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制不斷完善，環(huán)保垂管改革基本完成，建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)。木蘭溪系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)宣傳推廣，南平、三明、龍巖等地綠色發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐取得新實(shí)效。

　　環(huán)境保護(hù)和污染防治力度加大。實(shí)施“1+7+N”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)有力推進(jìn)。九市一區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例98.3%，PM2.5年均濃度下降至每立方米24微克。12條主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例96.5%，縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、飲用水綜合合格率99.8%。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系加快建立，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查全面鋪開。閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程深入實(shí)施。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全。

　　綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。有效落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源裝機(jī)比重超過(guò)56%。推廣綠色出行，“電動(dòng)福建”加快建設(shè)，城市公交車中新能源汽車占65%。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“一革命四行動(dòng)”，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。廈門市、福州五城區(qū)垃圾分類全面推行。完成植樹造林超過(guò)107萬(wàn)畝，城市綠道超過(guò)1100公里，人均公園綠地面積14.6平方米，九市一區(qū)全部晉級(jí)國(guó)家森林城市，全省森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位。

　　過(guò)去一年，我們牢記政府前面的“人民”二字，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，積極解決群眾最急最憂最盼的問(wèn)題，一批信訪積案有效化解。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，深化落實(shí)省委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。2019年，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件，制定省政府規(guī)章4件;辦理省人大代表建議892件、省政協(xié)提案825件，辦結(jié)率均為100%。

　　成績(jī)來(lái)之不易，靠的是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，靠的是全省人民攻堅(jiān)克難和各方面大力支持。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其駐閩機(jī)構(gòu)，向人民解放軍、武警駐閩部隊(duì)、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心感謝!

　　我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難;發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還較突出，區(qū)域協(xié)作、城鄉(xiāng)一體化水平有待提升;鞏固拓展生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)還要下更大力氣;安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力還要進(jìn)一步提高;政府治理能力還需加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還要進(jìn)一步深化。我們將堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，全力做好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)全省人民的期待。

　　二、奮發(fā)有為做好2020年工作

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%-7.5%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)2.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右;進(jìn)出口增長(zhǎng)3%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%;完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績(jī)，在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展上作出示范，做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革邁出新步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步壓減行政許可和企業(yè)開辦時(shí)間，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。深化“最多跑一趟”改革，讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)。大力鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，推動(dòng)降低企業(yè)用電、用氣、物流和制度性交易成本，大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有更多獲得感。深化政銀企對(duì)接，用好金融服務(wù)云平臺(tái)，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)回歸本源，加大力度培育上市企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)擴(kuò)大股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和債券融資，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)各項(xiàng)支持政策，真心實(shí)意幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除招投標(biāo)隱性壁壘。建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，深化“三個(gè)一百”活動(dòng)，提升“政企直通車”服務(wù)效能，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。

　　積極培育充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革試驗(yàn)田作用，實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新提升計(jì)劃，打造區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。實(shí)施“三高”企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破5000家，涌現(xiàn)更多高成長(zhǎng)、高附加值企業(yè)。創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，加快建設(shè)“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展市場(chǎng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，集中突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)項(xiàng)，推動(dòng)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。抓好國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心和中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)福建中心建設(shè)，辦好第18屆“6·18”創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)。支持企業(yè)擁有更多的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。

　　以更大力度更實(shí)舉措激發(fā)人才創(chuàng)造活力。突出“松綁”“放活”，賦予科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。健全以使用和效用為導(dǎo)向，以創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，建立與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相稱的薪酬分配制度，支持以參股、項(xiàng)目合作等方式引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃、“八閩英才”培育工程、高技能人才振興計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才專項(xiàng)行動(dòng)。積極增加優(yōu)質(zhì)教育和高端醫(yī)療資源有效供給，完善生活服務(wù)等配套設(shè)施，提升人才綜合服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

　　努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。拓展提升現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)電子信息、機(jī)械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超萬(wàn)億元。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、新能源新材料、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、時(shí)尚消費(fèi)、康養(yǎng)文旅體育等領(lǐng)域，培育壯大新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造更多千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬(wàn)”工程，大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)上水平，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育壯大一批國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)，完善快遞末端網(wǎng)絡(luò)。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展新一輪技改專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施500項(xiàng)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，省技改投資基金擴(kuò)大至200億元，力爭(zhēng)技改投資完成5000億元。開展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，依法有序推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“退城入園”。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)增加值突破6000億元。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈貫通融合。深化數(shù)字福建建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，加快5G商用步伐，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超2萬(wàn)億元。加強(qiáng)海洋強(qiáng)省建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用海峽、海灣、海島、海岸資源，加快完善海洋設(shè)施，提升海洋科技水平，壯大深海養(yǎng)殖、海工裝備等海洋產(chǎn)業(yè)，保護(hù)海洋生態(tài)，加強(qiáng)海洋管理，力爭(zhēng)海洋生產(chǎn)總值突破1.3萬(wàn)億元。大力發(fā)展綠色建筑，力爭(zhēng)建筑業(yè)產(chǎn)值突破1.3萬(wàn)億元。

　　充分挖掘內(nèi)需潛力。一是發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。創(chuàng)新“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百千萬(wàn)”計(jì)劃，抓好一批總投資超百億元重大投資項(xiàng)目，滾動(dòng)推進(jìn)千個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，保持在建項(xiàng)目投資規(guī)模超萬(wàn)億元。今年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1565個(gè)、完成投資5000億元。健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理，按照“資金跟項(xiàng)目走”的原則，用好地方政府專項(xiàng)債券，盡快形成實(shí)物工作量。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)橋梁紐帶作用，健全常態(tài)化民企投資項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，集中推介一批投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的投資項(xiàng)目。實(shí)施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，加大綜合交通網(wǎng)絡(luò)、軌道交通、市政管網(wǎng)、5G、物流樞紐、冷鏈物流、海鐵聯(lián)運(yùn)、港口集疏運(yùn)等領(lǐng)域投資力度，推動(dòng)全省基礎(chǔ)設(shè)施整體水平躍上新臺(tái)階。全力創(chuàng)建交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)，加快打造中心城區(qū)至縣城1小時(shí)交通圈，力爭(zhēng)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里、鐵路在建和運(yùn)營(yíng)里程突破5000公里。二是發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，努力增加高品質(zhì)、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1.7萬(wàn)億元。鼓勵(lì)汽車、家電、電子產(chǎn)品更新消費(fèi)，推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新，加快城市停車場(chǎng)建設(shè)。完善便利店、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民消費(fèi)設(shè)施。完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，擴(kuò)大農(nóng)村物流覆蓋面，打造更多農(nóng)村電商億元村。加快建設(shè)一批地標(biāo)性商圈、高品位步行街、產(chǎn)業(yè)直播基地、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打響“商博會(huì)”“八閩美食嘉年華”“茶酒兩紅”等品牌。培育主題鮮明的文旅融合新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批金牌旅游村、全域旅游小鎮(zhèn)，打造特色郵輪航線，擴(kuò)大“全福游、有全?！逼放菩?yīng)。

　　(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善體制機(jī)制，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，開拓發(fā)展新空間，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

　　加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。發(fā)揮福州、廈門龍頭帶動(dòng)作用，加快閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。以實(shí)施200個(gè)區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目為抓手，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、公共資源共享和生態(tài)協(xié)同保護(hù)。加快建設(shè)福平鐵路、衢寧鐵路、福廈客專、興泉鐵路、廈門地鐵6號(hào)線漳州角美延伸段、沙埕灣跨海通道等在建項(xiàng)目，加快推進(jìn)漳汕高鐵、溫武吉鐵路、溫福高鐵等前期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”。推進(jìn)福州新區(qū)全域開發(fā)，加快濱海新城重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)。支持廈門建設(shè)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高中心城市綜合承載能力，優(yōu)化城區(qū)、做強(qiáng)縣城、培育小鎮(zhèn)，促進(jìn)城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　帶著感情帶著責(zé)任促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。落實(shí)《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》，堅(jiān)持同等優(yōu)先、適當(dāng)傾斜，支持老區(qū)蘇區(qū)加快建設(shè)鐵路、高速公路、“四好農(nóng)村路”，支持老區(qū)蘇區(qū)改善基本公共服務(wù)、補(bǔ)齊民生短板、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持老區(qū)蘇區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、人才支撐和紅色文化支撐。開展千家社會(huì)組織“一對(duì)一”幫扶老區(qū)村行動(dòng)。

　　加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類要素合理配置、基本公共服務(wù)普惠共享、基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。堅(jiān)持和深化新時(shí)代科技特派員制度，用科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。因地制宜、突出特色，加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，力爭(zhēng)十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元。抓好“米袋子”“菜籃子”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固提升糧食產(chǎn)能，保障生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，打造更多“?！弊痔?hào)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。完善面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速工程，讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)30分鐘內(nèi)上高速，進(jìn)一步織密路網(wǎng)、提速增效。

　　推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展，全力支持駐閩部隊(duì)改革落地和練兵備戰(zhàn)，加強(qiáng)國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制和征兵工作改革。持續(xù)落實(shí)干部轉(zhuǎn)業(yè)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等政策，完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，做好新一屆全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。積極創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范基地，加快建設(shè)海洋船舶產(chǎn)業(yè)軍民融合試驗(yàn)基地，辦好“中國(guó)航天日”主場(chǎng)活動(dòng)。

　　(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，確保生態(tài)美成為新福建的永續(xù)優(yōu)勢(shì)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

　　積極建設(shè)生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)。全面總結(jié)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效，持續(xù)推出更多創(chuàng)新舉措。全面建立資源高效利用制度，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。大力弘揚(yáng)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)新一輪水土流失治理。深化生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升行動(dòng)。完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。加大對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真整改落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化工業(yè)、機(jī)動(dòng)車等污染源綜合治理，完善臭氧污染防控體系。深入踐行木蘭溪治水理念，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)行全省水系治理“一張圖”，共抓閩江、九龍江流域大保護(hù)大治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域綜合治理，徹底消除小流域“牛奶溪”，地級(jí)城市建成區(qū)消滅黑臭水體。實(shí)施飲用水安全“六個(gè)100%”工程，提升城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)耕地安全利用與治理修復(fù)。優(yōu)化危廢利用處置設(shè)施布局。全省普遍推行垃圾分類處理，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。

　　下更大力氣提升城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)。加快編制省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)水平。推進(jìn)“兩違”綜合治理，加快處置批而未供和閑置土地。加大城市更新和存量住房改造提升力度，以設(shè)施配套、功能提升、環(huán)境美化、安全宜居為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)片區(qū)和老城區(qū)改造。加快改造老舊水電氣和通信管線管網(wǎng)，新建改建城市供水管網(wǎng)1000公里、污水管網(wǎng)1000公里。編制新一輪農(nóng)村供水規(guī)劃，新建改建農(nóng)村供水管網(wǎng)6000公里。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“百城千村、百園千道、百區(qū)千帶”綠化美化行動(dòng)，為人民群眾創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品、綠色福利。

　　(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，力爭(zhēng)在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在前頭。抓住新一輪高水平對(duì)外開放的機(jī)遇，深度融入“一帶一路”建設(shè)，著力形成全面開放新格局，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

　　加快打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地。實(shí)施海絲核心區(qū)建設(shè)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字絲路、絲路投資、絲路貿(mào)易、人文海絲、生態(tài)海絲、海絲茶道等八大工程。加快建設(shè)“一帶一路”兩國(guó)雙園。積極推動(dòng)我省和印度泰米爾納德邦、泉州市和金奈城建立友好省城關(guān)系，譜寫海上絲綢之路新篇章。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試大膽闖，培育發(fā)展一批重點(diǎn)平臺(tái)和重點(diǎn)業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)取得更多標(biāo)識(shí)度高、影響力大的制度創(chuàng)新成果。著力穩(wěn)外貿(mào)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)和新興服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。借力中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。拓展國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。著力穩(wěn)外資，全面貫徹外商投資法及配套法規(guī)，創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中沙古雷乙烯等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地建設(shè)，加快集中集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。精耕細(xì)作第21屆“9·8”投洽會(huì)，打造國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化的精品。發(fā)揮閩籍僑親、僑商優(yōu)勢(shì)，在深化閩港閩澳合作、共建“一帶一路”上有更大作為。

　　積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。認(rèn)真落實(shí)、持續(xù)完善推動(dòng)兩岸融合發(fā)展的政策措施，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。一是以“通”促融。推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作暢通，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快對(duì)臺(tái)金融合作先行先試，推動(dòng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作持續(xù)走前頭，提升對(duì)臺(tái)貿(mào)易便利化水平。持續(xù)推進(jìn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水通電通氣通橋，促進(jìn)廈金、福馬率先融合發(fā)展。加快平潭開放開發(fā)和國(guó)際旅游島建設(shè)。二是以“惠”促融。貼近臺(tái)胞需求，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。發(fā)揮各類閩臺(tái)交流基地、臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等作用，支持臺(tái)灣各類人才來(lái)閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)招生規(guī)模。三是以“情”促融。辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)基層民眾交流交往。辦好“福建文化寶島行”、林博會(huì)、文博會(huì)、旅博會(huì)等，促進(jìn)心靈契合。

　　推動(dòng)全面深化改革落細(xì)落實(shí)。圍繞推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現(xiàn)代化，認(rèn)真落實(shí)省委十屆九次全會(huì)部署，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，把堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、生態(tài)文明制度體系等11個(gè)方面53項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和防控協(xié)作機(jī)制，完善地方金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策，大力提質(zhì)增效，堅(jiān)持以收定支，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，探索運(yùn)用零基預(yù)算理念。各級(jí)政府要帶頭過(guò)緊日子，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，堅(jiān)決壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有效保障重點(diǎn)支出。落實(shí)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“1+8”政策，推動(dòng)醫(yī)改工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化處置，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”基本出清。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等改革。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

　　(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持以人民為中心，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。今年投入415.5億元，辦好28件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

　　確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，突出老區(qū)蘇區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等長(zhǎng)效幫扶措施，補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板，做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，確保貧困人口、貧困地區(qū)與全省一道進(jìn)入全面小康。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，鞏固脫貧成果。完善返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)已脫貧但不夠穩(wěn)定的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，分戶造冊(cè)、單列管理，強(qiáng)化幫扶、防止返貧。全面落實(shí)兜底保障制度。建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。加強(qiáng)東西部對(duì)口協(xié)作，深化閩寧扶貧協(xié)作，做好援疆援藏援甘工作。

　　深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施優(yōu)先的就業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。推動(dòng)校企深度合作，實(shí)施職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招提質(zhì)兩個(gè)“三年行動(dòng)”。二是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。發(fā)展多種形式的就近便捷托育服務(wù)，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題，改善薄弱中小學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，加快職業(yè)教育改革，提高“雙一流”和應(yīng)用型高校建設(shè)水平，辦好老年教育、特殊教育。三是完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。改進(jìn)流浪乞討人員救助管理，有針對(duì)性地幫扶城鄉(xiāng)無(wú)供養(yǎng)老年人、孤兒、殘疾人等特殊困難人群。四是強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。深入實(shí)施健康福建戰(zhàn)略，積極增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，全面推進(jìn)醫(yī)療“創(chuàng)雙高”建設(shè)，加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化生育政策，提高人口質(zhì)量。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。五是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。聚焦穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，落實(shí)城市主體責(zé)任，完善長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，盤活土地和房屋資源，大力發(fā)展租賃住房，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，新增公租房2.47萬(wàn)套、租賃住房1.3萬(wàn)套。

　　繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造一批文藝精品，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。精心籌辦第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好文化遺產(chǎn)，落實(shí)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用“六個(gè)一批”任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)利用，推動(dòng)古泉州(刺桐)史跡申遺和“萬(wàn)里茶道”等文化遺產(chǎn)申遺前期工作，支持三明、龍巖規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園，支持福州船政文化城建設(shè)。加快推進(jìn)智慧廣電，發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，深化拓展中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)活動(dòng)，繁榮影視創(chuàng)作，推動(dòng)影視基地建設(shè)。以承辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，促進(jìn)全民健身，發(fā)展老年體育，擴(kuò)大體育消費(fèi)，壯大體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、檔案、地方志等事業(yè)發(fā)展，提升新型智庫(kù)建設(shè)水平。

　　加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設(shè)更高水平的平安福建。完善信訪制度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。加強(qiáng)社會(huì)治安防控，有效防范個(gè)人極端暴力犯罪，建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制。樹牢安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貫徹落實(shí)食品安全法實(shí)施條例和藥品管理法，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管。開展縣域集成改革試點(diǎn)，著力提升縣域治理效能，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。做好第七次全國(guó)人口普查工作，完成婦女、兒童發(fā)展綱要目標(biāo)，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。健全志愿服務(wù)體系。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，健全宗教工作體制機(jī)制。

　　三、構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　加強(qiáng)政治建設(shè)，做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。大力糾治形式主義、官僚主義，大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心和使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以勇于自我革命精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，高度重視行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

　　創(chuàng)新行政方式，提高行政效能。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府權(quán)責(zé)清單制度，履行好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施“鏈上政務(wù)”工程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理，依法保護(hù)個(gè)人信息。堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善行政立法機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法。深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，完善各領(lǐng)域辦事公開制度。加大全民普法工作力度，完善公共法律服務(wù)體系。

　　各位代表，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫新福建建設(shè)新篇章，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!