精品一级毛片,免费涩涩在线视频,国产黄色免费在线观看,综合伊人

　　2020年重慶市政府工作報告全文。重慶2020年政府工作報告。

　　重慶市人民政府工作報告

　　——2020年1月11日在重慶市第五屆人民代表大會第三次會議上

　　重慶市人民政府市長 唐良智

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，是重慶發(fā)展進程中極不平凡的一年，是我們感恩奮進、砥礪奮斗的一年。4月15日至17日，習近平總書記親臨重慶視察指導，要求我們用好“四大優(yōu)勢”、發(fā)揮“三個作用”，從戰(zhàn)略和全局高度賦予重慶新的重大使命，給了我們最根本的遵循和指引、最強大的動力和鞭策;8月26日，總書記再次向智博會發(fā)來賀信，為我們推動大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展進一步指明了方向。全市上下倍感振奮、倍受鼓舞、倍增信心，凝聚起建功新時代、創(chuàng)造新業(yè)績的蓬勃力量。

　　一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共重慶市委直接領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結構性改革，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，全市政治生態(tài)整體向好，干部群眾精神面貌煥然一新，全面從嚴治黨扎實推進，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展勢頭強勁，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　——經(jīng)濟運行逐步向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在合理區(qū)間，全年增長6.3%、達到2.36萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。工業(yè)經(jīng)濟逐步回暖，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%。服務業(yè)支撐力增強，服務業(yè)增加值增長6.4%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到51.3%。物價形勢總體穩(wěn)定，居民消費價格上漲2.7%。

　　——高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.6%、11.6%。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)增強，預計全社會研發(fā)經(jīng)費支出達到460億元、增長12.1%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到10.5件、增長15.2%。質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，扣除減稅因素后全市稅收增長6.6%左右，市屬國企利潤總額增長8.4%，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率達到55%左右。

　　——三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。脫貧攻堅成效明顯，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零，城口、巫溪、酉陽、彭水4個縣能夠摘帽，11.44萬貧困人口脫貧，全市貧困發(fā)生率降至0.12%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到316天，PM2.5平均濃度下降5%。金融風險有效防控，銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔保代償率均處于全國較低水平，政府債務風險總體可控。

　　——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新建“四好農(nóng)村路”2.5萬公里，建成入戶便道6762公里，改造農(nóng)村危房3.9萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到79.7%，行政村生活垃圾有效治理率達到93%。城市功能品質(zhì)進一步提升，現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡不斷完善，“兩江四岸”十大公共空間加快建設，改造棚戶區(qū)5萬戶，完成坡坎崖綠化美化地塊125個、577萬平方米，開工建設11條重點特色山城步道，累計利用邊角地建成社區(qū)體育文化公園50個，城市綜合管理七大工程扎實開展，干凈整潔有序、山清水秀城美、宜業(yè)宜居宜游的城市環(huán)境正加快形成。

　　——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.7%、9.8%?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。學前教育普惠率、義務教育鞏固率分別達到81.6%、95%?！叭ā本o密型醫(yī)共體試點覆蓋18個區(qū)縣，縣域內(nèi)就診率高于全國平均水平。

　　一年來，主要抓了以下工作。

　　(一)扎實做好“六穩(wěn)”工作。面對經(jīng)濟下行壓力，我們堅持以穩(wěn)求進，努力穩(wěn)住經(jīng)濟基本面，培育新的增長點，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。著力穩(wěn)就業(yè)，落實援企穩(wěn)崗政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。著力穩(wěn)金融，加大重點領域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放力度，拓展直接融資渠道，推動金融服務實體經(jīng)濟，全年新增社會融資規(guī)模5100億元左右，中長期貸款余額增長15.1%。著力穩(wěn)外貿(mào)，妥善應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，積極開拓多元化市場，全市進出口總值增長11%，對東盟、歐盟及“一帶一路”沿線國家進出口分別增長43.2%、8.4%、32.1%。著力穩(wěn)外資，實行重大外資項目“直通車”制度，實際利用外資超過100億美元，外商投資主體增至6000余戶。著力穩(wěn)投資，堅持周調(diào)度、月通報、季點評，開展重大項目視頻調(diào)度，深化與航天科技、華潤集團、中鋁集團、三峽集團、中鐵、中建、中交等78家央企合作，工業(yè)投資增長8.8%，基礎設施和房地產(chǎn)投資保持穩(wěn)定，全市固定資產(chǎn)投資增長5.7%。著力穩(wěn)預期，出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案，為企業(yè)減負降本1000億元左右，工業(yè)用電量、用氣量、貨運量等先行指標走勢向好，日均新增市場主體超過1200戶，招商引資簽約項目正式合同額突破1.4萬億元，良好社會預期加快形成。

　　(二)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。突出抓好大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，獲批建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%左右。壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，華為鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)重慶中心、?？低曋貞c基地二期等項目落地，紫光華智數(shù)字工廠、瑞聲智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目開工，聯(lián)合微電子中心、英特爾FPGA中國創(chuàng)新中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心等項目投入運營，智能產(chǎn)業(yè)銷售收入增長14%。實施智能化改造項目1280個，建成數(shù)字化車間和智能工廠140個，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重達到39%。全面推行“云長制”，出臺新型智慧城市建設方案和政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法，兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快建設，禮嘉智慧公園建成投用。鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案，落實汽車產(chǎn)業(yè)“1+2”政策和集成電路、智能制造等專項政策，出臺生物醫(yī)藥、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等專項政策，啟動消費品工業(yè)品牌培育專項行動，汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，電子、材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長14.3%、14.7%，裝備、醫(yī)藥、消費品產(chǎn)業(yè)較快增長。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。編制實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展計劃，啟動國際消費中心城市創(chuàng)建。解放碑納入全國首批步行街改造提升試點，累計建成百億級商圈12個，夜經(jīng)濟成為消費新動力。社會消費品零售總額增長8.7%，網(wǎng)絡零售額突破1200億元。規(guī)模以上軟件和信息服務業(yè)營業(yè)收入增長45.2%。金融業(yè)增加值增長8%。獲批國家物流降本增效綜合改革試點。舉辦國際性展會論壇153場，智博會、西洽會、重慶英才大會、中新金融峰會等展會成效明顯?！皶裎幕耧L景”成為文旅營銷、經(jīng)濟美學的創(chuàng)新范例，帶動旅游總收入增長32.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。

　　(三)深化改革開放創(chuàng)新。加快建設內(nèi)陸開放高地，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。推進全方位開放。落實國家西部陸海新通道總體規(guī)劃，推動形成西部12省區(qū)市和海南、廣東湛江“13+1”合作共建機制，鐵海聯(lián)運班列開行923班、增長51%。中歐班列(重慶)開行超過1500班，運輸重箱量和貨值增長均超過48%。19個國家級開放平臺引領輻射功能增強，中新互聯(lián)互通項目累計簽約項目204個、總金額超過300億美元，重慶自貿(mào)試驗區(qū)形成240項制度創(chuàng)新成果、新增注冊企業(yè)超過1.2萬戶，兩江新區(qū)深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點取得新進展。果園港區(qū)口岸開放，涪陵綜保區(qū)封關運行。國際貿(mào)易“單一窗口”實現(xiàn)主要業(yè)務全覆蓋，重慶口岸進出口整體通關時間進一步壓縮。深化對外交流合作，國際友城達到48個，駐渝領館增至12家，過境免簽延長至144小時。推進重點領域改革。獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、國家首批交通強國建設試點和整市推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點。出臺推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。全面完成機構改革任務。深入推進行政審批制度改革，政務服務“線下一窗受理”“線上一網(wǎng)通辦”效率大幅提升，“渝快辦”實現(xiàn)政務服務事項全覆蓋，工程建設項目審批時限壓縮50%以上。支持困難企業(yè)改革脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展。新增上市公司5家。推進創(chuàng)新資源集聚。實施重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)體制改革和擴容升級，高標準規(guī)劃建設重慶科學城，加快兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展。加大“雙一流”建設支持力度，啟動6個環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設，10所高職院校入選國家“雙高計劃”。新增超聲醫(yī)學工程、山區(qū)橋梁及隧道工程2個省部共建國家重點實驗室，新創(chuàng)建2家國家級工業(yè)設計中心，國家兒童健康與疾病臨床醫(yī)學研究中心啟動建設，引進新型研發(fā)機構31家。實施重慶英才計劃，引進各類緊缺優(yōu)秀人才7000余名。獲批國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，知識價值信用貸款規(guī)模達到66億元，高新技術企業(yè)超過3100家，科技型企業(yè)突破1.6萬家。

　　(四)推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推動鄉(xiāng)村振興。新建高標準農(nóng)田150萬畝，新增特色產(chǎn)業(yè)種植面積140萬畝，成功創(chuàng)建2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“巴味渝珍”品牌授權農(nóng)產(chǎn)品達到431個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、鄉(xiāng)村旅游綜合收入、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額分別增長10%、20%、35%。農(nóng)村“三變”改革試點和“三社”融合發(fā)展穩(wěn)步推進，村級集體經(jīng)濟“空殼村”占比降至22.1%?！按笈锓俊闭稳蝿杖嫱瓿?。實施三峽后續(xù)項目519個。扎實推動城市提升。形成全市國土空間總體規(guī)劃方案。提速實施交通建設三年行動計劃，扎實推進高鐵建設五年行動方案，鄭萬高鐵、渝湘高鐵主城至黔江段、重慶東站等項目加快建設，渝昆高鐵、成渝鐵路主城至江津段改造項目開工，黔張常鐵路開通運營。加快實施“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃，璧銅線開工建設，環(huán)線海峽路至二郎段、尖璧線建成投用，城市軌道交通運營總里程達到329公里。編制實施高速公路網(wǎng)規(guī)劃，奉建高速、巫開高速等445公里項目開工建設，潼榮高速建成通車，高速公路通車總里程達到3235公里，省界收費站全部取消。江北機場國際航線增至95條，旅客吞吐量達到4479萬人次，貨郵吞吐量達到41萬噸，巫山機場、永川大安通用機場通航。獲批港口型國家物流樞紐，嘉陵江利澤、烏江白馬、涪江雙江航電樞紐開工建設。持續(xù)完善城市路網(wǎng)，龍洲灣隧道、新南立交等項目建成通車，全國市政最長山嶺隧道——鐵峰山隧道全線貫通，城市公交優(yōu)先道增至160公里。開通5G基站1萬個，布點覆蓋38個區(qū)縣。推進“兩江四岸”治理提升，編制完成“兩江四岸”核心區(qū)整體提升規(guī)劃方案，實施“清水綠岸”工程，啟動大田灣—文化宮—大禮堂文化風貌片區(qū)保護提升。大城細管、大城智管、大城眾管不斷深化，“馬路辦公”督辦解決問題13萬個，數(shù)字城管覆蓋率達到90%。統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和分區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會議機制，實行市領導包片聯(lián)系，加強規(guī)劃統(tǒng)籌和分類指導，著力構建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。川渝“2+16”合作協(xié)議簽訂實施，渝桂、渝黔、渝陜等合作取得新進展，與西部地區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展持續(xù)增強。

　　(五)加強生態(tài)文明建設。筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設山清水秀美麗之地。強化生態(tài)保護修復。嚴格管控生態(tài)空間，開展國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，治理水土流失面積1426平方公里，全市森林覆蓋率達到50.1%。獲批開展廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，編制實施廣陽島片區(qū)總體規(guī)劃。縉云山、水磨溪等自然保護區(qū)問題整改基本完成，主城“四山”保護提升取得階段性成效。加強環(huán)境污染治理。全面推行河長制，啟動林長制試點。開展河道“清四亂”和污水偷排直排亂排專項整治，推進長江入河排污口排查整治試點，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到97.6%。加強交通、工業(yè)、揚塵和生活污染防治，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。主城區(qū)獲批“無廢城市”試點，土壤、聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。配合完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建綠色園區(qū)2個、綠色工廠42家、綠色礦山101家。實施生活垃圾分類管理辦法，主城區(qū)生活垃圾回收利用率提高到28%。成立全市首家綠色銀行，發(fā)行綠色債券44.6億元。

　　(六)全力保障和改善民生。把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。從最困難的群體入手。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準。針對豬肉價格上漲，實施穩(wěn)產(chǎn)保供措施，及時向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。從最突出的問題著眼。實施城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項整治，實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣全覆蓋。退休職工基本養(yǎng)老金進一步調(diào)增。高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保保障范圍，公立醫(yī)療衛(wèi)生機構全面取消醫(yī)用耗材加成。從最具體的工作抓起。15件重點民生實事完成年度任務，新配租公租房2.26萬套，新增公共停車位1.05萬個，4000個村民小組通了公路，一批老百姓的身邊事、煩心事得到解決。退役軍人服務管理保障體系全面建立。加強和創(chuàng)新社會治理，全力做好防風險保安全護穩(wěn)定迎大慶工作，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災減災救災工作取得積極成效，信訪工作扎實開展，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，著力加強政府自身建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步形成了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的良好政治氛圍。嚴格落實向市委請示報告制度，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理市人大代表建議1179件、市政協(xié)提案889件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，集中整治形式主義、官僚主義，為基層減負取得積極進展。嚴格落實過“緊日子”要求，壓減財政一般性項目和專項支出125億元。扎實推進法治政府建設。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查任務。國防動員和后備力量建設穩(wěn)步推進，雙擁工作和軍民共建深入開展。民族宗教、國家安全、外事、僑務、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、史志、消防、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　　各位代表!回顧過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委團結帶領全市干部群眾沉心靜氣、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐渝部隊和武警官兵，向關心支持重慶發(fā)展的中央各部門、各兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們也清醒地認識到，對照全面建成小康社會目標，對照新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求，對照人民群眾對高品質(zhì)生活的新期待，重慶發(fā)展仍面臨一些矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基礎還不夠牢固，投資增長后勁不足，傳統(tǒng)消費進入瓶頸期、新興消費增長尚弱，外貿(mào)新增長點仍需加快培育;產(chǎn)業(yè)結構處于深度調(diào)整期，支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力亟待提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐能力不足;科教、人才綜合實力不強，集聚創(chuàng)新資源仍需持續(xù)用力;城市功能還不夠完善，安全高效運行水平和應急管理能力有待提升;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;生態(tài)環(huán)境較為脆弱，污染防治任務較重;交通、水利、能源等基礎設施仍有欠賬，“一老一小”等民生保障還有不少短板;政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營商環(huán)境有待進一步改善。面對困難和問題，我們有信心有決心，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，推動全市各項事業(yè)邁上新臺階。

　　二、2020年工作安排

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是具有里程碑意義的一年，做好政府工作十分重要。習近平總書記對重慶的重要指示要求，是對重慶戰(zhàn)略地位的再提升、發(fā)展定位的再拓展，為做好重慶各項工作提供了科學指引和行動指南。共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略交匯疊加，進一步拓展了重慶的發(fā)展空間。特別是新年伊始，以習近平同志為核心的黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了對優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局的高度重視、對新時代西部大開發(fā)形成新格局的大力支持、對重慶發(fā)展的親切關懷，是賦予重慶的重大責任和重要使命，是重慶改革開放和高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。我們要更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，對標對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，貫徹落實黨中央關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，深入實施“八項行動計劃”，全面做好“六穩(wěn)”工作，推動高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，確保重慶經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口穩(wěn)中提質(zhì);城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;節(jié)能減排降碳完成國家下達任務。

　　實現(xiàn)這些目標，我們必須堅決做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞把總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，堅定不移落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)字當頭、積極進取，努力實現(xiàn)穩(wěn)得更加鞏固、進得更加積極;堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù);堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞民生“七有”，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高全面建成小康社會的成色。

　　今年，重點抓好十個方面的工作。

　　(一)著力抓重點、補短板、強弱項，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。

　　堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。動態(tài)解決“兩不愁三保障”突出問題，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，實施就業(yè)扶貧、旅游扶貧、消費扶貧，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，深化東西部扶貧協(xié)作，開展脫貧攻堅普查，抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改。聚焦深度貧困攻堅，加大18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策傾斜力度，對特殊貧困人口采取綜合性保障措施，統(tǒng)籌抓好非貧困區(qū)縣、非貧困村幫扶發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，把防止返貧擺在更加重要位置，堅持“四個不摘”，深化“志智雙扶”，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，探索建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保脫貧攻堅任務如期完成、全面小康路上一個都不能少。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施五大環(huán)保行動，扎實推進第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察和推長辦反饋問題整改。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好交通、揚塵污染防治，統(tǒng)籌治理工業(yè)、生活等污染源，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進河長制，實施流域環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染防治，開展示范河湖建設和污水處理提質(zhì)增效行動，確保42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在95.2%以上，讓一江碧水向東流。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤環(huán)境監(jiān)測保護，推進土壤污染綜合防治示范區(qū)建設，深化“無廢城市”建設試點，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

　　堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。防范化解政府債務風險，嚴格落實政府債務限額管理要求，加快區(qū)縣政府融資平臺轉(zhuǎn)型，用好政府債券，優(yōu)化債務結構，防控債務違約風險。防范化解金融風險，妥善處置重點企業(yè)信用風險，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等專項整治，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。防范化解房地產(chǎn)領域風險，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期長效管控機制，逐步建立租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解城市安全運行風險，把安全風險防控落實到城市工作各環(huán)節(jié)各領域，完善防控機制，強化系統(tǒng)治理，全面提高城市安全保障水平，確保城市安全、社會安定、市民安寧。

　　(二)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，努力在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。認真貫徹落實黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化川渝合作，唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟圈”，為全國發(fā)展大局作出新貢獻。

　　推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設開好局、起好步。緊扣目標定位，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。把握原則要求，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施。抓住戰(zhàn)略重點，加強交通基礎設施建設，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進體制創(chuàng)新，強化公共服務共建共享，構建高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

　　推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國土空間規(guī)劃，制定“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展實施意見，促進各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。主城都市區(qū)，增強中心城市綜合承載能力，完善重要節(jié)點城市專業(yè)化服務功能，建設具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，突出“庫區(qū)”“山區(qū)”特點，更加注重生態(tài)經(jīng)濟要素集成與協(xié)同，建設長江經(jīng)濟帶三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，突出“山水”“民俗”特色，促進生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、特色資源加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

　　(三)堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，促進智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智慧城市協(xié)同發(fā)展，集中力量建設“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。

　　推動支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級。汽車產(chǎn)業(yè)，加快向中高端、電動化、智能化、共享化方向轉(zhuǎn)型，支持長安汽車、北京現(xiàn)代新品研發(fā)投放，推動長安福特林肯、上汽紅巖、長城汽車放量生產(chǎn)，加快小康中高端智能網(wǎng)聯(lián)汽車、比亞迪動力電池等項目建設，爭創(chuàng)國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。摩托車產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電動摩托車、踏板車、中大排量摩托車，推動雅迪高端電動摩托車等項目建設。消費品產(chǎn)業(yè)，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，重點培育以“十個一”為代表的拳頭產(chǎn)品，壯大健康食品、特色輕工、精品服飾等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，構建新藥研發(fā)從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化全鏈條體系，加快創(chuàng)新藥品臨床試驗和上市步伐，加強醫(yī)療裝備引育，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設重慶國際生物城，努力打造國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。材料產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展輕金屬材料、復合材料、化工合成材料等新型材料，推動中鋁高端制造等項目建設。裝備產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端化、智能化、成套化裝備產(chǎn)品，推動機器人放量生產(chǎn)和數(shù)控機床提檔升級，加快康明斯大馬力發(fā)動機、海裝風電、ABB搬遷技改等項目建設。能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好頁巖氣勘探開發(fā)，加快可再生能源和新能源發(fā)展，強化能源保障體系建設。深入推進智能制造，再實施1250個智能化改造項目，建設110個數(shù)字化車間和智能工廠，用大數(shù)據(jù)智能化為制造業(yè)賦能。

　　壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈?！靶尽?，重點推動萬國半導體、SK海力士等產(chǎn)能釋放，加快啟動華潤微電子功率半導體芯片等項目。“屏”，重點推動京東方6代柔性面板建設，積極培育超高清視頻領域產(chǎn)品?！捌鳌保攸c推動OPPO、vivo等5G手機量產(chǎn)，發(fā)展智能穿戴、智能音箱、智能家居等新品?！昂恕保攸c提升汽車電子、智能傳感等核心器件發(fā)展水平?！熬W(wǎng)”，重點培育10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持中移物聯(lián)網(wǎng)、宗申忽米網(wǎng)、飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展，加快中小企業(yè)“上云上平臺”。提檔升級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，促進區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　建設“云聯(lián)數(shù)算用”要素集群。“云”，建成數(shù)字重慶云平臺，基本完成政務信息系統(tǒng)遷移上云，市級系統(tǒng)整合率達到75%，兩江云計算產(chǎn)業(yè)園服務器能力達到30萬臺。“聯(lián)”，實施5G融合應用行動計劃，新建5G基站3萬個，提升中新國際數(shù)據(jù)通道性能，互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點省際直聯(lián)城市增加到32個。“數(shù)”，落實“三清單”制度，初步建成城市大數(shù)據(jù)資源中心，建立政務數(shù)據(jù)“聚通用”規(guī)范管理機制?！八恪?，建設智能中樞核心能力平臺，統(tǒng)一提供共性技術、業(yè)務協(xié)同能力組件200個，建設以AI計算、區(qū)塊鏈等為支撐的賦能平臺?！坝谩?，在政府管理、公共服務、社會治理等領域開展應用示范，打造30個典型智能化應用場景。

　　推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。順應制造業(yè)服務化、服務業(yè)制造化趨勢，推進研發(fā)設計和制造業(yè)有機融合、金融服務和制造業(yè)高效融合、現(xiàn)代物流和制造業(yè)緊密融合、生產(chǎn)型制造和服務型制造深度融合、平臺經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新融合。金融業(yè)，圍繞建設立足西部、面向東盟的內(nèi)陸國際金融中心，增強資本市場、跨境融資、創(chuàng)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、新型金融等核心功能，持續(xù)實施經(jīng)濟證券化五年行動計劃，提升金融體系的全球資源配置能力和區(qū)域輻射能力。物流業(yè)，圍繞建設內(nèi)陸國際物流樞紐，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡+平臺”的物流運行體系，促進物流供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合發(fā)展。軟件及技術服務業(yè)，圍繞創(chuàng)建中國軟件名城，實施“千家軟件企業(yè)培育工程”，引進創(chuàng)意設計等生產(chǎn)服務類企業(yè)，建設重慶軟件園、信息安全產(chǎn)業(yè)示范園、國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)等重點園區(qū)。服務外包業(yè)，圍繞建設國家級服務外包示范城市，培育一批特色服務出口基地，拓展服務外包行業(yè)領域，推進向價值鏈高端延伸。商貿(mào)服務業(yè)，圍繞建設國際消費中心城市，實施國際消費集聚區(qū)建設等十大工程，提檔改造中央商務區(qū)，建設智慧商圈和國際郵輪母港，培育首店經(jīng)濟，發(fā)展夜經(jīng)濟。會展服務業(yè)，圍繞建設內(nèi)陸國際會展名城，培育引進國際會展品牌，完善會展功能配套，優(yōu)化生產(chǎn)性、生活性會展服務，高水平籌辦特色展、專業(yè)展。大健康產(chǎn)業(yè)，圍繞建設西部健康服務領先城市，推動健康與養(yǎng)老、體育等融合發(fā)展。文化旅游業(yè)，圍繞建設國際知名文化旅游目的地，堅持以文塑旅、以旅彰文，構建大都市、大三峽、大武陵旅游品牌，推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，用好144小時過境免簽政策，讓八方游客來重慶“行千里·致廣大”。

　　(四)推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。深入實施科教興市和人才強市行動計劃，加快提升科技實力和創(chuàng)新能力，營造“近悅遠來”的人才環(huán)境，讓每一個有創(chuàng)新夢想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)。

　　提升創(chuàng)新平臺。高標準規(guī)劃建設重慶科學城，聚焦科學主題“鑄魂”、面向未來發(fā)展“筑城”，營造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新企業(yè)，謀劃大科學裝置，集聚重點實驗室，努力建設科學之城、創(chuàng)新高地。深化開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，健全重慶高新區(qū)園區(qū)協(xié)同管理機制，拓展重慶經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間，完善兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)功能，加快建設國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，爭取潼南、銅梁、涪陵等獲批國家級高新區(qū)，增強各類開發(fā)區(qū)持續(xù)創(chuàng)新能力、資源整合能力、產(chǎn)業(yè)生成能力、經(jīng)濟產(chǎn)出能力。加快建設科技創(chuàng)新基地，大力推進中國自然人群資源庫重慶中心等重大科技基礎設施建設，創(chuàng)建集成電路特色工藝及封裝測試國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家生豬產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

　　壯大創(chuàng)新主體。加強“雙一流”建設，實施高?？萍紕?chuàng)新能力提升計劃，推進一流學科建設專項，強化高校原始創(chuàng)新和協(xié)同攻關，支持市屬高校建設特色高水平大學。培育新型研發(fā)機構，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構逐步實現(xiàn)全覆蓋，引導市屬科研機構市場化轉(zhuǎn)型，引進國內(nèi)外知名高校、院所、企業(yè)來渝設立研發(fā)機構，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新重塑“重慶制造”。發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，實施科技型企業(yè)成長工程，開展優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)評選，加快培育高成長性企業(yè)，力爭高新技術企業(yè)達到3500家、科技型企業(yè)突破2萬家。

　　優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加大科技創(chuàng)新投入，引進知名創(chuàng)投機構，發(fā)展壯大創(chuàng)投基金，擴大知識價值信用貸款規(guī)模，支持企業(yè)在科創(chuàng)板等多層次資本市場上市，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.1%左右。深化科技體制改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索關鍵核心技術集成攻關機制。促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設，引進培育一流科技企業(yè)孵化器，推進首臺(套)重大技術裝備示范應用，努力催生新科技、轉(zhuǎn)化新成果、孵化新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)。

　　集聚創(chuàng)新人才。抓好人才引育，完善瞄準高端人才的“塔尖”政策和針對青年人才的“塔基”政策，大力實施重慶英才計劃，辦好重慶英才大會，唱響重慶英才品牌。強化人才激勵，設立“重慶市杰出英才獎”，分類推進人才評價機制改革，落實以增加知識價值為導向的分配政策。優(yōu)化人才服務，實施人才安居工程，完善全過程、專業(yè)化、多層次人才服務體系，讓創(chuàng)新人才激情工作、快樂生活、張弛有道。

　　(五)加強改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效，推動各項制度更加成熟更加定型。通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，加快建設高標準市場體系，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　深化供給側(cè)結構性改革。持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，有序推進“僵尸企業(yè)”處置，防止出現(xiàn)新的過剩產(chǎn)能。持續(xù)推動企業(yè)降本減負，把該減的稅減到位、把該降的費降到位，進一步降低企業(yè)用工、用能、物流、融資等各類成本，增強企業(yè)獲得感。持續(xù)優(yōu)化資源配置，建立資源高效利用制度，加快放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格，堅決破除各類要素流動壁壘。

　　深化財政金融改革。創(chuàng)新投資機制，完善重大項目儲備庫，拓寬資金渠道，引導資金投向先進制造、民生建設、基礎設施等領域。強化金融創(chuàng)新，創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶(重慶)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，深入實施金融科技應用試點和金融標準創(chuàng)新建設試點，深化區(qū)域性股權市場改革，拓展跨境結算與投融資便利化應用場景。完善財政體制，落實推進財政事權和支出責任劃分改革總體方案，全面實施預算績效管理，優(yōu)化財政支出結構，用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”。

　　深化國資國企改革。持續(xù)推動國有經(jīng)濟布局向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務領域聚焦。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，“一企一策”推動重點困難企業(yè)改革脫困，引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者參與市屬國企集團層面混改，加大充分競爭領域子企業(yè)混改力度。完善市場化機制，深化“三項制度”改革，在競爭性國企綜合運用各類激勵舉措，積極探索建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國有資本投資、運營公司改革試點，推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　激發(fā)民營經(jīng)濟活力。堅持“兩個毫不動搖”，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。營造公平環(huán)境，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，取消一批社會投資工程建設項目審批事項。強化主體培育，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，引導民營市場主體“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”。優(yōu)化金融服務，拓展“渝快融”“渝企金服”等平臺功能，發(fā)展數(shù)字化普惠金融，增加制造業(yè)中長期融資，推動企業(yè)商業(yè)價值信用貸款試點擴容增效，支持企業(yè)上市融資，擴大直接融資比重，發(fā)揮紓困基金和債委會作用，緩解企業(yè)融資難融資貴。構建親清政商關系，健全政商交往制度和定期聯(lián)系企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，完善企業(yè)家參與涉企政策制定機制，讓企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。

　　營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。對接世界銀行評價指標體系，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進市場化，縱深推進“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，放寬支柱產(chǎn)業(yè)和民生領域準入門檻，深化公共資源交易監(jiān)管改革，開展自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點，加強事中事后監(jiān)管，大力簡政利企便民，切實解決“政府悶頭做、企業(yè)沒感覺”的問題。推進法治化，落實《外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強知識產(chǎn)權保護運用，健全社會信用體系，依法兌現(xiàn)政府承諾，全力抓好政策落實，決不讓好政策“懸空”。推進國際化，加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，完善國際化公共服務體系，發(fā)展會計、法律、咨詢、翻譯等專業(yè)服務，實施雙語標識建設工程。優(yōu)化涉企服務，樹立服務意識，倡導服務精神，聚焦企業(yè)全生命周期，圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，破解企業(yè)開辦、施工許可辦理、財產(chǎn)登記等方面痛點難點問題，困難由政府解決，把方便留給企業(yè)、留給群眾。

　　(六)加快建設內(nèi)陸開放高地，努力在西部地區(qū)帶頭開放帶動開放。全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深入實施內(nèi)陸開放高地建設行動計劃，推動對外開放繼續(xù)往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走。

　　完善出海出境大通道。統(tǒng)籌東西南北四個方向、鐵公水空四種方式、人流物流資金流信息流四類要素，構建內(nèi)陸國際物流樞紐支撐。推進西部陸海新通道建設，組建通道物流和運營組織中心，完善沿線合作共建機制，強化貨物運輸組織，促進通道物流降本增效。拓展中歐班列(重慶)功能，開拓貨源市場，組織進口整車和冷鏈肉類班列，強化運輸安全國際警務執(zhí)法合作，完善通道輻射、集散和服務網(wǎng)絡。釋放長江黃金水道運能，加強沿江重點港口建設，爭取啟動朝天門至涪陵段4.5米水深航道整治，開行“渝滬直達快線”，提升渝甬班列品質(zhì)。增開渝滿俄班列，探索開行更多貨物品種公共班列，擴大汽車整車及零部件等產(chǎn)品出口。建設航空貨運基地，發(fā)展基地航空，拓展客貨中轉(zhuǎn)業(yè)務，增加商務航線和直達航線，國際航線超過100條。發(fā)展多式聯(lián)運，構建以果園港、國際物流樞紐園區(qū)、航空物流園、公路物流基地為支撐的現(xiàn)代化物流樞紐體系，推進多式聯(lián)運“一單制”和鐵路運單物權化，建設內(nèi)陸國際物流分撥中心和國際多式聯(lián)運中心。

　　建設引領性開放平臺。加強19個國家級開放平臺建設，推動各類平臺協(xié)同發(fā)展。高標準實施中新互聯(lián)互通項目，發(fā)揮運營中心作用，辦好中新金融峰會和陸海新通道國際合作論壇，加快中新金融科技合作示范區(qū)、多式聯(lián)運示范基地、航空產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，促進重慶與新加坡“點對點”項目合作、西部地區(qū)與東盟“面對面”互聯(lián)互通。高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)，開展陸上貿(mào)易規(guī)則、物流金融、多式聯(lián)運等首創(chuàng)性探索，加快構建適應高水平開放的行政管理體制和適合重慶特點的賬戶體系，對標自由貿(mào)易港探索實施更高水平的對外開放政策。高質(zhì)量發(fā)展兩江新區(qū)，推進兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、禮嘉智慧公園二期建設，加快高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)集聚，建設智慧城市和公園城市樣板。推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，加快中國智谷重慶科技園建設。高效能拓展開放口岸，完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，開展中新關際合作試點，加快智慧口岸建設，優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)布局，推動保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升開放型經(jīng)濟水平。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，推動汽摩、通機等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，壯大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化進口商品結構，發(fā)展服務貿(mào)易、跨境電商，培育總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、“保稅+”貿(mào)易。開拓多元化市場，謀劃實施與東盟經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，鞏固歐盟、日韓市場，穩(wěn)定美國市場，拓展“一帶一路”沿線國家和南美、非洲等新興市場。提高利用外資質(zhì)量，全面實施2019版外商投資準入負面清單，在先進制造、高新技術、金融服務、現(xiàn)代物流、文化旅游等領域推出一批合作項目，建設高質(zhì)量外資集聚地。深化對外交流合作，加大招商引資力度，有序推動企業(yè)“走出去”，爭取更多國際組織來渝設立分支機構，推動友城拓展和務實合作，高標準辦好智博會、西洽會等國際展會，加快建設中西部國際交往中心。

　　(七)持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村讓人們更向往。精準落實“五個振興”要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

　　推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。因地制宜發(fā)展多品種、小規(guī)模、高品質(zhì)、好價錢的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，抓好高標準農(nóng)田建設和農(nóng)田宜機化改造，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能;重點抓好標準化、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，加快恢復生豬生產(chǎn)，加強非洲豬瘟等疫病防控;新改建柑橘、榨菜、檸檬、中藥材、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)基地100萬畝，保障“米袋子”“菜籃子”供給。做強農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，全過程強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，深化“巴味渝珍”品牌創(chuàng)建，完善科技特派員制度，健全農(nóng)業(yè)科技服務體系。促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，完善農(nóng)村流通體系和農(nóng)業(yè)社會化服務體系，壯大鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，擴大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化土地制度改革，扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，持續(xù)推進承包地“三權分置”改革，穩(wěn)步推進宅基地改革。深化產(chǎn)權制度改革，完成整市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，擴面深化“三變”改革試點，全面推進“三社”融合發(fā)展，完善小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接機制，壯大村級集體經(jīng)濟。深化投融資改革，完善農(nóng)業(yè)金融多層次服務網(wǎng)絡，持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險服務，引導更多社會資本投入鄉(xiāng)村振興。

　　建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。分類分檔實施“五沿帶動、全域整治”行動，營造小組團、微田園、生態(tài)化、有特色的農(nóng)村人居環(huán)境。完善基礎設施，新建“四好農(nóng)村路”1.4萬公里，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村電網(wǎng)改造和“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設工程。提升村容村貌，整治農(nóng)村舊房7萬戶，推進農(nóng)村“廁所革命”，加強農(nóng)村垃圾污水、面源污染治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。健全管理機制，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，建立健全基礎設施長效管護機制，努力形成政府引導、農(nóng)民共同參與的良好局面。

　　(八)持續(xù)推進城市提升，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。全面貫徹“一尊重五統(tǒng)籌”要求，聚焦國際化、綠色化、智能化、人文化，深入實施城市提升行動計劃，建設“近者悅、遠者來”的美好城市。

　　以構建綜合交通樞紐為目標推進基礎設施互聯(lián)互通。堅持以軌道交通引領城市發(fā)展格局，推動“三鐵”融合，開展交通強國建設試點，完善現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡，打通交通大動脈。重點構建“五張網(wǎng)”：“米”字型高鐵網(wǎng)，按照“五年全開工、十年全開通”目標，深入實施高鐵建設五年行動方案，加快鄭萬高鐵、渝昆高鐵、渝湘高鐵主城至黔江段建設，同步建設渝湘高鐵黔江樞紐和吉首東站接軌工程，推進渝湘高鐵黔江至吉首段規(guī)劃建設，開工建設成渝中線、渝萬、渝西高鐵，開展渝漢、渝貴、蘭渝、鄭萬高鐵巫溪支線等高鐵前期工作，統(tǒng)籌推進重慶東站、重慶站、萬州北站等綜合交通樞紐建設，加快成渝鐵路主城至江津段改造、樞紐東環(huán)線等普速鐵路項目建設;城市軌道交通網(wǎng)，提速實施“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃，持續(xù)推進第二期、第三期項目，啟動第四期項目，加快璧銅線建設，建成6號線支線二期等項目，實施軌道交通與地面公交換乘整體提升規(guī)劃，推動主城都市區(qū)城軌快線規(guī)劃建設，促進市域鐵路公交化，加快實現(xiàn)主城公交全國一卡通;國際航空樞紐網(wǎng)，開工建設江北機場T3B航站樓和第四跑道，爭取第二樞紐機場納入國家“十四五”規(guī)劃，基本建成仙女山機場;高速公路網(wǎng)，落實“三環(huán)十八射”高速公路網(wǎng)規(guī)劃，開工渝武擴能等224公里項目，建成渝長擴能、永瀘等243公里項目，加快墊豐武、開梁等項目前期工作，省際出口通道增至25個;城市路網(wǎng)，深入實施緩堵保暢行動計劃，加快曾家?guī)r、紅巖村等跨江大橋和金鳳、土主等穿山隧道建設，爭取開工建設渝蓉高速進城通道和兩江新區(qū)至長壽快速通道，啟動內(nèi)環(huán)快速路綜合整治，推進主城區(qū)至涪陵、永川、合川等快速通道前期工作，優(yōu)化城市骨架路網(wǎng)和干支路網(wǎng)，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，發(fā)展智慧交通，持續(xù)緩解城市交通擁堵。加快通信網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)建設，完善人工智能、智慧廣電等新型基礎設施，打造“千兆城市”;優(yōu)化長江黃金水道功能，實施水源工程建設三年行動，全面推進渝西水資源配置工程，開工建設云陽向陽等大中小型水庫;推進川渝電網(wǎng)和電力市場一體化發(fā)展，開展“疆電入渝”前期工作，啟動渝西天然氣輸氣管網(wǎng)建設。

　　以彰顯山城江城特色為重點推進城市有機更新。聚焦“兩江四岸”主軸，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，彰顯“山水之城·美麗之地”的獨特魅力。強化“四山”保護提升，持續(xù)開展違建整治，鞏固縉云山整治成果，推動南山城市山地公園建設，保護修復“四山”自然人文環(huán)境。加快“兩江四岸”治理提升，啟動核心區(qū)整體提升重點項目，高標準建設長嘉匯大景區(qū)，精心塑造十大公共空間，實施60公里貫通工程、“清水綠岸”工程，全面升級“兩江游”，構建江城橋都、江城半島、江城灣區(qū)等江城品牌。推動公共空間品質(zhì)提升，實施坡坎崖綠化美化工程和“增園添綠”工程，利用城市邊角地再建設一批社區(qū)體育文化公園，營造推窗見綠、出門見景、四季有花的良好環(huán)境，構建山城步道、山城公園、山城夜景等山城品牌。實施“小街區(qū)規(guī)制”，建設開放通透、配套完善、富有人情味的活力街區(qū)，改善城市空間品質(zhì)，塑造美好生活場景。完善城市文化功能，實施傳統(tǒng)風貌街區(qū)保護提升工程，推進市規(guī)劃展覽館遷建，規(guī)劃建設長江文化藝術灣區(qū)，啟動系列文化藝術場館規(guī)劃建設。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，完善小區(qū)基礎設施和公共服務設施，提升建筑品質(zhì)，優(yōu)化物業(yè)管理，改善市民居住條件和生活環(huán)境。

　　以深化大城細管、大城智管、大城眾管為抓手提升城市治理水平。加強城市管理制度化建設，落實法治化、標準化、規(guī)范化、智能化管理。建設新型智慧城市運行管理中心，推動數(shù)字城管全覆蓋，延伸智慧鏈條，拓展應用場景。深化“馬路辦公”，落實“門前三包”，推廣“五長制”。持續(xù)實施城市綜合管理七大工程，全面推進生活垃圾分類，開展店招店牌、建筑立面、供水安全等專項整治。強化城市運行安全保障，實施高層建筑消防、道路交通、地下管線等重點領域安全隱患排查治理，提高各類災害事故救援能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。

　　(九)加快建設山清水秀美麗之地，努力探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，深入實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。

　　筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。組織實施“三線一單”，抓好三峽庫區(qū)后續(xù)工作，完成國土綠化提升行動三年計劃，實施“兩岸青山·千里林帶”工程。深化國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，加強地質(zhì)災害綜合防治，完成1100平方公里水土流失和10個重點區(qū)縣巖溶石漠化治理。深入推進廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，建設“長江風景眼、重慶生態(tài)島”。

　　倡導綠色生產(chǎn)生活方式。把“綠色+”融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面推進節(jié)能降耗。落實最嚴格水資源管理制度和國家節(jié)水行動方案。引導市民踐行綠色消費方式，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，倡導綠色低碳出行，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)，讓綠色生活走入尋常百姓家。

　　完善生態(tài)文明體制機制。建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，健全自然資源產(chǎn)權制度。建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺和智能環(huán)保服務支撐體系。理順城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設管理體制。嚴明生態(tài)環(huán)保責任制度，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。推進流域橫向生態(tài)保護補償改革，探索政府主導、社會參與、市場化運作的生態(tài)價值實現(xiàn)路徑。

　　(十)大力發(fā)展民生和社會事業(yè)，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。深入實施保障和改善民生行動計劃，加快補齊民生短板，滾動實施15件重點民生實事，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

　　加強就業(yè)和社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先政策，開展職業(yè)技能提升行動，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制。落實養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案，推動城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋，實施農(nóng)村失能特困人員集中照護和敬老院提檔升級工程，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標準，完善分類救助政策。實施青年發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展兒童、殘疾人等福利事業(yè)，促進慈善事業(yè)發(fā)展。提升退役軍人服務管理保障水平。建設“勞動者港灣”，讓勞動者累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼能加熱。

　　辦好人民滿意教育。普及普惠安全優(yōu)質(zhì)學前教育，力爭公辦園在園幼兒占比達到50%。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，基本消除城鎮(zhèn)大班額，規(guī)范校外培訓機構，完善考試招生制度。統(tǒng)籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革。實施職業(yè)教育“雙高計劃”。深化“四新”專業(yè)建設，推進一流本科專業(yè)和一流課程“雙萬計劃”，實施研究生教育創(chuàng)新計劃，提升高等教育整體實力。加快構建服務全民終身學習的教育體系。保護教師合法權益，加強師德師風建設，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，營造“教師節(jié)一年只有一天，尊師重教必須365天”的良好社會風尚。

　　實施健康中國重慶行動。創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快建設西部醫(yī)學中心。擴大“三通”緊密型醫(yī)共體試點。完善醫(yī)保綜合監(jiān)管體系，開展新增醫(yī)療服務項目價格審批，推進藥品耗材集中帶量采購和保供穩(wěn)價。建設“美麗醫(yī)院”“智慧醫(yī)院”。做好重大疾病防治，加強疫苗監(jiān)管。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。辦好市六運會，籌備第18屆亞洲杯足球賽，加強重點體育設施建設，開展全民健身，建設體育強市。

　　豐富群眾精神文化生活。弘揚社會主義核心價值觀。加強公共文化服務體系標準化建設，實施文化惠民工程。倡導全民閱讀，建設書香重慶。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。壯大銅梁龍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文藝精品創(chuàng)作。推動媒體深度融合。繁榮發(fā)展哲學社會科學。抓好大足石刻保護利用，推進釣魚城遺址、白鶴梁題刻申遺。保護紅巖革命文物，用好紅色資源，講好紅色故事，傳承紅色基因。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐十項行動，完善信訪制度，健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。完善立體化、信息化社會治安防控體系，深化掃黑除惡專項斗爭。開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，拓展群眾參與基層社會治理制度化渠道，深化“三社聯(lián)動”實踐，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。開展城市安全示范創(chuàng)建，推進消防安全、校園安全、道路運輸安全、食品藥品安全等專項治理。完善應急四大體系，開展大排查大整治大執(zhí)法，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強自然災害防范應對。做好第七次全國人口普查。做好公共法律服務和普法工作。深化民族團結進步創(chuàng)建，依法管理宗教事務。持續(xù)推動僑務工作改革創(chuàng)新。加強國防動員和后備力量建設，完善雙擁工作和軍民共建機制，鞏固發(fā)展軍政軍民團結局面。

　　各位代表，今年還有一項重要工作，就是研究編制“十四五”規(guī)劃綱要。我們要緊扣把總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，突出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，充分發(fā)揚民主，凝聚各方智慧，科學確定總體思路、主要目標和重點任務，描繪重慶未來發(fā)展美好藍圖。

　　三、切實加強政府自身建設

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展要求高、難度大、任務重，我們要忠誠履職，科學理政，依法行政，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅持把黨的領導貫徹到政府工作全過程。以黨的政治建設為統(tǒng)領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，鞏固拓展主題教育成果。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，完善貫徹落實總書記對重慶重要講話和重要指示批示精神“回頭看”制度，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面凈化政治生態(tài)，堅決兌現(xiàn)市委“三個確?！闭纬兄Z。

　　嚴格按照制度履行職責行使權力。加強行政立法，推進制度創(chuàng)新，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設法治政府，著力構建職責明確、依法行政的政府治理體系。完善行政體制，健全部門協(xié)調(diào)配合機制。優(yōu)化職責體系，實行政府權責清單制度，推進服務型政府建設。健全決策機制，加強重大決策調(diào)查研究、科學論證、風險評估。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，推進政務公開、辦事公開。制度的生命力在于執(zhí)行。我們要自覺尊崇制度，嚴格執(zhí)行制度，堅決維護制度，不斷提高運用制度干事創(chuàng)業(yè)的能力，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　切實增強斗爭精神和斗爭本領。弘揚真抓實干、雷厲風行的良好政風，大力糾治形式主義、官僚主義，以釘釘子精神抓好工作部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查和考核評估。注重學習提能，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，在斗爭中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。完善擔當作為的激勵機制和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。

　　始終保持清正廉潔的公仆本色。壓緊壓實政府系統(tǒng)黨組織管黨治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。加強審批監(jiān)管、工程建設等重點領域反腐，深化“以案四說”“以案四改”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。政府系統(tǒng)工作人員要明大德、守公德、嚴私德，知敬畏、存戒懼、守底線，以為政清廉取信于民。

　　各位代表!70年后再出發(fā)，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實總書記對重慶的重要指示要求，在中共重慶市委領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，為決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程而不懈奮斗!