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　　2020年云南省政府工作報(bào)告全文。云南2020年政府工作報(bào)告。

　　政府工作報(bào)告

　　——2020年5月10日在云南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　省長(zhǎng) 阮成發(fā)

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　今年一開年，習(xí)近平總書記再次考察云南，并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)云南的高度重視和殷切期望，對(duì)云南各族人民的親切關(guān)懷，為我們進(jìn)一步指明了方向、增添了力量、賦予了更大使命，是我們做好一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記再次考察云南重大而深遠(yuǎn)的意義，牢記囑托、團(tuán)結(jié)奮斗，努力把習(xí)近平總書記為云南擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　今年以來，百年罕見的新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，打響了一場(chǎng)抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。這場(chǎng)史無前例的戰(zhàn)“疫”，充分展現(xiàn)了中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率，充分體現(xiàn)了中華民族同舟共濟(jì)、守望相助的家國(guó)情懷，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，凝聚起了我們敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的磅礴偉力，極大地增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的信心和決心。

　　一、關(guān)于去年和今年前4個(gè)月工作

　　去年以來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實(shí)省委工作要求，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。

　　——千百年來的絕對(duì)貧困即將消除。累計(jì)實(shí)現(xiàn)95%的貧困人口脫貧、95%的貧困村出列、90%的貧困縣摘帽，150萬人通過易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”、“斬窮根”，創(chuàng)造了歷史奇跡，廣大干部群眾更加堅(jiān)信“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭”。

　　——經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。黨的十八大以來，云南經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)到2.32萬億元，在全國(guó)的排位躍升6位、居第18位;在實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)情況下，地方財(cái)政收入稅收占比保持70%以上，實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)齊升。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)深層次結(jié)構(gòu)性變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動(dòng)能逐步形成，綠色能源優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，長(zhǎng)期的水電棄水正在終結(jié);制造業(yè)和高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到質(zhì)的提升，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的狀況正在改變。云南正由“旅游大省”向“旅游強(qiáng)省”邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)已支撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展“半壁江山”。

　　——“數(shù)字云南”建設(shè)邁出重大步伐?！坝卧颇稀?、“辦事通”、“云品薈”、“云企貸”、“辦稅費(fèi)”等“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品站上了行業(yè)制高點(diǎn)，成功舉辦國(guó)際智慧旅游大會(huì)、區(qū)塊鏈國(guó)際論壇，建成“數(shù)字云南”展示中心、區(qū)塊鏈中心，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的格局正在改變。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前。高速公路通車?yán)锍坛^6000公里，鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)等加快建設(shè)，支撐高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系正在加快形成。

　　——“美麗”正成為云南靚麗標(biāo)簽。大力推進(jìn)最美麗省份建設(shè)，以“五個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)徹底轉(zhuǎn)變”革命性舉措推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理，系統(tǒng)打造美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路，云南的天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了、生態(tài)環(huán)境更美了。

　　——疫情防控有力有序有效。統(tǒng)籌打好省外、境外疫情輸入阻擊戰(zhàn)和湖北、咸寧馳援戰(zhàn)，率先開發(fā)使用“抗疫情”掃碼系統(tǒng)，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”措施，有效控制了疫情蔓延發(fā)展，較早實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例“雙清零”，保持醫(yī)務(wù)人員零感染;快速建成國(guó)門疾控中心，率先對(duì)所有境外入滇人員實(shí)施14天集中隔離，率先對(duì)陸路口岸實(shí)行嚴(yán)格管控，至今保持陸路邊境病例零輸入，為全國(guó)疫情防控大局作出了云南貢獻(xiàn)。

　　去年以來，我們重點(diǎn)抓了以下工作。

　　(一)始終牢記初心使命，更加堅(jiān)定自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，扎實(shí)抓好中央專項(xiàng)巡視和“回頭看”及督察反饋意見整改，全面清理整治“大棚房”、“違建別墅”，大力整治形式主義、官僚主義。各級(jí)政府“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺，守初心擔(dān)使命的思想自覺、行動(dòng)自覺正轉(zhuǎn)化為銳意進(jìn)取的精氣神和克難攻堅(jiān)的原動(dòng)力。

　　(二)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，出清46戶“僵尸企業(yè)”。大力發(fā)展生物醫(yī)藥等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)11.7%。全力打造“綠色能源牌”，綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，綠色鋁材、綠色硅材等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，省內(nèi)用電量占比提升到52.3%。全力打造“綠色食品牌”，創(chuàng)建一批“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”1525個(gè)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展全面提速，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.6∶1。全力打造“健康生活目的地牌”，啟動(dòng)建設(shè)大滇西旅游環(huán)線，深入推進(jìn)“整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)”旅游革命“三部曲”，“一部手機(jī)游云南”重構(gòu)了智慧旅游、全域旅游新生態(tài)，“30天無理由退貨”成為誠(chéng)信云南新標(biāo)志，旅游總收入突破1.1萬億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.4%。非公經(jīng)濟(jì)增加值超過1萬億元。地方政府債務(wù)率大幅下降，省屬國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率下降到70%以內(nèi)。

　　(三)基本完成“兩不愁三保障”硬任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。

　　統(tǒng)籌整合省級(jí)以上財(cái)政涉農(nóng)資金482.5億元，50%以上投向深度貧困縣，控輟保學(xué)成效顯著，基本醫(yī)療保障持續(xù)全覆蓋，存量危房全面清零，飲水安全問題有效解決。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋169萬貧困戶，新增生態(tài)護(hù)林員8.8萬人，科技扶貧取得新成效。中央定點(diǎn)扶貧單位和上海市、廣東省在項(xiàng)目資金投入、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、智力人才幫扶等方面給予了大力支持，幫扶成效更加凸顯。

　　(四)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

　　狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，九大高原湖泊水質(zhì)保持總體穩(wěn)定向好。地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過98.1%。治理水土流失面積5516平方公里。森林覆蓋率達(dá)62.4%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到82%，城鎮(zhèn)建成區(qū)、A級(jí)景區(qū)全部消除旱廁。云嶺大地好山好水好空氣的美譽(yù)度持續(xù)提升。

　　(五)大力打造“數(shù)字云南”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　打造了一批有影響、受歡迎的數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)18.3%。資源數(shù)字化全面推進(jìn)，人口庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)初見成效，工廠、礦山、旅游、農(nóng)業(yè)資源等數(shù)字化成果不斷涌現(xiàn)，國(guó)家禁毒大數(shù)據(jù)云南中心、林業(yè)“雙中心”初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)全國(guó)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化成效初顯，引進(jìn)20余家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，開出全國(guó)第一張區(qū)塊鏈電子冠名發(fā)票。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快發(fā)展，數(shù)字能源、數(shù)字金融、數(shù)字環(huán)保等快速推進(jìn)。

　　(六)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件全面改善。

　　縣域高速公路“能通全通”工程全面推進(jìn)，“互聯(lián)互通”啟動(dòng)實(shí)施，90個(gè)縣通高速公路，服務(wù)區(qū)品質(zhì)全面升級(jí)。怒江美麗公路主線通車，新改建農(nóng)村公路近2萬公里，渝昆高鐵云南段開工建設(shè)，新開工63項(xiàng)重點(diǎn)水源工程，滇中引水和烏東德、白鶴灘水電站等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　(七)完善體制機(jī)制，改革開放取得重要進(jìn)展。

　　實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本1350億元，清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款取得重要進(jìn)展。省級(jí)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企發(fā)展新模式基本成型，新增4家上市公司。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。云南自貿(mào)區(qū)掛牌，“永不落幕的南博會(huì)”開館運(yùn)營(yíng)，成功舉辦商洽會(huì)、《財(cái)富》全球可持續(xù)論壇。引進(jìn)省外資金增長(zhǎng)14.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17.9%，跨境人民幣累計(jì)結(jié)算余額突破5000億元。

　　(八)積極回應(yīng)人民期盼，民生保障水平不斷提高。

　　財(cái)政民生支出占比達(dá)73.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)53.4萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、10.5%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率鞏固提升。全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，綜合能力達(dá)標(biāo)縣級(jí)醫(yī)院躍升到106個(gè)。禁毒防艾、邊境管理有力有效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果?！鞍踩こ倘晷袆?dòng)”深入實(shí)施。非洲豬瘟防控成效明顯。退役軍人服務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管、文化、廣電、體育等工作取得新進(jìn)步。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。沿邊地區(qū)和民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。

　　(九)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

　　加快法治政府建設(shè)，重大政策出臺(tái)前向省人大常委會(huì)報(bào)告，主動(dòng)向省政協(xié)通報(bào)工作情況，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)4件，辦理人大代表建議726件、政協(xié)提案778件。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。持之以恒糾正“四風(fēng)”，大力整治“文山會(huì)?！?，為基層減負(fù)松綁，讓干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　各位代表!今年突如其來的新冠肺炎疫情，既是一次危機(jī)，也是一次大考。在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立省委省政府應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，抓緊抓實(shí)防控措施，嚴(yán)格實(shí)施邊境防控“五個(gè)管住”，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果。同時(shí)，毫不放松抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，第一時(shí)間落實(shí)中央決策部署，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)等系列政策措施，啟動(dòng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)，謀劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程，從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作，加快整治重組煤炭行業(yè)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對(duì)沖疫情影響，全省經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。一季度全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖大幅回落，但降幅小于全國(guó)平均水平，呈逐月回升態(tài)勢(shì)，一些領(lǐng)域異軍突起，新的發(fā)展動(dòng)能正在集聚。部分工業(yè)行業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)23.9%，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等先行指標(biāo)持續(xù)回升。八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、世界一流“三張牌”帶動(dòng)作用更加凸顯，綠色鋁材、綠色硅材等新產(chǎn)能不斷集聚，工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.8%，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”思路發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品購銷兩旺，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)商品銷售同比增長(zhǎng)1.1倍。財(cái)政、金融支撐保障更加有力，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)10.7%，民生支出力度不斷加大。這些工作成效，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供了有力支撐。

　　各位代表!汗水澆灌收獲，實(shí)干篤定前行。在外部環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)極大的情況下，能夠取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民克難奮進(jìn)的結(jié)果，是中央部委、兄弟省區(qū)市和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，也是廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部群眾舍小家為大家、與時(shí)間賽跑、與疫情較量的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐滇人民解放軍、武警官兵和各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持云南的中央部委、中央駐滇單位、兄弟省區(qū)市、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!

　　我們清醒認(rèn)識(shí)到，2019年全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然高于全國(guó)平均水平，但固定資產(chǎn)投資等個(gè)別指標(biāo)完成情況低于預(yù)期目標(biāo)，特別是今年以來，新冠肺炎疫情對(duì)全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，我省發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素明顯增多。短期看，疫情防控外防輸入、內(nèi)防反彈任務(wù)艱巨，不少企業(yè)復(fù)產(chǎn)不達(dá)產(chǎn)，工業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)受外部制約較多，服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以全面恢復(fù)，居民就業(yè)情況不容樂觀。長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，不可預(yù)測(cè)因素較多，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)薄弱，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，污染防治任務(wù)艱巨，社會(huì)事業(yè)仍有短板，營(yíng)商環(huán)境仍不理想。對(duì)此，我們必須做好充足的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，勇于面對(duì)困難、善于解決問題、敢于擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、關(guān)于今年后幾個(gè)月的重點(diǎn)工作

　　政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代云南新篇章。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)平均水平，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，單位生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)，我們要更加自覺地在“兩個(gè)大局”下辨大勢(shì)、找方向，深刻認(rèn)識(shí)和把握危機(jī)共生、危中蘊(yùn)機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)的辯證關(guān)系，正確處理好“變”與“不變”的關(guān)系，不管外部環(huán)境和發(fā)展預(yù)期如何變、困難挑戰(zhàn)有多大，都要保持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作重要指示精神的力度不變，保持高質(zhì)量發(fā)展的方向不變，保持克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取的勁頭不變，以“不變”應(yīng)“萬變”，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握前進(jìn)道路上的最大確定性。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有雄厚綜合國(guó)力和強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有全黨全軍全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，這是我國(guó)最大的“確定性”，是我們應(yīng)對(duì)各種“不確定性”的最大底氣和堅(jiān)強(qiáng)保障。二要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀基本面。我國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短時(shí)間“暫?！焙碗A段性回落，改變不了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)，改變不了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模和潛力巨大的特質(zhì)，改變不了生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)和平穩(wěn)預(yù)期。三要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)的政策窗口期。國(guó)家在新增投資、專項(xiàng)債券、金融信貸、項(xiàng)目安排等方面打出的政策組合拳，頻次之密、力度之大、含金量之高前所未有，為我們抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、增動(dòng)力、促發(fā)展帶來重大機(jī)遇。四要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握疫情防控催生的發(fā)展新機(jī)遇。應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、大健康等領(lǐng)域正涌現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，這與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)的謀篇布局高度契合。五要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握我們?cè)诳穗y攻堅(jiān)中凝聚起的強(qiáng)大精神力量。在脫貧攻堅(jiān)和抗疫斗爭(zhēng)這兩場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，全省人民萬眾一心、共克時(shí)艱，一大批扶貧干部以生命赴使命、奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行出征、英勇奮戰(zhàn)，廣大基層干部群眾不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線，他們以實(shí)際行動(dòng)詮釋了新時(shí)代精神，是極為寶貴的精神財(cái)富，必將成為我們戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻的信心和力量。我們始終堅(jiān)信，突如其來的疫情阻擋不了我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的前進(jìn)步伐，撼動(dòng)不了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的磅礴力量，改變不了我們譜寫好中國(guó)夢(mèng)云南篇章的堅(jiān)定決心，只要我們保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠化危為機(jī)、逆勢(shì)而上，就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康目標(biāo)任務(wù)。

　　當(dāng)前要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面工作。

　　(一)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，奮力開創(chuàng)云南發(fā)展新局面。

　　習(xí)近平總書記的重要講話，是對(duì)云南戰(zhàn)略地位的再提升、發(fā)展方向的再明確、工作要求的再強(qiáng)化，具有高度的政治性、思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要不折不扣抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

　　全面準(zhǔn)確把握核心要義。一是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用”的重要指示，充分認(rèn)識(shí)云南在全國(guó)發(fā)展大局中的4個(gè)突出特點(diǎn)，更加自覺地在全國(guó)大局中找準(zhǔn)云南的坐標(biāo)方位、使命擔(dān)當(dāng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和前進(jìn)方向。二是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示，充分認(rèn)識(shí)并處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷擴(kuò)大沿邊開放，倍加珍惜良好生態(tài)環(huán)境，決不再回到老套路、老做法、老模式上去。三是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力”的重要指示，充分認(rèn)識(shí)民族、宗教、邊境問題交織的省情，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好民族宗教工作，提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平，確保支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度在云南得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。四是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”的重要指示，充分認(rèn)識(shí)增進(jìn)人民福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，抓好民生保障和改善，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。五是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“踐行初心使命，激發(fā)奮進(jìn)新時(shí)代的力量”的重要指示，充分認(rèn)識(shí)主題教育有期限、踐行初心無窮期，加強(qiáng)黨史新中國(guó)史學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓守初心、擔(dān)使命成為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題和黨員、干部終身課題。

　　以釘釘子精神狠抓貫徹落實(shí)。要把做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話，對(duì)各方面工作進(jìn)行再審視、再謀劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，逐條梳理、列出清單、掛圖作戰(zhàn)，使發(fā)展思路目標(biāo)更加清晰、任務(wù)措施更加明確、工作成效更加顯現(xiàn)。要圍繞習(xí)近平總書記對(duì)云南的囑托、要求和期望，圍繞黨中央關(guān)心的重大問題、作出的重大決策、展開的重大部署，精心編制“十四五”規(guī)劃，謀劃大項(xiàng)目、拓展大空間、構(gòu)建大格局，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖謀發(fā)展，一年接著一年干、一張藍(lán)圖繪到底，確保習(xí)近平總書記的殷殷囑托在云嶺大地落地生根、開花結(jié)果。

　　(二)全面落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。

　　要增強(qiáng)憂患意識(shí)，在疫情防控常態(tài)化條件下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)決守住“保”的底線、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。一是保居民就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加大未外出務(wù)工和返鄉(xiāng)回流人員技能培訓(xùn)、就業(yè)組織力度，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。加大援企穩(wěn)崗力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。二是?；久裆⑹I(yè)保障范圍擴(kuò)大到全部參保失業(yè)人員。優(yōu)化簡(jiǎn)化低保、臨時(shí)救助審核審批機(jī)制。適時(shí)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大發(fā)放范圍。落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保群眾基本生活。三是保市場(chǎng)主體。不折不扣落實(shí)惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，降低企業(yè)用地用能成本，加大稅收、房租減免力度，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠，落實(shí)流動(dòng)性貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终?，確保中小企業(yè)貸款余額、新增貸款規(guī)模增長(zhǎng)5%以上，普惠性小微企業(yè)貸款綜合融資成本下降1個(gè)百分點(diǎn)以上，確保民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款應(yīng)清盡清，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。四是保糧食能源安全。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，堅(jiān)決守住6250萬畝糧食播種面積、1870萬噸糧食產(chǎn)量的底線目標(biāo)，推動(dòng)生豬產(chǎn)能恢復(fù)，確保老百姓“米袋子”、“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。抓好煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在原材料保供、物流保暢、訂單開發(fā)、商業(yè)收儲(chǔ)等方面對(duì)企業(yè)給予支持，積極開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、產(chǎn)能對(duì)接、招商簽約等活動(dòng)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)痛點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。六是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹立過緊日子思想，大力規(guī)范和壓減各級(jí)政府一般性支出和非急需、非剛性支出，堅(jiān)決做到“該花的錢一分不少、不該花的錢一分不花”。統(tǒng)籌使用各類專項(xiàng)收入和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，推動(dòng)財(cái)力向財(cái)政困難地區(qū)傾斜。壓實(shí)州市、縣級(jí)責(zé)任，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。

　　以更大力度擴(kuò)大內(nèi)需。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，用好地方政府專項(xiàng)債等政策，激發(fā)社會(huì)投資活力，全力抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源、交通、生態(tài)環(huán)保、旅游、水利、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個(gè)方面投資，加快謀劃一批進(jìn)國(guó)家盤子的“十四五”重大項(xiàng)目，以投資穩(wěn)發(fā)展。積極擴(kuò)大消費(fèi)，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)促銷，分期分批發(fā)放電子消費(fèi)券，激活居民消費(fèi)潛能，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展網(wǎng)上零售、餐飲等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快步行街改造提升，推動(dòng)線上消費(fèi)加快成長(zhǎng)、線下消費(fèi)加快回補(bǔ)。

　　抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，織密織牢疫情防控網(wǎng)，堅(jiān)決堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞，決不能前功盡棄。精準(zhǔn)抓好內(nèi)防反彈，繼續(xù)堅(jiān)持必要的人員管控和健康監(jiān)測(cè)措施，增強(qiáng)防控措施的實(shí)效性，鞏固拓展省內(nèi)疫情防控成效。把嚴(yán)防邊境疫情輸入作為重中之重，立足防大疫、打大仗，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，嚴(yán)陣以待，守好國(guó)門。強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，堅(jiān)決管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建多層次全方位防控體系，打一場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。重拳打擊非法出入境活動(dòng)，形成強(qiáng)大震懾。加快“邊境小康村+高科技”建設(shè)，把抵邊村寨建成守邊固邊的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，打造具有云南特色的邊境防線。以最壞情況做足最充分準(zhǔn)備，健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，做到有備無患。加強(qiáng)與周邊國(guó)家疫情防控聯(lián)動(dòng)協(xié)作。壓實(shí)屬地責(zé)任，堅(jiān)決把疫情阻擋在國(guó)門之外。

　　(三)全力以赴補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康目標(biāo)。

　　打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，直接關(guān)系全面建成小康社會(huì)的成色和質(zhì)量。要堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一往無前攻堅(jiān)克難，一鼓作氣跨越關(guān)口，跑好全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)未摘帽的縣和貧困村掛牌督戰(zhàn)，集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，扎實(shí)開展百日總攻行動(dòng)，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全等突出問題開展大排查，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，嚴(yán)防“黑天鵝”、“灰犀?！笔录l(fā)生，確保剩余9個(gè)貧困縣、429個(gè)貧困村、44.2萬貧困人口上半年達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)摘帽的縣要打掃戰(zhàn)場(chǎng)，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防止因后續(xù)政策支持不足返貧或因病、因傷、因疫情返貧。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)普查，編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。馳而不息打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，守護(hù)好我們的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土，讓“動(dòng)物王國(guó)、植物王國(guó)、世界花園”的美譽(yù)更加響亮。強(qiáng)化綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，繼續(xù)抓好九大高原湖泊保護(hù)治理，加強(qiáng)六大水系保護(hù)修復(fù)和水源地保護(hù)。強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)。建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。推進(jìn)國(guó)土綠化和荒漠化、石漠化、水土流失治理。

　　堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)企負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，加強(qiáng)投資管控，深入開展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，分類處置不良貸款存量風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官。實(shí)施加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%、學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)85%，三甲醫(yī)院州市全覆蓋、縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)、縣域內(nèi)就診率達(dá)90%，農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造全面達(dá)標(biāo)，完成戶籍人口城鎮(zhèn)化率、研發(fā)投入強(qiáng)度等規(guī)劃目標(biāo)。

　　(四)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新發(fā)展理念是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的指路明燈。要緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，按照“兩型三化”方向，大力培育發(fā)展萬億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動(dòng)八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力健全發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，開展制造業(yè)“補(bǔ)短板”、“拉長(zhǎng)板”行動(dòng)，實(shí)施千億技改工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，優(yōu)化升級(jí)煙草、電力、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。整合優(yōu)化提升各類開發(fā)區(qū)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。

　　打造世界一流“三張牌”要取得更大突破。持續(xù)打造“綠色能源牌”，發(fā)展一批綠色鋁材、綠色硅材精深加工一體化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批智能科技小鎮(zhèn)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。推動(dòng)新能源汽車在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。持續(xù)打造“綠色食品牌”，籌集100億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打好“區(qū)域公用品牌+產(chǎn)品品牌+企業(yè)品牌”組合拳，推動(dòng)“產(chǎn)品+品牌+企業(yè)+基地”有機(jī)結(jié)合，全面提升云南名品的美譽(yù)度和影響力;建設(shè)一批云品展銷、倉儲(chǔ)、冷鏈配送中心;加快普洱茶博物館建設(shè)，持續(xù)開展綠色食品評(píng)選表彰。持續(xù)打造“健康生活目的地牌”，深入推進(jìn)旅游革命“三部曲”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí);支持疫苗產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)配方顆粒為代表的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;加快建設(shè)美麗縣城、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，讓云南成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、休閑度假的聚集地。

　　大力推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)、科研院所和高校創(chuàng)新資源整合共享，加大研發(fā)投入，推動(dòng)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。推進(jìn)臨滄國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)云南省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)鋁工業(yè)、硅工業(yè)、新能源電池材料等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。深化科技入滇。大力培育科技型企業(yè)，認(rèn)定省級(jí)技術(shù)中心20家以上。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。

　　全力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)廊帶”，構(gòu)建以滇中城市群為核心、以區(qū)域性中心城市為帶動(dòng)的城市化格局。大力推進(jìn)滇中崛起，加快滇中城市群綜合交通建設(shè)，促進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)“市區(qū)融合”，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。全面提升沿邊開放水平，加快沿邊高速公路建設(shè)，推進(jìn)沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)邊境小康示范村?？v深推進(jìn)滇西發(fā)展，按照“自然資源+健康養(yǎng)生+娛樂設(shè)施”的思路，完善大滇西旅游環(huán)線建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建以高速公路為主體的交通體系，開發(fā)個(gè)性化、多樣化的線下旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建設(shè)一批“因形就勢(shì)、體量適度、融入自然、內(nèi)在高端”的最美“半山酒店”，努力把大滇西旅游環(huán)線打造成世界獨(dú)一無二的旅游勝地。統(tǒng)籌推進(jìn)滇東北、滇西北等高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展。

　　全力推動(dòng)最美麗省份建設(shè)。扎實(shí)做好空間規(guī)劃大管控、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升、國(guó)土山川大綠化、污染防治大攻堅(jiān)、生產(chǎn)生活方式大轉(zhuǎn)變等工作，大力開展美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖評(píng)選，繼續(xù)推進(jìn)美麗公路、美麗鐵路建設(shè)，加大垃圾分類處理和塑料污染治理，讓“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”成為云南的靚麗名片。

　　(五)以更大力度推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，加快培育壯大新動(dòng)能。

　　新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大沖擊，同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和廣闊的發(fā)展空間。要以只爭(zhēng)朝夕、敢為人先的精神，深入實(shí)施“云上云”計(jì)劃，積極布局新基建，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)“數(shù)字云南”。

　　積極布局新基建。深入推進(jìn)高水平寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增光纜線路50萬公里以上，確保互聯(lián)網(wǎng)出省總帶寬能力達(dá)33T，重點(diǎn)場(chǎng)所千兆寬帶覆蓋率達(dá)40%以上。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈技術(shù)云平臺(tái)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力。

　　加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素深度融合，大力打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)效率提升的倍增作用。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，集成建設(shè)云南政務(wù)一朵“云”。提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化，拓展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城市管理等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。堅(jiān)持開發(fā)利用和安全保護(hù)并舉，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度。

　　推動(dòng)“上云用數(shù)賦智”。制定財(cái)稅政策，建設(shè)普惠性服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造數(shù)字化生態(tài)，解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“沒錢轉(zhuǎn)”、“不會(huì)轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”等共性問題。深化“一部手機(jī)”、“刷臉就行”、“亮碼掃碼”和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新，打造一批智慧城市、智慧小鎮(zhèn)。

　　建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。聚焦八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和世界一流“三張牌”，建設(shè)綜合性產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造3—5個(gè)垂直領(lǐng)域應(yīng)用平臺(tái)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理數(shù)字化和農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)化，以茶產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)構(gòu)建綠色有機(jī)產(chǎn)品全程追溯體系，打造一批“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范縣。加快煙草、能源、裝備制造等骨干企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，打造一批“數(shù)字生產(chǎn)線”、“數(shù)字車間”、“數(shù)字工廠”。加快發(fā)展新零售、“無接觸”消費(fèi)、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，拓展提升智慧旅游、跨境電商、數(shù)字物流等場(chǎng)景應(yīng)用，擴(kuò)大孔雀碼“一品一碼”防偽溯源應(yīng)用范圍。

　　(六)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。要以“雙十”重大工程為引領(lǐng)，搶抓政策機(jī)遇，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　全面加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快高速公路建設(shè)，加速推進(jìn)“能通全通”、“互聯(lián)互通”工程，確保綜合交通投資增長(zhǎng)15%以上、投資總量力爭(zhēng)居全國(guó)第一，今年底全省高速公路通車?yán)锍坛^9000公里，進(jìn)入全國(guó)前列。推進(jìn)鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”，加快渝昆高鐵、玉磨鐵路、大瑞鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)大臨鐵路通車，建成麗香鐵路，開展昆楚大麗高速鐵路前期工作。深化航空“強(qiáng)基拓線”，加快昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和全省支線機(jī)場(chǎng)改造提升，力爭(zhēng)昭通、蒙自、元陽、怒江、普洱5個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，加密省內(nèi)主要旅游城市之間環(huán)飛航線網(wǎng)絡(luò)。

　　全面加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快烏東德、白鶴灘水電站建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)改造，完善電網(wǎng)覆蓋，加快清潔載能企業(yè)用電配套項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家石油煉化基地建設(shè)。加快天然氣產(chǎn)供銷儲(chǔ)體系建設(shè)，新增天然氣管網(wǎng)400公里以上。

　　全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)一批重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，提速滇中引水工程，完成10個(gè)重點(diǎn)水源工程下閘蓄水驗(yàn)收、20個(gè)重點(diǎn)水源工程竣工驗(yàn)收，新開工50個(gè)重點(diǎn)水網(wǎng)工程。

　　全面加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)5個(gè)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加快省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)園和口岸物流配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展跨境物流。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加快補(bǔ)齊重要物流節(jié)點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　(七)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立農(nóng)村良性發(fā)展機(jī)制。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，良性發(fā)展機(jī)制是農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的基本保障。要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高質(zhì)量建設(shè)“一縣一業(yè)”示范縣、特色縣以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和支持發(fā)展有機(jī)茶葉、花卉無土栽培、蔬菜水果小包裝、堅(jiān)果咖啡深加工、肉牛生豬規(guī)?；B(yǎng)殖和集中屠宰深加工。

　　建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，健全村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，確保新建和改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁100萬座以上，95%以上村莊生活垃圾有效治理，全省村莊人居環(huán)境達(dá)1檔標(biāo)準(zhǔn)。新改建農(nóng)村公路1萬公里以上。完成農(nóng)房抗震改造20萬戶以上。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程。

　　落實(shí)“三農(nóng)”保障機(jī)制。推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，加快經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。全面開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)房建設(shè)審批管理制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地、無序建房。深化林業(yè)、供銷、農(nóng)墾改革，全面完成水利工程產(chǎn)權(quán)明晰，全面實(shí)施農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，全面推廣農(nóng)田水利水價(jià)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　(八)加強(qiáng)城市更新，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

　　推進(jìn)城市更新，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。要把城市更新作為重大民生工程和發(fā)展工程，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃。創(chuàng)新規(guī)劃編制理念，系統(tǒng)前瞻科學(xué)地謀劃好人口、空間、生態(tài)、文化、國(guó)際化、交通、科技、產(chǎn)業(yè)等要素，優(yōu)化城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)，解決好土地集約利用、綜合承載能力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大問題，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。出臺(tái)城市更新指導(dǎo)意見，開展城市體檢，加強(qiáng)交通、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。協(xié)調(diào)城市景觀，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌。完善養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，完成1000個(gè)以上老舊小區(qū)、10萬戶以上改造任務(wù)，讓城市更宜居、百姓更舒心。

　　推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，放開城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，做好易地扶貧搬遷進(jìn)城農(nóng)民變市民后的社會(huì)管理服務(wù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全省常住人口城鎮(zhèn)化率50%以上。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，制定住房和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“一城一策”促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量特色化發(fā)展。加大公租房建設(shè)力度，堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，保障住房困難群眾基本需求。

　　(九)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。

　　發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。要主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，以大改革、大開放促進(jìn)大發(fā)展。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。著力構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，激發(fā)各類要素潛能活力。全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，深入實(shí)施企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)。用好中央賦予省級(jí)政府更大用地自主權(quán)的政策機(jī)遇，盤活用好存量土地。推動(dòng)財(cái)政事權(quán)和支出權(quán)責(zé)劃分改革，深化統(tǒng)計(jì)、能源等領(lǐng)域改革和農(nóng)信社等地方金融改革。

　　建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)外商投資促進(jìn)保護(hù)，擴(kuò)大跨境電商覆蓋面，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，支持外貿(mào)企業(yè)保訂單、拓市場(chǎng)、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快建設(shè)中老、中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，落實(shí)好習(xí)近平總書記訪緬成果，主動(dòng)參與中緬經(jīng)濟(jì)走廊實(shí)質(zhì)性建設(shè)，落實(shí)落細(xì)輻射中心建設(shè)15個(gè)實(shí)施方案。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)云南自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，抓實(shí)制度創(chuàng)新，全面與國(guó)際接軌，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度，健全貿(mào)易投資促進(jìn)服務(wù)體系;抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，全力招大引強(qiáng)，加快項(xiàng)目落地。

　　持續(xù)改善和提升營(yíng)商環(huán)境。緊扣“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、清單化，深化“一顆印章管審批”，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，完善“好差評(píng)”、“紅黑榜”制度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　(十)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高保障和改善民生水平。

　　群眾關(guān)切事關(guān)小康成色，民生改善成就美好生活。要全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，繼續(xù)做好10件惠民實(shí)事，不斷增強(qiáng)民生福祉。

　　提升教育發(fā)展質(zhì)量。籌集100億元以上資金，加快普通高中建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做好控輟保學(xué)工作，落實(shí)好義務(wù)教育教師工資待遇。實(shí)施職業(yè)技能提升、高職擴(kuò)招提質(zhì)三年行動(dòng)，加快培養(yǎng)技能人才。推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)高等教育更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支持民辦教育，辦好特殊教育。

　　推進(jìn)健康云南建設(shè)?；I集100億元資金，實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃?；I集65億元以上資金，抓緊實(shí)施“雙提升”工程，解決長(zhǎng)期以來的傳染病救治和疾病防控能力短板。加快區(qū)域醫(yī)療中心、臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，改革疾病預(yù)防控制體系，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。提升全民健康素養(yǎng)。

　　完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。完善社會(huì)救助體系。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，著力解決“一老一小”問題。

　　促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。實(shí)施文化精品工程、名家工程，引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

　　促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加快推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族加快發(fā)展。實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”工程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。促進(jìn)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，做好信訪維穩(wěn)工作。加強(qiáng)食品藥品疫苗安全監(jiān)管。堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和交易。繼續(xù)實(shí)施“安全工程三年行動(dòng)”，健全完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加大對(duì)跨境違法犯罪的打擊力度。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

　　同時(shí)，進(jìn)一步做好廣電、體育、參事、文史、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、決策咨詢研究、港澳臺(tái)僑、科普、測(cè)繪、地震、地質(zhì)、氣象、紅十字、人口普查等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。進(jìn)一步抓好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作，著力加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

　　各位代表!政府是人民的政府，所有政府工作人員都是人民的公仆，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以全面從嚴(yán)治黨新成效推動(dòng)人民滿意政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。我們要全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等流毒影響，不斷從聶耳和國(guó)歌、西南聯(lián)大、扎西會(huì)議、紅軍巧渡金沙江等生動(dòng)教材中汲取磅礴力量，鞏固拓展主題教育成果。堅(jiān)決依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，完善行政執(zhí)行、實(shí)施、評(píng)價(jià)、問責(zé)等機(jī)制，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，禁止形式主義，不斷健全行政審批、財(cái)政資金管理、國(guó)資國(guó)企管理等制度，深入開展資源性領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，決不允許搞權(quán)力交易。

　　各位代表!艱難困苦，玉汝于成。全面脫貧、全面小康，決戰(zhàn)在今朝、圓夢(mèng)在當(dāng)下!我們堅(jiān)信，只要全省上下堅(jiān)定不移向著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行，彩云之南必將迎來更加輝煌燦爛的明天!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，越是艱險(xiǎn)越向前、越是沖刺越加油，在大戰(zhàn)大考中堅(jiān)決奪取全面脫貧、全面建成小康社會(huì)的偉大勝利!