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　　2020年甘肅省政府工作報(bào)告全文。甘肅2020年政府工作報(bào)告。

　　政府工作報(bào)告

　　——2020年1月10日在甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　甘肅省省長(zhǎng) 唐仁健

各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年，是甘肅發(fā)展歷程中極為特殊、極不平凡的一年。習(xí)近平總書記3月份參加全國(guó)“兩會(huì)”甘肅代表團(tuán)審議、8月份親臨甘肅視察，連續(xù)兩次對(duì)我省工作作出重要指示，給全省干部群眾巨大鼓舞和極大鞭策。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，篤定實(shí)干、克難進(jìn)取，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、改革有序推進(jìn)、開放不斷擴(kuò)大、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　一年來(lái)，我們的一切工作都向習(xí)近平總書記重要講話和指示精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照省委的部署要求，著重在打好具體落實(shí)戰(zhàn)役上狠下功夫。我們緊緊扭住兩大底線任務(wù)，敢死拼命抓脫貧，動(dòng)真碰硬促整治，提升了脫貧攻堅(jiān)的成色和綠色發(fā)展的底色;我們面對(duì)外部不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、一些大型工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)檢修等嚴(yán)峻形勢(shì)，鉚足全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從“開門紅”實(shí)現(xiàn)“全年穩(wěn)”;我們搶抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，深耕細(xì)作各領(lǐng)域的平臺(tái)抓手，拓寬了開放發(fā)展的視野空間;我們堅(jiān)持刀刃向內(nèi)強(qiáng)化自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神整治作風(fēng)頑疾，完善激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)，較好完成了省十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記在新年賀詞中兩次提到甘肅，令全省干部群眾奔走相告、倍感振奮。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作：

　　(一)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金207.67億元、增長(zhǎng)19.8%，其中安排“兩州一縣”52.78億元、省定18個(gè)深度貧困縣74.44億元，占中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總額的75.7%。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金93.46億元，全部用于深度貧困縣。集中開展“3+1”沖刺清零專項(xiàng)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水清零目標(biāo)。縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”全面消除，貧困人口醫(yī)療救助參保資助政策全部落實(shí)。完成剩余2.65萬(wàn)戶四類重點(diǎn)對(duì)象和新排查1.27萬(wàn)戶危房改造任務(wù)，“十三五”易地扶貧搬遷的49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口住上了安置房。實(shí)施集中供水、分散供水和冬季凍管改造等工程，鞏固提升89萬(wàn)戶農(nóng)村人口飲水安全水平。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧全面拉開架勢(shì)。安排產(chǎn)業(yè)到戶扶持資金155.6億元，落實(shí)“五個(gè)掛鉤”要求，帶動(dòng)“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，出欄量和產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3.7%、5.4%、7.4%、18.5%、2.2%、11.1%，扶持8.28萬(wàn)戶貧困群眾發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)。發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款562.33億元、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款221.48億元，貧困地區(qū)新增龍頭企業(yè)303家，合作社帶貧能力明顯提升。累計(jì)建成果蔬保鮮庫(kù)1019座。農(nóng)村金融綜合服務(wù)室覆蓋所有行政村，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋203萬(wàn)農(nóng)戶。新建扶貧車間1225個(gè)、累計(jì)達(dá)到1952個(gè)，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力3.34萬(wàn)人。開展精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)37.7萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)人口19.4萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入43.7億元。建成鄉(xiāng)村旅游示范村120個(gè)，12個(gè)被列為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。建成“十三五”村級(jí)光伏扶貧電站70.14萬(wàn)千瓦、受益群眾12.35萬(wàn)戶。依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的人口達(dá)65萬(wàn)人，占到脫貧總?cè)丝诘?9.5%，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，前三季度全省一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.9%，增速居全國(guó)第1位。東部對(duì)口幫扶4市投入財(cái)政援助資金28.25億元，引進(jìn)企業(yè)201家、帶動(dòng)貧困人口13.7萬(wàn)人，“津企隴上行”活動(dòng)簽約金額104.5億元，“消費(fèi)扶貧”幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品17.96億元。36家中央定點(diǎn)扶貧單位投入幫扶資金4.91億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目344個(gè)。舉辦“光彩事業(yè)臨夏行”“巾幗脫貧行動(dòng)”“千企幫千村”等系列幫扶活動(dòng)。

　　去年，31個(gè)貧困縣摘帽退出，藏區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，全省減少貧困人口93.5萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到0.9%，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里面，凝聚著各級(jí)干部尤其是基層干部的巨大付出和心血汗水，“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)模范”張小娟等一批優(yōu)秀代表，用他們的辛苦甚至生命換來(lái)了貧困群眾的幸福，體現(xiàn)出崇高的奉獻(xiàn)精神和價(jià)值追求，值得全省上下學(xué)習(xí)和銘記!

　　在抓好脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。出臺(tái)發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見，新建戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)6.2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到20萬(wàn)畝。糧食產(chǎn)量達(dá)到1185萬(wàn)噸。10個(gè)“甘味”農(nóng)產(chǎn)品入選2019中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌。完成糧改飼面積320萬(wàn)畝，畝均增收300元以上，全國(guó)糧改飼工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我省臨夏州召開。積極防控非洲豬瘟，多措恢復(fù)生豬生產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，縱深推進(jìn)全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理，一些地方拆舊治亂力度大效果好，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。發(fā)起共建“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村倡議，與法國(guó)美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟簽訂合作協(xié)議，6個(gè)村莊入選第二屆中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例。

　　(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理明顯見效。祁連山生態(tài)環(huán)境治理按期完成整改任務(wù)，習(xí)近平總書記給予了“由亂到治、大見成效”的評(píng)價(jià)。祁連山、大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域綜合治理規(guī)劃加快實(shí)施。完成營(yíng)造林面積475.65萬(wàn)畝，超目標(biāo)任務(wù)35.9%。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的2643個(gè)環(huán)境信訪問(wèn)題辦結(jié)2151個(gè)，階段性辦結(jié)222個(gè)?！熬G盾專項(xiàng)行動(dòng)”整改問(wèn)題完成1790個(gè)。14個(gè)市州所在城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為93.1%，38個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到國(guó)家考核要求。四項(xiàng)主要污染物總量減排和碳減排完成國(guó)家下達(dá)的控制目標(biāo)。張掖市被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，平?jīng)鍪袠s獲全國(guó)綠化模范城市稱號(hào)。八步沙林場(chǎng)被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，六老漢“三代人”治沙造林先進(jìn)群體被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)。啟動(dòng)開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展理論研究、污染調(diào)查、規(guī)劃編制等工作，初步謀劃了一批保護(hù)治理項(xiàng)目。

　　(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，采取“四補(bǔ)”、領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期約談、綠色通道、政策激勵(lì)等舉措，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難中守穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值能夠?qū)崿F(xiàn)6%左右的預(yù)期目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.4%左右。重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，敦煌鐵路提速改造、敦煌至格爾木鐵路、蘭州軌道交通1號(hào)線一期工程建成投運(yùn)。兩當(dāng)至徽縣、渭源至武都隴南段高速公路建成通車，莊浪至天水等高速公路開工建設(shè)。天水城區(qū)引洮供水工程正式通水，蘭州水源地工程基本建成，中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程開工建設(shè)。白銀城市地下綜合管廊全面運(yùn)行。新投產(chǎn)一批工業(yè)擴(kuò)能改造項(xiàng)目，東方鈦業(yè)建成國(guó)內(nèi)首條單體最大鈦白粉生產(chǎn)線。開展“千企調(diào)研紓困”行動(dòng)，有效化解涉企歷史遺留問(wèn)題，完成年度清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款任務(wù)，民間投資回升向好。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，舉辦一系列豐富多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。

　　“點(diǎn)極帶”建設(shè)積極推進(jìn)。蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)步伐加快，應(yīng)用技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益517.07億元，高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18.5%，增速繼續(xù)保持國(guó)家級(jí)新區(qū)第1位。榆中生態(tài)創(chuàng)新城通過(guò)全球招標(biāo)完成戰(zhàn)略規(guī)劃，31個(gè)先期項(xiàng)目開工建設(shè)。大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈完成規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)，敦煌市創(chuàng)建為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。嘉峪關(guān)市成為中國(guó)地級(jí)市全面小康指數(shù)百?gòu)?qiáng)市。

　　金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、小微企業(yè)力度加大。全省各項(xiàng)貸款余額2.07萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.74%，各項(xiàng)存款余額1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.84%，完成直接融資779.1億元，增長(zhǎng)47.28%，新增“險(xiǎn)資入甘”落地資金151.6億元。蘭州新區(qū)獲批國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)妥處置了一些高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良貸款。

　　(四)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)突破。動(dòng)態(tài)充實(shí)1205項(xiàng)總投資9400多億元的項(xiàng)目庫(kù)，確定50項(xiàng)298個(gè)總投資5100多億元的重大帶動(dòng)性工程。非常規(guī)石油勘探開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破，慶陽(yáng)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量10億噸級(jí)大油田。白銀市銀西生態(tài)產(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)綠色園區(qū)。河西走廊750千伏第三回線加強(qiáng)工程竣工投運(yùn)。中核匯能甘肅礦區(qū)黑崖子5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)，成為全國(guó)首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的平價(jià)風(fēng)電示范項(xiàng)目。敦煌大成光熱發(fā)電示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。簽署“隴電入魯”工程協(xié)議。全省棄風(fēng)棄光率由2016年最高的43%和30%下降到7.6%和4.3%。國(guó)內(nèi)首臺(tái)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)碳離子治療腫瘤系統(tǒng)獲批注冊(cè)上市。定西安定區(qū)、臨洮縣成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，張掖海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能玻璃溫室成為現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)及“一帶一路”國(guó)際合作示范項(xiàng)目。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，接待國(guó)內(nèi)外游客3.74億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2680億元，分別增長(zhǎng)24%和30%。“一會(huì)一節(jié)”首次聯(lián)合舉辦，從甘南開幕到敦煌閉幕，榮獲博鰲國(guó)際旅游獎(jiǎng)年度節(jié)慶活動(dòng)榜大獎(jiǎng)，被文旅部譽(yù)為文旅融合的典范。張掖丹霞被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。嘉峪關(guān)關(guān)城文物景區(qū)榮獲“中國(guó)旅游影響力年度文化景區(qū)”殊榮。第二屆藥博會(huì)成功舉辦。絲綢之路信息港加快建設(shè)，全省區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)“數(shù)字甘肅、如意之鏈”已經(jīng)上線，蘭州新區(qū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、金昌紫金云大數(shù)據(jù)中心、慶陽(yáng)華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建成投運(yùn)。中核產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快實(shí)施。預(yù)計(jì)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23.5%，比上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。習(xí)近平總書記肯定我省把十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，符合發(fā)展方向，要求我們一年一年抓下去。

　　(五)改革開放釋放動(dòng)能活力。581戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，占到總數(shù)的41.8%。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)債轉(zhuǎn)股力度，省屬企業(yè)簽署市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股協(xié)議資金到位532.31億元。省屬企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)92.17億元、增長(zhǎng)26.01%。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)126.1億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)34.7億元，近70萬(wàn)家企業(yè)和280萬(wàn)群眾享受到政策紅利。電價(jià)改革降低企業(yè)用電成本60多億元。取消高速公路省界收費(fèi)站任務(wù)全面完成?！胺殴芊备母锛恿有?，“隴政釘”政務(wù)移動(dòng)辦公系統(tǒng)正式上線啟用，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)開辦時(shí)間全面壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)一般交易登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，新增市場(chǎng)主體25.98萬(wàn)戶。省衛(wèi)健委運(yùn)用電子健康卡探索打通就醫(yī)“最后一公里”、蘭州市推行“四辦四清單”制度提升服務(wù)水平的做法，受到國(guó)務(wù)院第六次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)。出臺(tái)融入“一帶一路”打造五個(gè)制高點(diǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案。《莫高窟與吳哥窟的對(duì)話》大型紀(jì)錄片成為“一帶一路”文化交流的一張名片。中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1500萬(wàn)人次，開通“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”蘭州至拉合爾定期全貨機(jī)航線。蘭州陸港型物流樞紐列為首批國(guó)家物流樞紐。敦煌空運(yùn)口岸成為全國(guó)第二個(gè)在縣級(jí)市正式開放的航空口岸，新開敦煌直飛柬埔寨暹粒國(guó)際航線。國(guó)際貨運(yùn)班列發(fā)運(yùn)車數(shù)增長(zhǎng)50%以上，新開運(yùn)“金張掖”號(hào)中歐貨運(yùn)班列。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口占到外貿(mào)總值的一半以上。絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)9500余項(xiàng)。蘭州新區(qū)獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。與廣西、海南、浙江、重慶、內(nèi)蒙古簽署了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議。舉辦隴商大會(huì)、蘭洽會(huì)、中國(guó)綠公司年會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)論壇等大型節(jié)會(huì)，組織開展滬浙等系列招商活動(dòng)，招商引資省外到位資金增長(zhǎng)20%以上，引進(jìn)了太平船務(wù)、益海嘉里、正大、圣農(nóng)、新希望等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和大型項(xiàng)目。

　　(六)民生福祉得到持續(xù)提升。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，民生投入只增不減，民生支出占到財(cái)政總支出的80.5%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。10件為民實(shí)事全部辦結(jié)，部分超額完成任務(wù)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右和9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%。選拔6574名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，支持1萬(wàn)名未就業(yè)高校畢業(yè)生到市縣所屬企業(yè)服務(wù)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到93%。3所高職院校入選“雙高”建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)“兩類學(xué)校”1221所。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)能力顯著提升。金昌市被列為全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。農(nóng)民工實(shí)名制及工資支付管理公共服務(wù)平臺(tái)“隴明公”上線運(yùn)行。實(shí)施棚戶區(qū)改造18.27萬(wàn)套。食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。新型應(yīng)急管理體系初步建立，各類生產(chǎn)安全事故大幅下降。

　　啟動(dòng)革命文物保護(hù)利用工程，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位22處，由中科院青藏高原研究所、蘭州大學(xué)和德國(guó)馬普進(jìn)化人類學(xué)研究所學(xué)者領(lǐng)銜開展的夏河丹尼索瓦人研究入選2019世界十大考古發(fā)現(xiàn)。中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)學(xué)院西北分院落戶甘肅，參加全國(guó)青運(yùn)會(huì)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。退役軍人組織管理體系和工作運(yùn)行體系基本形成，服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋。黨的民族宗教政策全面落實(shí)，10個(gè)地方和單位成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)(單位)。蘭州、天水等5市開展的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織55個(gè)，命案現(xiàn)案首次實(shí)現(xiàn)100%全破，命案積案破案率和“云劍”追逃抓存比居全國(guó)第1位。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信訪、氣象、人防、地震、參事、檔案、保密、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、地方志、慈善、國(guó)防動(dòng)員等工作扎實(shí)推進(jìn)，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。

　　在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我們還著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央大政方針及省委部署要求落地見效。自覺(jué)接受省人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表意見建議560件、政協(xié)提案791件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)立改廢地方性法規(guī)(案)14件，制定政府規(guī)章17件，健全完善省政府外聘法律顧問(wèn)制度。審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)增收節(jié)支34.44億元。持續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，開展“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)，政府效能有了明顯提升，“一會(huì)一節(jié)”甘南場(chǎng)館建設(shè)再次刷新項(xiàng)目建設(shè)“甘肅速度”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅處理了一批懶政怠政和不作為亂作為問(wèn)題。

　　各位代表，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院及省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大和省政協(xié)監(jiān)督幫助、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是廣大干部群眾負(fù)重自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央單位，向廣大企業(yè)家，向支持和幫助我省脫貧攻堅(jiān)的中央單位、東部4市及兄弟省區(qū)市，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

　　我們也清醒地看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中存在的短板問(wèn)題仍然不少。一是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受體制性、結(jié)構(gòu)性因素制約更加凸顯，投資增長(zhǎng)后勁不足，市場(chǎng)主體活力不夠，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“天花板”效應(yīng)越來(lái)越突出。二是全面小康指標(biāo)短板明顯。貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)還不牢靠，農(nóng)村形成良性發(fā)展機(jī)制還需用力。城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡階段性特征突出，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾對(duì)美好生活的期盼還有不小差距。三是基礎(chǔ)設(shè)施能力亟待提升。交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題尚未根本消除，一些城市公共設(shè)施和農(nóng)村水利設(shè)施老化，縣縣通高速、市州通鐵路和自然村通硬化路任務(wù)依然繁重。四是生態(tài)環(huán)保形勢(shì)不容樂(lè)觀。污染治理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，局部死角隱患問(wèn)題時(shí)有暴露，一些地方基層河長(zhǎng)履職不到位，個(gè)別典型案例教訓(xùn)深刻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理容不得絲毫松懈。五是營(yíng)商環(huán)境急需突圍破局。政策執(zhí)行和工作落實(shí)“中梗阻”“打折扣”“一刀切”等問(wèn)題遠(yuǎn)未絕跡，不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為現(xiàn)象不同程度存在。一些領(lǐng)域制度建設(shè)比較滯后，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平尚需提升。對(duì)此，我們要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，新老問(wèn)題一起改，治標(biāo)治本統(tǒng)籌抓，以更大決心力度加以解決。

　　二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

　　今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是為“十四五”發(fā)展謀思路打基礎(chǔ)之年，更是我省深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面時(shí)代篇章的關(guān)鍵之年。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，雖然面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變;展望甘肅的發(fā)展，盡管多重任務(wù)疊加繁重，但歷史機(jī)遇多年少有，政策利好密集釋放，動(dòng)能優(yōu)勢(shì)加速蓄積。在習(xí)近平總書記為我們擘畫的宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)下，我們有信心、有決心抓住用好機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，奮力開創(chuàng)甘肅高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　根據(jù)中央精神及省委十三屆十一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，牢牢把握底線性任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展崛起，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重培植動(dòng)能，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重系統(tǒng)治理，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)剩余17.5萬(wàn)貧困人口脫貧，8個(gè)貧困縣摘帽退出，務(wù)必確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國(guó)家下達(dá)的控制目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，在實(shí)際工作中力求取得更好結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%;十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到28%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)34萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。

　　站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，處在“十三五”“十四五”發(fā)展的規(guī)劃過(guò)渡期，做好今年政府工作，要堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、軟硬兼顧，注重統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)發(fā)力。要確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，下大力氣固底板、強(qiáng)薄板、補(bǔ)短板，確保全面建成小康社會(huì)成色足、質(zhì)量高。高水平謀劃“十四五”規(guī)劃，努力形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良好預(yù)期。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，全力確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，及時(shí)有效處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障和改善城鄉(xiāng)群眾特別是困難群眾基本生活。要全面培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、政策、工作和科技、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，提升企業(yè)家活力、科學(xué)家動(dòng)力、勞動(dòng)者能力、各級(jí)干部潛力、全要素生產(chǎn)率效力，著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、所有制、產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要大力提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力，加大交通、水利、能源、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。結(jié)合國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目。要著力打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全方位優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。牢固樹立給企業(yè)辦事就是給發(fā)展加油的理念，把企業(yè)的事當(dāng)成政府自己的事來(lái)辦，讓“辦事不求人”盡快成為甘肅的一張名片。

　　三、2020年工作任務(wù)

　　今年，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

　　(一)堅(jiān)決攻克最后貧困堡壘，撕掉“苦甲天下”的歷史標(biāo)簽

　　集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、舉措持續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)，對(duì)貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、公路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“兩通”交通脫貧攻堅(jiān)兜底性任務(wù)。我們要橫下一條心，不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決啃下“最硬的骨頭”，確保全面小康路上不漏一村、不落一人。

　　高質(zhì)量完成“3+1”查漏補(bǔ)缺。把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。繼續(xù)緊盯“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，消除責(zé)任、政策、工作落實(shí)中的盲點(diǎn)和死角，確保各項(xiàng)任務(wù)清零達(dá)標(biāo)。完善控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件短板。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療能力培訓(xùn)和村衛(wèi)生室作用發(fā)揮。做好危改工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)改造新增危房。加大易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)就業(yè)后續(xù)幫扶力度，完善大型安置區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。充分保障水源穩(wěn)定和水質(zhì)改善。徹底整改中央專項(xiàng)巡視、國(guó)家考核、各類督查檢查以及暗訪反饋問(wèn)題。

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救助機(jī)制，對(duì)貧困人口、脫貧人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，及時(shí)提供有針對(duì)性的幫扶，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。持續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，引進(jìn)更多帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，實(shí)施合作社帶頭人“萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”，提升合作社帶貧能力。繼續(xù)辦好扶貧車間。加強(qiáng)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金監(jiān)管，確保精準(zhǔn)規(guī)范使用。

　　全面接受國(guó)家普查。我們要按照中央要求，認(rèn)真做好迎接普查工作，清理核實(shí)建檔立卡貧困人口檔案資料，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)決做到脫貧工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，以脫真貧、真脫貧的實(shí)際成效迎接“國(guó)考”，確保得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，保障優(yōu)質(zhì)化多樣化農(nóng)產(chǎn)品供給。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)振興”。優(yōu)化現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)“一帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，著力在規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化上狠下功夫，大力發(fā)展高附加值的節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品系列品牌。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實(shí)施良種良法工程，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施“三大革命”和“六大行動(dòng)”，全面清理城鄉(xiāng)衛(wèi)生死角，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜做好村莊風(fēng)貌規(guī)劃改造，讓千里隴原成為生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的隴上家園。

　　(二)把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善勢(shì)頭

　　突出抓好黃河生態(tài)保護(hù)治理。圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”目標(biāo)，堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，強(qiáng)化上游意識(shí)，擔(dān)好上游責(zé)任，在新時(shí)代黃河大合唱中奏好甘肅樂(lè)章。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原區(qū)水土流失保護(hù)治理兩大重點(diǎn)，開展瑪曲沙化退化草原鞏固治理工程，加大黃河支流的生態(tài)保護(hù)力度，強(qiáng)化祁連山水源涵養(yǎng)保護(hù)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程。緊盯工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源和尾礦庫(kù)4類污染源，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)治理項(xiàng)目，實(shí)施河道、灘區(qū)綜合提升治理工程。統(tǒng)籌加強(qiáng)黃河流域防洪治理和城市防汛工作。

　　加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。抓好“四屏一廊”建設(shè)，實(shí)施祁連山、渭河源區(qū)、“兩江一水”等重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理規(guī)劃。積極推進(jìn)祁連山、大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。加快推動(dòng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。推廣“八步沙”治沙造林經(jīng)驗(yàn)，研究制定河西走廊重點(diǎn)沙化區(qū)域生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目規(guī)劃，擴(kuò)大甘肅國(guó)家防沙治沙示范區(qū)范圍，抓好民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和河西走廊防風(fēng)固沙帶建設(shè)。大力運(yùn)用科技手段，推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)。實(shí)施好新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)二期、三北防護(hù)林五期、退牧還草等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目。

　　綜合實(shí)施藍(lán)天碧水凈土工程。抓好工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)污染源治理。實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成火電行業(yè)超低排放改造。全面完成省級(jí)河流管理范圍劃定工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造，開展黑臭水體專項(xiàng)整治，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體。全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理，開展涉鎘等重金屬污染企業(yè)排查整治。推進(jìn)城市垃圾分類處理，公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)行生活垃圾分類，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚。

　　完善生態(tài)環(huán)保制度體系。鞏固深化河(湖)長(zhǎng)制，推行實(shí)施林長(zhǎng)制。強(qiáng)化“三線一單”源頭管控，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。實(shí)施河湖監(jiān)測(cè)監(jiān)控、水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、水土保持和重大工程監(jiān)測(cè)監(jiān)控、水安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、智慧水利建設(shè)等能力提升工程。推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果應(yīng)用，完成省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，開展市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制和全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)節(jié)約集約開發(fā)利用。抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)和規(guī)章立改廢工作。推動(dòng)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。鞏固第一輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效，認(rèn)真抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，組織開展省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察工作。

　　(三)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局

　　大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。聚焦石油化工、裝備制造、有色冶金、煤炭建材、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)“三化”改造，加大設(shè)備更新和技改投入，推廣應(yīng)用智能數(shù)控設(shè)備、傳感識(shí)別技術(shù)等先進(jìn)裝備與管控技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)的綜合集成應(yīng)用。加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做精做特各類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)以三大煉廠、華天電子、蘭石集團(tuán)、中車集團(tuán)、方大炭素、中科院近物所等為龍頭，加快打造一批精細(xì)化工、集成電路、石化通用裝備、軌道交通裝備、炭素新材料、碳離子治療裝置等特色產(chǎn)業(yè)集群。支持金川公司、酒鋼集團(tuán)、白銀公司等企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快培育一批“單打冠軍”型的龍頭企業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)、富有創(chuàng)新活力的中小微企業(yè)。積極推廣裝配式建筑和綠色健康人居，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　著力實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性工程。積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投放，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，確保十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)總體增速和專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值或單項(xiàng)增加值增速。堅(jiān)持能源清潔化、電力綠色化方向，推進(jìn)“水火油氣風(fēng)光核”絲綢之路現(xiàn)代能源綜合示范基地建設(shè)。支持平?jīng)雒弘娀薄半p千億”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)玉門石油儲(chǔ)備庫(kù)。加大電力外送與消納，爭(zhēng)取青豫直流工程甘肅新能源配套電源工程年底建成投運(yùn)，推進(jìn)酒泉至湖南直流配套風(fēng)光電項(xiàng)目、隴東至山東特高壓直流外送工程。加快推進(jìn)隴東煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取甘肅煤炭交易中心建成投入運(yùn)營(yíng)。放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)，加快大景區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)施好“讀者印象”精品文化街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成268個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。辦好首屆“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇，支持甘南承辦全國(guó)鄉(xiāng)村旅游暨民宿大會(huì)。實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加快國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。抓好河西國(guó)家級(jí)制種高地建設(shè)。加快中國(guó)—以色列(酒泉)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)絲綢之路信息港建設(shè)，抓好張掖和平?jīng)鲋悄芙K端產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。編制實(shí)施核產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快核產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)(甘肅)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

　　全力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。加快蘭白國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新工作站等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院，爭(zhēng)取布局綜合性國(guó)家科學(xué)中心等重大科技平臺(tái)。推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與“一帶一路”沿線融合互動(dòng)。深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)科技成果高效率轉(zhuǎn)化、高水平應(yīng)用。實(shí)行更加有效的人才政策，把引進(jìn)高層次和急需緊缺人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程來(lái)抓，完善表彰激勵(lì)、收入分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益等制度，讓廣大科研人員“名利雙收”。會(huì)同中國(guó)科學(xué)院推進(jìn)落實(shí)國(guó)家對(duì)西部地區(qū)科技人才有關(guān)政策支持和改革試點(diǎn)工作。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新和包容審慎原則，想方設(shè)法為企業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造條件。堅(jiān)持“法無(wú)禁止即可為”，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新突破，主動(dòng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動(dòng)力源泉。

　　(四)深挖新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策紅利，壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶

　　支持蘭州新區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。鼓勵(lì)蘭州新區(qū)在體制、機(jī)制、政策上先行快試，建立一套理念先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代城市管理新體系。用好用活綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策，降低要素成本，吸引各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育壯大綠色化工、有色金屬新材料、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色鮮明、實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群。加快多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。

　　構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局。加快榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)交通路網(wǎng)、生態(tài)綠化、保障住房、醫(yī)院學(xué)校等基礎(chǔ)性工程，引導(dǎo)集聚一批高端科技、教育、文旅、康養(yǎng)等項(xiàng)目和企業(yè)。著力實(shí)施《大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》，大力推進(jìn)景區(qū)內(nèi)外交通及其他基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，發(fā)展文化旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)世界文化旅游勝地、絲綢之路文化制高點(diǎn)、國(guó)家文化旅游融合示范區(qū)、甘肅綠色發(fā)展重要增長(zhǎng)極。整體謀劃河西走廊區(qū)域發(fā)展，積極打造綠色生態(tài)走廊、特色產(chǎn)業(yè)走廊、文化風(fēng)情走廊、美麗絲路走廊。謀劃推進(jìn)酒泉、嘉峪關(guān)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)隴東能源基地、天水先進(jìn)制造基地、金昌鎳銅鈷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化推動(dòng)蘭西城市群、關(guān)中平原城市群建設(shè)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。

　　加大力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全面貫徹中央《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》，以戶籍制度改革為突破，以公共服務(wù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化。全面放寬省會(huì)城市落戶條件，全面放開中小城市落戶條件，實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。全面落實(shí)因城施策調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善住房保障體系，推進(jìn)城市棚戶區(qū)、城中村、危舊住房、老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。支持特色小鎮(zhèn)和田園綜合體有序開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步釋放農(nóng)村市場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)潛力，推進(jìn)老舊家用汽車、家電、公交車等報(bào)廢更新升級(jí)，支持養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，加大夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)假日消費(fèi)宣傳推介力度，逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位、離退休人員等城鎮(zhèn)居民收入，有效釋放消費(fèi)潛力。

　　(五)實(shí)施重大項(xiàng)目突破行動(dòng)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好銀西鐵路、中蘭客專、蘭州至張掖三四線鐵路中川機(jī)場(chǎng)至武威段、酒泉至額濟(jì)納鐵路酒泉至東風(fēng)段、蘭州軌道交通2號(hào)線一期工程建設(shè)。推動(dòng)蘭州至合作鐵路復(fù)工，開工建設(shè)中川機(jī)場(chǎng)三期、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路、西寧至成都鐵路。做好武威、平?jīng)?、臨夏機(jī)場(chǎng)和天水軍民合用機(jī)場(chǎng)、天水至隴南鐵路、中衛(wèi)至平?jīng)鲨F路和嘉策鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)國(guó)家同意開展蘭州至張掖三四線鐵路武威至張掖段前期工作。加快實(shí)施10條國(guó)家高速公路、20條省級(jí)高速公路和45條普通國(guó)省道項(xiàng)目及旅游公路建設(shè)。

　　推進(jìn)實(shí)施重大水利工程。堅(jiān)持“深度節(jié)水、極限節(jié)水”原則，按照“河西控水、南部保水、隴東調(diào)水、隴中優(yōu)水”思路，保供水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、增綠水、防洪水，出臺(tái)實(shí)施水安全保障規(guī)劃，有效緩解我省千百年來(lái)嚴(yán)重受困干旱缺水問(wèn)題。推進(jìn)中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮供水二期骨干及城鄉(xiāng)供水配套、古浪生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘調(diào)蓄供水等重點(diǎn)工程建設(shè)。做好白龍江引水、引哈濟(jì)黨等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)實(shí)施。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，改造提升一批高效節(jié)水灌溉工程，支持武威市建設(shè)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)試點(diǎn)市。積極推進(jìn)鹽堿地治理。

　　加快建設(shè)“數(shù)字甘肅”。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，共建共享、示范帶動(dòng)，積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)市城區(qū)5G基站全覆蓋。推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)變革，加快拓展區(qū)塊鏈在有色金屬、文化旅游、通道物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。提高信息惠民水平，加快移動(dòng)支付便民工程建設(shè)。大力推行“智慧政務(wù)”，健全統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門安全可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)便捷化水平。

　　(六)協(xié)同高效推進(jìn)全面改革，最大限度釋放微觀主體活力

　　提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效。制定實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，大力推動(dòng)混合所有制改革，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局。擴(kuò)大企業(yè)員工持股試點(diǎn)，支持華龍證券、金川公司等具備條件企業(yè)首發(fā)上市。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，完成企業(yè)分離辦社會(huì)職能改革。鼓勵(lì)非公有制資本參與混合所有制改革，在十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和有色冶金、煤炭化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鐵路公路機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，供水供熱供氣等公用事業(yè)領(lǐng)域，投資組建一批體制新、機(jī)制活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的混合所有制企業(yè)，不斷完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　更大力度支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，加強(qiáng)政策集成落實(shí)，放大政策支持效應(yīng)。繼續(xù)開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，確保無(wú)爭(zhēng)議欠款應(yīng)償盡償，再解決一批涉企歷史遺留問(wèn)題。積極組織“金政企”對(duì)接活動(dòng)，加大“銀稅互動(dòng)”力度，持續(xù)解決對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)題。用活用好中小企業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)以商標(biāo)、專利、科研成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資，不斷拓展民營(yíng)企業(yè)融資渠道。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四百機(jī)制”，大力推行“不來(lái)即享”“項(xiàng)目管家”服務(wù)，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益和人身安全，激發(fā)持續(xù)創(chuàng)新和長(zhǎng)期投資的激情。

　　深化降本增效改革。持續(xù)降低用能用地用工、物流和制度性交易成本，提升政策享受的精準(zhǔn)度，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增、小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降。推進(jìn)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)對(duì)大數(shù)據(jù)、新能源供暖給予電價(jià)政策支持，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求。

　　著力打造“放管服”改革升級(jí)版。持續(xù)清理壓減行政許可事項(xiàng)，整治各類變相審批。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目投資、企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批辦理環(huán)節(jié)和流程，全面推行重大項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)化幫辦代辦服務(wù)。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、社保、公積金等高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。全面推行政務(wù)大廳企業(yè)開辦“一站式辦理”。建立完善以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，加大第三方評(píng)估力度，讓企業(yè)和群眾為營(yíng)商環(huán)境打分。

　　積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。抓好義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，抓好城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格改革。加大投融資體制改革力度，多措并舉破解融資難題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等改革，完善拓展“三變”改革。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，培育和造就新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。嚴(yán)格執(zhí)行“零基預(yù)算”，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆A(chǔ)上，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，確保有限的資金真正用在刀刃上。落實(shí)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作任務(wù)。

　　(七)放大“一帶一路”機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局

　　提升開放聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。圍繞打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)，全面做好“鞏固?hào)|連、向西為主、深耕南向、促進(jìn)北拓”的文章。加強(qiáng)與白俄羅斯、哈薩克斯坦、新加坡、尼泊爾等國(guó)家的合作對(duì)接，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大對(duì)外開放縱深空間。加快建設(shè)空中絲綢之路，持續(xù)推進(jìn)陸港、空港建設(shè)和蘭州國(guó)家物流樞紐建設(shè)，爭(zhēng)取蘭州列入全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)綜合體試點(diǎn)城市、中歐班列集結(jié)中心和“一帶一路”進(jìn)口商品集散分撥中心。提升國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)國(guó)際航空貨運(yùn)常態(tài)化。著力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，做熱商貿(mào)物流，做實(shí)口岸加工，做優(yōu)跨境服務(wù)，提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)水平。

　　推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。立足我省有色金屬、裝備制造、通道樞紐、文化旅游、中醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展出口靶向型產(chǎn)品和導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)申報(bào)中國(guó)(甘肅)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以蘭州新區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等開放平臺(tái)為重點(diǎn)，加快培育各類外貿(mào)集聚區(qū)。推進(jìn)國(guó)際郵件互換局建設(shè)，促進(jìn)跨境快件業(yè)務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快蘭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海外甘肅特色商品展銷中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)境外倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心。

　　加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作。發(fā)揮重大節(jié)會(huì)平臺(tái)帶動(dòng)作用，把“一會(huì)一節(jié)”、公祭伏羲大典、藥博會(huì)、蘭洽會(huì)辦得更加精彩務(wù)實(shí)。落實(shí)與兄弟省區(qū)市簽署的合作協(xié)議，提升區(qū)域協(xié)作發(fā)展水平。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)文化、教育、旅游、科技、體育等交流與合作，爭(zhēng)取第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)納入敦煌議題，辦好第8屆中國(guó)—中亞合作論壇、外交部甘肅全球推介活動(dòng)和皇甫謐針灸文化暨崆峒養(yǎng)生文化尋根問(wèn)祖大會(huì)。大力開展國(guó)內(nèi)外精準(zhǔn)招商，加大對(duì)省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目支持力度，不折不扣兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，辦好“民企隴上行”活動(dòng)，推動(dòng)招商引資取得新突破。

　　(八)持之以恒保障改善民生，更好解決群眾關(guān)心的憂心事煩心事揪心事

　　優(yōu)先做好就業(yè)工作。構(gòu)建擴(kuò)大就業(yè)良性機(jī)制，提升就業(yè)優(yōu)先政策效能，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升“展翅行動(dòng)”，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)4萬(wàn)人以上。實(shí)施好大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)用性，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)30萬(wàn)人次。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬(wàn)人次以上。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，培育扶持“隴原妹”等特色勞務(wù)品牌。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

　　辦好人民滿意的教育。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。優(yōu)化教育資源配置，規(guī)范引導(dǎo)學(xué)前教育健康發(fā)展，有效解決“城鎮(zhèn)擠”“上學(xué)難、上學(xué)貴”“入園難、入園貴”等問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園“廁所革命”行動(dòng)。積極推進(jìn)高等教育“雙一流”建設(shè)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，部省合作整省推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)培黎職業(yè)學(xué)院建成招生。切實(shí)減輕中小學(xué)校及教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)。

　　推進(jìn)“健康甘肅”建設(shè)。完善公共衛(wèi)生體系，提高重大疾病、重點(diǎn)傳染病防控水平。加大縣級(jí)醫(yī)院影像、心電、病理、檢驗(yàn)等區(qū)域醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快電子健康卡普及推廣，為公眾提供一體化電子健康管理服務(wù)。搭建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，提供多層次、多樣化、精準(zhǔn)化健康服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

　　提高文化體育服務(wù)水平。深入推動(dòng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，全面提升敦煌莫高窟保護(hù)利用水平，依托敦煌研究院建設(shè)國(guó)家文物保護(hù)創(chuàng)新研究中心，打造世界文化遺產(chǎn)保護(hù)典范和敦煌學(xué)研究高地。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，組建敦煌藝術(shù)學(xué)院。實(shí)施河西走廊國(guó)家遺產(chǎn)線路保護(hù)利用行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)紅色資源挖掘和文物保護(hù)，推進(jìn)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)。啟動(dòng)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程。深入推進(jìn)“智慧廣電”工程建設(shè)，搭建廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)甘肅衛(wèi)視高清節(jié)目上星傳輸。建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心、籠式足球場(chǎng)、健身步道，實(shí)現(xiàn)行政村體育健身工程全覆蓋。

　　健全完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高養(yǎng)老金待遇水平。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)全國(guó)醫(yī)保信息化試點(diǎn)省建設(shè)。深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。關(guān)注解決城市貧困人口問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，提高退役軍人服務(wù)保障規(guī)范化水平。健全農(nóng)村留守老年人、留守兒童和留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系。做好第七次全國(guó)人口普查工作。

　　今年，全省財(cái)政收支壓力空前，各級(jí)政府一定要真正樹立過(guò)緊日子過(guò)苦日子的思想，務(wù)必確保民生支出只增不減，厲行節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把節(jié)省下來(lái)的財(cái)政資金更多用于普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，以政府過(guò)緊日子換取企業(yè)和群眾過(guò)好日子。我們從群眾最急需、最盼望的事情入手，辦好10件民生實(shí)事：深度貧困縣農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程;農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程;城市老舊住宅小區(qū)電梯改造工程;支持1萬(wàn)名高校未就業(yè)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè);農(nóng)村婦女“兩癌”檢查;殘疾兒童康復(fù)救助;殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼和助盲就業(yè)脫貧;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育中心建設(shè)工程;全面推行居民電子健康卡;全面推行“二維碼”門牌上墻。

　　(九)打造共建共治共享社會(huì)治理新格局，建設(shè)更高水平的平安甘肅

　　加強(qiáng)公共安全管理。深入推進(jìn)“平安甘肅”建設(shè)，保持掃黑除惡、打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙和禁毒斗爭(zhēng)強(qiáng)大攻勢(shì)。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，深入開展安全生產(chǎn)專業(yè)化隱患排查治理，加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)決防范遏制各類重特大事故。開展食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，著力整治食品藥品安全突出問(wèn)題，確保人民群眾飲食用藥安全。

　　夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。加快市域治理現(xiàn)代化，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)治理和服務(wù)重心下沉，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，明顯遏制家庭鄰里矛盾引發(fā)的惡性死人傷人事件。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，完善村民議事、村民理財(cái)、村務(wù)監(jiān)督、紅白理事會(huì)等村民自治組織，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，發(fā)揮好工青婦等群團(tuán)組織在基層治理中的作用，提高基層治理水平。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，支持蘭州等城市創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

　　做好民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，持續(xù)開展民族宗教理論政策“百場(chǎng)萬(wàn)人”下基層大宣講活動(dòng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，實(shí)施“一廊一區(qū)一帶”行動(dòng)計(jì)劃，建立完善各區(qū)域聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制。支持東鄉(xiāng)、天祝、肅北3個(gè)自治縣辦好成立70周年慶?；顒?dòng)。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，不斷提高宗教工作法治化水平。

　　四、全面提升政府治理能力

　　貫徹黨的十九屆四中全會(huì)“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”新要求，我們將切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，提升政府治理效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終做到強(qiáng)魂固本。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。落實(shí)不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛＠斡浟?xí)近平總書記對(duì)甘肅工作重要囑托，不折不扣貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

　　以制度建設(shè)為主線，著力完善治理體系。承接落實(shí)好中央關(guān)于完善政府治理的各項(xiàng)制度安排，進(jìn)一步完善政府工作體制機(jī)制和規(guī)則辦法。以推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡。

　　以法治建設(shè)為保障，提升依法履職能力。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。做好重大政策出臺(tái)和調(diào)整的綜合影響評(píng)估。深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　以作風(fēng)建設(shè)為抓手，增強(qiáng)善謀實(shí)干本領(lǐng)。按照政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，涵養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，提高研究政策、把握機(jī)遇能力。把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)干部的重要尺度，切實(shí)增強(qiáng)以新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。全面推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，倡導(dǎo)“一線工作法”，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為，多謀實(shí)事、多下實(shí)功，確保工作落實(shí)取得最大整體效果。

　　以廉潔從政為底線，永葆清廉政治本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，真正把主體責(zé)任落細(xì)落小落實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　各位代表!今天的甘肅，越來(lái)越積累了蓄勢(shì)待發(fā)的后勁力量，越來(lái)越展現(xiàn)出廣闊美好的發(fā)展前景。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，解放思想、埋頭苦干，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章!