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環(huán)境約談

    【背景鏈接】

    2020年8月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實施新修訂的《生態(tài)環(huán)境部約談辦法》。修訂后，《約談辦法》從依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、實事求是、服務(wù)大局、信息公開等方面明確約談工作基本原則。也梳理了約談情形，新增4種約談情形，包括將對習(xí)近平總書記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問題整改不力和對黨中央、國務(wù)院交辦事項落實不力，以及平時不作為、急時“一刀切”等問題納入約談重點內(nèi)容。還規(guī)范了約談流程。對約談啟動、約談方案、約談公開，以及約談程序、形式等事項進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。

【厚職解讀】

    【成就和問題】

    通過約談地方一把手和負(fù)責(zé)人的方法，是我國環(huán)保執(zhí)法的一項工作機制創(chuàng)新，也使得一直存在的環(huán)境問題得到切實的改善。自從2014年《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》實施以來，生態(tài)環(huán)境部先后對全國環(huán)境保護(hù)或者整改不力的地方政府、相關(guān)部門及重點企業(yè)實施了約談。約談這一重要的法寶在夯實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、推動解決突出問題、改善環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。

    然而，當(dāng)前還是有部分地方政府存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象。并且還在一定程度上存在為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或者污染水流、土壤、空氣等環(huán)境的情況。另外，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，同時必須看到，我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多，積累了大量問題，形成了明顯短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。

    【意義】

    環(huán)保約談是政府切實解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境問題，重視民生的表現(xiàn)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。環(huán)境問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，關(guān)系到全面建成小康社會的成效。通過發(fā)現(xiàn)問題直接約談?wù)?fù)責(zé)人的做法，有助于當(dāng)?shù)卣檎易陨韱栴}并將問題解決在萌芽狀態(tài)，比發(fā)生環(huán)境事件后再查出相關(guān)負(fù)責(zé)人更能減少損失。

    約談辦法的實施可以進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任，推動打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。政策的生命在于落實。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，需要在不斷的發(fā)展中匡正地方政府責(zé)任和意識，并在實踐中，將行之有效的環(huán)境約談辦法予以規(guī)范化和制度化。

    【對策】

    一是地方政府要切實落實環(huán)保責(zé)任。地方政府要一手抓環(huán)保一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩手都要抓，兩手都要硬。關(guān)口前移，強化源頭管控，切實貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)政策和習(xí)近平總書記講話精神，注重靶向施策，切實解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題。

    二是要強化問責(zé)機制，切實發(fā)揮約談監(jiān)督的威力。要盡快建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，完善地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，對于約談后整改依然不到位的地方要對相關(guān)責(zé)任人切實查出，尤其是省部級領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)，形成壓力。