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遏制“失控的危廢” 要嚴(yán)厲執(zhí)法也要提升能力

    【背景鏈接】

    為遏制非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案件頻發(fā)態(tài)勢，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，近日，生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》，決定于2020年7月至11月，組織全國生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動(dòng)。

    所謂危險(xiǎn)廢物，是指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的，或者不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的固體廢物（包括液態(tài)廢物）。

【厚職解讀】

    【提出觀點(diǎn)】

    遏制“失控的危廢”，需要最嚴(yán)厲的執(zhí)法，同時(shí)也需要最嚴(yán)密的日常管理和監(jiān)督。

    【綜合分析】

    危險(xiǎn)廢物由于含有大量有毒有害物質(zhì)，對生態(tài)環(huán)境和民眾生命安全威脅極大，是名副其實(shí)的“生態(tài)炸彈”。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)廢物日益增多，這些廢物如未得到正確處置，隨意排放、貯存，將會(huì)污染水體和土壤，直接影響人類生活環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約是不可估量的。

    危險(xiǎn)廢物利用處置專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)對保障人體健康、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。

    【參考對策】

    面對危險(xiǎn)廢物處置中的種種違法亂象只有通過事前立法規(guī)范，讓各環(huán)節(jié)不符合資格要求的企業(yè)感受到壓力，同時(shí)還需要保持高壓執(zhí)法。不僅要嚴(yán)厲打擊擅自傾倒危險(xiǎn)廢物的行為，對于危險(xiǎn)廢物非法傾倒源頭，包括生產(chǎn)廠家，有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)，也要完善日常監(jiān)管執(zhí)法。如針對危險(xiǎn)廢物不如實(shí)申報(bào)、擅自轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)包等，即便沒有造成嚴(yán)重違法后果，也要依法嚴(yán)懲，通過防微杜漸，倒逼企業(yè)管理的規(guī)范，養(yǎng)成對法律的敬畏之心。

    在嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，危廢處理能力也是一塊亟待補(bǔ)足的短板。當(dāng)下，不少地方都存在危廢處理場地和設(shè)施嚴(yán)重不足的問題，比如，中央環(huán)保督察組之前指出廣東危廢亂象時(shí)就披露，廣東全省焚燒類、填埋類危險(xiǎn)廢物處置能力缺口分別高達(dá)15萬噸/年和10萬噸/年。毫無疑問，讓危廢處理能力跟上危廢產(chǎn)生的規(guī)模和速度，才能堵住危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒的源頭。