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　　2019年安徽省合肥市直事業(yè)單位考試申論真題及答案解析

　　一、給定資料

　　資料1

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快生態(tài)文明體系改革，建設(shè)美麗中國，并提出推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。這些都為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。而習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)文明建設(shè)也發(fā)表過許多相關(guān)論述。

　　2017年6月，習(xí)近平總書記在山西考察工作時(shí)指出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！?/p>

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“我們要充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。”

　　資料2

　　2019年3月，一則消息刷屏網(wǎng)絡(luò)。通過觀測衛(wèi)星的“天眼”，人們發(fā)現(xiàn)地球比20年前更綠了。研究顯示，2000年以來，全球綠化面積增加了5%。全球從2000年到2017年新增的綠化面積中，約四分之一來自中國，中國對(duì)全球植被增量的貢獻(xiàn)比例居世界首位，我國成為世界上最大的人工林貢獻(xiàn)國。從曾經(jīng)萬里飛沙的毛烏素沙漠，到被稱為“中國魔方”的草方格，中國創(chuàng)造的“綠色奇跡”，讓世界刮目相看。世界污水處理、垃圾處理能力最大，污染治理力度之大前所未有……

　　2017年，河北塞罕壩林場建設(shè)者榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。習(xí)近平總書記稱其為“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)范例”。

　　三北工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程……幾十年來，中華大地的綠色版圖不斷擴(kuò)大，成為全世界的綠色奇跡。

　　“我從未看到中國像今天這樣把生態(tài)環(huán)境放在如此重要的戰(zhàn)略位置。這對(duì)于聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署來說，也是極其重要的?！甭?lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆表示，中國推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與聯(lián)合國的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，中國在生態(tài)文明建設(shè)方面提出了許多寶貴理念，值得世界各國借鑒。

　　索爾海姆認(rèn)為，未來幾年中國在生態(tài)與環(huán)境保護(hù)方面的聚焦領(lǐng)域與聯(lián)合國的關(guān)切高度契合：大氣污染、健康、能源效率、法治、可持續(xù)消費(fèi)。中國不僅將綠色發(fā)展作為國內(nèi)的優(yōu)先事項(xiàng)，而且強(qiáng)調(diào)多邊合作，并在全球?qū)用嫱苿?dòng)環(huán)境治理事業(yè)更好地發(fā)展。

　　索爾海姆表示，“人類巨大財(cái)富取之于自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義也就不言而喻了。長期以來，我們一直以錯(cuò)誤的方式衡量國家財(cái)富——比如，以GDP為代表的狹隘視角。我們需要認(rèn)識(shí)自然對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升人民生活質(zhì)量、確保人類健康和福祉的價(jià)值?！?/p>

　　資料3

　　黨的十八大以來的幾年時(shí)間，成為我國生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期。但是在看到我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，也要看到生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。

　　2019年8月20日，從生態(tài)環(huán)境部獲悉，長江經(jīng)濟(jì)帶7省市組織開展為期兩年“三磷”專項(xiàng)排查整治工作，目前地方自查工作已結(jié)束。7省市“三磷”企業(yè)(礦、庫)數(shù)量高達(dá)692家(個(gè))，其中有276家存在生態(tài)環(huán)境問題，占比40%。

　　生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“三磷”指的是磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫。湖北、貴州、云南、四川、湖南、重慶、江蘇等7省市聚集了全國60%以上的涉磷企業(yè)，有磷礦229個(gè)、磷肥企業(yè)252家、含磷農(nóng)藥企業(yè)29家、黃磷企業(yè)85家、磷石膏庫97個(gè)。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，從自查發(fā)現(xiàn)問題性質(zhì)看，主要包括部分磷石膏庫防滲措施不到位，對(duì)地下水環(huán)境安全形成較大威脅;部分磷石膏庫未建設(shè)地下水監(jiān)測井、監(jiān)測井建設(shè)不規(guī)范或未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。磷肥企業(yè)主要是企業(yè)環(huán)境管理不完善和雨污分流不完善等容易被忽視但積累效應(yīng)大的環(huán)境問題。黃磷企業(yè)主要是黃磷尾氣“點(diǎn)天燈”、廢氣無組織排放、含磷原料及廢渣等物料貯存場所未完善防滲措施等問題。含磷農(nóng)藥企業(yè)主要是危險(xiǎn)廢物貯存管理不規(guī)范和廢氣收集處理設(shè)施不完善等問題。磷礦企業(yè)主要是礦井水超標(biāo)排放、磷礦堆場及道路揚(yáng)塵和未按規(guī)定實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)措施等問題。

　　2019年8月23日，審計(jì)署發(fā)布環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)結(jié)果公告指出，渤海水質(zhì)和污染防控能力總體上有所提升，但局部海域生態(tài)環(huán)境問題仍較為突出，錦州灣、萊州灣等渤海六大典型海洋生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康狀態(tài)，遼寧、山東渤海近岸海域劣于四類水質(zhì)點(diǎn)位比例由2016年的3.6%升至2018年的16.1%。

　　公告顯示，農(nóng)藥化肥減量工作僅對(duì)種植業(yè)作出要求，尚未將林業(yè)、牧業(yè)等納入;減量任務(wù)也未逐級(jí)分解落實(shí)，抽查發(fā)現(xiàn)2017年有126個(gè)縣區(qū)的農(nóng)藥或化肥使用量不降反升。5省市有1439家畜禽養(yǎng)殖場未按要求辦理環(huán)評(píng)、建設(shè)糞便貯存處理設(shè)施、關(guān)閉搬遷等。全國海水養(yǎng)殖面積控制目標(biāo)尚未細(xì)化分解，不利于防控近岸海域污染。

　　公告指出，石化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象較為突出，有12個(gè)沿海城市提出建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地，其中6個(gè)還明確提出建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。抽查的107個(gè)化工園區(qū)中，有58個(gè)未按規(guī)定開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，73個(gè)未建成危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。11座港口94個(gè)污水處理設(shè)施的在線監(jiān)測率僅為21.28%，6座港口建成投用的岸電設(shè)施使用率僅為1.36%，5家企業(yè)向175艘次船舶虛開2870立方米污染物接收證明以應(yīng)付檢查。

　　公告指出，入海污染物總量控制推進(jìn)較慢，5省市相關(guān)試點(diǎn)城市至今未出臺(tái)相關(guān)文件或?qū)嶋H執(zhí)行。北京等3省市有45個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃或開發(fā)區(qū)未按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評(píng)。遼寧、河北有188個(gè)入河排污口未取得審批手續(xù)。5省市有81戶企業(yè)未按規(guī)定安裝在線監(jiān)測設(shè)備或?qū)嵤┧廴疚锱欧疟O(jiān)測。

　　水源開發(fā)方面，5省市2017年的水資源開發(fā)利用率達(dá)99%，約為全國平均水平的5倍。河北等4省市3248戶企業(yè)6年來違規(guī)取水5.94億立方米。水污染防治方面，5省市普遍存在污水管網(wǎng)滲漏、雨污混接、污水處理設(shè)施不足、已建成的處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問題，涉及問題管網(wǎng)901.89公里。

　　生態(tài)修復(fù)方面，截至2018年底，5省市51個(gè)藍(lán)色海灣整治等污染防治和生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，10.01億元相關(guān)財(cái)政資金結(jié)存一年以上。營口等9市有752處侵占入海河道的違規(guī)點(diǎn)位未完成清理。遼寧等3省12個(gè)入海河流考核斷面水質(zhì)未達(dá)到階段性目標(biāo)，局部河段污染較為嚴(yán)重。

　　資料4

　　2018年“六五環(huán)境日”前夕，一項(xiàng)由中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)公布的《公民環(huán)保行為調(diào)查報(bào)告》，通過近萬份線上線下有效調(diào)查問卷和調(diào)查研究，得出我國公民環(huán)保行為的7個(gè)特征，對(duì)下一步引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明意識(shí)、積極參與生態(tài)文明建設(shè)，奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，《公民環(huán)保行為調(diào)查報(bào)告》歷時(shí)三個(gè)月，設(shè)置11個(gè)指標(biāo)、20個(gè)問題，包含北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安、哈爾濱、西寧、烏魯木齊等12個(gè)城市及線上線下展開的調(diào)查。

　　在公民環(huán)保行為的7個(gè)特征中，公民高度認(rèn)同“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)文明理念，66.88%的受訪者在近半年內(nèi)討論過“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)文明理念。簡約適度、綠色低碳的消費(fèi)理念深入人心，環(huán)保行為體現(xiàn)在各個(gè)方面，71.97%的受訪者在購買家電時(shí)，每次都會(huì)或者經(jīng)常會(huì)選擇節(jié)能家電;69.04%的受訪者經(jīng)常會(huì)優(yōu)先選擇公交、自行車或順路拼車等綠色出行方式;55.83%的受訪者在購物時(shí)經(jīng)常會(huì)自帶手提袋或購物袋。

　　調(diào)查顯示，生態(tài)環(huán)境保護(hù)傳播渠道仍以電視廣播為主導(dǎo)，新媒體形式正在崛起。67.02%的受訪者最喜歡電視、廣播的科普形式;51.62%的受訪者最喜歡互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信的科普形式。

　　文化水平如何影響環(huán)保行為?調(diào)查顯示，公民環(huán)保行為與文化水平呈正相關(guān)，中青年群體表現(xiàn)最好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不論在家庭、公共場所還是工作學(xué)習(xí)中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)公民環(huán)保行為實(shí)踐的影響正在逐漸減弱，而文化水平與公民參與環(huán)保行為的深度存在關(guān)聯(lián)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，公民環(huán)保行為存在場景差異，家庭活動(dòng)中踐行度最高，公共場所次之，工作場所最差。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在家庭場所，公民環(huán)保行為實(shí)踐的比例為74.9%。在公共場所，公民踐行環(huán)保行為的比例為64.02%。在工作場所，公民踐行環(huán)保行為的比例為53.67%。

　　公民環(huán)保行為以律己為主，缺乏影響、監(jiān)督他人的意識(shí)。據(jù)了解，雖然有39.85%的受訪者在近半年內(nèi)關(guān)注過與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的新聞報(bào)道，但近半年內(nèi)參加環(huán)保志愿活動(dòng)和捐助環(huán)保項(xiàng)目的受訪者，比例僅分別為24.48%和22.51%。28.40%的受訪者能在日常生活中做到保護(hù)野生動(dòng)物，34.84%的受訪者能夠做到保護(hù)飲用水源，在發(fā)現(xiàn)周圍有人使用野生動(dòng)物制品或者食用野生動(dòng)物時(shí)，只有25%的受訪者會(huì)加以勸阻或通知有關(guān)部門。

　　調(diào)查報(bào)告顯示，公民生態(tài)環(huán)境行為實(shí)踐多出于責(zé)任感和從眾心理，缺乏主動(dòng)性。大部分受訪者將自身生態(tài)環(huán)境行為實(shí)踐的原因，歸結(jié)于“社會(huì)責(zé)任感”和“大家怎么做，我就怎么做”，分別占比51.18%和25.58%?？梢姡?dāng)前我國公民生態(tài)環(huán)境行為實(shí)踐的主要因素是社會(huì)責(zé)任感，但是選擇“隨大流”的受訪者比例也比較高，這造成了公民在生態(tài)環(huán)境行為實(shí)踐中缺乏主動(dòng)性、互動(dòng)性以及“知易行難”的問題。

　　資料5

　　初秋時(shí)節(jié)，河西走廊中部的山丹馬場，水草豐茂，駿馬奔騰。習(xí)近平總書記來到這里，察看草場和馬群放養(yǎng)情況，聽取祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)情況匯報(bào)。他指出：“我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯。只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山”。積極貫徹新發(fā)展理念，這個(gè)已有2000多年歷史的古老馬場，正逐步轉(zhuǎn)型成為集特色養(yǎng)殖、高原食品加工和生態(tài)旅游為一體的現(xiàn)代企業(yè)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　祁連山，我國西部的重要生態(tài)安全屏障。曾經(jīng)，開礦、建水電站、旅游讓祁連山熱鬧非凡，但過度無序開發(fā)，也讓這里脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)負(fù)重超載，山體破壞、植被剝離，給祁連山留下了沉重的創(chuàng)傷。

　　祁連山局部生態(tài)破壞問題，牽動(dòng)著習(xí)近平總書記的心，他多次作出重要指示，要求堅(jiān)決整改。2017年7月，中辦、國辦通報(bào)甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，上百人被問責(zé)。

　　2017年11月，眼含著熱淚，賀玉明和鄉(xiāng)親們搬離了生活多年的大山。這兩年，祁連山保護(hù)區(qū)208戶、701名牧民從核心區(qū)遷出;持證礦業(yè)權(quán)全部退出、恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境;水電站完成分類處置，生態(tài)流量得到落實(shí);旅游項(xiàng)目完成整改和差別化整治。過去放牧，而今守護(hù)。賀玉明成了一名生態(tài)管護(hù)員，重新回到大山?！皠偘嶙叩臅r(shí)候，這里還光禿禿一片。現(xiàn)在草都長到齊腰深了?！笨粗羰[的草場，他感慨道。“祁連山是我們的‘母親山’，我們一定會(huì)把這里守護(hù)好，為子孫留下青山綠水?！彼f。

　　近年來，從喧鬧回歸寧靜的，不只是祁連山。

　　寧夏打響“賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”，徹底關(guān)停保護(hù)區(qū)內(nèi)所有煤礦、非煤礦山、洗煤儲(chǔ)煤廠等。原先的煤礦渣堆已被削成緩坡，猶如梯田一般。去年播下的草籽，已長出了片片綠意。

　　在陜西，秦嶺北麓成群的違建別墅早已不見蹤跡，保護(hù)區(qū)里的小水電站也在逐步退出。秦嶺將綠水青山還給當(dāng)?shù)厝罕?，還給這里的生靈。

　　資料6

　　立秋已過，長江湖南岳陽段的華龍濕地，江碧草青，氣象開闊，吸引了許多游客來此觀光。

　　很難想象，就在兩年多前，這里還是一處塵土飛揚(yáng)、難見綠草的砂石碼頭。居住在附近的群眾，常年被灰塵、噪音包圍。

　　彼時(shí)，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，污水入河入江、碼頭砂石堆積、化工企業(yè)圍江，長江水質(zhì)持續(xù)惡化、生態(tài)功能退化，生態(tài)系統(tǒng)敲響警鐘。習(xí)近平總書記痛心地形容她：“病了，病得不輕了”。

　　2018年4月，習(xí)近平總書記再次考察長江?！翱倳泦柕煤芗?xì)，他很關(guān)心老百姓有沒有享受到生態(tài)變化帶來的實(shí)惠?！遍L江水利委員會(huì)水文中游局岳陽分局局長陳建湘回憶說。

　　考察中，習(xí)近平總書記指出，絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江!

　　為保護(hù)一江碧水，僅僅湖南一省去年就在兩個(gè)月內(nèi)集中拆除了沿江小散碼頭泊位42個(gè)，關(guān)停渡口13道，退還長江岸線7.24公里。曾經(jīng)擾民的碼頭變成了“惠民”的濕地公園。

　　“這兩年多來，《岳陽樓記》中的壯闊美景正在重現(xiàn)!”陳建湘感慨說，江水越來越清，有時(shí)還能看到江豚可愛的身影。

　　資料7

　　2019年7月13日至8月13日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組共交辦給A市170件環(huán)境信訪問題，該市委、市政府高度重視，按照相關(guān)程序要求，迅速轉(zhuǎn)交相關(guān)縣(區(qū))政府和市直有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)、查處，確保交辦的信訪案件保質(zhì)保量按時(shí)辦結(jié)、確保信訪案件辦理情況讓群眾滿意。前期辦理情況已經(jīng)按要求進(jìn)行公開，以下是信訪問題辦理情況公開內(nèi)容的節(jié)選。

　　1.受理編號(hào)2259：2015年，A市建設(shè)局在B區(qū)C鎮(zhèn)D村西組南側(cè)1公里處修建了一座雨水蒸發(fā)池，而該蒸發(fā)池東南側(cè)100米處的E高速公路流下來的污水和村委會(huì)南側(cè)1公里西環(huán)路北段的污水管道(直徑1米水泥管)污水都排入該蒸發(fā)池，致使蒸發(fā)池水面上漂浮著垃圾及油污，氣味刺鼻，惡臭難聞，影響村民正常生活。

　　調(diào)查核實(shí)情況：2019年8月10日，B區(qū)政府組成工作組迸行了現(xiàn)場調(diào)查，信訪反映的雨水蒸發(fā)池為Q大道北段雨水排洪蒸發(fā)池，無污水管網(wǎng)接入。每逢大雨后對(duì)池內(nèi)雨水進(jìn)行抽拉處理，由于近期降雨較多，拉運(yùn)不及時(shí)，造成雨水存儲(chǔ)時(shí)間較長，池內(nèi)沉積物發(fā)酵，散發(fā)異味?，F(xiàn)場檢查時(shí)池內(nèi)有少部分垃圾，未發(fā)現(xiàn)油污。

　　處理和整改情況：工作組組織人員對(duì)池內(nèi)垃圾進(jìn)行清理，對(duì)雨污水進(jìn)行抽取外運(yùn)。目前已完成池內(nèi)垃圾、雨污水清理。為解決該區(qū)域雨水排放問題，B區(qū)住建局正在實(shí)施了北區(qū)雨水排放工程，現(xiàn)已完成工程前期手續(xù)及招投標(biāo)，計(jì)劃2020年10月底前完工。

　　2.受理編號(hào)2352：B區(qū)F鎮(zhèn)G村村委會(huì)北側(cè)500米甲至乙公路兩邊有5家砂廠(名稱不詳)，無環(huán)評(píng)手續(xù)，無土地手續(xù)，另砂廠進(jìn)出車輛車輪上沾有泥砂，經(jīng)過甲至乙公路時(shí)，揚(yáng)塵嚴(yán)重。

　　調(diào)查核實(shí)情況：2019年8月11日，B區(qū)政府組成工作組進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，B區(qū)F鎮(zhèn)G村共有6家砂石銷售點(diǎn)，均于2010年開始經(jīng)營，其中5家辦理了營業(yè)執(zhí)照，未辦理環(huán)評(píng)審批和用地許可手續(xù)，銷售點(diǎn)砂石未完全覆蓋，4家銷售點(diǎn)出入口未硬化。

　　處理和整改情況：工作組責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即對(duì)砂石進(jìn)行全面覆蓋，并對(duì)揚(yáng)塵污染問題較突出的1家銷售點(diǎn)進(jìn)行行政處罰;B區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)無照經(jīng)營、營業(yè)執(zhí)照地址發(fā)生變更的銷售點(diǎn)，分別責(zé)令進(jìn)行停業(yè)整改、限期整改;市自然資源局西峰分局向6家銷售點(diǎn)下達(dá)《國土資源違法后果預(yù)先告知書》，責(zé)令自行拆除地上建筑物及其它設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;F鎮(zhèn)政府現(xiàn)場督促對(duì)未硬化出入口的鋪設(shè)了草墊。目前，銷售點(diǎn)內(nèi)的堆料已全部覆蓋，并在裝卸過程中采取灑水抑塵措施。

　　資料8

　　十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議2018年3月11日下午經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。“生態(tài)文明”寫入憲法。“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

　　2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，形成了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、完善生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性架構(gòu)。經(jīng)過努力，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等逐步建立和完善，為生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)規(guī)范和可靠保障。

　　黨的十八大以來，我國突出法治建設(shè)這一重點(diǎn)，相繼出臺(tái)土壤污染防治法、環(huán)境保護(hù)稅法等一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)，并對(duì)環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、大氣污染防治法等作出相應(yīng)修改。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，狠抓按日計(jì)罰、行政拘留，引咎辭職、連帶責(zé)任、公益訴訟等法治舉措的落實(shí)，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的牙齒更鋒利了，有法必依、違法必究的氛圍日益濃厚。

　　2018年6月5日，是新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的第4個(gè)環(huán)境日。生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等五部門在六五環(huán)境日國家主場活動(dòng)現(xiàn)場，聯(lián)合發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，引領(lǐng)公民踐行生態(tài)環(huán)境責(zé)任，攜手共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。

　　《規(guī)范》的編制和發(fā)布旨在牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，強(qiáng)化公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)公民成為生態(tài)文明的踐行者和美麗中國的建設(shè)者，共包括“十條”行為規(guī)范。

　　行為規(guī)范包括關(guān)注生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費(fèi)、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護(hù)自然生態(tài)、參加環(huán)保實(shí)踐、參與監(jiān)督舉報(bào)，共建美麗中國十個(gè)方面。

　　資料9

　　2019年7月6日K省H市Ⅰ區(qū)人大常委會(huì)環(huán)保執(zhí)法檢查組聯(lián)合該區(qū)政府在J森林公園開展環(huán)保執(zhí)法檢查問卷調(diào)查暨《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》宣傳活動(dòng)。

　　“您愿意花更多的錢買可降解循環(huán)使用的塑料袋嗎?”當(dāng)天一早，志愿者們?cè)贘森林公園向過往的市民展開環(huán)保執(zhí)法檢查問卷調(diào)查，同時(shí)宣傳(中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法)，公園門口還布置了宣傳冊(cè)、條幅、展板等宣傳物品。

　　“我來H市一周的時(shí)間，沒有發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，只是偶爾發(fā)現(xiàn)海邊有一些塑料垃圾?！庇慰蛣⑾壬f，環(huán)境問題是一個(gè)比較嚴(yán)峻的問題，需要全社會(huì)共同關(guān)注，這個(gè)活動(dòng)可以有效地幫助市民和游客提高環(huán)保意識(shí)，學(xué)習(xí)如何從身邊的小事做起。

　　Ⅰ區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次活動(dòng)是Ⅰ區(qū)人大開展(中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法)執(zhí)法檢查系列活動(dòng)的內(nèi)容之一，旨在加大環(huán)保宣傳力度，提高市民和游客的環(huán)保意識(shí)。

　　二、作答要求

　　(一)根據(jù)給定資料3和資料4，概括當(dāng)前我國在生態(tài)文明建設(shè)方面存在的問題。(20分)

　　要求：分條歸納概括;表述準(zhǔn)確、完整;不超過400字。

　　(二)給定資料5中，習(xí)總書記指出，“我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯。只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山?！苯Y(jié)合實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(20分)

　　要求：具體、鮮明，字?jǐn)?shù)不超過350字。

　　(三)深入思考給定資料1中的畫線部分，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。(60分)

　　要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢;(4)字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　參考答案

　　(一)

　　【參考答案】

　　一.“三磷”企業(yè)數(shù)量多，污染重：1.磷石膏庫防滲措施不到位、地下水監(jiān)測井工作不規(guī)范;2.磷化工企業(yè)環(huán)境管理、雨污分流不完善，廢氣無組織排放、物料貯存場所未完善防滲措施，危險(xiǎn)廢物貯存管理不規(guī)范，廢氣收集處理設(shè)施不完善;3.磷礦企業(yè)礦井水超標(biāo)排放、磷礦堆場及道路揚(yáng)塵、未按規(guī)定實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)措施。

　　二.環(huán)渤海海域生態(tài)系統(tǒng)亞健康：1.農(nóng)藥化肥減量工作涉及面窄、未逐級(jí)分解落實(shí)。2.化工園區(qū)未按規(guī)定開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未建成危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施;在線監(jiān)測率和設(shè)備使用率低;虛開證明以應(yīng)付檢查。3.入海污染物總量控制推進(jìn)慢。水資源開發(fā)利用率高;水污染防治不到位。生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢。

　　三.生態(tài)環(huán)保傳播渠道單一。以電視廣播為主，新媒體形式較少。

　　四.環(huán)保行為缺乏自覺意識(shí)。1.存在場景差異，家庭場所、公共場所、工作場所依次遞減。2.以律己為主，缺乏監(jiān)督、影響他人。3.從眾心理占比大，缺乏主動(dòng)性、互動(dòng)性，知易行難。

　　(二)

　　【參考答案】

　　這句話指的是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建出綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

　　一、加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，控制過度無序開發(fā)：1.搬離牧區(qū)，減少放牧，保持牧草正常產(chǎn)量;2.關(guān)停煤礦，減少工業(yè)污染，恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境;3.分類處置水電站，保證生態(tài)流量;4.差別化整改旅游項(xiàng)目，減少過度開發(fā)，

　　二、這不僅讓生態(tài)環(huán)境得到逐步恢復(fù)，也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：1.推動(dòng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;2.發(fā)展加工工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值;3.發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)旅游項(xiàng)目。如祁連山草場保護(hù)生態(tài)，發(fā)展集特色養(yǎng)殖業(yè)、高原食品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為一體的現(xiàn)代企業(yè)。

　　因此，我們要樹立綠色發(fā)展的理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路，利用環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　(三)

　　【參考例文】

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展 構(gòu)建生態(tài)文明

　　習(xí)近平總書記曾說過：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”生態(tài)環(huán)境關(guān)系到人民的福祉，關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展本就是一場深刻的革命，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系;構(gòu)建約束與激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度，加大污染治理和生態(tài)建設(shè)的力度;形成全民共治的行動(dòng)體系。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)?！熬G水青山就是金山銀山”。一直以來，很多人認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，其實(shí)這樣的觀點(diǎn)是短視的，健康的生態(tài)環(huán)境是能釋放出源源不斷的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)前，國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，很多農(nóng)村抓住機(jī)遇，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)停污染企業(yè)，加大生態(tài)修復(fù)，環(huán)境改善了，鄉(xiāng)村漸漸恢復(fù)了鳥語花香，農(nóng)民們就借此優(yōu)勢(shì)充分利用自己廣袤的土地、優(yōu)美的自然環(huán)境、淳樸的鄉(xiāng)村文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺寫上了濃墨重彩的一筆。

　　完善制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)污染的治理和對(duì)生態(tài)的修復(fù)，堅(jiān)決打響這場藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。城市因汽車尾氣的排放變得烏煙瘴氣、海洋因農(nóng)業(yè)化肥和工業(yè)廢棄物而深陷“亞健康”、廣袤的草場因過度的放牧和無序的開發(fā)而草木稀疏、植被剝離……留住綠水青山需要有最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治提供最強(qiáng)有力的支撐。從2015年印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)的總體方案》到2018年將生態(tài)文明寫入憲法，這些不僅體現(xiàn)了國家狠抓生態(tài)文明建設(shè)的決心，也給生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供了科學(xué)的規(guī)范和可靠的保障，更是引領(lǐng)我們踐行生態(tài)責(zé)任。

　　每一個(gè)人都是生態(tài)文明的建設(shè)者、受益者，我們應(yīng)該參與進(jìn)來，從小事做起，踐行環(huán)保責(zé)任，監(jiān)督舉報(bào)、群策群力，共同實(shí)現(xiàn)綠水青山的愿景。確實(shí)，每一個(gè)市民都是生態(tài)文明的踐行者和美麗中國的建設(shè)者，我們自身要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，節(jié)約能源資源，踐行綠色消費(fèi)、低碳出行、垃圾分類投放，在點(diǎn)滴生活中貢獻(xiàn)自己的力量;當(dāng)然，我們更要提升自己的責(zé)任感，面對(duì)違法排污等行為通過各種平臺(tái)，如微博問政、市長信箱、市長熱線等進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，不僅讓違法違規(guī)者受到應(yīng)有的處罰，也是倒逼進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。聚集民智、民力，才能使青山常在、清水長流、空氣常新、土地常綠，滿足人民對(duì)美好生活的需求。

　　生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，不僅要制度的支撐，還要緊緊依靠群眾匯集強(qiáng)大的合力，更需要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘環(huán)境的價(jià)值，讓我們一起努力，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國!