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　　2015年11月2日，萬眾矚目的大飛機(jī)C919總裝下線，露出“真容”。它是我國第一架自行設(shè)計制造、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的大型客機(jī)，反映了我國創(chuàng)新能力大幅提升、創(chuàng)新體系建設(shè)邁向世界前列。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。黨的十八屆五中全會提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，并將創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，在全社會蔚然成風(fēng)。

　　泱泱大國，悠悠萬事，把握關(guān)鍵才能認(rèn)準(zhǔn)方向，順應(yīng)大勢才能引領(lǐng)潮流。從“向科技進(jìn)軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國戰(zhàn)略”到“建設(shè)創(chuàng)新型國家”，從“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”到“創(chuàng)新發(fā)展理念”……梳理新中國60多年的脈絡(luò)，創(chuàng)新始終是發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　展望未來，世界變革的時與勢，我國發(fā)展的艱與險，更是將我們推到了創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)口浪尖。“不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。”“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)。這是黨中央在充分考慮我國發(fā)展的現(xiàn)實需要、借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上作出的一項重大抉擇。

　　創(chuàng)新發(fā)展是我國發(fā)展的形勢所迫。我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在要追求的新目標(biāo)是大而強(qiáng)、大而壯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，靠什么來培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢？創(chuàng)新是應(yīng)對問題的“良方”，更是推動發(fā)展的“引擎”。只有堅持創(chuàng)新發(fā)展，才能推動發(fā)展方式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從依賴規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平提供堅實支撐和強(qiáng)勁動力。

　　創(chuàng)新發(fā)展是國際競爭的大勢所趨。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的新賽場，誰下好創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得主動。當(dāng)前，世界各大國都在積極強(qiáng)化創(chuàng)新部署，如美國提出再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略、日本強(qiáng)調(diào)“獨創(chuàng)力關(guān)系到國家興亡”、英國強(qiáng)調(diào)“人民的想象力是國家的最大資源”。我國既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨與發(fā)達(dá)國家差距拉大的風(fēng)險，只有努力在創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新突破，才能跟上世界發(fā)展大勢，把握發(fā)展主動權(quán)。

　　問：何為美國再工業(yè)化戰(zhàn)略和德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略？

　　答：美國再工業(yè)化戰(zhàn)略，是奧巴馬政府為重振美國經(jīng)濟(jì)提出的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在依靠產(chǎn)業(yè)升級和實體創(chuàng)新，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)，從而引領(lǐng)美國走出金融危機(jī)以來的經(jīng)濟(jì)困境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略，是德國政府提出的一個高科技戰(zhàn)略計劃，旨在利用物聯(lián)信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)中的供應(yīng)、制造、銷售等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化、智能化，最后達(dá)到快速、有效、個人化的產(chǎn)品供應(yīng)，從而提升制造業(yè)的智能化水平。

　　創(chuàng)新發(fā)展是國家興衰的經(jīng)驗所得。工業(yè)化以來的發(fā)展歷程表明，越是創(chuàng)新活躍的地方，就越容易形成產(chǎn)業(yè)革命的廣闊舞臺。近代以來，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，英國抓住第一次科技革命機(jī)遇，成為世界霸主；德國抓住第二次科技革命機(jī)遇，趕超英國；美國是電力革命的趕超者和信息技術(shù)革命的引領(lǐng)者，這使它成為百余年來的世界第一強(qiáng)國。世界的科技中心和工業(yè)重心從英國轉(zhuǎn)到德國、再到美國，表面上是地理位置的更替，實質(zhì)上是創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的轉(zhuǎn)換。而明清時期的中國由全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國家日漸落伍于世界先進(jìn)國家，其中一個重要原因就是與科技革命失之交臂。

　　創(chuàng)新發(fā)展是民族復(fù)興的國運所系。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為7800美元，正處于跨越“中等收入陷阱”的緊要時期。從國際經(jīng)驗看，完成這個跨越并不容易，第二次世界大戰(zhàn)后全世界只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體從中等收入國家行列邁入高收入國家行列，跨過“中等收入陷阱”實現(xiàn)了現(xiàn)代化。這些成功國家的一條重要經(jīng)驗，正是緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢。未來五年，只有真正用好科技創(chuàng)新這根有力杠桿，支撐中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更長的增長周期，才能成功跨越“中等收入陷阱”。

　　問：什么是“中等收入陷阱”？

　　答：“中等收入陷阱”，指的是部分新興經(jīng)濟(jì)體在快速發(fā)展過程中積累了大量矛盾和問題，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元后，這些矛盾和問題就會集中爆發(fā)出來，如果應(yīng)對不當(dāng)，就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯甚至回落，引發(fā)一系列社會問題，無法跨入高收入國家行列。

　　創(chuàng)新是多方面的，核心是科技創(chuàng)新。一般認(rèn)為，要素投入和科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的兩個驅(qū)動力，靠要素投入驅(qū)動發(fā)展空間有限，靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?jié)摿o限。

　　近年來，我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域亮點頻出、精彩紛呈：“神舟”飛天、“嫦娥”探月、“蛟龍”潛海、屠呦呦榮獲諾貝爾獎……今天，我國在航天、醫(yī)藥、生物、信息等重要領(lǐng)域科技實力已躋身世界前列。但也要看到，我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這是我國這個經(jīng)濟(jì)大個頭的“阿喀琉斯之踵”。比如，我國科技人員總量雖居世界第一，但領(lǐng)軍人才、尖子人才仍嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，在全球頂尖科學(xué)家分布中，美國以50%的比例占有絕對優(yōu)勢，英、德為15%，我國僅占5.4%。在全球價值鏈中，我國不少產(chǎn)業(yè)還處于中低端，核心技術(shù)仍然受制于人，出現(xiàn)很多“卡脖子”問題。

　　面對蓄勢待發(fā)的新一輪科技革命，創(chuàng)新是培育經(jīng)濟(jì)增長點、搶占發(fā)展制高點的最優(yōu)選擇，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。

　　基礎(chǔ)研究“強(qiáng)起來”?；A(chǔ)研究的深度和廣度，決定著國家原始創(chuàng)新動力和活力，只有夯實這個“地基”，才能矗立起國家核心競爭力的“大廈”。我國發(fā)展到了這個階段，技術(shù)引進(jìn)門檻越來越高，真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)花多少錢都買不來，我們只能更加注重原始創(chuàng)新能力。通過建設(shè)有特色高水平大學(xué)和科研院所，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室等重要舉措，努力實現(xiàn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新融合迸發(fā)，力爭形成一批突破性乃至顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　企業(yè)創(chuàng)新“動起來”。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是自主創(chuàng)新的主體。世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史表明，真正起巨大推動作用的技術(shù)不少都來自企業(yè)，如汽車領(lǐng)域中的福特，發(fā)明了生產(chǎn)流水線；化工領(lǐng)域中的杜邦，發(fā)明了尼龍。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國也形成了以華為、中興為代表的一批創(chuàng)新型企業(yè)。我國今后的目標(biāo)，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路。

　　轉(zhuǎn)化渠道“通起來”?，F(xiàn)在，我國科技創(chuàng)新還一定程度存在著分散封閉、交叉重復(fù)的“孤島現(xiàn)象”，存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢的問題。只有推動各創(chuàng)新主體打破壁壘開展深度合作，才能充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源的活力。新的發(fā)展理念倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重大項目，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；倡導(dǎo)和鼓勵加強(qiáng)各類技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實驗研究、中試到規(guī)?；a(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　政府之手“活起來”。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，這是科技管理方式的重大變革。今后政府將更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)，更加注重向創(chuàng)新鏈前后端延伸，更加注重優(yōu)化政策供給，形成全鏈條統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。同時，將進(jìn)一步完善國家高層次科技決策咨詢機(jī)制，提高科技創(chuàng)新決策的科學(xué)化和民主化水平，改革中央財政科技計劃管理，完善計劃項目生成機(jī)制和實施機(jī)制，聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接。

　　問：什么是“阿喀琉斯之踵”？

　　答：阿喀琉斯是古希臘神話中的英雄，傳說他刀槍不入、戰(zhàn)無不勝，但身上有一個“死穴”，腳后跟是最脆弱的地方。在特洛伊戰(zhàn)爭中，知曉阿喀琉斯破綻的太陽神阿波羅，用箭射中了他的腳后跟，導(dǎo)致阿喀琉斯身亡。后來，人們用“阿喀琉斯之踵”來說明這樣一個道理：即使是再強(qiáng)大的人或事物，也會有不足或缺陷，存在失敗或衰亡的危險。

　　萬鋼（全國政協(xié)副主席、科技部部長）：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是國運所系、大勢所趨、時勢所為。在當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起的時候，國際產(chǎn)業(yè)分工格局和競爭態(tài)勢正在加快演化。對于我國來說，既是實現(xiàn)趕超跨越的重大機(jī)遇，也面臨著差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險，必須加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，讓創(chuàng)新成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。

　　2009年以前，11月11日不過是一個普普通通的日子，而如今，“雙11”已成為廣大網(wǎng)民的購物狂歡節(jié)。2015年“雙11”，僅天貓當(dāng)天的交易額就超過900億人民幣。而半個多月后的美國“網(wǎng)購星期一”購物狂歡節(jié)，影響力則小得多，亞馬遜、eBay等電商平臺的交易總額約合200億人民幣，不足天貓一家的1/4。

　　“雙11”的奇跡，是源于互聯(lián)網(wǎng)帶來的“化學(xué)反應(yīng)”，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點。應(yīng)該深刻地看到，我國已崛起一大批具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的世界級高新技術(shù)，如高速鐵路、衛(wèi)星發(fā)射、核電技術(shù)等都已經(jīng)居于世界前列，在國際市場上頗具競爭力。但也必須同樣深刻地看到，我國不少產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新不足，仍然處于跟蹤仿制階段，長此以往，路將越走越窄。一方面，“中國制造”正在向“中國智造”轉(zhuǎn)變，“先發(fā)優(yōu)勢”已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)；另一方面，“后發(fā)優(yōu)勢”的利用空間逐步縮小，亟須向更多發(fā)揮“先發(fā)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變。黨的十八屆五中全會進(jìn)一步提出，要塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。如何塑造更多引領(lǐng)型發(fā)展？一要“高”，二要“新”。

　　聚集高端要素，培育發(fā)展新動力。面對新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，既要煥發(fā)傳統(tǒng)動力新能量，又要通過創(chuàng)新培育出新動力，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。我們的努力方向，就是要優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，從無中生有，從有中生新，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。還要處理好消費、投資、出口這三駕馬車的關(guān)系，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，以擴(kuò)大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級；發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；發(fā)揮出口的促進(jìn)作用，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

　　打造創(chuàng)新高地，拓展發(fā)展新空間。美國未來學(xué)家約翰·奈斯比特認(rèn)為，“中國目前只實現(xiàn)了1/3的潛力，我覺得中國還有很大的發(fā)展空間”。事實也的確如此，我國未來發(fā)展?jié)摿艽螅涂次覀內(nèi)绾稳ネ诰?、去拓展?ldquo;十三五”規(guī)劃建議對拓展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)5個方面的發(fā)展新空間作出了全面部署，提出了一系列重大舉措，如建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。

　　發(fā)展高端制造，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。創(chuàng)新的目的是形成發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上。當(dāng)前和今后一個時期的任務(wù)是，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實施《中國制造2025》，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使我國產(chǎn)業(yè)的科技含量更高、附加值更高；實施工業(yè)強(qiáng)基工程、智能制造工程，開展質(zhì)量品牌提升行動、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升，由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競爭功能，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

　　問：什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃？

　　答：“互聯(lián)網(wǎng)+”，是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進(jìn)步、效率提高和組織變革，提升實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。2015年政府工作報告中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，旨在通過互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)跨界融合的一系列行動部署，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

　　問：什么是國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略？

　　答：大數(shù)據(jù)，是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費活動以及經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生越來越重要的影響。“十三五”規(guī)劃建議提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，旨在全面推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國，推動數(shù)據(jù)資源開放共享，釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　《中國制造2025》，是國務(wù)院于2015年5月公布的強(qiáng)化高端制造業(yè)的國家十年戰(zhàn)略規(guī)劃，是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略3個十年規(guī)劃第一個十年的行動綱領(lǐng)。這個規(guī)劃以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育有中國特色的制造文化，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越，力爭用10年時間，使我國邁入制造強(qiáng)國行列。

　　一提到“農(nóng)業(yè)”，不少人腦海中浮現(xiàn)的是“面朝黃土背朝天”的場景。其實，這只是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)像”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小生產(chǎn)為特征，規(guī)模小、商品率低、科技含量少，也就是人們常說的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可謂有“脫胎換骨”的變化。

　　近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了“十二連增”，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過56%，農(nóng)業(yè)好形勢成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的“定海神針”。但各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩個“緊箍咒”越來越緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”雙重擠壓越來越重，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求和質(zhì)量安全的要求越來越高，農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大。面對新形勢，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　2015年2月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，提出要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　更加注重提升糧食產(chǎn)能。據(jù)測算，到2020年我國糧食需求約為1.4萬億斤，但實際生產(chǎn)能力卻有近2000億斤的缺口。對我們這樣一個人口大國來說，飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，而且飯碗里必須主要裝中國糧。只有堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守耕地紅線，提高糧食產(chǎn)能，才能確保我國遠(yuǎn)離饑荒。我們需要充分發(fā)揮科技的乘數(shù)效應(yīng)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化，向科技要產(chǎn)量、要效益；需要大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保到2020年建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　更加注重優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以市場需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要做到這一點，必須積極探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，因地制宜發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度。同時，還要開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，讓農(nóng)民分享更多第二、第三產(chǎn)業(yè)的增值收益。

　　更加注重經(jīng)營方式創(chuàng)新。“新型經(jīng)營主體+社會化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍和引領(lǐng)力量，這就需要構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。一個關(guān)鍵性的因素，是必須既穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，又推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，切實防止農(nóng)村耕地“非糧化”，禁止“非農(nóng)化”。

　　更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升、總體向好，但一些地方和領(lǐng)域問題隱患仍然突出，質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，成為我國農(nóng)業(yè)的“心頭之痛”。解決這些問題，一方面，要抓“產(chǎn)”，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；另一方面，要抓“管”，就是健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程監(jiān)管體系，保障“舌尖上的安全”，保證百姓的食品安全。

　　◆創(chuàng)新是國與國之間最核心的競爭力，不創(chuàng)新只能受制于人，甚至死路一條。

　　◆基礎(chǔ)研究是科技研發(fā)金字塔的塔基，如果不把塔基筑牢，金字塔就立不起來，立起來也會倒塌。

　　◆只有建立政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聯(lián)運機(jī)制，才能消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。

　　◆沖破舊有體制機(jī)制的藩籬，掙脫傳統(tǒng)思維的桎梏，創(chuàng)新才能迸發(fā)出最強(qiáng)勁的動力。

　　“創(chuàng)客風(fēng)潮”，從北京中關(guān)村迅速向深圳、上海、天津、四川、貴州等地擴(kuò)散。如今，北京已形成亞洲規(guī)模最大的“創(chuàng)客空間”，深圳的華強(qiáng)北也被視為“創(chuàng)客圣地”。奔涌的“創(chuàng)客風(fēng)潮”，不僅激發(fā)了無數(shù)人的激情夢想，也助推了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。2014年，全國新注冊企業(yè)在上年大幅增長基礎(chǔ)上又新增了1200多萬戶，其中首次參與投資創(chuàng)業(yè)者多達(dá)291萬人。

　　有創(chuàng)業(yè)者說，只要打開一扇窗，屋子里就能灑滿陽光。這扇窗是什么？就是全面深化改革所帶來的新機(jī)制，有人把它稱作激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“孵化器”。如果把創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。黨的十八屆五中全會明確提出，要構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。

　　加快完善激勵和保護(hù)創(chuàng)新的制度體系。推動創(chuàng)新發(fā)展，既需要用事業(yè)榮譽(yù)鼓舞人，也需要用物質(zhì)利益激勵人。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就要改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓科研人員取得更多股權(quán)期權(quán)等合法權(quán)益，更好地體現(xiàn)知識和創(chuàng)造的價值。同時，還要合理規(guī)劃科技布局，加快政府職能從科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　加快完善支撐創(chuàng)新的人才體系。人才是創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素，必須把人才培養(yǎng)放在優(yōu)先位置，逐漸把更多資源投向“人”，大力培養(yǎng)“高精尖缺”人才。為此，我們要改革人才評價體系，讓潛心研究的人心無旁騖、無后顧之憂，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人放開手腳、有施展空間。堅持不拘一格用好人才，既要吸引海外人才來華創(chuàng)業(yè)，也要支持本土培養(yǎng)人才勇攀高峰，鼓勵草根創(chuàng)新、藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新人才各展其能。

　　加快完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境。創(chuàng)新文化是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的重要精神力量。營造這樣的環(huán)境，就要在科學(xué)研究、國民教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各個領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)新思維，倡導(dǎo)淡泊名利、追求卓越等科學(xué)精神，摒棄急功近利、學(xué)術(shù)失范等行為，破除論資排輩、門戶之見、頭銜崇拜，以真才實學(xué)論英雄，敢于讓年輕人挑大梁、出頭彩。還要大力營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使創(chuàng)新成為一種價值導(dǎo)向、一種行為方式、一種時代氣息。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。只要以時不我待的緊迫、鍥而不舍的定力、奮發(fā)有為的進(jìn)取，扎扎實實推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，齊心協(xié)力建設(shè)創(chuàng)新型國家，就一定能為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢插上騰飛的翅膀。

　　眾創(chuàng)，匯眾智搞創(chuàng)新，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源，大幅降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，使每一個具有科學(xué)思維和創(chuàng)新能力的人都可參與創(chuàng)新，形成大眾創(chuàng)造、釋放眾智的新局面。

　　眾包，匯眾力增就業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)向自愿參與的所有企業(yè)和個人進(jìn)行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿足生產(chǎn)及生活服務(wù)需求，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，開拓集智創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的新途徑。

　　眾扶，匯眾能助創(chuàng)業(yè)，通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

　　眾籌，匯眾資促發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金，更靈活高效滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)的融資需求，有效增加傳統(tǒng)金融體系服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的新功能，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資新渠道。

　　--摘自《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》

　　1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，中國政府網(wǎng)2015年3月13日。

　　2.《深化科技體制改革實施方案》，中國政府網(wǎng)2015年9月24日。