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    2021年理論熱點面對面《新征程面對面》連載11

    汔可小康盼大同——共同富裕如何扎實推動？

    “小康”一詞源遠流長，最早出現(xiàn)在儒家經(jīng)典《詩經(jīng)》中，《大雅·民勞》有“民亦勞止，汔可小康”的句子，小康在這里指的是生活比較安定的意思。后來，小康的意蘊衍變?yōu)楸却笸硐胼^低的社會狀態(tài)。千百年來，小康是中華民族孜孜以求的美好希冀，表達了人民對幸福生活的無限向往。中國共產(chǎn)黨用小康來定義中國式現(xiàn)代化的階段性目標，團結(jié)帶領(lǐng)億萬人民分步驟有計劃地實現(xiàn)。當全球1/5的人口還在貧困線上掙扎時，14億多中國人民已過上小康生活，這是足以在中華民族歷史上彪炳千秋的豐功偉績，是值得在人類歷史長河中大書特書的發(fā)展奇跡。

    擺脫貧困落后，實現(xiàn)共同富裕，是全體中國人民的共同期盼，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴使命。全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)了人民生活水平的又一次歷史性飛躍。黨的十九屆五中全會在此基礎(chǔ)上，宣示要把促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展擺在更加突出位置，吹響了朝著人民生活更高層次更為公平目標進發(fā)的嘹亮號角。

    一、社會主義本質(zhì)要求

    共同富裕，簡單地說，就是全體人民都過上好日子。在人類社會幾千年的發(fā)展中，人們對這種美好生活有過無數(shù)次的憧憬，但在階級社會條件下從來沒有真正實現(xiàn)過。在奴隸社會和封建社會，由于生產(chǎn)力水平低下，社會物質(zhì)財富只能滿足少數(shù)統(tǒng)治者的富足生活，大多數(shù)人處于艱難困苦的生活狀態(tài)，“朱門酒肉臭，路有凍死骨”形成鮮明對照，實現(xiàn)共同富裕既無主觀可能，也不具備客觀條件。到了資本主義社會，社會財富呈幾何級數(shù)增長，但由于資本和勞動力在分配上的極不均衡，導致社會的大部分財富流入少數(shù)人手中，雖然工人的生活狀況有所改善，但與資本家的差距越來越大，共同富裕在以資本為中心的社會是無法實現(xiàn)的。

    社會主義本身就是作為資本主義的對立面而出現(xiàn)的，目標就是要改變?nèi)藙兿魅?、少?shù)人占有絕大多數(shù)財富的不公平狀況，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。馬克思指出，隨著個人的全面發(fā)展，生產(chǎn)力也增長起來，集體財富的一切源泉都充分涌流?！爸挥性谀莻€時候，才能完全超出資產(chǎn)階級權(quán)利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是激勵無產(chǎn)階級勇往直前的不竭動力。

    蘇聯(lián)作為第一個社會主義國家，在實現(xiàn)全體人民共享共富上曾經(jīng)作了初步探索，但后來蘇共內(nèi)部特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象不斷滋長，形成了既得利益集團，逐漸偏離了社會主義的價值追求。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把讓全體人民過上美好生活寫在自己的旗幟上，并矢志不渝地為之奮斗。特別是改革開放后，我們黨鮮明提出逐步實現(xiàn)共同富裕的目標，并制定了一系列戰(zhàn)略加以推進，實現(xiàn)了人民生活從溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。

    今天，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民站在了朝著實現(xiàn)共同富裕目標奮進新的歷史起點上。我們重溫馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于人民共富的設(shè)想，總結(jié)社會主義實踐正反兩方面經(jīng)驗，對共同富裕的內(nèi)涵、路徑和要求理解更加深刻。

    共同富裕不是同時同步富。任何事物的發(fā)展，從局部到整體、從量變到質(zhì)變，都是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就、一步到位。尤其對我們這樣一個社會主義大國來說，總體發(fā)展底子薄，各地資源稟賦和基礎(chǔ)條件不同，讓所有地區(qū)、所有人同時同步富裕，既不可能也不現(xiàn)實。正是基于此，新時期以來，我們采取了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，從而帶動整個國家以世界上少有的速度發(fā)展起來。新世紀以來，黨和國家通過實施一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加大收入分配調(diào)節(jié)力度、推進公共服務(wù)均等化等措施，使不同地區(qū)、不同人群發(fā)展不平衡的狀況得到緩解。

    共同富裕不是搞平均主義。這實際上涉及效率和公平的關(guān)系問題。只講效率不要公平，不符合共同富裕的原則，也背離社會主義的初衷；只求公平不要效率，搞平均主義也是不可取的。這方面我們是吃過虧的。計劃經(jīng)濟年代，我們在分配制度上實行平均主義，吃“大鍋飯”，干好干壞一個樣，有的人累死累活還是吃不飽，有的人偷奸?；パ蠊ふ諛訏旯し?，勞動人民的生產(chǎn)積極性受到極大挫傷，生產(chǎn)效率低下。到20世紀70年代末，我國有一半多人口仍處在溫飽線以下。

    共同富裕不是僅物質(zhì)富裕。馬克思主義認為，共同富裕的一個判斷標準，就是實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中對共產(chǎn)主義社會人們的生活作過描述，“隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判”。這個設(shè)想雖然簡單，但在他看來，美好生活不僅包括物質(zhì)上的保證，也包括精神上的滿足。從當今時代來看，隨著人類生產(chǎn)生活領(lǐng)域的不斷拓展和延伸，人們追求美好生活不僅停留在衣食住行等基本層面，對精神文化、民主法治、公平正義、發(fā)展安全和生態(tài)環(huán)境等方面的需求也越來越強烈。

    二、改善人民生活品質(zhì)

    全國城鎮(zhèn)平均每年新增就業(yè)1300萬人以上，高等教育毛入學率達54.4%，基本醫(yī)保覆蓋超過13億人，全民自愿免費接種新冠肺炎疫苗，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，恩格爾系數(shù)降為30.2%……這些硬核數(shù)據(jù)的背后，是中國人民生活“碗得服”的展現(xiàn)，是黨和政府持之以恒改善民生的結(jié)果。

    今天，中國人民早已告別了短缺經(jīng)濟時代，生活困頓、缺乏保障的日子已經(jīng)一去不復返了，家家住上“小洋樓”在許多地方的農(nóng)村成為“基本操作”，小轎車“飛入尋常百姓家”，上學難、房價漲等民生問題得到了有效緩解，人民獲得感幸福感安全感不斷提升。但也要看到，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人們對生活品質(zhì)的要求也“水漲船高”，人民生活質(zhì)量不斷升級迭代。

    根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人們的需求層次會隨著社會生產(chǎn)力水平的變化而變化，當?shù)蛯哟蔚男枨蟊黄毡闈M足之后，高層次的需求就會被激發(fā)出來，成為社會大多數(shù)成員的追求。改善民生必須適應這一發(fā)展趨勢，推動社會建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

    從有沒有到好不好。經(jīng)過長期努力，我國民生問題得到基本保障，“面”的覆蓋基本做到了，解決了“有”的問題，但總體水平不高，質(zhì)量和標準還有待提高。比如，從“居者有其屋”到“居者優(yōu)其屋”有一定距離，從“有學上”到“上好學”仍需努力，從“全民養(yǎng)老、全民醫(yī)保”到“高水平社會保障”亟待提升。改善人民生活品質(zhì)，就是要把“好不好”作為衡量標準，為人們提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。

    從單一型到多層次。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國中等收入群體超過4億人。隨著我國居民收入水平不斷提高，一部分收入較高群體越來越追求更高品質(zhì)的生活、更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。改善人民生活品質(zhì)，就要適應這種需求分層的特點，在?；救采w的同時，通過發(fā)揮市場的作用提供更多高端商品和服務(wù)，供有能力的人群選擇和消費。

    從同質(zhì)化到個性化。現(xiàn)如今，DIY親身參與、私人專屬定制、一對一量身打造、管家式貼心服務(wù)等個性化方式漸成潮流，成為人們追求美好生活的一種新風尚。實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，其中一個重要的含義就是每個人都根據(jù)自己的需求過上適合的生活。因此，個性化就是更高品質(zhì)生活的一個重要特征。必須根據(jù)人們差異化的生活需求，建立多渠道供給體系，讓人們各取所需、各得其所。

    當然，改善民生必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，既要盡力而為又要量力而行。根據(jù)國家財力狀況，持之以恒地改善民生，讓群眾看到變化、得到實惠，但也不能過分吊高胃口，去干超越經(jīng)濟發(fā)展階段的事，避免走有的國家跌入福利陷阱的彎路。

    三、朝著共同富裕邁進

    在中國這片960多萬平方公里的土地上，中國人民的生活正在發(fā)生日新月異的變化，但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。繁華喧鬧的都市與落后偏僻的鄉(xiāng)村兼有，開放發(fā)達的東部與發(fā)展滯后的西部并存，消費不斷升級的人群與剛剛脫貧摘帽的農(nóng)民同在。這一個個難題，猶如橫亙在前路上的“絆腳石”和“攔路虎”，影響著實現(xiàn)共同富裕和民族復興的偉大進程。

    國際經(jīng)驗表明，發(fā)展不平衡不充分是很多國家走向現(xiàn)代化必然面臨的現(xiàn)象，如果處理不好，任其發(fā)展，會阻礙整個國家的發(fā)展，甚至會使國內(nèi)矛盾激化，產(chǎn)生社會動蕩和分裂。美國作為頭號發(fā)達國家，發(fā)展不平衡的問題一直存在，并且至今也沒有完全解決好。拿區(qū)域發(fā)展舉例，美國發(fā)達地區(qū)主要集中在東西海岸，中部地區(qū)面積較大但相對落后，2020年美國大選中，拜登贏得多數(shù)選票的477個縣經(jīng)濟總量占全美的70%，特朗普贏得的2497 個縣僅占30%?？梢?，區(qū)域發(fā)展失衡是造成美國政治分歧和社會撕裂的一個重要原因。

    實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在，是社會主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。在朝著共同富裕邁進的道路上，必須采取更加有力的舉措，加快解決發(fā)展不平衡不充分問題，避免今天的洼地成為明天的陷阱。

    破除城鄉(xiāng)二元壁壘。這些年，黨和政府為了縮小城鄉(xiāng)差距作出了很多努力，但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然突出，二元格局較為明顯。2020年，我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.56∶1。實現(xiàn)共同富裕，必須破除城鄉(xiāng)之間的藩籬，推動資金、技術(shù)、人才、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，深入推進農(nóng)村各項改革，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力動力，讓農(nóng)村和城市“比翼齊飛”，使城鄉(xiāng)居民共享全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的成果。

    彌平區(qū)域失衡鴻溝。中國之大，縱跨溫帶和熱帶；長江之長，橫穿高山和平原。雖然同在一個中國，同飲一江水，但生活在不同地區(qū)的人們，生活水平的迥異令人慨嘆。在東部，我們有世界第一的港珠澳跨海大橋、最大貨物吞吐量的寧波港、最大規(guī)模的工業(yè)制造城市群，這些“頂流”領(lǐng)跑全球；但在西部，有的少數(shù)民族群眾剛剛擺脫原始落后的狀態(tài)，“一躍千年”進入現(xiàn)代社會，有的老少邊窮地區(qū)農(nóng)民才解決“兩不愁三保障”突出問題不久，他們的致富之路還任重道遠。實現(xiàn)共同富裕，就要促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，讓所有地區(qū)的人民都過上美好生活。

    整治分配不公頑疾。實踐證明，合理的收入分配格局，應該是高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入群體占大多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。目前，我國中等收入群體占總?cè)藬?shù)的三成左右，但低收入群體的比重仍然較大，擴中、提低的任務(wù)還很艱巨。實現(xiàn)共同富裕，必須加大收入分配制度改革力度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學合理分配格局，使發(fā)展效率得到不斷提高，社會公平得到有力維護。

    1955年，毛澤東同志在憧憬我國發(fā)展富強目標時，就鮮明指出，“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。60多年過去了，行進在追求共同富裕的康莊大道上，中華民族從來沒有像今天這樣蒸蒸日上、欣欣向榮，中國人民的生活從來沒有像今天這樣和諧美滿、幸福安康。展望未來，看中華大地，普天同樂令人期待。

    【硬核知識】

    非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

    非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是指將有限的資源優(yōu)先投向效益較高的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，以促進這些區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動其他區(qū)域、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。由于各國及各地區(qū)自然資源稟賦和社會資源配置的差異性，在區(qū)域經(jīng)濟中采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟發(fā)展的普遍現(xiàn)象。

    西部大開發(fā)

    西部大開發(fā)是1999年提出，針對西部地區(qū)12個省份和3個單列地級行政區(qū)（四川、陜西、甘肅、青海、云南、貴州、重慶、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、西藏，湖北恩施、湖南湘西和吉林延邊）的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目的是提高西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。

    中部崛起

    中部崛起是為促進中部6省（山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南）共同崛起的一個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是要將中部地區(qū)建設(shè)成為全國重要先進制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)。

    東北振興

    東北振興是我國針對東北4省區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古東部5盟市）提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，走出加快老工業(yè)基地振興的新路子。

    東部率先發(fā)展

    東部率先發(fā)展是我國針對東部地區(qū)10個省份（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南）提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，旨在促進東部地區(qū)率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。

    福利陷阱

    福利陷阱，是一個比喻概念，通常是指一些國家由于實行高福利而帶來的負面效應。龐大的福利支出讓政府財政不堪重負，“從搖籃到墳墓”的保障導致經(jīng)濟社會缺乏活力，從而使整個國家陷入寅吃卯糧的惡性循環(huán)。