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2022年半月談評論(第一期)
2022年第一期半月談半月評論
資本,正道可行
半月談評論員 何欣榮
中央經(jīng)濟工作會議提出,要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律,要為資本設(shè)置“紅綠燈”?!凹t綠燈”這一形象的說法,釋放了清晰明確的政策信號,對做好相關(guān)工作具有重要指導(dǎo)意義。
資本是一種重要的生產(chǎn)要素。中國改革開放取得的巨大成功,從根本上來說,就是調(diào)動了人力、資本等各種生產(chǎn)要素的積極性,實現(xiàn)了由市場來有效配置資源。正如中央經(jīng)濟工作會議所指出的,社會主義市場經(jīng)濟是一個偉大創(chuàng)造,社會主義市場經(jīng)濟中必然會有各種形態(tài)的資本??梢哉f,社會主義市場經(jīng)濟發(fā)育的過程,也是資本不斷積累的過程。
同時要看到,資本具有“雙重性”。一方面,資本的正常有序流動對于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有強大推動作用,很多地方的招商引資工作,就是基于這個出發(fā)點;另一方面,資本天然具有逐利、擴張的特性。在資本主義原始積累階段,英國出現(xiàn)的“圈地運動”,導(dǎo)致了“羊吃人”的現(xiàn)象。發(fā)展到現(xiàn)在,資本不加約束、沒有邊界的擴張,帶來的負面影響依然不小,只不過形式上更加隱蔽。包括股市上的“割韭菜”、操控市場,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的平臺壟斷、“贏家通吃”,金融領(lǐng)域的監(jiān)管套利、放大風(fēng)險等等。
更重要的是,任由資本野蠻生長而不受監(jiān)管,最終會引起經(jīng)濟危機。上世紀的美國大蕭條和2008年的次貸危機,資本的過度投機都是重要驅(qū)動因素。殷鑒不遠,提醒我們切勿重蹈覆轍。
能不能寄望資本的內(nèi)在約束來消除上述負面影響呢?這種可能性很小。一位地方官員深有感觸地說,和一些互聯(lián)網(wǎng)平臺交流時,對方也表態(tài)要做社會友好型的產(chǎn)品,企業(yè)內(nèi)部也有非常冠冕堂皇的價值觀,但到了關(guān)鍵時候,這些企業(yè)的動作往往會變形。這個時候只能靠外部的規(guī)范和監(jiān)管。
所謂“紅燈停,綠燈行”,此次中央經(jīng)濟工作會議提出給資本設(shè)“紅綠燈”,既是規(guī)范,也是引導(dǎo)。“紅燈”意味著有些領(lǐng)域不能進入,有些行為必須制止。“綠燈”意味著有的領(lǐng)域鼓勵進入,有的方面還要積極促進。
2021年7月,國家對校外培訓(xùn)市場實行“雙減”政策,推動教育正本清源;對部分互聯(lián)網(wǎng)平臺進行了有力有效的監(jiān)管,打破平臺壟斷,防止其侵害消費者和中小微企業(yè)利益。這些措施在取得良好成效的同時,也引起了部分人的誤讀和曲解。這個時候提出“紅綠燈”理念,就是要給各種資本明確的預(yù)期:國家反的是壟斷和套利,不是資本本身;防的是資本無序擴張,不是資本有序經(jīng)營和健康發(fā)展。
可以預(yù)見,對資本設(shè)置“紅綠燈”,未來將從更加系統(tǒng)的角度,在法治的框架下推進。一方面,對資本能做什么、不能做什么,要有一個負面清單加以界定,資本的逐利行為必須在相應(yīng)的法律法規(guī)范疇內(nèi)進行,而不是無限制、無規(guī)則的狀態(tài)。對法律沒有禁止的領(lǐng)域,有的還要進一步放寬準入條件。
另一方面,資本不能野蠻生長,政府也不能任性作為,特別是“法無授權(quán)不可為”。政府有必要對資本依法監(jiān)管,但不能泛化“無序擴張”的概念,對資本運行體系實施過度干預(yù),給資本造成不穩(wěn)定的預(yù)期。對此,中央經(jīng)濟工作會議有明確要求:要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
當(dāng)前,我國正在推進高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。在這種背景下,通過政府的有形之手加以引導(dǎo),讓資本服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,在推動科技進步、繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用。除了追求更大利潤和更快回報,資本本身也要有更深層次、更高維度的思考:自己的經(jīng)營行為是不是創(chuàng)造了真正價值,踐行了社會責(zé)任,有利于共同富裕?
要駕馭資本,而不是被資本所駕馭。給資本設(shè)“紅綠燈”,開正道,立規(guī)矩,這是完善社會主義市場經(jīng)濟的應(yīng)有之義,也是貫徹新發(fā)展理念和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
來源:《半月談》2022年第1期
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