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    2018年11月10日湖北荊州市直事業(yè)單位招聘考試（綜合類）《綜合應(yīng)用能力測(cè)試》真題（主觀題部分）

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    一、給定資料

    資料1

    多地公布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“作戰(zhàn)計(jì)劃”立下治霾目標(biāo)

    今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)外公布。截至目前，北京、河北、天津、山西、甘肅、寧夏、安徽、江蘇等多地陸續(xù)出臺(tái)“地方版”行動(dòng)計(jì)劃，明確了各地的“作戰(zhàn)目標(biāo)”。

    “國(guó)家版”《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出，經(jīng)過(guò)3年努力，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒（(PM2.）)濃度。

    依照計(jì)劃，到2020年，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。此外，京津冀及周邊地區(qū)等，被劃入了重點(diǎn)區(qū)域范圍。

    近期地方出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃中，制定出了更加細(xì)化的目標(biāo)。

    以京津冀地區(qū)為例，河北提出，到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米。

    石家莊、邯鄲、邢臺(tái)市力爭(zhēng)退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位，唐山、保定市力爭(zhēng)退出后20位，衡水、廊坊、滄州市確保持續(xù)向好、位次提升。

    天津提出，到2020年，全市PM2.5年均濃度將達(dá)到52微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%。

    北京則按照“同步改善、功能區(qū)趨同”的原則，確定了各區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度目標(biāo)。

    甘肅也針對(duì)空氣質(zhì)量制定了更加細(xì)化的目標(biāo)，提出，到2020年底，14個(gè)市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上，全省3個(gè)以上地級(jí)城市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；86個(gè)縣市區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上；14個(gè)市州所在城市可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度值較2015年分別下降15%和10%以上。

    ——清潔能源如何推廣？

    “加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系”是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出的一項(xiàng)重要工作。

    在地方層面的“作戰(zhàn)計(jì)劃”中，也對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)一步明確目標(biāo)。

    山西提出，集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原4市等重點(diǎn)區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。

    2018年10月底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；2020年10月底前，縣（市）建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。

    此外，不少省份還提出了“煤炭消費(fèi)總量控制”。

    寧夏在計(jì)劃中明確，到2020年，扣除熱電聯(lián)產(chǎn)用煤，全區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在1.19億噸以內(nèi)。加強(qiáng)煤炭洗選和清潔利用，2020年全區(qū)原煤入選率達(dá)到86%。

    天津計(jì)劃到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在4000萬(wàn)噸以內(nèi)，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在45%以下。

    河北提出，到2020年，傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，此外，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，到2020年，煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%，提高能源利用效率。

    ——治理“散亂污”立下哪些目標(biāo)？

    在綜合整治“散亂污”企業(yè)方面，各地也都強(qiáng)調(diào)要加快污染企業(yè)退出。

    例如，北京明確提出，要持續(xù)推進(jìn)污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰(zhàn)略定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出。到2020年底前，再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

    河北也提出，要徹底整治“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“清零”。

    在具體舉措方面，山西明確針對(duì)“散亂污”企業(yè)要實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。

    列入關(guān)停取締類（淘汰類）的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升改造生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施。

    寧夏也將針對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，2018年年底前實(shí)現(xiàn)階段性清零。

    此外，寧夏將建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，確保取締到位。

    ——推廣新能源汽車有啥舉措？

    依照《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，2020年，新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。近期，不少省份也明確了本地區(qū)的新能源汽車推廣目標(biāo)。

    北京提出，到2020年，全市新能源車保有量達(dá)到40萬(wàn)輛左右；郵政、城市快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛（4.5噸以下）基本為電動(dòng)車，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛（4.5噸以下）基本為電動(dòng)車，在中心城區(qū)和城市副中心使用的公交車輛為電動(dòng)車。

    在設(shè)施建設(shè)方面，北京要求到2020年，形成平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)，其中，城市核心區(qū)、城市副中心、“三城一區(qū)”、2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)延慶賽區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于0.9公里。

    安徽計(jì)劃2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到15萬(wàn)輛左右。2020年底前，合肥及有條件的城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。

    江蘇也提出，2018－2020年全省推廣新能源汽車15萬(wàn)輛以上標(biāo)準(zhǔn)車。鼓勵(lì)清潔能源車輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達(dá)到80%。

    資料2

    黑臭水體還得下大氣力

    二仙居旱河位于河北承德市中心區(qū)域，曾是黑臭水體。近年來(lái)，當(dāng)?shù)丶哟笳瘟Χ?，采取源頭治理、截污納管、生態(tài)修復(fù)等措施，二仙居旱河有了明顯改觀。

    城市黑臭水體是群眾關(guān)注度最高的環(huán)境問(wèn)題之一。15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。我國(guó)印發(fā)的第一個(gè)涉水攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，讓城市河道實(shí)現(xiàn)清水綠岸、魚(yú)翔淺底的目標(biāo)有了清晰的時(shí)間表和實(shí)施路線圖。

    36個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)已基本消除黑臭水體

    車陂涌是廣州市天河區(qū)最長(zhǎng)、流域面積最大的河涌。經(jīng)過(guò)整治，這條昔日的黑臭河徹底變了面貌，水清岸綠。

    車陂涌的變化，是《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行3年來(lái)，城市黑臭水體整治初見(jiàn)成效的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)地級(jí)及以上城市建成區(qū)2000多個(gè)黑臭水體，開(kāi)工率超過(guò)90%，36個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

    《方案》進(jìn)一步分階段細(xì)化明確了黑臭水體治理目標(biāo)：到2018年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%，基本實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。到2019年底，其他地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年底達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域城市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。

    “我們充分考慮了制定目標(biāo)的可達(dá)性?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)楊海英表示，“城市黑臭水體整治取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是城市生態(tài)環(huán)境顯著改善。二是人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，為市民提供了舒適宜居的生活環(huán)境。三是提升城市品質(zhì)，水城共融。”

    部分城市整治過(guò)程中存在急功近利和形式主義

    雖然黑臭水體整治初見(jiàn)成效，但今后的治理仍是一場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)重的攻堅(jiān)戰(zhàn)，還得下大氣力。“盡管城市黑臭水體整治工作取得初步階段性進(jìn)展，但整體進(jìn)展情況和整治效果參差不齊。從進(jìn)度上看，按照時(shí)限尚未整治完成的黑臭水體，大部分也是整治難度較大、需要資金較多、花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)的硬骨頭。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司副巡視員郭鵬說(shuō)。

    面對(duì)這些難啃的硬骨頭，強(qiáng)化監(jiān)督檢查成為《方案》的重要內(nèi)容，也是今后治理工作的重要手段。

    郭鵬介紹，今年5—7月，兩部門(mén)組織對(duì)30個(gè)省份70個(gè)城市黑臭水體整治進(jìn)行專項(xiàng)督查。督查發(fā)現(xiàn)，各地上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體中仍有75個(gè)水體尚未消除黑臭，并新發(fā)現(xiàn)黑臭水體274個(gè)，督查組就將未完成整治和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體一并納入重點(diǎn)督查整改范圍。

    同時(shí)，專項(xiàng)督查還發(fā)現(xiàn)，部分城市在黑臭水體整治過(guò)程中還存在急功近利和形式主義的表現(xiàn)，體現(xiàn)在具體行動(dòng)上就是抄近路、走彎路，為了短期見(jiàn)效做表面文章，例如采取臨時(shí)大水沖淤，或是單純投撒藥劑等，治水沒(méi)治到根上。

    “督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已于7月底前移交當(dāng)?shù)厝嗣裾??！惫i介紹，目前，所有督辦城市均已提交了整改報(bào)告或方案，各地都有序推進(jìn)整改工作，大部分問(wèn)題都能做到立行立改，對(duì)于個(gè)別短期無(wú)法解決的問(wèn)題也明確了整治完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。10月底，兩部門(mén)還要針對(duì)此前督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況開(kāi)展專項(xiàng)巡查。

    根據(jù)《方案》，2018—2020年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同住建部將每年開(kāi)展一次地級(jí)及以上城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

    下一步重點(diǎn)解決黑臭反彈與資金壓力

    一些城市整治完的黑臭水體，短期內(nèi)達(dá)標(biāo)后，經(jīng)過(guò)一兩年又反彈了。如何鞏固整治成果？

    楊海英分析，黑臭反彈，一方面是由于有的水體上游工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖等尚未得到根治，仍有偷排可能；另一方面管網(wǎng)建設(shè)歷史欠賬多，合流制管網(wǎng)雨天多發(fā)生溢流污染，“杜絕反彈，一方面要推進(jìn)系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下，重點(diǎn)抓好源頭污染控制，同時(shí)也要保障水體的生態(tài)基流，加快修復(fù)水體、岸線自然生態(tài)環(huán)境；另一方面，以河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為抓手，加快長(zhǎng)效機(jī)制的建立”。

    除了解決黑臭反彈的問(wèn)題，還要克服整治資金大的壓力。城市黑臭水體整治投資大，后期管理維護(hù)還需大量資金，地方財(cái)政壓力巨大。城市黑臭水體整治以環(huán)境效益和社會(huì)效益為主，社會(huì)資本的收益難以直接實(shí)現(xiàn)，還缺乏吸引社會(huì)資本參與的支持政策。同時(shí)，城市黑臭水體多位于城中村等地區(qū)，整治征地拆遷推進(jìn)緩慢，部分水體整治需要下穿鐵路等工程設(shè)施，需要相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)。

    對(duì)此，《方案》也將“加大資金支持”作為一項(xiàng)重要保障措施，明確提出：一是拓寬資金渠道，各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入；二是完善污水處理收費(fèi)政策，污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要調(diào)整到位，補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利；三是創(chuàng)新融資模式。

    資料3

    要從源頭上治理秦嶺生態(tài)環(huán)境

    眼下，秦嶺北麓違規(guī)建別墅問(wèn)題專項(xiàng)整治工作已進(jìn)入沖刺階段，我們除了要繼續(xù)把專項(xiàng)整治工作擺在重要位置，還必須要從源頭上治理秦嶺生態(tài)環(huán)境，不斷鞏固秦嶺專項(xiàng)整治成果，不斷提升秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

    源頭治理，意味著要將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作前置，從源頭上預(yù)防、從基礎(chǔ)上控制生態(tài)環(huán)境破壞，將生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范納入日?；芾怼Ｒ∪煞ㄒ?guī)體系，落實(shí)好環(huán)境保護(hù)法和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定；要盡快修訂完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，重新劃定禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和適度開(kāi)發(fā)區(qū)的范圍；要加大對(duì)違法行為的懲處力度,提高違法成本；要分層級(jí)完善秦嶺生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格管控秦嶺區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決防止各種名目侵占農(nóng)用耕地、進(jìn)行非法開(kāi)發(fā)建設(shè)。

    秦嶺北麓違規(guī)建別墅問(wèn)題，一定程度上反映了資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)等帶來(lái)的消極影響。我們要牢固樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，深刻汲取秦嶺北麓違規(guī)建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，在招商引資和確定重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，既要符合土地利用總體規(guī)劃，也要符合城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目中，要合法合規(guī)，節(jié)約集約利用好每一寸土地，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌高端產(chǎn)業(yè)和高速度增長(zhǎng)。要按照整治方案精準(zhǔn)施策，依法依規(guī)執(zhí)行到位，全力抓好秦嶺北麓違規(guī)建別墅問(wèn)題專項(xiàng)整治土地收回工作，從嚴(yán)審核土地面積，調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)，核減建設(shè)用地?cái)?shù)量。

    讓破壞生態(tài)環(huán)境的行為無(wú)處藏身，源頭嚴(yán)防甚于過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。只有防患于未然，才不致形成“破窗效應(yīng)”，也不致在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中事倍功半。經(jīng)過(guò)前一階段的艱苦工作，秦嶺北麓違規(guī)建別墅問(wèn)題專項(xiàng)整治取得了重要成果，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在剩余違建拆除、垃圾清運(yùn)、土地收回、復(fù)耕復(fù)綠、違法問(wèn)題處置等方面，還有許多工作要做，還有不少關(guān)隘要奪。我們要聚集各方力量、聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，尋求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，鼓足氣、不松勁，下功夫把最后沖刺階段工作做實(shí)做細(xì)做到位，確保不留漏洞、不留空白、不遺留問(wèn)題，讓專項(xiàng)整治工作經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

    資料4

    一場(chǎng)讓鄉(xiāng)村變美的“革命”——酒泉市全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治突破行動(dòng)綜述

    “垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”，曾是酒泉部分農(nóng)村生活環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。

    2017年初，一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治突破行動(dòng)在酒泉大地火熱掀起。半年后，全省全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)再次吹響了酒泉市深化環(huán)境整治的號(hào)角，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外并舉、全民參與，酒泉城鄉(xiāng)“顏值”得到提升，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善。

    通過(guò)整治打?qū)崱暗鬃印?/p>

    推進(jìn)全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理、提升生態(tài)文明水平、提振城市精氣神、營(yíng)造良好的投資環(huán)境，對(duì)地域廣闊的酒泉而言，是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

    酒泉市把全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理工作擺在突出位置，制定了全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理實(shí)施方案，確定在20個(gè)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)和215個(gè)基礎(chǔ)較好的中心村組率先開(kāi)展集中整治，按照最大利用、轉(zhuǎn)運(yùn)便利的原則，全面推行以“城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理，偏離縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)村莊戶分類、村收集、村處理”為內(nèi)容的垃圾分類處理方式，有序推進(jìn)垃圾治理，進(jìn)一步完善城市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)基礎(chǔ)。

    同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治和全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)，酒泉市13個(gè)省級(jí)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村從2017年起投入資金3.57億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6大類項(xiàng)目215個(gè)，打造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村旅游型、仿古特色型、民俗文化型等鄉(xiāng)村品牌。

    銀達(dá)鎮(zhèn)南壩村是肅州區(qū)一個(gè)比較偏遠(yuǎn)的村，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，年輕人大多外出務(wù)工，導(dǎo)致該村在環(huán)境整治中困難重重。

    2017年2月以來(lái)，幫扶單位調(diào)運(yùn)車輛，幫助南壩村清理陳年垃圾，修繕道路，修建村級(jí)文化陣地等，并動(dòng)員村民每天清理自家院落垃圾，每周打掃公共區(qū)域衛(wèi)生，使南壩村環(huán)境面貌發(fā)生徹底改變。

    “環(huán)境好了，心情舒暢了，生活也更有奔頭了?！蹦蠅未宕迕襁\(yùn)會(huì)清說(shuō)。

    利用整治扮靚“面子”

    農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

    全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治突破行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，酒泉市將整治的重點(diǎn)指向村莊院落、城鄉(xiāng)接合部、道路沿線、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、景（園）區(qū)等，確定了環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域，把整治對(duì)象和內(nèi)容細(xì)分為村莊院落、城鄉(xiāng)接合部、道路沿線、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)等11大類180項(xiàng)具體內(nèi)容，確保工作有的放矢。

    一方面，酒泉市以鐵路、高速、國(guó)省道等鐵路公路沿途沿線為重點(diǎn)，全面拆除私搭亂建的簡(jiǎn)易棚舍、廣告牌匾、殘?jiān)珨啾诩皬U棄溫室、廠房、圈舍，徹底清理農(nóng)戶房頂、院內(nèi)院外、房前屋后柴草、木料等堆積雜物，實(shí)施生產(chǎn)和生活區(qū)域分離、人畜分離、柴房分離。另一方面，按照最大利用、轉(zhuǎn)運(yùn)便利的原則，配備保潔員2954名，落實(shí)年保潔經(jīng)費(fèi)2243萬(wàn)元，積極構(gòu)建“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾分類處理網(wǎng)絡(luò)。目前，全市68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理基本全覆蓋。

    酒泉市著力開(kāi)展河道清潔行動(dòng)，對(duì)境內(nèi)河道進(jìn)行“地毯式”排查。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站54個(gè)，動(dòng)員灌區(qū)群眾對(duì)亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排現(xiàn)象及時(shí)舉報(bào)，并發(fā)動(dòng)群眾自發(fā)清理生活垃圾，參與河長(zhǎng)制工作，形成了齊抓共管、群策群力的工作格局。目前，全市68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站已建成33座，正在建設(shè)的19座，預(yù)計(jì)年底完成。

    堅(jiān)持整治做足“里子”

    保護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光，留住獨(dú)特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，是鄉(xiāng)村振興的題中之義。為此，酒泉市把重點(diǎn)放在抓源治本上，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效化、常態(tài)化、精細(xì)化。

    通過(guò)建立日常管護(hù)保潔機(jī)制和設(shè)施經(jīng)費(fèi)人員保障機(jī)制，酒泉市把環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度和重點(diǎn)區(qū)域門(mén)前“三包”責(zé)任制落到實(shí)處，推動(dòng)了農(nóng)村居民良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成。同時(shí)，累計(jì)投入環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費(fèi)1.1億元，為全市農(nóng)村新增垃圾清運(yùn)收集處理設(shè)施2.1萬(wàn)臺(tái)（件），落實(shí)保潔人員2828名，新建城鄉(xiāng)垃圾填埋點(diǎn)532處，使垃圾清運(yùn)車、垃圾斗、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)備延伸到鄉(xiāng)村組居民點(diǎn)。目前，酒泉市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)49個(gè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理的村達(dá)321個(gè)。

    好機(jī)制不僅解除了農(nóng)村環(huán)境的后顧之憂，還為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)埋下了伏筆。

    肅州區(qū)在全力改善村容村貌促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生大提升的同時(shí)，在全區(qū)72個(gè)村建設(shè)了一大批內(nèi)涵豐富、生動(dòng)形象的文化墻。這些“會(huì)說(shuō)話的墻”生動(dòng)地展示了誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛(ài)親、助人為樂(lè)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓群眾隨時(shí)隨地接受美德教育的熏陶。

    玉門(mén)市把環(huán)境整治與農(nóng)村文化建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等工作結(jié)合起來(lái)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建成鄉(xiāng)村舞臺(tái)59個(gè)，圖書(shū)館、綜合文化站等公共文化場(chǎng)館全年免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受到文化惠民服務(wù)的溫暖；遍布鄉(xiāng)村的農(nóng)家書(shū)屋幫助農(nóng)戶掌握了高品質(zhì)葡萄、食用瓜種植技術(shù)、動(dòng)物疫病防治技術(shù)等，為農(nóng)民致富提供了智力支持。

    在敦煌市，豐富的群眾文化活動(dòng)充實(shí)了百姓精神文化生活，社會(huì)民間文化團(tuán)隊(duì)不斷“擴(kuò)容”，民間文化志愿者用快板、小品、戲曲等方式，編創(chuàng)了豐富多彩的節(jié)目，寓教于樂(lè)，展示了新農(nóng)村的巨變和美好新生活，逐漸形成了黃渠鎮(zhèn)的籃球賽事、肅州鎮(zhèn)的敦煌曲子戲演唱、月牙泉鎮(zhèn)的書(shū)法繪畫(huà)等“一鄉(xiāng)一品”文化專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    環(huán)境整治“革命”，讓群眾的生活環(huán)境美起來(lái)，“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，生活方式更加積極健康向上。在這場(chǎng)“革命”的推動(dòng)下，酒泉市廣大農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)正全面發(fā)展。

    資料5

    敢于動(dòng)真碰硬，一盯到底，重點(diǎn)督察群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題······10月30日，這些表述再次出現(xiàn)在中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)湖南省、湖北省“回頭看”督察進(jìn)駐工作動(dòng)員會(huì)上。沒(méi)有例外，湖南省委書(shū)記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲以及湖北省委書(shū)記蔣超良、省長(zhǎng)王曉東也出現(xiàn)在10月30日的動(dòng)員會(huì)上。

    值得注意的是，督察組明確提出，“一刀切”問(wèn)題是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義,必須堅(jiān)決查處。杜家毫以及蔣超良在做動(dòng)員講話時(shí)也要求，不能搞“一刀切”。

    在督察組進(jìn)駐湖南、湖北省之前，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)召開(kāi)兩個(gè)全系統(tǒng)大會(huì)，部長(zhǎng)李干杰兩次對(duì)嚴(yán)打“一刀切”作出部署。

    事實(shí)上，“一刀切”問(wèn)題的出現(xiàn)，完全是由于個(gè)別基層政府不作為、懶政所至。但是，不解真相的卻將這“鍋”硬扣在中央環(huán)保督察身上。為此，專家呼吁，不能再讓“一刀切”傷害干實(shí)事的中央生態(tài)環(huán)保督察。

    應(yīng)付督察瑞麗反復(fù)搞“一刀切”

    無(wú)論是“回頭看”督察還是第一輪督察，禁止搞“一刀切”曾被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。然而，為應(yīng)付中央環(huán)保督察,云南省德宏州瑞麗市卻反復(fù)搞“一刀切”。

    今年10月22日，中央第六環(huán)保督察組向云南省反饋督察意見(jiàn)時(shí)指出，今年6月，“回頭看”督察期間受理的群眾舉報(bào)中，有202件與2016年督察受理舉報(bào)重復(fù)，經(jīng)調(diào)查多數(shù)沒(méi)有查處整改到位。德宏州瑞麗市2016年在查辦違法開(kāi)采砂石舉報(bào)案件時(shí)，以“一刀切”方式關(guān)停所有砂石場(chǎng)，后又違規(guī)批準(zhǔn)部分未取得合法手續(xù)的砂石場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)?！盎仡^看”督察時(shí),瑞麗市再次采取“一刀切”臨時(shí)關(guān)停措施，影響惡劣。

    據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，在第一輪督察期間，中央環(huán)保督察就曾明確提出，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別地方不分青紅皂白，,采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”的方式應(yīng)對(duì)督察。然而，從第一輪督察到“回頭看”督察，“一刀切”問(wèn)題在一些地方始終未得到根本遏制。

    《法制日?qǐng)?bào)》記者曾參與中央環(huán)保督察對(duì)多?。▍^(qū)）的督察及“回頭看”督察。其間，一些地方官員向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露,在中央環(huán)保督察進(jìn)駐前，“我們會(huì)要求所有企業(yè)先停下來(lái)再說(shuō)。否則，一些企業(yè)違法排污問(wèn)題一旦被中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，除了處罰企業(yè),我們這些人也可能被問(wèn)責(zé)?！憋@然,這些地方采取“一刀切”的目的不是為了治理污染，而是保護(hù)自己不被問(wèn)責(zé)。

    二、作答要求

    （一）請(qǐng)結(jié)合全部“給定材料”，歸納要點(diǎn),（1）環(huán)境治理的重要性；（2）簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境治理面臨的困難。（10分）

    要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

    （二）假如你是我市某區(qū)（縣）的一位環(huán)境管理人員，你打算從哪些方面著手進(jìn)行改變環(huán)境？請(qǐng)結(jié)合全部“給定材料”，圍繞相關(guān)主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。

    要求：自選角度，立意明確，聯(lián)系實(shí)際，不能局限于給定材料，自擬題目，字?jǐn)?shù)不少于800字。