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    2021半月談第二期

    半月談2021年第2期精選文章

    中歐投資協(xié)定對(duì)中國(guó)意味什么

    傅聰

    歷時(shí)7年，中歐投資協(xié)定談判終于在2021年到來(lái)前落槌。2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，這無(wú)疑將有力拉動(dòng)后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的信心。該協(xié)定也是中歐經(jīng)貿(mào)合作新的里程碑，待協(xié)定在歐洲會(huì)議通過(guò)正式生效后，中歐經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的質(zhì)量將得到實(shí)質(zhì)性的提升。

    擴(kuò)大開(kāi)放更加規(guī)范透明

    中歐投資協(xié)定是新一代、高水平的投資協(xié)定。它涵蓋了市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭(zhēng)端解決四方面內(nèi)容。協(xié)定提出了著眼于制度型開(kāi)放的國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提高了雙方市場(chǎng)的開(kāi)放程度，讓中歐企業(yè)的投資自由便利化和營(yíng)商環(huán)境改善都上了一個(gè)新臺(tái)階。

    協(xié)定著力打造非歧視性、法治化的市場(chǎng)和公平的營(yíng)商環(huán)境。中方首次提出包含服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)的準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)外商投資法確立的外資負(fù)面清單管理體制的全面對(duì)接。協(xié)定取消了在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中對(duì)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、人員和資金流動(dòng)的限制。協(xié)定就國(guó)有企業(yè)、補(bǔ)貼透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標(biāo)準(zhǔn)制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)的議題達(dá)成共識(shí)。

    這些規(guī)定讓中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)范和企業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)與歐盟和全球標(biāo)準(zhǔn)更加接近。

    對(duì)于中方來(lái)說(shuō)，這種高水平的準(zhǔn)入承諾和公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境意味著，中國(guó)將為雙方企業(yè)提供一個(gè)更加開(kāi)放和透明的市場(chǎng)，與歐方的經(jīng)貿(mào)合作能夠在更廣的領(lǐng)域中得到進(jìn)一步拓展與深化。同時(shí)，中方更加重視提高自身市場(chǎng)的開(kāi)放性、透明度和營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性，有助于打消歐方對(duì)于中國(guó)資金進(jìn)入歐洲關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的疑慮和擔(dān)憂，讓更多中國(guó)企業(yè)和資金對(duì)等地進(jìn)入歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

    可持續(xù)發(fā)展合作將更便捷

    中歐投資協(xié)定強(qiáng)調(diào)投資需有利于可持續(xù)發(fā)展，支持聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，順應(yīng)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈綠色化的潮流。

    可持續(xù)發(fā)展是投資協(xié)定中的新議題，包括環(huán)境、氣候變化、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和勞動(dòng)者權(quán)益等內(nèi)容。中國(guó)一貫重視可持續(xù)發(fā)展，黨的十五大報(bào)告明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，十八大報(bào)告提出了以人民為中心的發(fā)展思想和綠色發(fā)展。中歐圍繞綠色發(fā)展亦有共同的目標(biāo)。為落實(shí)《巴黎協(xié)定》，中國(guó)提出了2030年碳排放達(dá)峰和2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，馮德萊恩和米歇爾接任歐委會(huì)主席和歐洲理事會(huì)主席后也致力于將歐洲打造為第一個(gè)碳中和大陸。

    中歐投資協(xié)定可以讓中歐在氣候變化和綠色能源領(lǐng)域開(kāi)展更專(zhuān)業(yè)的合作，中國(guó)企業(yè)可以找到更多的商業(yè)伙伴進(jìn)入歐洲的低碳市場(chǎng)，技術(shù)合作、投資融資都將更加便捷。

    為中美、中英合作提供正面參考

    在美國(guó)等國(guó)的單邊主義掀起反貿(mào)易自由化浪潮的背景之下，中歐投資協(xié)定談判的完成不僅意味中歐在雙邊層面合作的加深，還可以對(duì)中美以及“脫歐”后的中英關(guān)系起到促進(jìn)作用。

    中美在2020年1月達(dá)成了第一階段的貿(mào)易協(xié)議，未來(lái)的談判之路依然荊棘密布。中國(guó)是英國(guó)最為重要的貿(mào)易與投資對(duì)象之一，“脫歐”后英國(guó)需與中國(guó)重新締結(jié)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

    事實(shí)上，盡管中歐達(dá)成投資協(xié)定，但雙方依然在貿(mào)易問(wèn)題和意識(shí)形態(tài)上存在分歧。因而，中歐投資協(xié)定談判中蘊(yùn)含的合作、互利、互惠精神，可以為理性、明智地發(fā)展中美、中英關(guān)系提供正面參考。(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員)