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    半月談2020年第十五期：六盤山下“試綠”生金

    半月談記者 鄒欣媛 馬麗娟 范思翔

    貧瘠的土地怎么才能致富？這是困擾不少地方的難題。寧夏固原市不斷“試綠”，提出“四個一”林草產(chǎn)業(yè)工程，通過建設(shè)“一棵樹、一株苗、一棵草、一株花”試驗示范園，選準(zhǔn)適宜本土、產(chǎn)值更高的林草新品種進(jìn)行試種，探索山綠和民富雙贏。

    種出風(fēng)景，也種出產(chǎn)業(yè)和希望

    固原市地處六盤山區(qū)，山大溝深、生態(tài)脆弱，是寧夏脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。多年來老百姓慣于種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，經(jīng)濟(jì)效益低且難以對接市場，生活困窘。

    為改變這種現(xiàn)狀，固原市從2017年開始以不怕試錯的勇氣，在原州、彭陽、西吉、隆德、涇源5個縣區(qū)建設(shè)試驗示范園，選擇17萬余畝土地試種303個品種，找出適合固原種植的新品種，將生態(tài)建設(shè)和脫貧富民緊密結(jié)合。

    進(jìn)入8月，六盤山下1000畝林草產(chǎn)業(yè)示范地碩果累累?！巴ㄟ^這幾年試種，大果榛子、矮化蘋果、海棠等長勢不錯，尤其是蘋果的產(chǎn)量、收益都很可觀?！睂幭膶幟缟鷳B(tài)園林股份有限公司固原分公司總經(jīng)理董鳳劍說。

    固原市自然資源局林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任張凡說，固原市已找到部分適合當(dāng)?shù)夭煌貐^(qū)種植的優(yōu)新品種，截至2019年底，全市試驗品種由2018年的303個聚焦到目前的40余個。

    在示范點的帶動下，固原各縣區(qū)開始推廣種植新品種。彭陽縣多個鄉(xiāng)村種上了矮化蘋果，僅紅河村去年就種了1200畝，今年又增加500畝。紅河村村支書王克正說：“‘一畝果園十畝田’，種蘋果比種玉米收益高得多，示范園試種成功給村民帶來了希望。”

    此外，固原市嘗試將林草產(chǎn)業(yè)與全域旅游、森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。

    企業(yè)引領(lǐng)，政府服務(wù)不打折扣

    固原市在引種新品種、推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的過程中，嘗試以政府引導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的模式，保障試種、推廣落地見效。

    ——政府搭建“硬件”“軟件”平臺提供服務(wù)。固原市縣區(qū)整合多項資金用于開展林草產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)，對示范園區(qū)的水、電、路予以優(yōu)先配套，給予企農(nóng)種苗栽植補(bǔ)貼等。同時，固原采取院地合作的方式，特聘知名專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保一個產(chǎn)業(yè)一個專家團(tuán)隊跟蹤服務(wù)。

    ——構(gòu)建“前店后場”，促進(jìn)產(chǎn)銷一體化。固原嘗試引導(dǎo)企業(yè)在試驗示范園打造前端“展示櫥窗”，再承包、流轉(zhuǎn)或租賃荒山荒溝、生態(tài)移民遷出區(qū)土地以及閑置農(nóng)耕地作為育苗基地，有助于實現(xiàn)產(chǎn)銷一體。

    ——形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益鏈條。固原市將“四個一”工程與脫貧攻堅結(jié)合，以企業(yè)投資為主體，鼓勵農(nóng)戶以土地入股、勞務(wù)輸出等方式參與其中，建立“租金保底+盈余分紅+打工收入”的農(nóng)戶增收長效機(jī)制，打造田間地頭的“扶貧車間”。

    規(guī)模發(fā)展，需完善保障機(jī)制

    固原市“試綠”初見成效，但仍有一些問題需破解。

    由于林草產(chǎn)業(yè)前期投資較大、收益期較長，部分干部群眾對市場前景信心不足，如遭遇自然災(zāi)害影響，參與的積極性容易受挫。專家建議，加快推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)保險體系建設(shè)，將試驗新品種納入種植業(yè)保險，提高經(jīng)營主體的風(fēng)險防范能力。

    固原市缺乏基層技術(shù)人員，難以及時開展全程技術(shù)指導(dǎo)，尤其是在品種培育、栽培管理、病蟲害防治等方面的技術(shù)服務(wù)跟不上?；鶎痈刹亢粲?，加快本土人才培養(yǎng)，防止基層技術(shù)人員斷層，組織致富帶頭人、企業(yè)技術(shù)人員、合作社人員等以多種形式開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)本土“種植能手”。

    截至目前，固原市參與“四個一”工程的企業(yè)和合作社達(dá)七八十家，但其中龍頭企業(yè)并不多，且重產(chǎn)業(yè)前端種植環(huán)節(jié)、輕產(chǎn)業(yè)中后端加工和市場開拓環(huán)節(jié)，林草新產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨因擔(dān)保抵押不足導(dǎo)致貸款難的問題，可通過擔(dān)保貸款、風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息等形式，支持企業(yè)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展林草融合產(chǎn)業(yè)。（刊于《半月談》2020年第15期）