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地?cái)偨?jīng)濟(jì)怎么看

   【模擬試題】 

    日前中央文明辦明確要求，不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，總理親自為地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)站臺，國內(nèi)許多地方都放寬了對地?cái)偟南拗?，一些城市街頭出現(xiàn)了久違的地?cái)傎I賣。一時間，低成本、易操作，每天都能算出自己賺多少錢的地?cái)?，點(diǎn)燃了許多人的創(chuàng)業(yè)熱情。對與地?cái)偨?jīng)濟(jì)，你怎么看？

   【厚職解析】

    隨著國內(nèi)疫情的基本結(jié)束，從中央到地方都確定了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合法化，國內(nèi)許多城市一夜之間出現(xiàn)了數(shù)不勝數(shù)的地?cái)偂?jù)數(shù)據(jù)顯示，截止五月底，全國已有1200萬小店和路邊攤實(shí)現(xiàn)了同比增長，近兩個月的時間保障了近8萬人就業(yè)。這對經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇無疑是一項(xiàng)利民政策。同時也讓年前積壓的產(chǎn)品快速出售，為商販指明一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

    第一，地?cái)偨?jīng)濟(jì)給中國年輕人的創(chuàng)業(yè)精神的建立，以及社會經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的收集，提供了機(jī)會和平臺。歐美不少國家，也都有鼓勵中小學(xué)生，通過臨時擺攤賣自家二手品的經(jīng)歷，加速對社會經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)知儲備。地?cái)偨?jīng)濟(jì)，還能培養(yǎng)年輕人勤勞致富品質(zhì)。

    第二，地?cái)偨?jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)門檻較低，能讓具有創(chuàng)業(yè)精神的年輕創(chuàng)業(yè)者，以及想再就業(yè)人群，消除創(chuàng)業(yè)血本無歸的顧慮，能敢試、再試。 眾所周知，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的從業(yè)者，群體來源多樣，人員流動性大。年輕人、下崗人員、失業(yè)群體、生意失敗人群、殘疾人群……總之，社會就業(yè)的兩種方式：自主創(chuàng)業(yè)和入職上班兩種，總有一批人群，會在某個時間，不能很快的獲取這兩種就業(yè)方式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)就是城市就業(yè)最靈活，門檻最低，今晚決定，明早就能行動的擇業(yè)方式。

    第三，地?cái)偨?jīng)濟(jì)經(jīng)營戰(zhàn)略能夠快速轉(zhuǎn)移，其轉(zhuǎn)移成本也低。這樣避免了一些用各種創(chuàng)新思維，努力構(gòu)思出來的新產(chǎn)品，不會因?yàn)檫x址不當(dāng)，而被高昂的租金扼殺在搖籃里。這里面的一個大背景是，當(dāng)社會的進(jìn)步，帶來商品制造的創(chuàng)新力時，降低商品流通的機(jī)制門檻，現(xiàn)在多了一個地?cái)偸袌?，更能快速轉(zhuǎn)移這種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，讓各種新生產(chǎn)品得到更快更全面的展示。

    第四，地?cái)偨?jīng)濟(jì)是拉動內(nèi)需、恢復(fù)中國各地區(qū)各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)紐帶，是恢復(fù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有效動力之一。 地?cái)偤芎霉?，很好玩，也是很多人的印象共識。當(dāng)需求就擺在那里，政策也給予寬松扶持的時候，積極踴躍的投身到地?cái)偨?jīng)濟(jì)，其社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，就不再限于當(dāng)前社會保就業(yè)，促經(jīng)濟(jì)的短期意義。

    為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁的同時，也為城市管理帶來全新的挑戰(zhàn)。

    （一）“地?cái)偂睌偽恍枨笈c有限的公共空間的矛盾

    在城市規(guī)劃中，由于沒有專門為“地?cái)偂鳖A(yù)留的用地，地?cái)倲偽恢荒軘D占著人行道、街道、人行天橋、廣場、公園等公共空間。尤其在城市的繁華地段，擁有一定的人流量，可用的公共空間資源卻極其有限，這就造成了部門攤主占道經(jīng)營，攤位擠占公共空間，阻礙行人和車輛通行的問題，嚴(yán)重影響了人們的正常生活。

    （二）流動攤位與有效監(jiān)管的矛盾

    首先，經(jīng)營地?cái)偞蠖嗖捎昧鲃訑偽坏男问?，攤主流動性?qiáng)，主體多，管理者與管理對象難以形成相對穩(wěn)定的互動、進(jìn)行有效的市場監(jiān)管。其次，“地?cái)偂辈恍枰@取營業(yè)執(zhí)照就可以上道經(jīng)營，攤主售出的商品以次充好，食品安全衛(wèi)生得不到保障，如何維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益成為了難題。擺地?cái)側(cè)硕嚯s亂，從早市到夜市，不但占地經(jīng)營時間延長，還容易產(chǎn)生大量垃圾，增加區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)工人的工作量和工作時長，導(dǎo)致城市管理成本的上升，管理難度加大。

    放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不是放任不管，更不是縱容問題，因此在開放地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時，各方都要做好準(zhǔn)備，才能使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加有序。

    （一）開展服務(wù)型管理，靈活劃定占道范圍

    開放地?cái)?，對城市管理者是一?xiàng)的考驗(yàn)，如何在管理好地?cái)偨?jīng)營中推動文明城市創(chuàng)建，這就要求相關(guān)管理部門開展“精細(xì)化”管理，以不影響交通和人們?nèi)粘３鲂袨榛A(chǔ)，劃分絕對禁止、相對禁止和允許經(jīng)營的區(qū)域，相對禁止規(guī)定可經(jīng)營時段，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放開區(qū)位管制，在經(jīng)營區(qū)域內(nèi)允許“地?cái)偂弊杂山?jīng)營，不必強(qiáng)調(diào)經(jīng)營場所的固定。在惠民便利的基礎(chǔ)上，解決占到經(jīng)營和妨礙交通等問題，同時倡導(dǎo)城管等管理人員由“治理型”向“服務(wù)型”理念轉(zhuǎn)變，主動建立服務(wù)微信群，將管轄區(qū)域內(nèi)的攤主邀請進(jìn)群，利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段進(jìn)行精細(xì)的管理服務(wù)，使城市既有管理的約束，又有生活的溫度。

    （二）制定“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”各項(xiàng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

    兩會建議“制定統(tǒng)一的‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予‘地?cái)偨?jīng)濟(jì)’與從業(yè)者的合法地位”。通過結(jié)合我省實(shí)際情況，建議攤主進(jìn)行備案制，根據(jù)個人申請，由工商部門對于擺攤的攤主或者攤位，出具可信任的電子資質(zhì)證明，擺攤時出具二維碼資質(zhì)，消費(fèi)者掃描二維碼，建立消費(fèi)者與攤主之間的聯(lián)系。經(jīng)營加工食品的攤位，須具備食品流通許可證，經(jīng)營者具備個人健康證明，發(fā)生食品安全問題和商品質(zhì)量糾紛時，可根據(jù)工商備案信息，維護(hù)雙方合法權(quán)益，解決商品質(zhì)量參差不齊和食品安全的問題。

    （三）實(shí)施攤主衛(wèi)生責(zé)任制

    對于地?cái)倲傊鳟a(chǎn)生的衛(wèi)生垃圾，實(shí)行攤主責(zé)任制，要求攤主攤點(diǎn)擺放整齊，設(shè)置垃圾容器，不得亂排放污水。將地?cái)傂l(wèi)生按區(qū)域劃分給經(jīng)營者，經(jīng)營者對自己攤位所屬區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生負(fù)責(zé)，各攤位攤主負(fù)有相互監(jiān)督職責(zé)，由環(huán)衛(wèi)部門對其進(jìn)行考核，衛(wèi)生環(huán)境考核不達(dá)標(biāo)的，所有攤位予以停業(yè)整頓，不配合整頓者取消其擺攤資質(zhì)。