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獎(jiǎng)勵(lì)污染舉報(bào)，環(huán)境治理需公眾參與

    【熱點(diǎn)背景】

    近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立和實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立和實(shí)施環(huán)境污染、生態(tài)破壞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。公眾舉報(bào)污染，既是義務(wù)，也是權(quán)利。環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持公眾參與的原則，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。公眾“依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利”，“發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)”。公眾廣泛而有深度的參與，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的力量源泉。

    【模擬試題】

    近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立和實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立和實(shí)施環(huán)境污染、生態(tài)破壞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)此，你怎么看？

    【厚職解析】

    環(huán)境保護(hù)一直就是涉及民生的重大問(wèn)題，也是可持續(xù)發(fā)展道路和踐行十九大報(bào)告理念的重要舉措。當(dāng)下，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)行動(dòng)上取得了重大成果，但在查處污染環(huán)境企業(yè)過(guò)程中由于信息不對(duì)稱(chēng)依然還存在較大難度，群眾參與度不高，影響了治理效果。

    在此情況下，對(duì)生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的建立就顯得頗有意義：

    1融合了社會(huì)力量，共同參與治理環(huán)境污染問(wèn)題，增加了信息來(lái)源的渠道，擴(kuò)大了治理范圍，支持和鼓勵(lì)公眾對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，也能夠讓污染企業(yè)警醒，進(jìn)行自我調(diào)整，一定程度上也減少了環(huán)境污染問(wèn)題；

    2彰顯了政府嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的決心， 真金白銀的重獎(jiǎng)污染舉報(bào)，有助于激發(fā)公眾舉報(bào)污染的熱情，提升群眾的社會(huì)主人翁意識(shí)，從而有利于形成眾志成城的環(huán)保防線及共建共治共享的社會(huì)治理格局；

    3獎(jiǎng)勵(lì)有效舉報(bào)，能夠解決之前難以發(fā)現(xiàn)和查實(shí)大排放工業(yè)企業(yè)的難題，也有利于化解企業(yè)的隱蔽性行為，最典型的就是危險(xiǎn)廢物偷到偷埋，或者利用夜晚或節(jié)假日到隱蔽的山溝或者不易被發(fā)現(xiàn)的時(shí)間或地點(diǎn)進(jìn)行違法行為；

    4實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)或有獎(jiǎng)?wù)骷€索，是結(jié)合刑事犯罪案件偵破中重要的經(jīng)驗(yàn)，是政府進(jìn)行治理中的重要手段。

    但是我們也要考慮該制度實(shí)施中可能會(huì)面臨的問(wèn)題：一方面受到客觀條件限制，大多群眾在舉報(bào)時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不夠或者不夠?qū)I(yè)，在描述事實(shí)的時(shí)候不夠完整，抓不到重點(diǎn)，加上違法企業(yè)的高智商違法，反偵察能力太強(qiáng)，舉報(bào)就只能屬于線索，加大了處理案件的難度，另一方面，重賞之下所帶來(lái)的就是較大的風(fēng)險(xiǎn)，不排除存在企業(yè)報(bào)復(fù)舉報(bào)人的情況，這樣就加大了舉報(bào)人的顧慮，讓他們望而卻步；與此同時(shí)由于高額回報(bào)也有可能會(huì)滋生職業(yè)舉報(bào)人，或者動(dòng)機(jī)不存的舉報(bào)。

    實(shí)際上只要問(wèn)題屬實(shí)，就可以通過(guò)關(guān)鍵詞的索引，舉報(bào)的人證物證各種細(xì)節(jié)進(jìn)行查證，同時(shí)我們不必苛求舉報(bào)者的動(dòng)機(jī)，無(wú)論是出于公平正義，不良競(jìng)爭(zhēng)，還是個(gè)人恩怨，只要舉報(bào)屬實(shí)，就應(yīng)該按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；想要打消舉報(bào)人的顧慮，可以采取匿名舉報(bào)，保護(hù)好舉報(bào)人的隱私，尊重舉報(bào)人意愿，堅(jiān)決不對(duì)外泄露。

    環(huán)境治理的道路還很長(zhǎng)，只要干群一心，共同發(fā)力齊心治理，維護(hù)好環(huán)境，環(huán)境污染問(wèn)題的治理就未來(lái)可期。