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以體制機制創(chuàng)新促教育督導“長牙齒”
【背景鏈接】
2020年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》?！兑庖姟分赋觯?022年，基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的中國特色社會主義教育督導體制機制。
【厚職解讀】
【提出觀點】
教育督導是我國的一項基本教育制度，也是現代教育治理體系的重要組成部分。但總體來說，教育督導權威性、嚴肅性不足，還沒有真正形成威懾。
【存在問題】
一是在管理體制方面，主要是教育督導機構缺乏相對獨立性，督導委員會各成員單位還沒有充分發(fā)揮作用，地方各級教育督導機構設置不規(guī)范、管理不嚴格。
二是在運行機制方面，主要是督導定位不夠清晰，既當“裁判員”又當“運動員”的現象還普遍存在，督導工作重點不突出，督導方式方法仍比較落后。
三是在結果運用方面，主要是督導報告缺乏權威性，督導意見常被“束之高閣”;整改問責不力，沒有真正形成震懾。
四是在督學隊伍方面，總體上人員嚴重不足，各級督學都面臨專職少兼職多、年齡結構老化、專業(yè)水平不高、條件保障不夠、吸引力不足等問題。
【參考對策】
讓教育督導“長牙齒”，要加強統(tǒng)籌領導。意見立足教育督導實際，聚焦關鍵，以優(yōu)化管理體制、完善運行機制、強化結果運用等為突破口，著力對教育督導體制機制作出系統(tǒng)設計，推動完善教育督導機構設置，建立健全“督政、督學、評估監(jiān)測”三位一體的中國特色社會主義教育督導體系。這必將進一步加強對地方政府履行教育職責的督導，強化教育督導的權威性和嚴肅性，不斷提高教育督導的質量和水平。
讓教育督導“長牙齒”，要加強隊伍建設。一支完善、有戰(zhàn)斗力的督學隊伍是履行教育督導職責、發(fā)揮教育督導作用的根本保障。但是，相對于教育督導的對象和內容日益復雜化、對教育督導的廣度、強度與專業(yè)性要求與日俱增的現狀，各地督學隊伍建設卻普遍滯后，存在著專職少兼職多、年齡結構老化、專業(yè)水平不高、條件保障不夠等問題。為此，意見提出了配齊配強各級督學、創(chuàng)新督學聘用方式、提高督學專業(yè)化水平、嚴格教育督導隊伍的管理和監(jiān)督等改革舉措，著力建設一支數量充足、結構合理、業(yè)務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。
讓教育督導“長牙齒”，要加強問責力度。教育督導作為確保教育發(fā)展和改革目標得以實現的重要制度，其有效性必須得到切實保證。以往實踐中出現的督導意見被“束之高閣”、后續(xù)整改問責不力等現象必須從根本上整治。意見提出了完善報告制度、規(guī)范反饋制度、強化整改制度、健全復查制度、落實激勵制度、嚴肅約談制度、建立通報制度、壓實問責制度等八大舉措，對問責的情形、方式等作出了具體規(guī)定。這是此次教育督導體制機制改革的重點、亮點、創(chuàng)新點，也是促使教育督導“長牙齒”的有力保障。
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