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根據(jù)中央下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》,將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。
1、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位
主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),以營利為目的;提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公益服務(wù)范圍;提供的產(chǎn)品或服務(wù)能夠且應(yīng)當(dāng)通過市場獲得的。
從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位后期應(yīng)該會(huì)逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)管理,而原有職工也會(huì)轉(zhuǎn)為簽訂勞動(dòng)合同管理,而不再是原有的事業(yè)單位聘用合同。
2、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位
指面向社會(huì)提供公益服務(wù)或?yàn)闄C(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為公益一類、公益二類。
公益二類事業(yè)單位包括:高等和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、電臺(tái)電視臺(tái)、需要扶持的文藝院團(tuán)、公證機(jī)構(gòu)等。
改革后,只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。將實(shí)行管辦分離,強(qiáng)化公益屬性。
3、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位
舉例來說,這類事業(yè)單位包括:由于行政機(jī)構(gòu)限額不足,被迫作為事業(yè)單位存在的事業(yè)局,如很多縣區(qū)的教育局、文體局都是事業(yè)局,持有事業(yè)單位法人登記證書并使用事業(yè)編制;各類行政執(zhí)法隊(duì)伍如路政執(zhí)法大隊(duì)、城市管理執(zhí)法隊(duì)等;各類監(jiān)督管理隊(duì)伍如環(huán)境保護(hù)監(jiān)察中心等;由法律授權(quán)或政府機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政職能的,如特種資源管理辦公室等。
這類事業(yè)單位逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu),或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。今后,不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。后期將會(huì)被劃分到公務(wù)員序列中,這類事業(yè)單位中的一小部分人員后期可以轉(zhuǎn)為公務(wù)員編制,畢竟公務(wù)員行政編制才更適合運(yùn)用行政職權(quán)。
中央確定環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部作為中央試點(diǎn)部門:江蘇、安徽、廣東、寧夏作為重點(diǎn)試點(diǎn)省,在省、市、縣三級(jí)開展試點(diǎn),其他省在市縣兩級(jí)試點(diǎn)。
目前,改革正在有序推進(jìn)中,涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、人員調(diào)整等方面,需要縝密計(jì)劃與強(qiáng)有力的執(zhí)行落地,試點(diǎn)基本完成。
對(duì)于完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,如果調(diào)整為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其人員可轉(zhuǎn)為公務(wù)員,但編制不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額。
對(duì)于部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,如果將屬于政府的職能劃歸行政機(jī)構(gòu)后,任務(wù)不足的事業(yè)單位予以撤銷或并入其他事業(yè)單位,其人員也隨之分流。
這類單位包括:海事和航運(yùn)管理(港口管理),公路行政管理,道路運(yùn)輸管理,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督,移民管理,文物管理等等。
事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員,各方面的福利肯定比原有的待遇要高一點(diǎn)。在工資收入上,事業(yè)單位人員和公務(wù)員之間,本身就有差距,尤其是那些在事業(yè)單位原本就從事行政管理工作的人員,轉(zhuǎn)為公務(wù)員身份之后,工資會(huì)高一大截。
另外,在很多省市區(qū),事業(yè)單位工資改革和公務(wù)員工資改革并沒有實(shí)現(xiàn)同步。比如,在全國多數(shù)省市區(qū),公務(wù)員都已經(jīng)普遍享受了車補(bǔ),但是,很多地方的事業(yè)單位人員,目前還沒有拿到車補(bǔ),當(dāng)他們的身份轉(zhuǎn)為公務(wù)員之后,這部分待遇馬上就會(huì)補(bǔ)齊。
改革并非一蹴而就,不過有試點(diǎn)開始實(shí)施,說明一切都在向好的方向發(fā)展。但事業(yè)編轉(zhuǎn)為公務(wù)員畢竟只是一部分人能享受到的政策,如果想成為公務(wù)員,還是要努努力在公務(wù)員考試中上岸。
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