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申論熱點:自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)整治

來源:厚職公考     2019-08-23 15:25:15


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  【背景鏈接】
  2019年7月4日,生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、中國科學院和中國海警局聯(lián)合召開“綠盾2019”自然保護地強化監(jiān)督工作部署視頻會議。會議強調,要以堅決的態(tài)度和務實的作風,堅定不移做好“綠盾2019”自然保護地強化監(jiān)督工作,保持高壓態(tài)勢,鞏固已有成果,全面強化自然保護地監(jiān)管,堅決遏制自然保護地遭受侵蝕破壞的狀況。
  公考角度厚職解讀
  【提出觀點】
  加強自然保護地監(jiān)督管理是保留自然本底、保護瀕危生物物種、筑牢國家生態(tài)屏障的重要手段。
  【問題現(xiàn)狀】
  由于歷史遺留問題多、法律不健全、監(jiān)管能力薄弱等原因,自然保護區(qū)違法違規(guī)開發(fā)存在以下問題:
  一是部分地方政治站位不高。部分自然保護區(qū)還存在典型問題、突出問題。如違規(guī)撤銷自然保護區(qū),違規(guī)調整自然保護區(qū)邊界范圍和功能區(qū)劃,在自然保護區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)建設旅游設施開展旅游等。
  二是保護為發(fā)展讓路。部分自然保護區(qū)由于歷史原因,導致原有工礦企業(yè)、水電開發(fā)不能及時退出自然保護區(qū)。但也有部分保護區(qū)存在保護為開發(fā)讓路,借脫貧攻堅之名,行保護區(qū)為發(fā)展讓路之實。甚至有的自然保護區(qū)還出現(xiàn)工礦用地范圍擴大、新增問題點位等現(xiàn)象,舊問題沒解決,新問題又出現(xiàn)。
  三是存在敷衍整改、假裝整改等問題。部分自然保護區(qū)的問題整改方案不切合實際,或沒有根據(jù)整改方案認真進行整改,存在虛報瞞報、假裝整改、夸大成果等現(xiàn)象。這導致部分保護區(qū)或上報臺賬與實際情況不符,或整改不到位即申請銷號,更有甚者在被中央生態(tài)環(huán)保督察“點名”后,仍然違規(guī)審批、虛報情況、敷衍整改。
  【參考對策】
  首先,地方各級黨委政府和相關部門要提高政治站位,強化責任擔當。充分認識自然保護地在生態(tài)文明建設中的作用,不要總是在媒體曝光或上級“點名”后,才想到亡羊補牢。與其肩負各方壓力費力彌補,不如強化責任擔當,主動作為。
  其次,正確認識生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系。生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關系。生態(tài)保護是為了更好地發(fā)展,是為生態(tài)文明建設打基礎,經(jīng)濟發(fā)展要以生態(tài)保護為基礎,不能“竭澤而漁”,要正確看待并處理好當前利益和長遠利益的關系。此外,脫貧攻堅和污染防治都處于關鍵階段,要協(xié)調好保護優(yōu)先和脫貧攻堅的關系。
  再次,部門間積極配合,形成合力。各部門應高度重視自然保護地工作,做到履職盡責。除了自然保護區(qū),其他類型的自然保護地也將是當前和今后監(jiān)管的重點,避免出現(xiàn)自然保護地監(jiān)督管理的“盲區(qū)”和“真空地帶”。要強化監(jiān)督檢查,建立常態(tài)化自然保護地監(jiān)督檢查機制,及時發(fā)現(xiàn)涉及自然保護地的違法違規(guī)問題,并完成整改銷號和生態(tài)恢復,為建設美麗中國豎起一道綠色盾牌。
  最后,加快做好自然保護區(qū)生態(tài)修復工作,科學認真制定自然保護區(qū)問題整改方案。自然保護區(qū)存在違法違規(guī)的開發(fā)建設活動和歷史遺留問題,已對自然保護區(qū)的生境造成了不同程度破壞,需要盡快開展生態(tài)恢復。應因地制宜、以自然恢復為主,避免不當人工干預對生境造成二次破壞。
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